欧盟铁路安全指令及其对我国的启示

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国外铁路科技发展趋势及对我国铁路科技发展的建议

经营与管理1 国外铁路科技发展趋势近年来，世界铁路在大力推动客运高速化、货运重载化、运营管理与服务信息化的基础上，为进一步适应经济社会发展和运输市场竞争的要求，不断提升铁路发展的效率效益，密切融合现代科技新成果，呈现出新的发展趋势。

1.1 高速技术发展重点已超越速度本身过去半个多世纪，世界铁路主要国家均致力于提高列车速度，并不断取得新突破。

今后，高速仍是各国铁路科技发展的重要方向。

例如，欧盟计划到2035年将高速列车运行速度提高到360 km/h，德国正在研制采用独立旋转车轮的时速400 km下一代高速列车，美国正在研究用于磁悬浮的列车弹射启动技术；国外还将进一步发展快捷货运技术，欧盟提出要在提速既有线上开行最高时速250 km的快捷货运列车。

在持续关注列车速度的同时，各国更加注重高速铁路运行控制、信息服务等技术的发展。

一方面，越来越重视通过创新列车控制技术，进一步提高高速列车乃至整个铁路网的运输效率，降低运行控制成本；另一方面，更加关注信息技术在高速铁路的推广应用，以创造更多衍生的旅客服务，不断改善乘客体验，如法国将通过提供高速列车在途互联网服务、开发更先进的车票预约系统和声音识别系统等，构建个性化服务体系。

1.2 重载技术领域仍注重探索开行更长、载质量更大列车为满足大宗货物运输需求、不断提升铁路货运效率，开行更长、载质量更大的列车仍是国外重载运输发展的重点任务之一。

为此，国外铁路将持续深化重载机车车辆、列车同步操纵、信息化等技术创新。

机车车辆方面，世界重载铁路国家正大力发展大功率交流传动机车技术，并研发模块化机车；考虑到货源分布、运输成本等因素，国外大多选择大轴重、低自质量、低动力作用的重载货车发展路线。

国外铁路科技发展趋势及对我国铁路科技发展的建议摘要：从高速、重载、安全、运营管理、节能环保、运用维护等技术领域，总结当前国外铁路科技发展趋势；立足国家和铁路行业、企业发展实际，分析“十三五”时期我国铁路科技发展的新需求；在此基础上，对我国铁路未来科技发展方向提出相关建议。

欧盟两指令实施之影响及对策

维普资讯
强
欧盟两指合实旋之
麓纛
文／黄耀华
摘要：牛要分析欧盟Ｖ＿Ｅ指令和ＲＨ指令实施的日的和背景，ｖ，ＴＥ＿ｏＳ介绍欧盟两指令对中国产生的影响及巾围相关
部门与企业所采取的积极措施，阐述对此两指令的思考和未柬应对的策略。
这些国家产品对欧盟的出口，或者说滞缓和降低了这重大的考验。
些国家出口到欧盟的速度。可以这么说，欧盟酝酿此双
欧盟两指令的出台并不是简单地限制了我国电器
指令已久，并不完全是出于对环保的考虑，也并不完全产品的出口，同时它是想利用新的指令完成废品在本是为了减轻自身对电子垃圾处理的负担，其中也包括国回收利用费用的转嫁，从而减小本国对废品处理的为了保护自身市场的发展。由于发展中国家的技术不代价。从江苏商业网了解到，０４年江苏机电产品出２０是很完善，有的在短期内难以达到欧盟指定的标准，口至欧盟１０美元，受两指令影响的产品在１０亿因８亿０
费用的责任，后一个指令规定限制或禁止在电予电气来越重，电子电气垃圾给全球生态环境造成的消极影
产品ｒ使用铅（ｂ、价铬（ｒ）镉（ｄ、（ｇ、｛ＪＰ）六ｃ６、ｃ）汞Ｈ）聚响正越发严峻。２０十０３年至２０间，欧盟地区内，０４年仅溴＿苯醚（ＢＥ和聚溴联苯（Ｂ）－ＰＤ）ＰＢ等六种有害物质。德围一囝用于处理电子垃圾的支出就高达１Ｏ亿余欧
望通过制定ＷＥＥ及ＲＨＥｏＳ两个“ 姊妹 ” 指令来控制这
目前，欧盟是我国家用电器出口的主要市场，约

欧盟多式联运政策对我国发展铁水联运的启示

文章编号：１００３－１４２１（２０１３）０５－００５６－０５
中图分类号：Ｆ５３１．０；Ｆ５３２．４２
文献标识对我国发展铁水联运的启示
ＲｅｖｅｌａｔｉｏｎｏｆＥＵＩｎｔｅｒ・－ｍｏｄｅｌＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｏｔｉｃｙｏｎＤｅｖｅｌｏｐｉｎｇＲａｉｌ－ｓｅａＩｎｔｅｒ－ｍｏｄｅｌＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ
ｉｎｔｅｒ－ｍｏｄｅｌｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ．
ＫｅｙＷｏｒｄｓ：Ｉｎｔｅｒ — ｍｏｄｅｌＴｒａｎｓｐＯｒｔａｔｉ０ｎ；Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ；ＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｏｌｉｃｙ；Ｒａｉｌ — ｓｅａＩｎｔｅｒ —
刘昭然
ＬＩＵＺｈａｏｒａｎ
（同济大学交通运输工程学院，上海
２０１８０４）
（ＳｃｈｏｏｌｏｆＴｒａｆｆｉｃａｎｄＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ，ＴｏｎｇｊｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ２０１８０４，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ２１ｓｔｃｅｎｔｕｒｙ，ＥＵＴｒａｎｓｐｏｒｔＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓｍａｎｙｐｏｌｉｃｉｅｓｏｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｒ — ｍｏｄｅｌｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉＯｎ，ｗｈｉｃｈｍａｉｎｌｙｉｎｃｌｕｄｉｎｇ：ＷｈｉｔｅＢｏｏｋｏｆＥＵＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｏｌｉｃｙ；ＡｃｔｉｏｎＰｒＯｇｒａｍｏｆＬｏｇｉｓｔｉｃＴｒａｎｓｐ０ｒｔａｔｉｏｎ：ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｇｅｎｅｒａｌｒｕｌｅｓｆｏｒｉｎｔｅｒ — ｍｏｄｅｌｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎａｍｏｎｇｍｅｍｂｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓ；ａｎｄｔｈｅＭａｒｃｏＰｏｌｏＰｌａｎ．Ｔｈｅｓｅｐｏｌｉｃｉｅｓｈａｖｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｅｆｅｒｅｎｃｅｍｅａｎｉｎｇｆｏｒｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｒａｉｌ — ｓｅａｉｎｔｅｒ — ｍｏｄｅｌｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｊｏｎｉｎＣｈｉｎａ，ｉｔｓｒｅｖｅｌａｔｉｏｎｓｍａｉｎｌｙａｒｅｒｅｇｕｌａｔｉｎｇｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｍｕｌｔｉ — ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｕｎｉｏｎ；ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｒａｉｌ－－ｓｅａｉｎｔｅｒ－－ｍｏｄｅｌｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｖｉｄｉｎｇｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｆｒｅｉｇｈｔｔｒａｎｓｐｏｒｔｃｈａｉｎｓｅｒｖｉｃｅ；ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｓｕｂｓｉｄｉｚｉｎｇａｎｄｐｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌｐｏｌｉｃｙｏｎｒａｉｌ — ｓｅａ

欧洲标准化委员会的标准类型及启示

欧洲标准化委员会的标准类型及启示欧洲标准化委员会(CEN) ，是欧盟按照83 ／189 ／EEC 指令( 在技术标准和法规领域提供信息的程序) 正式认可的欧洲标准化组织，专门负责除电工、电信以外领域的欧洲标准化工作。

CEN 的标准是ISO 制定国际标准的重要基础，也是衡量欧盟市场上产品质量的主要依据。

全面了解CEN 标准类型对于加快我国采用国际标准和国外先进标准，促进中欧贸易具有积极的意义。

一、CEN 标准的类型CEN 标准(deliverables) 的类型有欧洲标准(EN) 、技术规范(TS) 、技术报告(TR) 和CEN 研讨会协议(CW A) ，早期还有欧洲预备标准(ENV) 和CEN 报告(CR) 。

现在的CEN 标准目录中仍可见一定数量的ENV 和CR ，这些ENV 和CR 将逐渐被转化为TS 和TR ，或者被废止。

1 ．欧洲标准(EN)欧洲标准(EN) 由CEN 技术委员会(TC) 或CEN 技术局任务小组(BTTF) 起草，由CEN 技术局(BT) 批准的技术规范性文件(Normative Documents) 。

欧洲标准起草者必须是国家成员( 国家标准组织) 委派的代表。

欧洲标准制定必须经历征求意见阶段和投票阶段，即标准草案要向国家成员正式征求意见，征求意见期限通常为5 个月。

TC 或BTTF 在征求意见的基础上形成最终草案，再由CEN 管理中心散发给国家成员正式投票，投票期限通常为2 个月，如果赞成票的权重大于或等于71 ％，则由BT 批准该草案为欧洲标准。

欧洲标准必须以CEN 的三种官方语言( 英、法、德语) 同时出版，各国在实施欧洲标准时可视本国需要将其翻译成本国语言，但必须完全等同，不能有任何偏差。

欧洲标准在5 年内必须复审一次，在复审期内，可以发布该欧洲标准的勘误表或修改单。

欧洲标准是CEN 各类标准中执行力最强的一种，各国必须将欧洲标准等同转化为国家标准，并撤销相悖的国家标准。

国外铁路快捷货运发展及其对我国的启示

一
运的规模经济效益。
般都为 “ 夕发朝至 ”型。
１４整合货运场站，发展大型物流基地．
运输是物流系统的一部分，铁路快捷货物运输的
１２不断研发新型快速货运列车．
国外铁路运用于快捷货运领域的列车通常分为两实现不仅仅依靠运输环节速度的提升，更重要的是在货类：一类是从传统货车结构中演变而来，主要包括两轴物从发货人到收货人整个物流链上全程时间的压缩，因和四轴棚车以及设计最高速度在１００／速度范围此，优化配置货运站以及建设完善的物流基地尤为重６￣２０ｍｈｋ内的集装箱货车。例如澳大利亚铁路的ＣｒｏＳｒｎｅ要。ａｇｐｉｔｒ货运列车、瑞典铁路的Ｇｌ — 货车、法国铁路的ｂＳＹＳ发达国家铁路首先对货运站进行了整合，关闭小Ｓｒａ２０裹列车、德国铁路的Ｓｓ— 型集装箱列车型货运站，发展大型货运中心，开行大站间的直达ｅｎｍ０包ｇｓｙ等，这类货车为适应高速行车所进行的改进主要是制动列车，使货运业务向规模化、集约化发展。２世纪０系统和走行部分，有的还改进了货物保护设备。另一类６～８年代是发达国家铁路整合货运站的高峰期：００
Байду номын сангаас
２世纪８年代以来，快捷货运在欧美等发达国家００迅速发展。法国铁路通过货运繁忙干线全面提速以及发展高速铁路货运等措施，使其快运列车最高速度达到

欧盟指令情况介绍

• 以上10类计量器具通过生产厂家的合格声明代替首次检定。
• 在该指令出台前，在德国首次检定是由计量部门以及国家授权站进行的，
• 国家授权站从事电能表、燃气表、水表和热量表的检定，
• 现在则以合格评定程序取代了首次检定，规定了在实施合格评定程序时，由生产厂家选择的指定部门参与协作。
• 名称、 • 电能表、
• 9、附件D1模块：被指定部门进行评估和监督质量管理体系（生产），
• 10、附件E1模块：被指定部门进行评估和监督质量管理体系（产品），
• 11、附件F1模块：由被指定部门进行产品检验（可能的情况下：采取抽检），
• 12、附件G模块：由被指定部门对每件产品检验，
• 13、附件H模块：被指定部门进行评估和监督全面质量管理体系（QMS），
出租车计价器
R21

MI-008
Verkörp. Längenmaße Ausschankmaße
R30 R138
-

R66

MI-009 长度、面积、多维测量仪器
R136

R129

MI-010
废气测量仪器
R99

TC 8 / SC 3
TC 9 / SC 2
TC 7 / SC 4 TC 7 / SC 1
• 目的： • 商品、服务、人员和资金的自由流通，
德国实施欧盟计量器具指令情况
• 欧洲议会和欧盟委员会于2004年3月31日批准了关于欧盟计量器具指令2004/22（MID ）欧盟计量器具指令（Measuring Instruments Directive MID ），
• 自2006年10月30日在欧盟各成员国使用，在此之前，还出台了非自动衡器指令,

ERTMS——欧洲铁路运输管理系统的概述

ERTMS——欧洲铁路运输管理系统的概述摘要：ERTMS是 "欧洲铁路交通管理系统 "的缩写，是欧洲列车自动保护系统（ATP）以及指挥和控制系统的标准。

它在欧洲创建了一个可互操作的铁路系统，使其更有效、更安全。

ERTMS的主要目标是促进欧盟列车的互操作性。

它的目的是大大加强安全，提高火车运输的效率，加强欧洲铁路运输的跨境互操作性。

这是通过用一个新的欧洲范围内的列车控制和指挥系统的标准取代以前的国家信号设备和操作程序来实现的。

关键词：ERTMS——欧洲铁路运输管理系统、轨道系统、功能规范一、ERTMS背景介绍ERTMS（"欧洲铁路交通管理系统"）是欧盟正在实施的一个重大工业项目，这个项目将使铁路运输更加安全和更具竞争力。

在过去几年中，ERTMS已经成为谈论欧洲铁路的一个趋势性话题。

但它到底是什么，其目标是什么？ERTMS是 "欧洲铁路交通管理系统 "的缩写，是欧洲列车自动保护系统（ATP）以及指挥和控制系统的标准。

它在欧洲创建了一个可互操作的铁路系统，使之更有效、更安全。

它有助于使成员国之间的铁路运营更加容易，是单一欧洲铁路区的一个重要组成部分。

ERTMS同时还是一个安全系统，强制列车遵守速度限制和信号状态。

由于其性质和所需的功能，目前该系统部分安装在轨道，部分安装在车上。

在谈论ERTMS时，我们主要谈及两个系统，分别是ETCS和GSM-R。

ETCS（欧洲列车控制系统）是一个列车控制标准，基于车内设备，能够监督列车的运动，并根据每个线路段的允许速度进行控制，同时计算和监督列车的最大速度。

信息从轨道的ETCS设备（平衡器或无线电）接收，取决于操作级别。

司机的反应被持续监控，如果有必要，紧急刹车将被控制。

这个全面的ATP（列车自动保护系统）的目标是不断监测列车速度，并将其与轨道信号发送的最大值进行比较，车载和轨道间所需的通信将通过平衡器（这就是所谓的操作级别1）或GSM-R无线电连接（操作级别2）来提供；GSM-R（全球移动通信系统-铁路）是第二个ERTMS系统，是欧洲铁路运营的无线电通信标准。

欧洲铁路行业安全管理的启示

文章编号：１００３ —１４２１（２０１５）０４ — ００５９ — ０５
中图分类号：Ｕ２９８（５）
文献标识码：Ｂ
欧洲铁路行业安全管理的启示
ＲｅｖｅｔａｔｉｏｎｏｆＳａｆｅｔｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＲａｉｔｗａｙＩｎｄｕｓｔｒｙｉｎＥｕｒｏｐｅ
ｉｎｓｔｉｔｕｔｅａｎｄｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔａｃｃｉｄｅｎｔｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄａｐｐｌｙｉｎｇｓａｆｅｙｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．
２．ＰｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ＣｈｉｎａＡｃａｄｅｍｙｏｆＲａｉｌｗａｙＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８１，Ｃｈｉｎａ）
ｉｍｐｒｏｖｅｄｌａｗａｎｄｒｕｌｅｓａｓｔｈｅｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｒｅｆｅｒｅｎｃｅ，ｂｕｉｌｄｉｎｇｓｐｅｃｉａｌｔｈｉｒｄ－ｐａｒｔｙｓａｆｅｔｙｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
ｍｉｎｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｓａｆｅｔｙｒｉｓｋ，ｑｕａｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆｓａｆｅｔｙｏｂｊｅｃｔａｎｄｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｄｏｆｅｑｕｉｐｍｅｎｔｑｕａｌｉｔｙ．

欧洲铁路系统风险评估标准解析

特别策划·铁路科技保安全欧洲铁路系统风险评估标准解析吴炳昊1，刘刚1，宋剑2，段伟2，杨硕1，徐杨3（1.北京全路通信信号研究设计院集团有限公司，北京100070；2.中国铁路国际有限公司，北京100055；3.通号国际控股有限公司，北京100070）摘要：为了更好地理解欧洲铁路市场相关要求和以RAMS为关注点的欧洲铁路系统风险评估体系，介绍欧洲铁路系统风险分析评估框架，明确其风险评估的目的是得出可使铁路系统达到其安全目标的安全措施；以此为基础，解释了风险评估相关的风险分析、风险评价、风险接受原则、安全措施、安全需求等概念，介绍EN 50126等标准与欧盟CSM、TSI法规的关系。

THR 是铁路业主向承包商/设备商提出的定量安全要求，电气/电子功能安全是欧洲铁路系统安全性的重点和难点。

TFFR是THR中可定量的功能安全失效部分，TFFR、SIL针对电气/电子安全相关功能，BI适用于TFFR大于1E-5 h-1的安全相关功能和非安全相关功能；对于安全相关功能，SIL应根据最底层独立功能的TFFR进行分配，以体现SIL的功能属性。

电气/电子功能安全以RAM知识为基础，仅关注其THR/TFFR不充分，应从其功能的RAM各方面全面考虑。

关键词：欧洲铁路；风险评估；安全需求；容许危害率；容许功能失效率；安全完整性等级；基本完整性中图分类号：U298；U2-65 文献标识码：A 文章编号：1001-683X（2023）10-0158-09 DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2023.02.25.0020 引言匈塞铁路贝尔格莱德—诺维萨德段已于2022年3月投入商业运营，标志我国已具备在欧洲交付包含通信信号子系统、能源子系统、基础设施子系统在内的整体地面铁路系统的能力。

塞尔维亚的铁路法、铁路互联互通法和铁路安全法已全面对接欧盟相关法规。

因而，无论在欧盟还是塞尔维亚，均需进行风险评估、完成安全认证，这是获得运营许可的必要条件之一。

欧盟的道路交通安全

欧盟的道路交通安全谈勇（江西省交通厅南昌330003）摘要：本文对欧盟国家的道路交通安全从人、车、路等方面进行了介绍，并提出了对我国道路交通安全的启示。

关键词：交通工程;欧盟；道路交通；安全0 前言欧盟国家车多，高速公路网密度也很高，每个城市之间都用高速公路连接，但道路交通事故特别少。

我们在欧洲行程将近1万km，无论是晴天、雨天、雪天还是白天、晚上，没有看到一起交通事故，这在国内是不可想象的。

从我们的学习以及考察的所见所闻来看，欧盟国家道路交通的高安全性不是偶然的，在于其人、车、路的自然和谐。

1 强烈的公众交通安全意识法国、德国、奥地利等国家道路交通管理比较有序，人们遵章守纪意识很强，并且实行了“人车相会，行人优先”的法则，体现了“以人为本”。

在道路交通安全管理上，欧盟的这些做法值得我们借鉴。

1、运输企业的安全意识强，自觉执行有关法律法规，安全投入、安全措施、安全教育都很到位，特别注重加强运输工程的安全管理，如不能保障安全，宁愿退出也不冒险生产经营。

2、驾驶员遵章守纪，严格控制车速，自觉系安全带，红灯时绝对等候，在没有红灯的路段见行人过马路时绝对礼让，我们经常享受到这种“待遇”。

此外，欧盟国家各个城市车辆数量虽然非常大，单行道多，但由于停放都非常规范、整齐，几乎见不到违章占道的现象，基本上不会造成交通堵塞。

3、民众的安全意识和自我保护的能力强。

在城市马路上，自觉走人行道，极少有闯红灯等现象。

2 完善的交通安全工程设施欧洲不少国家的道路状况良好，高速公路四通八达，基础设施齐全，生态保护意识强，力求做到人、车、路和自然的和谐。

一些高速公路已有许多年的历史，如法国、德国的一部分高速公路是二战时期修建的，但由于在交通安全技术和设施上投入很大，目前仍然运行良好。

1、欧洲的高速路比较老旧，大部分都是双向四车道，但设施完好，为了避免路上标识牌对驾驶员注意力的影响，标志牌设置不多，但都图文并茂，直观明晰，告诉你前方有哪些设施场所，需要注意什么。

德国铁路改革对我国的启示

路运输市场份额都出现了下降趋势。美国放松了对铁路路系统进行改革，实行路网分离，至少在财务记账上完成运输的管制；瑞典、英国、澳大利亚、新西兰等国家则试图分离，进行基础设施与运输业务的独立核算。同年底，欧
探索网运分离的模式，刺激铁路产业内的竞争与产业间的洲共同体通过了《马斯特里赫特条约》。作为欧盟内最大竞争；日本对本国的铁路系统进行了民营化改革。德国对的成员国德国也有履行其在该条约中的义务，即逐步降低铁路系统进行了一系列改革，这种改革更类似于一种混合政府对公共企业的补贴，降低国家债务在ＧＤＰ中的比重。
自从２０世纪８０年代以来，世界上很多国家的铁路运上交通足以把北欧、东欧以及南部欧洲连接起来。１９９１输都在进行改革。改革的前提背景是几乎所有国家的铁年，欧盟就铁路运输发出了４４０号指令，要求成员国对铁
东德的铁路都出现了不同程度的亏损。西德曾试图对铁两家公司的债务额达到７００亿马克，相当于当年营业额的
路系统进行改革，但收效甚微，铁路成为联邦政府补贴额２倍。与高债务相伴的是东西部在轨道上的巨大差异，东最大的产业。１９９０年ｌ０月，德国统一后经济实力进一步部地区设备落后，单轨比例大，电气化程度低，对东部地区

欧盟交通运输政策对中国的启示

＊［收稿日期］２００８－０６－０５交通运输业是影响社会经济发展的重要因素，对于提高国家的经济竞争力以及促进商业、经济和文化变革等具有重要意义。

１９８７年斯德哥尔摩会议后，诞生了第一个可持续发展的宣言。

人类“征服自然”的生存发展理念，逐渐被“人与自然和谐”的可持续发展的理念所取代，同时也极大地影响了各国交通政策发展动向。

现以欧盟为例，阐述其交通运输政策特点及对我国的借鉴意义。

一、欧盟交通运输政策的制定背景欧盟交通运输政策的制定背景：在新世纪初，随着社会经济条件的变化和交通运输的发展，欧盟的交通运输部门出现了一系列的问题，主要表现为四个方面：１．交通运输方式发展不协调欧盟在开放运输市场方面虽然取得了成功，但各交通运输方式间处于非协调发展的状态，这主要表现为公路运输的发展相对过快，其他交通方式（尤其是铁路运输和河内运输）发展则相对不足。

例如，在２００１年的货物运输市场中，公路运输占４４％，短途海运占４１％，铁路运输占８％，内河运输占４％；在客运市场，公路运输占整个市场份额的７９％，铁路运输占６％，航空运输占５％。

２．交通拥挤问题大量存在欧盟的许多地区和交通路线都受到了交通拥挤问题的严重困扰。

据统计，大约１０％左右的公路运输网络每天都会出现交通拥挤现象，超过３０％的飞机平均会出现１５分钟以上的延误，每年这一问题会导致１９亿升燃油的额外消耗，大约相当于年燃油消耗总量的６％。

公路运输交通拥挤所产生的额外成本相当于整个欧盟ＧＤＰ的０．５％，如果再不采取措施，到２０１０年，公路交通拥挤现象将会变得极其严重，所导致的额外成本会增加１４２％，达８００亿欧元／年，将占到欧盟ＧＤＰ的１％。

３．欧盟经济体制逐步扩大面临欧盟经济体的逐步扩大，没有一个有效的可充分利用内部市场和全球贸易体系的交通运输体系，创造就业机会、实现经济的强有力增长是难以保障的。

欧盟候选国也将出现强劲的经济增长趋势，其运输需求亦将有所增长，这主要将体现在公路运输方面。

欧盟环境政策对中国经济发展的启示

欧盟环境政策对中国经济发展的启示［提要］环保与经济发展并不对立，正确处理环境与发展的关系，二者可以相互促进。

欧洲的环境保护和经济发展状况是很好的可资借鉴的范例。

本文通过对欧盟环境政策的分析，结合中国的具体情况，提出欧盟环境政策中可供中国学习和借鉴的内容。

关键词：欧盟；环境保护；环境政策一、环境保护和经济发展的关系经济发展与环境保护的关系是辩证的，它们既相互矛盾，又存在着广泛的一致性。

经济发展依赖于自然环境的优越程度，而环境的保护和建设又依赖于经济实力的雄厚程度；经济发展为控制环境污染提供了必要的物质基础，而环境质量又是经济发展的条件。

所以，环境问题其本质就是一个如何处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系问题。

（一）环境条件是经济发展的前提。

环境条件是经济发展的前提，经济发展的规模、速度、程度都必然受到环境条件的限制。

优良的环境促进经济发展，恶略的环境阻碍经济发展。

合理开发环境资源能较长时间保持经济发展的良好势头，因过度开发或污染而破坏的环境，必然会限制经济的进一步发展，甚至出现经济危机。

总之，没有良好的环境，连人的生存健康都保障不了，当然谈不上发展经济，一旦生态环境改善了，又可为经济发展提供条件。

（二）经济发展对环境的保护和建设提供了物质条件。

环境的保护和建设需要经济的支撑，缺乏足够的技术、设备、投资，也就谈不上保护和治理生态环境。

并且，目前的经济建设已不仅限于创造物质财富，也包含合理开发利用自然资源、治理环境和保护生态。

在发展经济的同时，可以实现生活环境和产业环境的优化，创造出优美的环境，比如沙漠的改造，荒地的绿化等等。

但是，只有经济发展到了一定水平，人们解决了温饱等基本的生活需要之后，才有能力建设环境，也只有人们解决了温饱等基本生活需要之后，才会产生对优美环境的强烈渴求。

同时，环境建设、治理污染都要花费大量的资金。

因此，经济发展是促进环境保护事业发展的内在动力。

环境优化发展的可能性在很大程度上受经济承受能力的制约。

欧盟铁路系统安全管理法规研究及启示

•国外情报分析•标准科学2020年第4期欧盟铁路系统安全管理法规研究及启示徐世东勺李文夏勺马明飞$刘春青彳沈崇文彳孙宇宁彳(1.中车青岛四方机车车辆股份有限公司；2.中国电器工业协会；3.中国标准化研究院)摘要：欧盟高度重视欧洲铁路系统的安全性，并通过制定法律、完善法规实现欧盟铁路安全一体化。

本文对欧盟关于铁路安全的2016/798指令进行了系统研究，分析总结了欧盟铁路系统安全管理的特点。

欧盟铁路系统逐渐完备的法律制度建设以及安全管理体系对我国铁路系统安全运营与安全监管具有重要的启示作用。

关键词：欧盟，铁路系统，安全管理，安全法规DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2020.04.018Research on EU Railway System Safety ManagementRegulation and its EnlightenmentXU Shi-dong1LI Wen-xia1MA Ming-fei2l_IU Chun-qing3SHEN Chong-wen3SUN Yu-ning3(1.CRRC Qingdao Sifang Co.,Ltd.;2.China Electrical Equipment Industry Association;3.China National Institute of Standardization)Abstract：The European Union attaches great importance to the safety of the European railway system,and achieves the EU railway safety integration process by the development of laws and regulations.This article conducts a systematic study of the EU2016/798directive on railway safety,analyzes and summarizes the characteristics of EU railway system safety management.The gradual completion of the legal system construction and safety management system of the EU railway system has important enlightenment for the safe operation and safety supervision of China's railway industry.Keywords：European Union,railway system,safety management,safety regulation为了保证欧洲铁路的安全性，欧盟在欧洲铁路系统开展了一系列改革，最为突出的是通过立法保证欧洲铁路系统的安全性。

欧盟WEEE指令运行情况及对我国的启示

欧盟WEEE指令运行情况及对我国的启示作者：张德元来源：《中国经贸导刊》2020年第27期摘要：目标管理制度是国际社会广泛采用的生产者责任延伸制度之一，2003年欧盟颁布《废弃电子电气设备指令》，建立起以目标管理制度为核心的废弃电子电气回收利用制度体系。

我国应借鉴欧盟经验，选择铅蓄电池、饮料纸基复合包装等产品，出台专门法律法规，采取市场化方式，灵活结合押金回收和回收基金等综合措施，加快建立以目标制为核心的生产者责任延伸制度体系。

关键词：欧盟WEEE指令生产者责任延伸制度目标管理制度生产者责任延伸（Extended Producer Rresponsibility，简称EPR）是一项环境保护策略，它主要通过让产品的生产者承担产品全生命周期的环境责任，特别是报废产品的回收、循环再利用和最终处置阶段的环境责任，以实现产品总的环境影响最小化目标。

在这一理念影响下，逐渐形成了目标管理制度、基金制度、押金返还制度等三大生产者责任延伸制度。

其中，目标管理制度是各国采用最为普遍的生产者责任延伸制度之一。

2003年，欧盟颁布《废弃电子电气设备指令》（Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment，即WEEE指令），在废弃电器电子产品领域实施目标管理为核心的生产者责任延伸制度。

2012年，我国在电器电子产品领域实施了基金管理制度，正式建立起我国生产者责任延伸制度体系。

但截至目前，被发达国家和经济体广泛采用的目标管理制度尚未在我国实施。

分析欧盟WEEE指令运行情况，借鉴其成熟经验做法对建立我国的目标管理制度具有重要意义。

一、欧盟WEEE指令制度概况20世纪90年代，电器电子产品制造业是西方发达国家发展最快的领域之一。

技术创新和市场快速膨胀加速了电器电子产品的需求量以及更新换代速度，随之废弃电器电子产品产生量快速上升。

1998年，欧盟废弃电器电子产品数量高达600万吨，占城市固体废弃物的4%，其增长速度是其他城市固体废弃物增速的3倍数据来源：European Commission.WEEE and RoHS frequently asked questions [EB/OL]..。

中欧班列给我国对欧贸易带来的机遇与挑战

中欧班列给我国对欧贸易带来的机遇与挑战摘要：中国与欧洲的国际贸易主要以海运为主，由中国南海辗转运抵欧洲，货物贸易时间较长风险较大。

2011年以来，我国多个地区开通了数条直达欧洲的集装箱编组快速货运列车，简称“中欧班列”。

中欧班列的开通减少了我国对欧贸易的时间和成本，对于铁路沿线城市的货物贸易具有促进作用。

我国对欧贸易企业本身具有特定优势，在与中欧班列所带来的新的机遇的结合下，能够创造出更多的新的贸易模式。

新的贸易模式可以对我国对欧贸易企业所具有的劣势进行修补和完善，进一步提高我国对欧贸易企业的国际竞争力。

本文通过分析我国对欧贸易企业自身优劣势，结合中欧班列所带来的新的机遇与挑战，综合分析两者综合影响，阐述了中欧贸易的良好前景和巨大的贸易潜力。

并且对我国对欧贸易企业所存在的问题和中欧班列带来的风险作出分析，在综合总结分析的基础上，为中欧班列新的贸易模式下中国对欧贸易发展提出有针对性的建议。

关键词：中欧班列；对欧贸易企业；一带一路一、引言中国与欧盟的经贸关系得到了更加深远的发展，双边经济贸易的联系愈加紧密。

中欧班列是当前中国与欧洲实现经贸合作的热点话题，中欧班列已经成为了国家实施“一带一路”战略的重要载体和抓手。

目前，飞速发展的中欧班列并非一骑绝尘，其在实际运行操作过程中面临了许多严峻的问题和挑战，某些问题正在并将在将来一段时间内严重阻碍中欧班列的发展进程，本文将对以上问题进行探讨和分析，尝试给出适当的解决办法。

二、中欧班列给我国企业带来的机遇与挑战2.1中欧班列带来的机遇第一，中欧班列的运行时间是企业选择中欧班列运输的原因之一。

以重庆至德国汉堡为例，假设通过江海联运，货物先从长江水运至上海港口，再从上海港口通过海运发至德国汉堡，则整个运输时间达到40-45天左右，运输费用大约4000美元。

假设通过铁海联运，从重庆铁路发至深圳，再由深圳海运发至汉堡，则运输时间需要28-36天，运输费用大约5000美元。

欧盟铁路安全目标和风险指标及评估

经营与管理路安全是社会和公众关注的焦点，也是政府管理的重点。

铁路安全状况通常用安全统计数据表示。

根据不同规模、形式和运营管理方式的铁路系统安全统计数据，针对差异性和整体性的安全目标及事故风险做出判断，并实施统一的安全管理。

欧盟对全体成员国采用统一的共同安全目标方法，进行铁路安全目标和风险管理的实践、探索，实现了欧盟整体及其成员国铁路安全水平的不断提高。

1 铁路安全目标1.1 安全指令2004年4月30日，以建立一个统一的铁路安全监管架构为目标，欧盟委员会（European Committee，EC）发布《铁路安全指令》2004/49/EC[1]。

安全监管架构的一项主要内容是建立和发展统一的共同安全指标（Common Safety Indicators, CSIs）、共同安全方法（Common Safety Methods, CSMs）和共同安全目标（Common Safety Targets, CSTs），以衡量成员国安全水平，监管成员国的铁路安全建设状况。

1.2 CSTs定义CSIs是基础指标，CSMs是从CSIs形成CSTs的方法。

（1）CSIs：根据2004/49/EC和2009/149/EC[2]建立的一套欧盟铁路安全统计指标，用于监测欧盟成员国安全建设的状况，并作为评估CSTs实现情况的基础指标[3]。

第一套CSIs基准年为2006年。

报告初期允许成员国使用自行定义的指标或采用如欧盟条例2003/91/EC[4]定义的指标。

（2）CSTs：规定欧盟铁路系统（或部分）整体必须达到的安全目标（水平）指标，是欧盟铁路可接受的安全风险指标，用于监控（评估）欧盟整体和各成员国铁路是否保持了安全水平底线的定量分析工具。

CSTs欧盟铁路安全目标和风险指标及评估陈燕申：住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心，研究员，北京，100037陈思凯：美国普渡大学工程学院，博士研究生，USA，IN 47907摘要：欧盟铁路安全指令规定了建立和发展统一的共同安全指标、共同安全方法和共同安全目标和国家参照值的计算，以及计算和导出共同安全目标的步骤和方法。

欧盟“双绿”指令对我国相关行业的双重影响与应对策略

欧盟“双绿”指令对我国相关行业的双重影响与应对策略[摘要]欧盟“双绿”指令的诞生与实施是新贸易保护主义和环保运动相结合的产物。

文章探析了欧盟“双绿”指令对我国相关行业的消极影响和积极效应，指出我国以牺牲劳动者福利和污染环境为代价而获得的产品价格竞争力已经难以为继。

我们应正确认识欧盟的“双绿”指令，树立绿色理念；为应对欧盟“双绿”指令的影响，企业应采用绿色设计，构建绿色供应链，提高环保技术水平，调整品质和环境管理体系；政府应完善环保立法，构建绿色贸易体系，利用WTO规则解决问题和依法抵制新贸易保护主义等。

[关键词]欧盟；“双绿”指令；消极影响；积极效应；应对策略一、研究背景2003年2月欧盟颁布了WEEE指令即《废弃电子电气设备环境指令》和RoHS 指令即《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》。

WEEE指令规定：自2005年8月13日(后延迟为2006年1月1日)起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商(包括其进口商和经销商)，必须按其产品所占市场份额的比例，承担支付自己报废产品回收费用的责任，并对今后投放欧盟市场的电子电气产品加贴回收标识；RoHS指令则要求：2006年7月1日以后，投放欧盟市场的电子电气设备中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)等6种有害物质含量不得超过规定限值，即在任何均匀材料中镉的重量百分比不得超过0.01％；铅、汞、六价铬、阻燃剂PBB和PBDE的重量百分比不得超过0.1％。

该指令涵盖的产品包括大、中、小型家电、IT及通讯仪器、照明器具等10大类近20万种。

因这两项指令设置的目的在于保护环境和人类健康，以及促进资源的回收利用，故被称为“双绿”指令。

欧盟“双绿”指令的诞生是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是在“绿色壁垒”问题日益突出的国际大环境中酝酿而生。

20世纪80年代后期到90年代初，在世界贸易自由化趋势的推动下，各国利用关税和非关税方式来限制进口的余地已经很小，贸易保护主义不得不寻求新的保护手段来实施其贸易保护战略，在这种背景下，贸易与环境两个问题被捆绑在一起，“绿色壁垒”便应运而生。

城市轨道交通安全标准与法规体系建设探讨——来自于欧盟铁路安全指令的启示

城市轨道交通安全标准与法规体系建设探讨——来自于欧盟
铁路安全指令的启示
陈燕申
【期刊名称】《工程建设标准化》
【年(卷),期】2013()12
【摘要】城市轨道交通安全制度建设要依靠安全法规实现。

欧盟以《铁路安全指令》为核心，用指令、技术规范和标准，以及合格评定程序构建了轨道交通安全技术法规体系。

参照《铁路安全指令》，结合我国法规和标准管理的实际，提出以“城市轨道交通安全条例”为中心，辅助以行政法规和部门规章、标准，以及体系运行机制构成的我国的城市轨道交通的安全法规与标准体系。

文章提出，我国的安全法规和标准体系建设要构成体系，树立长期建设的观念，按照法规条款和时间节点逐项规定落实，进行法规施行和标准实施的合格评定，建立配合法规建设的标准计划制度。

【总页数】8页(P27-33)
【关键词】欧盟;城市轨道交通;安全;法规;标准
【作者】陈燕申
【作者单位】住房和城乡建设部城市轨道交通标准化技术委员会
【正文语种】中文
【中图分类】U239.5
【相关文献】
1.美英欧盟技术法规采用标准的启示与借鉴--以轨道交通安全法规为例 [J], 陈燕申;陈思凯
2.欧盟铁路安全法制框架及其建设的探讨与启示 [J], 陈燕申;陈思凯
3.对建设铁路信息安全管理标准体系的探讨 [J], 周张俊
4.美国《公共交通安全标准纲要》中城市轨道交通安全标准法规体系结构及其启示[J], 陈燕申;陈思凯;李昂
5.工程建设标准化立法的国际实践探讨——来自于美国和欧盟的启示 [J], 陈燕申; 赵一新
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．１．５共同安全指标（ＣＳＩｓ）ＣＳＴｓ）和共同安全方法（ＣｏｍｍｏｎＳａｆｅｔｙＭｅｔｈｏｄｓ，２
ＣＳＭｓ），以及为ＣＳＴｓ建立的共同安全指标（Ｃｏｍｍｏｎ
ＣＳＩｓ包括：事故总数、车・ｋｍ事故、事故损失、基
有效途径，什么是 “ 可以让公众放心的整改方案 ” ，如１．２目标何才能 “ 重建民众的信任 ” ，如何做到 “ 从上到下要
《铁路安全指令》主要实现或落实的目标包括：
（１）所有运营铁路系统、基础设施管理方和铁路
下大气力堵塞漏洞，切实加强高铁规章、制度、标准建
321欧盟成员国立法为形成委员会决定欧洲铁路局负责召集和组成欧盟成员国按照指令要求陆续发布了根据指令修工作组成员国铁路管理部门社会合作伙伴乘客和改或制定的本国安全法规例如英国于2006年颁布了消费者共同提出配套法规建议提交欧盟委员会或理事chneseralways201311工ez丘97欧盟铁路安全指令及其对我国的启示陈燕中噩噩噩噩b会完成委员会相关决定的技术准备
（２）铁路设备产品制造商、维护供应商、货车看
效地提高安全水平的成功实践，给了我国轨道交通行业管人员、服务供应商，以及采购实体等承担其产品或服
安全管理有益的启示。务的责任。
一
９３—
（３）实施共同安全目标（ＣｏｍｍｏｎＳａｆｅｔｙＴａｒｇｅｔｓ，系统运营和维护的方法。
欧盟通过２个步骤实现ＣＳｉｓ，２００６年为第一基准
２．１统一的安全要求《铁路安全指令》第２章要求成员国轨道交通逐步
建立统一的安全监管。
２．１．１共同安全目标（ＣＳＴｓ）
证、安全管理部门、事故和事件调查，以及指令的
配套法规体系和实施体系；颁布专门轨道交通安全ｌ法规，为建立安全法规体系进行技术准备，按照现代安全管理理论方法建立安全管理体系，以及成立！
等门乏乏兰是对我国轨道交通安全管理制度建设的重要启
（４）以成员国国家技术标准为基础的国家安全规报告的主要内容。
则，应当逐步采用欧盟的共同标准，并适应ＣＳＴｓ。（５）建立在全欧共体有效安全认证和许可制度。（６）成员国成立专门的安全管理机构和事故调查
机构。
（１）事故有关指标：按照事故类型计算的车・ｋｍ指标，不同人员分类计算车・ｋｍ。（２）事件和未遂事故的指标：断轨、轨道扣件、
中第２章《统一的安全要求和方法》、第３章《安全认证生的所有损失、工作人员和承包商工时损失等费用。
和许可》为指令的核心内容，要求成员国在２００６年４月
３０前通过法律、法规或行政规定使本指令生效。
（４）安全设施指标：自动列车保护（ＡＴＰ）的轨道线路比例和车・ｋｍ比例，平交路口数量和具有自动或手动保护的平交路口比例。（５）安全管理指标：完成安全内部审计的总量以及完成计划的比例。
，
１ … 铁路安全指令》目标一一一 … … …
１．１发布
示。
ｉ
关键词：欧盟；轨道交通；铁路安全指令；安全管
理；安全认证
为建立欧盟单一市场，确保欧盟铁路安全的发展与
完善，有必要为铁路安全建立一个统一的安全监管架构。２００４年４月３０日，欧盟颁布指令２００４／４９／ＥＣ《铁路安全指令》（ＲａｉｌｗａｙＳａｆｅｔｙＤｉｒｅｃｔｉｖｅ），指令主要目的是：（１）使铁路部门进一步从自我调节发展到公共监
欧盟铁路安全指令及其对我国的启示
陈燕申：中国城市规划设计研究院住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心，研究员，北京，１０００５７
摘要：分析欧盟《铁路安全ห้องสมุดไป่ตู้ 令》的结构和主要；
内容，包括统一的安全要求、安全管理体系及认
冒进信号和车轮和车轴断裂等总数和车・ｋｍ指标。
（３）事故损失指标：以欧元为单位计算事故的总成本和相对成本（相对于车・ｋｍ里程），包括：死亡和
２
铁路安全指令》构成
含第三方、环境破坏）损失、交通延误产欧盟《铁路安全指令》共有６章３５条和５个附件，其伤残、财产（
ＳＩｓ是成员同安全ＳａｆｅｔｙＩｎｄｉｃａｔｏｒｓ，ＣＳＩｓ），在此基础上为成员国运营商的础设施防护指标和安全管理指标等。Ｃ
安全业绩提供评估Ｔ具。管理部门评估ＣＳＴｓ实现情况、监控安全建设和年度安全
设 ” ，如何 “ 优化完善地铁运行规章制度，进一步健全企业，都应当对各自负责部分的系统安全负直接责任，
隐患排查治理机制 ” 等，均是安全建设需要回答的问安全管理部门提供国家监管架构及承担监督责任。题。欧盟通过安全法规，系统地建设安全管理制度，有
管；（２）在成员国间协调（安全）控制架构；
我理国发备生受公的轨众道质交疑通事故经常使轨道交通的安全管但是，对于什么是安全管理的
。
（３）确定相关成员国之问的责任；
（４）定义铁路安全管理、监管及监督的共同原则。