《环境管理概述》课件3

源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经
济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解 决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发
展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济
又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依 靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政 手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问 题的解决必须通过环境管理来解决。
1．环境管理的类型
按管理范 围分类
资源环 境管理 区域环 境管理 提出依据 内容或任务
人类对自然资源的巨大 以最低的环境成本确保 需求、消耗导致部分资 自然资源的可持续利用 源退化和枯竭 选择有利于环境的发展 区域自然资源、社会、 模式，建立新的社会、 经济的具体情况 经济、生态环境系统 调整经济结构和布局， 开展清洁生产和绿色产 品生产，推广有利于环 行业和污染因子的特点 境的实用技术，提高污 染防治和生态恢复的技 术水平
中国环境管理思想
1.中国环境管理的产生： 经历了从 20 世纪 70 年代初到 80 年代中期的大约 15 年 时间，确定 环境保护 为基本国策。
2．战略方针： 三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步 规划 、 同步实施、同步 发展 。
三统一：实现 经济 效益、社会效益、 环境 效益相统一。 3．中国环境保护的基本政策是：预防为主，防治结合、 谁污染，谁治理和强化环境管理。
专业环 境管理
2.环境管理的基本手段的比较 手段 行政 手段 定义 具体内容
通过行政程 根据国家环境保护的政策、规划及 序直接管理 行政决议、决定等，对从事开发活 环境 动的人、财、物等实施管理 制订环境法律法规
法律 手段
运用法律武 组建执法队伍 器，依法管 通过强制手段调整开发活动中的各 理环境 种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑 事制裁
环境管理的类型和手段
1 ． 材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区 拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？ 体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】 行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的
生态环境。体现了“预防为主，防治结合”和“强化环境管
理”的环境保护政策。 2 ． 材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治 理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】 策。 体现了 “ 谁污染，谁治理 ” 的环境保护政
通过环境教育培养环境保护的专门人才
宣传 普及环境 教育 科学知识， 手段 思想动员 提高公民的环境意识，实行科学管理、 提倡社会监督的环境管理 科学 技术 手段 借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破 坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技 术等手段保护环境
读下面材料，回答下列问题。 据中国环境新闻网报道 广电总局下发关于禁止在风景
能源
的合理利用。 目标的实现。
(3)组织动员各方面的力量，促进 环保
6．环境管理的分类 环境管理的根本目标是协调 发展 与 环境 的关系，涉 及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题。按照其管理 范围可分为 资源环境 管理、 区域环境管理和专业环境管理。
环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动 的管理手段。这种认识是否正确？ 【提示】 这种认识是错误的。资源与环境问题的形成
《环境管理概述》课件
教师用书独具演示
●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 通过具体案例说明环境管理的类型和主要手段。
●新课导入建议 ISO 是世界上最大的国际标准化组织，其中 ISO9001－ 9003 是三种要求不同的质量保证模式标准，从而确保了企业 产品的质量。——由此导入新课。
政保护法规，是为保护自然资源而制定的，应属于资源环境 管理。第(2)题，从材料看，对《三国演义》剧组的处罚，有 网络媒体、环保总局、建设部行政部门、经济罚款，因而涉
及行政、经济、新闻媒介等手段。
【答案】 (1)资源环境管理
(2)行政、经济、新闻媒介手段。
[图表展示] 教材第83页图5－1 经济发展水平与环境质量关系示意
名胜区核心景区拍影视剧的通知。原因是近年来，在影视剧 拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态 以及某些文物被破坏的情况， 引起社会各界的广泛关注。 2009 年新版《三国演义》剧组在浙江永康杨溪水库拍摄外景，留 下大量生活垃圾和油污，污染了当地的饮水水源，受到环保 总局和建 环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政 法规，这些管理制度应属于 __________( 从环境管理的范围 来看)。 (2) 材料中，对《三国演义》剧组的破坏生态环境行为 共采取了哪些环境管理手段？ 【思路点拨】 根据所反映的信息可知其环境管理的类
型及采取的管理手段。
【解析】
第 (1) 题，环保总局对于景区自然资源的行
经济 手段、 行政手段、 法律手段、 教育和 科学技术 手段。
3．目的 协调社会、个人与环境之间的关系，防止 环境污染 维护 生态平衡 。 ，
4．职能 环境管理的基本职能包括 规划 、 协调 、监督和指导 (服务 )四个方面。 5．环境规划的任务 (1)为环境保护发展目标和 战略决策 提供科学依据。 (2)协调 经济建设 与环境保护的关系，促进 资源 、
●教学流程设计
演示结束
课
标
解
读
重
点
难
点
1.了解环境管理的概念、目的。 2.明确环境管理按管理范围的 环境管理的内容和手 分类。 段。(重点) 3.了解中国的环境管理思想及 部分内容之间的层次关系。
环境管理的涵义
1.概念 国家和各级政府环境保护部门对 环境问题 实施的管理。 2．手段
[解图精要] 由图可知，随着GDP的增长，环境污染水平与自然环境 容量的关系可大体分为三个阶段：第一阶段，环境污染不太 严重，在自然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环 境质量较好。第二阶段，环境污染严重，并超过了自然环境 的自净能力，环境恶化。第三阶段，经济发展之后，环境得
到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环境得到改