铁路运输安全管理

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北京交通大学毕业设计（论文）题目：铁路运输安全管理姓名：专业：铁道运输（独立本科）工作单位：辽宁铁道职业技术学院职务：学生准考证号：设计（论文）指导教师：发题日期： 2012 年 09 月 20 日完成日期： 2012 年 11 月 20 日毕业设计（论文）任务书毕业设计（论文）题目：毕业设计（论文）内容1. 我国铁路现行安全管理体制2. 目前铁路安全工作的法规及规章制度3. 深化铁路政企分开的体制改革4. 对我国铁路安全管理现状的思考二、基本要求：铁路即是生产部门，同时有是社会服务部门。

铁路运输担负着大量旅客及货物运送任务，其服务质量和安全程度，直接关系到国家和人民的切身利益，若安全得不到保障，也就无信誉可言。

由于铁路运输生产是庞大的联动机，任何一个环节发生事故，都会影响到全局甚至全路，影响整个运输工作，也对铁路的自身生产造成破坏。

统计资料表明，近十年来，我国每年平均发生铁路行车事故约17000件左右，毁坏各种车辆3000多辆，中断正线行车约2000小时，直接经济损失1亿元左右，间接的经济损失是不能用金钱来衡量的。

基层站段是铁路运输生产的一线，即是安全生产的直接作业者，更是安全生产最有利的把关者。

一个站段少则管辖几个车间十几个班组，多则管辖几十个班组甚至上百个班组。

这些班组是各项规章、制度、作业标准等最终的落实者。

任何一个班组或班组的任何一个人，没有认真落实作业标准、按章办事，都有可能导致事故的发生，影响全局。

下达任务日期：2012 年09 月20 日要求完成日期：2012 年12 月30 日指导教师：开题报告题目：铁路运输安全管理报告人：年月日安全生产是党和国家的一贯方针，党和国家领导人多次对铁路工作，特别是安全工作作出了重要指示。

铁路作为企业，已经走向社会主义市场竞争的最前沿，实现经济效益最大化已经成为铁路企业的最终目的，但取得效益的前提必须要确保安全。

为了能够在激烈的运输市场竞争中占有一席之地，2007年全路进行了第六次大提速，虽然这些举措使铁路企业在市场竞争中取得了主动，但是也对铁路的安全生产特别是运输安全管理提出了更高的要求。

二、选题的目的和意义：安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安定因素与劳动者之间的对立统一规律，采取行政的、技术的、法律的、社会的和教育等手段，通过运输安全科学管理、规范就能很好的找出事故的根源，从而有效控制、减少事故的发生；可见，站段管理至关重要。

现行存在的“上紧下松，中间不畅通”及“严不起来，落不下去”的问题，其只要环节就是站段管理这一层的问题。

因此，抓安全管理，必须要抓好站段安全管理。

四、指导教师意见：指导教师：年月日目录1中文摘要 (1)2我国铁路安全管理现状 (1)2.1 我国铁路现行安全管理体制 (1)2.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状 (2)2.3 现阶段铁路安全管理人员素质情况 (2)2.4 目前铁路安全工作的法规及规章制度 (3)2.5 现今铁路安全技术设备状况 (3)2.6 铁路交通事故 (4)3 对我国铁路安全管理现状的思考 (5)3.1 深化铁路政企分开的体制改革 (5)3.2 坚持科学发展观，稳步推进改革 (5)3.3 加大铁路的科技投入，积极采用先进的铁路技术装备 (5)3.4 加强现场铁路职工队伍建设 (5)3.5 根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理 (6)3.6 铁路要与地方部门的紧密合作 (6)参考文献 (7)1中文摘要铁路是国民经济大动脉，其运输安全管理的好坏，不仅关系到铁路自身的运输效能和经济效率，而且会引起社会合方面的高度重视和强烈反响。

铁路运输部门始终把安全作为运输工作的永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏的第一指标。

他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产的规律，试图把握它、攻克它。

但事故这个恶魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐。

进入21世纪，面对运输市场的激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所未有的困难和挑战。

揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新。

认真分析我国铁路安全管理的现状，总结行车安全工作的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作的新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要的意义。

关键词：铁路安全管理2 我国铁路安全管理现状目前我国铁路正处在跨越式发展的变革期中，处在铁路管理体制还需继续深化改革的年代，铁路安全管理既有过去属性特点，同时也出现了以往不曾有的新状况和新课题。

2.1 我国铁路现行安全管理体制我国铁路的管理体制至今仍然是唯一政企合一的部门。

铁道部是国务院的铁路行政主管部门，同时又具有铁路运输企业性质的经营决策管理权。

而各铁路局（公司）虽然是国家的运输企业，却对本辖区的铁路事务，拥有行政执法权。

这就形成了我国铁路安全管理的特殊性，在这种“既当裁判有当运动员”管理模式下，一方面可以做到铁路运输的方便高效。

但另一方面又不可避免的会在本铁路运输企业生产和安全发生矛盾时难以正确把握定位，安全管理迁就于生产运输的弊病，在处理自属铁路企业和其他铁路企业之间发生的运输安全问题的裁决上，多少会出现不公平的现象。

再则，现有铁路的安全监督部门由于其带有企业性质，特别是属于运输企业的铁路局（公司）下设的安全监督机构，其行政执法合理性和公正性常常引起社会舆论方面的争议。

也因此影响了铁路安全监督部门权威性。

阻碍了安全监管工作的顺利发展。

2.2 铁路改革和布局调整下的安全管理现状本世纪我国铁路经历了“剥离辅业”，“客货分开”（后又复合），“撤销分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“车间和班组生存力布局调整”等多次较为频繁的改革和变化。

这样一方面促进了铁路运输的快速发展，提高了铁路的运输效能；但另一方面由于新组合站、段管理点线的拉长扩大，加上安全管理机构的撤并和管理人员的相对减少，势必会削弱一些现场安全监管能力。

特别是一些铁路管理部门未曾考虑周全的反反复复改革---“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁”的调整变换。

使职工人心浮动。

安全管理工作一而再，再而三的在建制调整，条文修订、部门交接和整章建制中折腾。

这即增加了改革成本，又带来了运输安全不稳定因素。

无疑增加了安全管理工作的难度。

2.3现阶段铁路安全管理人员素质情况我国铁路在意识形态上是以安全运输为主旋律。

较多单位在具体安全管理形式下实行党政工团齐抓共管。

这种安全管理方式，把铁路上的所有干部都融入到安全管理人员中去。

做到了安全运输的全方位管理。

这样虽然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但这种管理模式会产生另一种弊端：就是其中不少管理人员未从事过铁路运输方面的工作，缺乏运输安全管理的专业知识和经验。

因此他们投入安全管理工作是比较牵强，可以说是不务正业的外行管理内行，有时甚至出现了安全管理上的笑话。

一定程度上阻碍了运输安全管理质量的提高。

而且也使他们应该做的本职工作大受影响，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。

而在另一方面。

我国铁路虽然在认知上是以“安全为第一”，但在安全管理机构设置上是以运用管理为优先，安全管理为辅助。

铁路运输安全管理部门人员大多是选调的，而通过规范考试进入的较少。

有相当部分管理人员安全理论知识水平较低，缺乏实际安全管理工作经验。

并且还有一部分人员是年事已高由一线管理岗位退下来，因无合适的去处，而放入安全管理部门，他们大多知识老化，管理理念落后，只是想在安全管理岗位上混个退休。

他们在安全管理中，消极应付，总免不了好人主义。

并且一些铁路运输单位领导平时对安全部门的管理人员抱着摆设态度，不予重视。

2.4 目前铁路安全工作的法规及规章制度为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，我国制定了《铁路法》，为了加强铁路运输安全管理，保障铁路畅通，保护人身安全、财产安全及其他合法权益，国务院颁布了《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。

为了切实保护铁路设施的完整，确保铁路安全畅通国务院颁发了《关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知》等法规性文件。

为了确保铁路安全正点，方便快捷、高速高效，铁道部制定了统一的《铁路技术管理规程》。

为及时准确调查处理铁路交通事故，铁道部还制定了《铁路交通事故调查处理规则》，为加强铁路装备管理，确保铁路运输安全，铁道部发布了各类设备的许可证实施的制度和细则，铁道部各职能部门针对各业务系统特点制定并颁布了《铁路调度规则》、《铁路事故求援规则》《铁路危险货物管理规则》，《机车运用规则》、《机车操纵规程》、《信号规则》等等。

各铁路局结合各局的具体情况都制定了《行车组织规则》，《道口管理规则》《车机联控标准用语》和一些设备运用、质量检修等有关的大、中维修规则，并且为保证行车安全，部、局相关部门还下发了有关行车安全的文件、电报和通知。

而各运输站、段除了制定了《车站行车工作细则》和《机务段运用管理细则》外。

还制定了各行车工种的标准化作业制度和考核办法。

可以说是应有尽有和细致入微。

为铁路运输安全的有序可控起到了至关重要的作用。

2.5 现今铁路安全技术设备状况抓好铁路运输安全就是把防止铁路运输事故放在首位。

而优良的铁路基础设施和先进的铁路运输技术装备就是预防铁路事故，确保现代铁路运输安全不可或缺的“硬件”。

随着列车速度的提高，广泛采用保障铁路安全现代化信息技术产品，为我国铁路事故逐年大幅度的下降，保证运输安全起到关键性的作用。

当前我国铁路机车都安装了“三大件”（无线列调、机车信号、自动停车装置）、列车安全监控装置、使列车“两冒”事故下降了90％,由于红外线轴温探测网的普遍推广，货车超偏载检测设置，机车车辆轴承振动诊断仪、客车轴温报警技术的广泛应用，使列车断轴下降了60％；可靠的电气集中和微机联锁，使错办列车进路事故下降了80％新一代钢轨探伤仪、道口自动信号的投入使用，使脱轨，掉道和道口事故减少了近55％以上，车站无线电平面调车系统的运用。

使调车挤岔、冲撞和掉道事故减少近50％。

但是，目前就上述设备的使用情况来看，设备的稳定性不高，故障时有发生。

离铁路现代化的自动安全控制还有较大差距。

列车未能做到出发条件，加速、定速、减速和定位停车的自动控制，许多情况下还须人工操控，一旦人为疏忽极易发生事故。

而平面调车监控装置对车站调车、机车出、入库和车站转线作业时还存在监控不控盲点，不能有效防止调车事故的发生。