建筑工程规划条件核实测量的质量控制浅析

建筑工程规划条件核实测量的质量控制浅析
摘要：随着时代的不断发展和我国国民经济的快速增长，人民物质生活水平的
日益提高使得我国城市建设和城市管理等方面获得显著提升，而建筑工程规划条
件核实测量正是城市管理工作中的重要组成部分，同时这项工作的重要性还体现
在它的每分核实数据都具备法律意义。

建筑工程规划条件核实测量工作，是为规
划管理部门核查建筑工程是否按规划许可情况实施建设与核发《建筑工程竣工验
收规划条件核实证明》提供基础资料，同时为城市基础地理信息实时更新地提供
重要基础数据。

建筑工程规划条件核实测量工作对于城市规划、建设等相关方面
工作具有重要影响，核实测量工作的质量更是权衡测绘管理部门地理信息掌握的
情况，也更会对规划监督管理和规划审批落实产生重要影响。

本文收集相关资料
并进行实地考察，以武汉市建筑工程规划条件核实测量工作的开展情况为例，对
建筑工程规划条件核实测量工作的质量控制进行研究和探讨。

关键词：建筑工程规划条件、核实测量、测量精度、成果内容、质量控制
引言：建筑工程规划条件核实测量是指测绘单位对经城乡规划行政管理部门
批准建设的建筑工程竣工后的形状、大小、位置以及属性等进行采集、表述以及
对获取的信息、数据、成果进行处理和提供一项测绘技术活动，是规划管理部门
对建筑工程进行规划监督检查的重要工作。

其成果既是对建筑工程是否符合规划
条件的重要依据与核发《建设工程竣工验收规划条件核实证明》的主要依据，又
是城市基础地理信息实施更新的重要数据来源。

因此，核实测量的成果质量不仅
直接影响规划审批实施监督管理的工作质量而且影响城市基础地理信息的更新质量。

本文结合近几年武汉市的核实测量工作对其质量管理与控制加以探讨。

一、核实测量的质量控制内容
1.1基本概述
核实测量成果资料既要全面反映基础地理信息要素，用于城市基础地理信息
数据更新，又要客观完整的反映城乡规划管理和规划监督检查所需要的规划信息
要素。

因此。

核实测量的质量控制应测量精度和成果内容两个方面进行控制。

1.2测量精度
为了确保核实测量成果能够准确有效地与建筑工程建前、批后成果进行对比
分析，便于规划管理部门对建筑工程开展监督检查管理，核实测量应采用与规划
实施阶段统一的平面坐标系统和高程基准，测量精度不应低于放线、验线测量的
规划监督测量工作的测量精度。

核实测量工作作为规划监督测量工作的一部分，《城市测量规范》规定：城市监督测量的平面控制点的等级不应低于三级，并采
用导线测量或卫星定位动态等方法布设，在控制点稀少地区，三级导线可同时附
合一次；高程控制测量应符合和闭合高等等级高程控制点，路线长度不应大于8000米。

何时测量，现状地形图的测量方法宜采用全野外数字成图法，其主要地点（条件点对实现规划条件有制约作用的点位）相对临近图根点的点位中误差不
应大于50毫米，地物点的间差距中误差不应大于70毫米，次要地点相对临近图
根点的点位中误差不应大于70毫米，地物点的间距中误差不应大于100毫米，
高程相对临近图根点的高程中误差不应大于40毫米，需计算建筑面积的建筑物
应采用钢尺或手持测距仪独立测量该幢建筑物的四周及各层不同结构的边长两次，两次量距较差的绝对值不应大于5毫米。

1.3通过内容
核实测量应在符合相关技术规定、规范及规划管理部门要求的前提下，现场
全面核实建筑工程是否符合《建筑工程规划许可证》要求。

一是应按《城市测量
规范》依1：500的比例尺要求采集基础地理信息，主要内容包括地上、地下建
筑物及出入口的平面位置，内部道路平面位置和宽度，市政配套设施等的平面位
置及规模等；二是应采集、测算和调查规划管理需要规划信息，主要内容包括建
筑工程基地界址、面积的测量与测算，建筑物四至距离（建筑间距、退界距离、
退线距离）的测量与预算，规划标高建筑物高度的测量与测算停车泊位的位置或
面积的测量与测算，单体建筑占地面积与建筑面积、总占地面积与建筑面积、建
筑密度、容积率、绿地面积等测算，建筑物的名称、结构、层数、使用性质、立
面材料与色彩、户型等信息的采集与调查，另外考虑城乡规划管理部门使用成果
的要求，核实测量的测量范围应当包含建筑工程规划范围第一排建筑或市政道路30米，与建筑工程有关联的周边建筑亦应据实测绘；同时还应根据所采集的信息
编制测量成果报告并装订成册，便于成果管理和使用。

二、核实测量的质量控制环节
2.1准备环节
针对何时测量工作特点与要求为了确保核实测量的产品质量应抓实做好测绘
前的准备工作。

一是对所收集资料的质量控制。

充分收集测绘区附近的平面和高
程控制点、放线、验线、1：500至1：2000地形地籍图以及测算资料等，并充分分析，其精度与可靠性便于下一步技术方案的制定与成果资料的再利用；充分收
集与建筑工程相关的规划部门审批资料，主要包括《建筑工程规划许可》及附图、总平面图、单位立面图、剖面图等，并应认真分析研究建筑工程审批特点与要求，确定实测范围及与需核实测量建筑等有关联的周边建筑、围墙、公路、铁路、高
压塔等地物点，尤其关注与其实规划审批相关的条件点与规划要素便于下一步外
业数据信息采集与内业数据处理分析对比，防止信息漏测测测或不符合规划管理
规定要求的采集。

二是对仪器设备的质量控制。

测量仪器必须是鉴定合格并，在
使用有效期内，并加强使用前的检校，确保设备正常，同时所使用的测量仪器应
满足核实测量精准控制要求，所使用的软件应定期升级与维护。

三是对参与人员
的质量控制。

参与人员尤其是项目负责人应具有核实测量的工作能力、技术水平
与内外部沟通能力，同时技术负责人应根据项目的工作特点与要求进行实测前技
术交底工作做到所有参与人员技术标准与掌握技术要求的统一。

2.2作业流程
作业过程及具体实施生产过程主要工作包括外业数据采集与内业数据处理，
是质量保障的重点流程，作业过程完成的好坏直接影响到核实测量成果的质量，
是质量控制的重中之重。

因此，作业生产过程中要求作业人员秉承着高度的责任
心和足够耐心，对数据认真、仔细采集，切实保障生产的有效性和准确性。

结语：是时代的发展推动了城市建筑规划管理工作的进步，同时时代的发展
给城市规划管理工作带来了一系列的困难与挑战，正式因为机遇与挑战并存，才
能够使得建筑工程规划条件核实测量工作的重要性慢慢得以体现。

建筑工程规划
条件核实测量正是城市管理工作中的重要组成部分，同时这项工作的重要性还体
现在它的每分核实数据都具备法律意义。

建筑工程规划条件核实测量工作中的每
一位工作人员（包括管理人员和具体工作实施人员）都要时刻秉承着高度的责任
心和耐心，对工作中的每一项数据、每一项指标认真、细致负责；在工作中，坚
持求真务实的工作作风，追求数据的完整性和有效性；同时工作人员的思想要与
时俱进，对于新技术、新方法、新模式要大力引进，并广泛采用。

尽最大可能的
确保建筑工程规划条件核实测量工作的质量，尽最大可能的缩小数据信息误差，提供质量上乘的测绘产品满足建设方面的需求和管理部门的要求。

参考文献：
[1] 记者孙晓胜；北京“广渠路地王”申请修改规划遭拒[N]；经济参考报；2017年
[2]湖北省宜都市国土资源局郑登峰；可根据变更后的规划条件重新签出让合同[N]；中国国土资源报；2016年
[3] 郑永寿林利华；做好竣工规划核实[N]；中国建设报；2018年。