九江市人民政府办公厅关于对全市各县(市、区)公共机构节能工作进行督查有关情况的通报

九江市人民政府办公厅关于对全市各县(市、区)公共机构节能工作进行督查有关情况的通报
文章属性
•【制定机关】九江市人民政府
•【公布日期】2010.05.14
•【字号】九府厅字[2010]49号
•【施行日期】2010.05.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理
正文
九江市人民政府办公厅关于对全市各县（市、区）公共机构节能工作进行督查有关情况的通报
（九府厅字〔2010〕49号）
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会：
为掌握各地开展公共机构节能工作状况，进一步推进我市公共机构节能工作，经市公共机构节能领导小组研究并报市政府同意，4月下旬，市机关事务管理局派出专项督导组对一年来各县（市、区）公共机构节能工作进行了督查。

现将有关情况通报如下：
一、基本情况
这次督查采取听汇报、查资料、看能耗统计系统信息平台建设的方式进行。

从督查情况看，自去年3月19日全市贯彻实施《公共机构节能条例》工作会议召开以来，绝大多数县（市、区）对公共机构节能工作高度重视，认真按照市政府的工作部署，通过加强组织领导，强化节能监管，制定管理制度和工作措施，开展节能宣传培训和能耗统计，做了大量的工作，取得了阶段性成效。

主要体现在以下几个
方面：
（一）管理体系基本建立。

各县（市、区）都成立了本级公共机构节能工作领导小组，明确了分管领导和组成人员，确定了职责分工。

大多数县（市、区）建立了联络员或统计员制度，完善了公共机构节能工作协调机制。

九江县、庐山区、湖口县、永修县还明确了各部门单位、各乡镇至少有一名分管领导、科室负责人、联络员（统计员）为节能工作联络员，建立了横向到边、纵向到角的工作网络。

（二）节能规划明确具体。

各县（市、区）根据“十一五”节能发展总体规划，结合本地实际，都出台了“十一五”后两年公共机构节能规划或实施方案，从指导思想和原则、节能目标和指标、节能重点和措施、实施主体和工作要求等方面作了详细规定。

九江县、庐山区、湖口县下辖各乡镇、单位还制定并上报了公共机构能源资源消耗统计实施方案。

（三）节能管理制度初步建立。

大部分县（市、区）根据《条例》规定，建立了能耗统计报告、公务用车管理、节油、节水、节电等一系列管理制度和措施。

其中，九江县、修水县、庐山区、永修县、九江经济开发区还制定了《公共机构节能工作考核办法》，强化了约束和监督机制。

特别是九江县和九江经济开发区，对各部门单位、各乡镇实行了节能考核，有力地促进了公共机构节能工作的开展。

（四）节能宣传培训形式多样。

在全国节能宣传周期间，绝大多数县（市、区）通过拉横幅、张贴宣传画、发送手机短信、在电视台（报纸、网站）报道等多种形式，广泛深入地开展节能宣传活动。

针对节能法律法规意识不强、能耗统计基础较差等情况，绝大多数县（区）开展了一至二次节能工作联络员或能耗统计员培训班。

特别是九江县，印制了30000个带有节能知识的纸杯应用于各大会议室，在全县所有的公共机构粘贴了6000张“节能敬告”、节约用水提醒卡。

湖口县收集节能小点子，印发了《节水妙招》、《家用电器节能之金点子》、《汽车节油高招》等小册子，这些节能宣传形式，生动活泼，效果明显。

（五）重点节能管理不断加强。

大部分县（市、区）加强了公车管理，实行了一车一卡，车辆定向使用、定向用油、定向维修等制度。

浔阳区、九江经济开发区、永修县还定期公示车辆用油情况。

九江县建立翔实的全县公车档案，将车辆的基本信息、购买、转出转入、每年使用情况以及报废等信息都登记在案，以备制定全县公车节能管理办法。

星子、永修两县对部门单位超过年度预算的水、电、油费，会计核算中心一律不予报销。

庐山区采取更换使用节能灯具、节水器具，水电表分户分项等办法，有效地做好节能工作。

另外，浔阳区、瑞昌市、修水县、湖口县将机关大院卫生、绿化、保安、水电维护等物业实行外包托管，通过细化服务标准，加强合同监管，强化监督考核，有效地配置了公共资源，节约了行政运作成本，推进了后勤管理的社会化、科学化。

二、存在问题
虽然各县（市、区）公共机构节能工作取得了一定成效，但也存在一些突出问题。

主要表现在以下几个方面：
（一）节能工作机制不够顺畅。

目前，16个县（市、区）中，只有浔阳区、庐山区、九江县、瑞昌市、庐山管理局设立了机关事务管理局，德安、永修、九江经济开发区成立了机关事务中心，湖口、修水、武宁、星子、云居山-柘林湖风景名胜区、共青城开发区等地公共机构节能工作主要由当地政府办公室承担，彭泽、都昌还将这项工作日常事务转至县统计局或经贸委负责。

机构不统一，人员不固定，经费难保障，严重阻碍了公共机构节能工作的开展。

（二）节能工作进度不大平衡。

多数县（市、区）领导重视，公共机构节能工作开展较顺利，也取得了明显成效。

特别是九江县、庐山区、永修县、湖口县，分管领导亲自动员部署，定期听取工作汇报，研究解决实际问题，使得公共机构节能工作有序推进。

但也有少数县（市）对公共机构节能工作不够重视，极大地影响了全市公共机构节能工作的开展。

如彭泽、星子、武宁、瑞昌、共青城开发区没有召
开全县（市）公共机构节能工作会议，彭泽、瑞昌没有开展能耗统计培训。

（三）节能工作制度不够完善。

有的县（市、区）没有建立各部门单位、各乡镇联络员制度，导致这项工作停留在面上很难深入；有的县（市、区）没有出台水电油等重点环节节能制度，致使能耗总量很难下降；有的县（市、区）没有及时转发省市有关能耗统计制度，导致数据上报不准确、不及时。

此外，像人均能耗定额制度、定期督查制度、考核奖惩制度、能源审计制度等普遍没有建立。

（四）能耗统计台帐和统计工作不够扎实。

普遍存在能耗统计系统基础台帐不健全，列入能耗统计系统的一、二级单位不全面或不准确，统计数据报送不及时，数据准确度不高等问题。

三、下步工作要求
（一）进一步提高认识，强化责任意识。

3月18日吴新雄省长签发的第181号省长令《江西省公共机构节能管理办法》明确规定：县级以上人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，推动和促进公共机构节能工作的开展，将公共机构节能监督管理所需经费纳入本级财政预算。

设区市、县（市、区）人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。

各县（市、区）要以此政府令为契机，将公共机构节能工作列入当地政府议事日程，进一步加强领导，明确职责。

要在机构设置、人员配备、经费保障上给予公共机构节能工作必要的支持。

各级公共机构节能领导小组要充分发挥作用，定期研究部署当地公共机构节能工作，出台相关文件制度，推动这项工作扎实开展。

分管公共机构节能工作的县领导要亲自部署，每年至少听取两次节能工作情况汇报，组织召开一次节能工作会议，切实解决公共机构节能工作中碰到的困难和问题。

各级机关事务管理部门要切实履行职责，敢于担当，开拓创新，扎实做好节能工作。

各级公共机构要认清形势，明确单位主要领导为节能工作第一责任人，指定专人开展好本单位节能工作。

（二）进一步突出重点，加强制度建设。

今年底前，各县（市、区）要在现有制度的基础上，重点建立健全公共机构节能目标责任制、考核评价制度和能源资源消耗定额管理制度。

各级机关事务管理部门要明确目标，把本级公共机构节能工作总体目标和节能降耗指标分解落实到每一个公共机构。

加强考核评价，做到奖惩分明。

今后每年3月份，要会同有关部门对本级、下级公共机构节能目标任务完成情况进行全面检查和考核，并将考核情况进行通报。

节能目标和指标完成情况要作为公共机构负责人年度考核评价的重要内容，和“文明机关”等评优评先挂钩。

要根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，建立本地区能源消耗定额标准体系，制定本级所有公共机构的能源消耗定额。

财政部门要会同有关部门根据能源定额，制定相应的能源消耗支出标准，用财政措施强化对公共机构能源消费的约束力。

（三）进一步营造氛围，加强节能宣传培训。

要认真制定节能宣传和培训计划，深入开展形式多样、内容丰富的宣传和培训活动。

每年的全国节能宣传周，要利用网络、电视、横幅、版报等载体，通过停开一天空调、停驾一天车、停乘一天电梯等能源紧缺体验活动，大张旗鼓地开展宣传活动。

要加大节能管理人员、能耗统计人员和重点用能运行人员的岗位节能培训，组织动员干部职工参加节能活动，使干部职工认识到行为节能的潜力，培养行为节能习惯，增强忧患意识、节约意识和责任意识，切实提高节约能源的主动性和自觉性，提高节能工作水平，推动节能工作深入持续开展。

各县（市、区）公共机构节能领导小组办公室要认真编辑好公共机构节能工作简报，及时推广好的做法和经验。

（四）进一步夯实基础，确保能耗统计数据报送及时、准确。

当前，每个季度的能耗统计数据报送是公共机构节能工作最基础的内容。

各县（市、区）要高度重视，务必把这项工作抓实抓好。

要认真贯彻国家机关事务管理局制订的《公共机构能源资源消耗统计制度》，完善能耗统计系统基本平台建设，明确本地统计报表的
范围、周期和要求。

要尽快落实能源消费分户、分类、分项计量工作，指定专人负责，如实记录原始数据，建立统计台帐，把握好数据报送时间节点，按时做好数据报送工作。

（五）进一步开拓创新，力争有所作为。

县（市、区）是开展公共机构节能工作的主战场。

经验在一线创造，典型在一线发掘。

要建立健全公共机构节能奖惩制度，将年度能源消耗与年度部门办公经费预算挂钩。

要大力推进既有建筑节能改造工作。

机关事务管理部门要积极会同发改、财政、建设规划等部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。

要大胆应用合同能源管理，积极探索节约能源、降低行政管理成本，以能源消耗费用的减少部分来支付节能项目成本的新型市场化节能机制。

二0一0年五月十四日。