行政程序活动方案

行政程序活动方案
一、指导思想
以贯彻落实《市依法行政第五个五年规划》和《市统计局关于认真做好全市统计法制宣传教育工作的通知》（统发〔〕93号）为主线,切实抓好统计系统行政程序建设,着力推动依法行政、依法统计建设取得新成效,为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市提供有力的统计法制保障.
二、活动内容
（一）加强对《规定》的学习、培训、宣传和制度建设,确保《规定》有效实施.一是加大宣传力度,强化学习培训.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要研究制定学习培训计划,采取集中辅导讲座、科室组织学习、个人自学相结合的方式,全面学习掌握《规定》的主要内容和要求.各县区统计局要组织开展以《规定》为主要学习内容的依法行政培训,要结合《市统计局关于认真做好
-20xx年全市统计法制宣传教育工作的通知》要求,充分利用xx月份全市统计普法宣传月活动,将《规定》作为普法宣传的重要内容,开展形式多样的普法宣传活动.普法宣传月活动结束后,各县区统计局要组织一次以《规定》为主要内容的普法考试,切实增强普法宣传效果.二是加强配套制度建设.在落实好《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》（鲁府
法发〔〕56号）、《省人民政府法制办公室关于印发<行政裁决法律文书文本>的通知》（鲁府法发〔〕57号）和《省人民政府法制办公室关于印发<行政调解法律文书文本>的通知》（鲁府法发〔〕58号）以及市政府有关制度规范的基础上,进一步加强统计行政执法程序方面的配套制度建设,建立完善统计行政执法责任制、统计违法案件备案、报告制度和案卷评查、评审、行政执法听证、行政执法评议考核等制度,推动建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的统计行政执法体制.
（二）认真执行重大行政决策程序,推动依法、科学、民主决策.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要按照《规定》的要求,及时公布重大行政决策的具体事项和操作规则,建立健全重
大行政决策方案合法性审查制度和风险评估机制,对重大统计违法案件、涉及群众利益的重大统计改革事项,召开听证会.实行重大决策征求意见制度.涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大行政决策,
除依法不得公开的事项外,通过市统计信息网等形式向社会公开征求意见.决策事项承办单位充分采纳合理意见,未予采纳的,以适当形式说明理由.加强决策和执法监督,健全重大统计违法案件处理事后评
估制度,对重大统计违法案件处理进行全面评估,并将评估结果向社
会公布.着力健全执法监督机制,积极推行政务公开,不断加强统计系统内部的层级监督,加大新闻媒体和社会舆论的监督,通过采取本级
监督、上级监督和社会监督相结合的方法,强化监督力度,有效促进依法行政.
（三）严格落实规范性文件制定程序,从源头上预防和控制行政违法行为.认真执行规范性文件合法性审查制度.制定规范性文件,要严格遵守法定权限和程序,采取多种形式广泛听取意见,进行合法性审查并经集体讨论决定,提高统计系统制度建设的社会公信度.要按照《规定》和市政府法制办公室《关于规范性文件制定程序的通知》文件要求,结合工作实际,对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布,并通过及时修改规范性文件制定审查的有关制度,细化完善规范性文件制定程序,加强合法性审查,落实好规范性文件有效期制度,确保规范性文件合法有效.同时,进一步做好规范性文件的备案工作,切实做到有件必备,有错必纠.严格执行规范性文件有效期制度,规范性文件中载明有效期和施行日期,有效期届满的,规范性文件自动失效.
（四）细化并公开行政执法程序,确保执法活动合法、规范、公正、高效.一是健全统计执法程序.市统计局法规科、各县区统计局法规股在各自职权范围内要编制统计执法操作指南,明确执法主体、权限、程序等方面的具体规定,规范统计行政办理的立案受理、审查决定、案卷管理、上报备案等工作运行机制,着力完善表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程,进一步健全统计行政执法取证规则和行政决定告知制度,在作出行政决定
前依法告知行政相对人依法享有的陈述权、申辩权、听证权、救济权等权利,进一步规范统计执法检查活动,防止随意检查,执法扰企现象的发生.二是提高统计执法效率.统计行政执法事项必须在法定期限内办结.全市各级统计法制机构和执法人员都要认真遵守、坚决执行,并通过优化工作流程,缩短办事时限,提高办事效率,提供优质高效的统计执法服务.各级统计执法人员要严格按照省统计局最近出台的《省统计行政处罚自由裁量权规范标准》对各类统计违法行为进行处罚.三是加强统计执法队伍建设.根据全市统计执法工作的需要,开展形式多样的统计法律知识培训.依法申领、审验行政执法证和统计执法检查证,确保执法人员持证上岗、亮证执法.制定出台《市统计局统计执法和数据核查队伍方案》,努力建设一支忠诚法律、作风过硬、业务精湛、敢于执法、善于执法的专业队伍.
（五）全面加强统计行政复议工作,依法纠正违法不当行政行为.把统计行政复议工作作为加强统计系统行政程序建设的重要保障,进一步畅通行政复议申请渠道,简化申请程序,落实权利告知制度,在局办公大厅设立案件受理点,方便群众通过行政复议来解决争议.严格按照法律、法规规定的范围、程序受理行政复议申请,依法保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权利,对违反《规定》的行政执法行为,坚决予以纠正,使《规定》在执法实践中得到贯彻执行.
三、实施步骤
全市统计系统“行政程序年”活动分三个阶段进行.
（一）动员部署阶段（20xx年6月份）
召开动员大会,制定印发“行政程序年”活动实施方案,对“行政程序年”活动进行统一安排部署.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局结合实际,及时制定具体的实施方案,迅速开展活动.
（二）全面开展阶段（20xx年7月—xx月）
各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局、市局各科室要按照实施方案广泛开展各项活动,将各项计划贯彻落实好,及时报送活动情况,广泛宣传,加强交流学习.
（三）总结验收阶段（20xx年xx月）
各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局在广泛开展活动的基础上,认真开展自查,及时总结经验,形成书面材料,于xx 月xx日前报送市局法规科.市局将对各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局开展“行政程序年”活动情况进行考核验收,并予以通报.
四、保障措施
开展“行政程序年”活动,是全市统计系统贯彻《规定》,推进依法行政、依法治统的重要举措,各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要高度重视,加强领导,精心组织,切实推进全市统计系统依法行政水平得到新提高.
（一）加强组织领导.要切实加强领导,统筹规划,强化措施,为开展好活动提供强有力的组织保障.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要成立工作机构,切实发挥组织协调功能,把“行政程序年”活动作为贯彻实施《规定》的重要活动,明确职责分工,完善机构、人员、经费保障机制,确保活动有序开展.
（二）做好典型示范工作.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要及时总结推广典型经验和创新做法,以点带面,全面推进“行政程序年”活动,确保在贯彻《规定》,推进统计依法行政上取得新的实质性进展.
（三）强化监督检查.检查采取自查、报送材料、实地检查相结合的方式.各县区统计局、经济技术开发区和港经济开发区经济发展局要结合工作实际,把本地区统计系统开展“行政程序年”活动部署好、检查好,督促各职能部门深入开展各项活动,确保活动取得实效.。