新疆经济发展方式转型金融支持系统的构建
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行 ，新疆 转 变经 济 发展 方 式 的 步伐 也 金 融 资源 的 配置 仅 仅依 靠 市场 化 机制 的金 融 机构 通 过不 同的方 式 发挥 自己
越迈越踏实 。但是 ，新疆落后的金融 来运行 ，欠发达地区会 由于马太的存 的独特优势来支持经济社会发展 ，支 发 展 水平 造 成 的金 融 约束 阻 碍 了新 疆 在而使得其得不到有效的金融支持 ， 持 社会 经济 发 展方 式 转 型 。这 些机 构
制 资 源 的有 机 整合 ，从 而实 现金 融 的 的发展相互渗透不断深入。 推动 作 用 ，进 而全 方 位 提升 新疆 地 区 的经 济 金融 化 程度 。 ２ ． 市场 化 导 向 与政 策化 导 向相 结
支柱 产业 。金融 支 持 的对 象和 重 点 领 及 优势 领 域 分别 制 定金 融政 策 。对 政 系统运 行机 制 。经济 发展 方 式转 型 金 域必须要符合新疆经济发展方式转型 策 性金 融 机 构 ，商业 性 金 融机 构 以及 融 支持 系统 在 有 了主体 和 客体 之后 ， 的特殊 要 求 。新 疆 的基 础 产业 、主 导 新兴的小额信贷机构要制定实施不 同 要想运转还需要一定的中介和运行机 产 业 、瓶 颈 产业 、支柱 产 业或 者 特 色 的金融 政 策 。 制 。三 大类 金 融支 持 的主 体要 作 用 于 ４ ． 金 融 自我发 展 。金 融 自我发 展 经济发展方式转型必须遵循一个资本 产业 的选择则是 由新疆经济发展方式 指金融体制和金融机制应随着整个社 形成 、资本 导 向 、金 融支 持进 入 与退 产业 是 金 融 支持 的 主要 方 面 ，而 这些 转 型 战略 来 决定 的 。第 二 ，金 融 支持 会 经济 的发 展 不 断完 善 进 步 ，依据 经 出 、区域 金 融 发展 和风 险 防 范和 补偿 不但 要对 产 业 内部 、产 业 与 产业 之 间 济 发展 状 况 来合 理 而有 效 地配 置 金融 的一 个 运行 模 式 。 进 行协 调 ，而且 还 应对 一 般性 的公 共 资 源 ，不 断提 高 金 融支 持效 率 ，从 而
应 。应根 据新疆 地 区经济 发展 的实 源的总量增加 ，金融产 品增多，金融 中市 场 机 制的 不 足 ，克服 市 场 失灵 ， 际，采取有效措施整合金融资源 ，并 机构的数量增加 ，另一方面还有能让 促进经济的健康稳定发展 。政策性金 运用整合 的金融资源去推动新疆地区 金融资源 的利用效率得到提高，金融 融 支持 系统 主要是 实 现对 资 金 导 向的 具有优势的自然资源与人力资源和体 支 持 的 范 围增大 ，金融 的发展 与 经济 倡 导机 制 与矫 正补 充 式 转 型 金 府提供特殊的金融优惠政策，从政策 构建 这 一 系统 的 目标 ，客 体 自然 也 就
融支 持 系统 构 建的 原 则
１ ． 符 合 区域 经 济发 展 方式 转 型 战 倾 斜性 的配 置 。
略 。 构建 金 融支 持 系统 第 一必 须 要符
三 、 新 疆 经 济 发 展 方 式 转 型 的
基 础设 施 和 竞争 性 的商 业 项 目进 行 协 推 动经 济 与金 融 的协 调 发展 。 因为新 金 融支 持 系统 方案 设 计 调 ，对 资 源 开 发 与 资 源 保 护 进 行 协 疆 地 区 的 金 融 资 源 在 总 量 上 是 短 缺 １ ． 政 策 性 金 融 支 持 系 统 方 案 设 调 。 第三 ，金融 支 持 的手 段 和方 法应 的 ，所 以金 融发 展 的过 程 中必 须要 注 计 。 （ １ ）政 策 性 金 融 的最 终 目标 是 该与新疆地区经济市场化的水平相适 重质和量的结合 ，一方面能让金融资 通过 自身活 动 弥补 金 融资 源 配置 领域
２ ． 新 疆 经 济发 展 方 式 转型 金 融 支
待解决 的问题 。
一
持还需要借助于政府有形的手 ，由政 持 系统 的客 体 。经 济 发展 方 式转 型是
层 面 引导 金 融资 源 对欠 发 达地 区进行 是经 济 发展 方 式 的转 型 。经 济发 展方 式转 型 内容 很 丰 富 ，主要 包括 基 础设 ３ ． 分 类 指 导 ，区别 对 待 。 构建 新 施 建 设 、产 业结 构 、企 业 结构 、城 乡
区 域 业 经 弓 斋
新疆经济发展 方式转型 金融支持系统的构 建
口 新 疆 曹平 强 龚 新蜀
新疆工作座谈会的召开为新疆带 合 。经 济发 展 方式 转 型金 融支 持 系统 统的主体。要想构建一个通过金融来 来 了大建 设 、大开 放 、大发 展 的历 史 的构建 要 以市场 化 导 向为 主 ，政 策化 推 动新 疆 经济 发展 方 式转 型 的 系统 ， 性 机遇 。对 口援疆工 作稳 步有序 进 导 向为辅 ，两者 相 辅相 成 。但 是 如果 其主体必然是各金融机构 。不同类型
经 济 发展 方 式转 型 的快 速 实现 。所 以 也就会越来越贫困并且会不断循环下 大致 可 以分 为 三类 ：政策 性金 融 、商
提出构建具体的适合新疆地区经济发 去 。 因此 喀什 地 区作 为 一个 欠 发 达地 业性 金 融和 民 间及 创新 型 金融 。 展方式转型的金融支持 系统是 当前亟 区 ，它 的经 济发 展 方式 转 型 的金 融支
合新疆经济发展方式转型的战略 ，从 疆 经济 发展 方 式转 型 的金融 系 统必 须 结构 、生态 环境 保 护 、社 会保 障系统 新疆 地 区实 际经 济 情况 出发 ，寻 找需 要 采取 分类 指 导 ，区别 对待 的方法 。 和金 融 生态 环境 等７ 个方面。 要金融优先和重点支持 的先导产业和 要依据金融机构的类别 ．根据其特长 ３ ． 经 济发 展 方 式 转 型 的金 融 支持
越迈越踏实 。但是 ，新疆落后的金融 来运行 ，欠发达地区会 由于马太的存 的独特优势来支持经济社会发展 ，支 发 展 水平 造 成 的金 融 约束 阻 碍 了新 疆 在而使得其得不到有效的金融支持 ， 持 社会 经济 发 展方 式 转 型 。这 些机 构
制 资 源 的有 机 整合 ，从 而实 现金 融 的 的发展相互渗透不断深入。 推动 作 用 ，进 而全 方 位 提升 新疆 地 区 的经 济 金融 化 程度 。 ２ ． 市场 化 导 向 与政 策化 导 向相 结
支柱 产业 。金融 支 持 的对 象和 重 点 领 及 优势 领 域 分别 制 定金 融政 策 。对 政 系统运 行机 制 。经济 发展 方 式转 型 金 域必须要符合新疆经济发展方式转型 策 性金 融 机 构 ，商业 性 金 融机 构 以及 融 支持 系统 在 有 了主体 和 客体 之后 ， 的特殊 要 求 。新 疆 的基 础 产业 、主 导 新兴的小额信贷机构要制定实施不 同 要想运转还需要一定的中介和运行机 产 业 、瓶 颈 产业 、支柱 产 业或 者 特 色 的金融 政 策 。 制 。三 大类 金 融支 持 的主 体要 作 用 于 ４ ． 金 融 自我发 展 。金 融 自我发 展 经济发展方式转型必须遵循一个资本 产业 的选择则是 由新疆经济发展方式 指金融体制和金融机制应随着整个社 形成 、资本 导 向 、金 融支 持进 入 与退 产业 是 金 融 支持 的 主要 方 面 ，而 这些 转 型 战略 来 决定 的 。第 二 ，金 融 支持 会 经济 的发 展 不 断完 善 进 步 ，依据 经 出 、区域 金 融 发展 和风 险 防 范和 补偿 不但 要对 产 业 内部 、产 业 与 产业 之 间 济 发展 状 况 来合 理 而有 效 地配 置 金融 的一 个 运行 模 式 。 进 行协 调 ，而且 还 应对 一 般性 的公 共 资 源 ，不 断提 高 金 融支 持效 率 ，从 而
应 。应根 据新疆 地 区经济 发展 的实 源的总量增加 ，金融产 品增多，金融 中市 场 机 制的 不 足 ，克服 市 场 失灵 ， 际，采取有效措施整合金融资源 ，并 机构的数量增加 ，另一方面还有能让 促进经济的健康稳定发展 。政策性金 运用整合 的金融资源去推动新疆地区 金融资源 的利用效率得到提高，金融 融 支持 系统 主要是 实 现对 资 金 导 向的 具有优势的自然资源与人力资源和体 支 持 的 范 围增大 ，金融 的发展 与 经济 倡 导机 制 与矫 正补 充 式 转 型 金 府提供特殊的金融优惠政策，从政策 构建 这 一 系统 的 目标 ，客 体 自然 也 就
融支 持 系统 构 建的 原 则
１ ． 符 合 区域 经 济发 展 方式 转 型 战 倾 斜性 的配 置 。
略 。 构建 金 融支 持 系统 第 一必 须 要符
三 、 新 疆 经 济 发 展 方 式 转 型 的
基 础设 施 和 竞争 性 的商 业 项 目进 行 协 推 动经 济 与金 融 的协 调 发展 。 因为新 金 融支 持 系统 方案 设 计 调 ，对 资 源 开 发 与 资 源 保 护 进 行 协 疆 地 区 的 金 融 资 源 在 总 量 上 是 短 缺 １ ． 政 策 性 金 融 支 持 系 统 方 案 设 调 。 第三 ，金融 支 持 的手 段 和方 法应 的 ，所 以金 融发 展 的过 程 中必 须要 注 计 。 （ １ ）政 策 性 金 融 的最 终 目标 是 该与新疆地区经济市场化的水平相适 重质和量的结合 ，一方面能让金融资 通过 自身活 动 弥补 金 融资 源 配置 领域
２ ． 新 疆 经 济发 展 方 式 转型 金 融 支
待解决 的问题 。
一
持还需要借助于政府有形的手 ，由政 持 系统 的客 体 。经 济 发展 方 式转 型是
层 面 引导 金 融资 源 对欠 发 达地 区进行 是经 济 发展 方 式 的转 型 。经 济发 展方 式转 型 内容 很 丰 富 ，主要 包括 基 础设 ３ ． 分 类 指 导 ，区别 对 待 。 构建 新 施 建 设 、产 业结 构 、企 业 结构 、城 乡
区 域 业 经 弓 斋
新疆经济发展 方式转型 金融支持系统的构 建
口 新 疆 曹平 强 龚 新蜀
新疆工作座谈会的召开为新疆带 合 。经 济发 展 方式 转 型金 融支 持 系统 统的主体。要想构建一个通过金融来 来 了大建 设 、大开 放 、大发 展 的历 史 的构建 要 以市场 化 导 向为 主 ，政 策化 推 动新 疆 经济 发展 方 式转 型 的 系统 ， 性 机遇 。对 口援疆工 作稳 步有序 进 导 向为辅 ，两者 相 辅相 成 。但 是 如果 其主体必然是各金融机构 。不同类型
经 济 发展 方 式转 型 的快 速 实现 。所 以 也就会越来越贫困并且会不断循环下 大致 可 以分 为 三类 ：政策 性金 融 、商
提出构建具体的适合新疆地区经济发 去 。 因此 喀什 地 区作 为 一个 欠 发 达地 业性 金 融和 民 间及 创新 型 金融 。 展方式转型的金融支持 系统是 当前亟 区 ，它 的经 济发 展 方式 转 型 的金 融支
合新疆经济发展方式转型的战略 ，从 疆 经济 发展 方 式转 型 的金融 系 统必 须 结构 、生态 环境 保 护 、社 会保 障系统 新疆 地 区实 际经 济 情况 出发 ，寻 找需 要 采取 分类 指 导 ，区别 对待 的方法 。 和金 融 生态 环境 等７ 个方面。 要金融优先和重点支持 的先导产业和 要依据金融机构的类别 ．根据其特长 ３ ． 经 济发 展 方 式 转 型 的金 融 支持