公共政策导论(备考资料)

一、公共政策学产生的社会根源？
1、行为主义盛行
2、社会问题增多
3、政府管理的实际需要
4、政策代替文化出现
二、公共政策学发展的社会背景？
1、在全球化和现代化的推动下，产生了越来越多的复杂的国内和国际问题；
2、市场经济的纵深发展和世界改革浪潮推动，公共政策的功能和作用更加突出
3、现代科学技术的迅猛发展，极大的推动了公共政策学的发展；
4、思想库和智囊团的成熟也促进了公共政策学的发展。

三、西方公共政策学的演变过程？
1、形成：标志（1951年美国的政治学家哈罗德拉斯韦尔与丹尼尔，勒纳合编的《政策导论：进来在范畴与方法上的发展》）
2、发展：美国政治学家哈罗德拉斯韦尔的《政策科学展望》；
爱德华，奎德的《政策科学》；罗斯福政策；
四、公共政策学？
是一门尽可能的运用类似自然科学的研究程序和方法对政策和系统及其环境之间和政策过程各环节之间及其与系统内部个影响因素之间进行因果关系或者相关分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统，提高政策质量的应用性科学。

五、公共政策学的研究对象：公共政策的功能机制及其运行规律。

六、发展中公共政策学的特点?
1、以“公共性”为轴心的政策运行体系（逻辑起点是公共问题或者公众；逻辑核心是公共利益）；
2、以“服务性”为核心的思想支撑体系（政策主体的有效约束；公共参与的有效提升）发展趋势：1、理论重构：非线性动态研究
2、实践进展：电子政府与公共政策
七、公共政策？
社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动或方案或行动准则，其作用是规范和指导有关机构、团体或者个人的行动，其表达方式包括：法律规范、行为规定或者命令、国家领导人、国家领导人口令或者书面的指示，政府大型的规划，具体行动计划及相关策略等。

八、公共政策的特征？
1、公共政策的政治性和公共性；
2、稳定性和变动性
3、公平性与效率性
4、强制性和合法性
九、公共政策的类型？
元政策：知道和规范政府政策行为的一套理念和方法总称。

总政策：
基本政策：全力机构为指导国家某一方面，某一领域工作而制定实施的行动准则，是用以指导部门政策的指导性政策
具体政策：针对具体的公共政策问题作出的政策规定。

十、公共政策的功能：
1、导向功能；
2、管理功能（监督、惩罚、教育等）；
3、调控功能（核心）；
4、分配功能。

十一、公共政策终结：
内涵：政策主体经政策评估后，发现一些已经过时、多余、失败、或者引出重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。

原因：1、既定政策目标已经实现政策事项完成；
2、政策环境发生重大变化；
3、财政困难；
4、政府低效率；
5、政治意识形态的变化；
6、行为理论的变化；
7、学习和试验。

十二、公共政策终结的障碍？
1、心里方面：相关者的心里抵触；
2、组织方面：现在机构个生存惯性，行政机关的反对联盟；
3、社会方面：利益集团的全力阻碍，社会舆论的压力；
4、法律方面：法律程序复杂
5、资源方面：高昂的终结成本。

名词解释：
学术论文：指在学术会议上通读或在学术期刊上发表的用于学术交流的论文。

倒金字塔结构：就是把最重要的材料放在开头，比较重要的随后安排，再次的在向后安排，最不重要的放在最后。

写作材料：作者为了写作的目的而收集或者积累的能够表现文章的主题的事实和论据。

启事：是机关单位、社会团体企事业单位或者公民个人公开声明某件事情，希望有人员参与或协助办理而使用的告知性应用文。

标的：货物、劳务、工程项目的合同当事人双方权利义务共同指向的对象，标的物交换就是标的物所有权的转移。

招标：进行大宗交易或者开发建设工程项目，公开发布标准和条件，吸引众多买主或者承包人前来购买或者承包然后根据招标书择优定夺的行为。

主旨：是作者通过文章的全部材料所表达的中心思想或者写作意图（正确、集中、鲜明、深刻）。

导语：是消息的开头，到金字塔结构形式的消息，导语为最重要的组成部分，要用精辟的文字，简明扼要的把消息中最重要，最新鲜，最吸引人的事实及意义表达出来。

实用写作：为处理实际工作，日常生活中的实际问题或者传递某种信息的写作活动，包括文学写作以外的其他写作活动。

简单题：
一、应用文与文学写作的区别：
与文学作品相比，应用文多是为用而写，多是应命而写，一般是先确定主题，在搜集组织材料，意在笔先。

二、经济合同的内容一般包括哪些基本条款？
标的、数量和质量、价格和酬金、履行的地点，期限，方式、违约责任。

三、撰写经济合同应该遵循的原则？
四、实用文的作用？
联系沟通、宣传教育、领导指导、凭据。

五、撰写调查报告具体注意事项？
重点突出，观点明确；真是客观，如实反应；事实确凿，资料可靠。

六、如何选择学术论文的题目？？
首先要考虑科学发展的程度，看是否为解决新课题提供必要的基础，其次考虑时间，期限条件。

选题原则：价值原则，可行原则。

七、实用文写作对语言运用的要求？？
准确规范；简明精练；朴实平易；抓住实质，删繁就简；斟酌推敲。

反复锤炼；适当使用格式语，专业语。

八、会议纪要的正文主要包括哪些内容？如何写正文部分？
正文有导言、主体、结尾三部分构成。

导言部分主要部分用来简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。

主体部分：写作要注意围绕中心议题，把会议的精神，特别是会议形成的决定，决议，准确表达。

对会议上有争议的问题和不同意见要如实反映。

决议型纪要只要是根据中心议题，着重把会议形成的决定决议的基本内容表发清楚；综合性纪要主体侧重突出会议指导思想，全面介绍会议基本情况。

一般来讲，一个重要会议，虽有中心议题但是设计内容往往并不单一，
因此正文的写作可以采取标序列述的方法写，以便进行文主次分明，排列有序，避免表达不清或者造成遗漏。

九、请示与报告的区别？？
具体公用不同：报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况提出建议，属于陈述性公文，在报告中补课夹带指示事项，而请示是呈批示性公文，主要作用是想上级机关请求指示批准，在请示中可以陈述情况；
内容含量不同：综合性报告大部分设计多个事项，即使是专题报告，也往往是要涉及一个事件的多方面，内容含量大，篇幅长的报告比较多见，而请示是的撰写则强调一事一文，内容单一，篇幅较短。

行文时机不同：报告可以在工作之前行文，也可以在工作中，也可在工作后，而请示必须事前行文，不可边做变请示，更不可先斩后奏。

十、如何科学的设置计划的目标？
科学的分解目标；总目标制定后在制定个阶段的分目标，分阶段去实现；目标要量化；表达目标语言应准确简洁。

材料分析：（经济合同为重点，写作格式）
两种主要格式：条款式和表格式
一份完整的经济合同必须具备以下部分：
1、合同名称，相当于问文章的标题，用以提示合同性质、种类、开头、合同编号、签
订日期等。

2、合同当事人以及要约：供需（甲乙）双方及其全称是建立合同关系的双方“双方协
商，签订合同，共同信守”这意思或详或略但是必不可少。

3、合同条款：是合同主体体现双方当事人协议解决的事项，以及由此产生的彼此的权
利和义务。

4、经济责任：
5、附则：是关于合同本身有效性等的说明。

6、签章：加盖法人单位公章，代表人（经办人）签字盖章，重要合同应是双方当事人
上级主观机关，合同签证机关，合法公正机关审查盖章批准，此部分还交换双方银行账号，地址，电话号码。

写作题（针对同一内容，不同写作方式）：
1、叙述式：直接叙述新闻事实的导语；特点,概括性强，突出主要内容。

2、描写式：三言两语勾勒出对象的特点背景。

3、评议式：在叙述后面引入引论，或者从议论事实入手或叙议结合，表明作者态度以
及对报道对象的看法。

4、提问式：根据消息内容归纳出引人注意的问题，以提问方式退出，然后加以解释，
解答，解说，形成消息提问导语。

选择题：
1、美国总统访华以后以公报的文种向国民宣布。

2、发文字号##发（机关名称发，省简称+府+发）
3、正确表示年度以方括号标注【2007】+号、【2009】+2号
4、公文落款不可以用简称必须用全称，日期必须用汉字
5、机关单位年度总结属于综合性总结
6、公文标题：机关名称+是由+文种（文种必不可少）
7、调查报告及综合性总结通常采取夹叙夹议的方式撰写
8、联合签发公文日期以最后一个签发机关的日期为准。

9、公文作者必须是法人作者
10、可联合行政公文的单位必须是平级单位
11、违纪学生错误公布采用通报
12、使用频率最高和照类公文为通知
13、直接向社会公众发布的通告不需主送机关
14、领导机关除省级单位以外不可以发布命令。