村集体经济组织财务管理与会计核算(11月13)84页PPT

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村集体经济组织财务管理
首先明确两个既有区别又有联系的概念：村集体经济组织与村民委员会
2、村集体经济组织和村民委员会会计的区别于联系。村集体经济组织产生于 20世纪50年代初的农业合作化运动。目前，我国农村实行的以家庭联产承包为
基础，以村集体经济组织统一经营和家庭分散经营的“统分结合”的双层经营体
，既有财政拨款的核算，又有经营业务的核算，按要求计提折旧，核算盈亏。
实质上讲村集体经济组织会计（含村民委员会）是相当难的一门会计，综合了
企业会计和预算会计两类业务。从这里看：村会计级别虽然低，但是业难度却
不低，这是我对村会计深入了解后的切身感受，特别是在村办实体企业多的情
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村级经费来源、分配和用途
村级经费主要用于村、组干部补助和公用经费。财政拨款是村级经费的主要来源，但在 某些村不是最大来源，有些村有村集体经济实体（上缴利润管理费、租赁费、承包费等数额 很大，可能远远大于财政拨付的村级经费）。如涉及征地拆迁补偿的话就更多。目前，一般 法村委会征地拆迁补偿款管理特别不规范：有分的，有办实体的，有装自己兜里的，有放高 利贷的。总之问题比较多，很多村干部因为征地款出事进去，纪检监察部门对这一块涉入的 比较多。加强村级财务管理，实行代理记账，规范了资金使用，保障了资金安全，另外也有 廉政方面的考虑，在一定程度上是为了保护村干部。村级有其他收入时，问题相对多一些， 上访的多一些，因为财政拨的村级经费有限，公开透明，每年一个村也就几万，不会出什么 大问题。如果承包费，管理费等没有纳入村账核算，形成小金库，一查都是问题，还不如入 账，规范管理。在目前，村级所有收入全部纳入村账管理是一个重点。财政拨款的村级经费 相对比较规范（其中工资直接打卡，占一大块）。
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n 在这里村会计的责任心很重要，要有一颗公正、正直的工作态度，这有 时比工作能力更重要，这即是对工作负责，也是对自己负责。对于财务 会计工作来说，在一定程度上讲责任比能力更重要，能力涉及工作干好 干坏问题，最多挨领导批评，责任涉及到进去不进去的问题，责任心不 强，没有正直公正的心态，天天和金钱财物打交道，早晚会出事进去。 关于责任我想说一个题外例子，这个例子对我感触很深。一次北京大学 的一位教授给我们讲过一个真实的例子，北京大学吴志攀副校长在一次 会议上讲：向所有北大校友提出倡议，鼓励校友讲责任、讲诚信、做有 道德的公民，如果中间发生风险，比如在大街上扶起摔倒的老人被起诉， 他说北大无偿提供最好的法律支持（我们有全国最好的法律系），如果 败诉要赔偿，北大出20万，多出的由校友募集支持，敲诈你100万200 万，北大有这个实力，请大胆的扶起摔倒的老人，因为你是北大人”。 在碰见这事躲还来不及的年代，这样的呼吁太珍贵啦。在做的各位同事， 如果自己的学生在北大和清华选择的情况下，就因为北大有这样的校长， 建议上北大。在这样的学校培养出来的学生责任心肯定强，会有一颗诚 信、正直的心，对他一生的成长都有帮助，因为责任比能力更重要。说 句心里话，我最喜欢听有水平又有责任心，正直坦诚的教授讲课，敢说 敢为 敢做，水平高见识独到，即增长见识，又有心灵感悟。因为会计领村集体经Βιβλιοθήκη 组织财务管理与会计核算 (11月13)
村集体经济组织(村民委员会)财务 管理与会计核算
市财政局 王卫延 13839619000 wwyan2006163
2013年12月
主要内容 村集体经济财务管理与会计、村级经费
来源、分配和用途 村民委员会的职能及经济业务 农村财务会计管理模式 村级经费管理模式 代理记账的原则及岗位职责 村民委员会收支管理要求 村民委员会固定资产管理的要求 适用的核算办法
大家都知道，农村税费改革前，村民委员会的经费主要来源是村提留。2005年，
免征农业税后，村级经费的主要来源是财政拨款。 2011年，全市财政共拨付村级经费8821万元，（比上年同期增加80万元），其中，村组
干部报酬5052万元，办公经费3769万元，确保了村级组织的正常运转，为推进新农村建设提 供了稳定的财力保证。（不含新蔡、正阳） 村级经费由县财政直接分配，目的在于公平公 正。分配方法：一般基数加调整因素
制。农民以一家一户为单位从事生产和生活活动，村民委员会是连接国家和农
户的纽带，他是管理和经营农村集体经济组织，管理和服务农村社会事务，具
备双重身份的一级政权组织（相当于一级政权）。在这种经营体制下，村集体
经济组织主要负责发展本村的集体经济和社区管理服务，村民委员会主要负责
办理本村公共事务和公益事业。由于村集体经济组织大多不健全（或者规模小
社会管理的自治组织，村集体经济组织和村民委员会机构相重合，具有行政管
理和经济管理双重职能的“政企合一性”。村集体经济组织实质上相当于一个集
体所有制企业，村民委员会相当于行政单位（但不是一级政府，我国宪法规定
政府有五级，分别是：国家、省、市、县、乡）。因此，村集体经济组织会计
（含村民委员会）是企业和行政事业单位的统一体，从会计核算中可以看出来
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村集体经济组织财务管理
首先明确两个既有区别又有联系的概念：财务与会计、村集体经济组织与 村民委员会财务与会计（这个大家可以记住，因为很长时间我都没有搞明 白，现在才多少有些明白，和大家分享一下）
1、财务又叫财务管理，是经济管理的重要组成部分，他是根据财经法规制 度，按照财务管理的原则，组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济 管理工作。一切涉及资金的收支活动，都与财务管理有关。在经济社会事 务管理中，财务和会计的对象都是资金运动，但管理的角度和方式却并不 相同。会计侧重的是对经济活动的确认、计量、记录、报告(也就是记账算 账等），而财务侧重的是计划、预算、分析、控制、管理和监督。我们通 常所说的财务会计工作就是对财务管理和会计核算的统称。管理机构与会 计核算机构往往合二为一，财务人员实际上也是会计核算人员，村集体经 济组织也不例外。（在大企业或经济业务比较多的单位，财务和会计有时 是分开设置的，并且有严格的职责分工、职责权限）。什么意思呢：财务 是资金管理，侧重于管理，会计是账务核算（或记账），侧重于核算。二 者既有明显区别又相互联系，谁也离不开谁。
，或者没有），多数情况下由村民委员会代行职能。因此，如果从行政管理的
角度，这个组织就称为村民委员会，如果从生产经营管理的角度看，这个组织
就称为村集体经济组织。也就是：一般情况下，村集体经济组织和村民委员会
是合二为一的。村集体经济组织具有以下特征：1、是社会主义性质的经济组
织（公有制，属于集体所有制），2、是民事法律主体，3、一般兼有农村基层