非营利组织平衡计分卡应用研究
平衡计分卡在非营利组织绩效评估中的应用
元 的需求方 面 ， 非营利组织 具有政府 、 营利 组织难 以替代 的优 为服务对象提供 公共服务水平评估 ， 这种服务水平对象的界 限 势 。相对我国而言 ，非营利组织 ” “ 是一个外来词汇 ， 我国学者 结 不 明确不利于非营利 组织绩效评估工作的开展 。 合我 国国情 的情 况， 对非营利组织 的界定做 了深入而细致 的探
组织性 、 自治性 、 志愿性、 公益 性或互益 性的非政 府系统社会组 驱动组织绩效的衡量 ， 诉求 的是 企业 组织 内部绩效 短期 和长期
（ｒ ｃ ｅ ，９ ０ 非营利组织与营利组织 、 Ｄｕ ｋｒ １９ ） 政府 组织分别代表社 方面面 ， 这些使得非营利组织绩效评估更加复杂和困难 。再次，
会 领 域 、 济 领 域 与 政 治领 域 的 主 要 组 织 形 式 ， 满 足 社 会 多 非营利组织绩效 评估 的对象具有特殊性。非营利组织侧重的是 经 在
卡 为解 决 许 多非 营 利 性 组 织 中 绩 效 评 估 问题 提 供 了 一 个 崭 新 标， 并不等于非营 利组织就不 注重活动 的经 济效率 ， 作为一种
的视角， 尤其对 于推动非营利组织健康 有序发展有着积极 的作 社会经济组织 ，它同样 需要有 效的经营 管理手段来 降低成 本，
索 。我 国 学 者 认 为 非 营 利 组 织 （Ｐ ｏ —ｒ ｆ ｔ ｂ ｅ ｏ ａ ｉ
二、 平衡计分卡在非营利性组织绩效评估中的应用
Ｋｐａ ａ ｌｎ和 Ｎ ｒ ｏ １ ９） 衡计分 卡就 是诠释组 织 的使 ｏ ｔｎ（９ ６ 平
ｚ ｔ ｏ ） 不 以 营 利 为 目的 且 具 有 正 式 组 织 形 式 ， 有 一 定 的 命 、 ａ ｉｎ 是 具 愿景和策略， 将转换成具体 的 目标和量度 ， 以平衡的观点来
平衡记分卡在非营利性组织中的运用分析
平衡记分卡在非营利性组织中的运用分析民办普通中学(简称民办中学)属于民办非营利性组织,具有非营利性组织和营利性组织的特点;因此,同时具有二者的特点。
其使命是向社会提供长期的、高效的教学服务。
但是,由于投资回报期较长,所以股东、投资人往往更注重短期的经济效益,而忽略长期的社会效益;这就造成民办中学生命周期短,面临诸多社会责难。
因此,选择平衡计分卡作为民办中学的绩效考核工具,平衡财务指标和非财务指标,平衡营利性指标和非赢利性指标;从而,在根本上解决上述问题。
标签：民办普通中学;民办非营利性组织;平衡计分卡;绩效考核1 平衡计分卡的基本思想平衡计分卡(BSC)是上个世纪90年代由美国著名的管理大师罗伯特·卡普兰(Robert S.Kaplan)和戴维·诺顿(David P.Norton)提出的具有重大创新意义的战略业绩评价工具。
它是一种以“因果关系”为纽带,战略、过程、行为与结果一体化,财务指标与非财务指标相融合的绩效评价系统。
平衡计分卡是通过财务维度、顾客维度、内部业务流程维度和学习与成长维度全面评价组织的经营绩效。
财务维度考核的是组织的成本与效益之间的关系。
顾客维度考核的是组织满足顾客需求的能力。
内部業务流程维度决定了组织在高度激烈的环境下组织运营的而成本、提供服务的时间、速度。
组织内部的学习和成长考核了组织的内核, 也就是决定了来源于组织内部学习带来的组织人力资源价值的提升、组织价值的提升。
2 民办中学运用平衡计分卡绩效考核的适应性民办中学实现了本地区教育资源的多样化,弥补了本地区公立教育资源的不足,同时也解决了流动人员子女上学难的问题。
因此,民办中学为社会的稳定做出了重要的贡献。
民办中学属于民办非营利组织,同时具有公益性、非营利组织的特点,和营利性组织的特点;其核心使命是以高效率、人性化的方式向社会提供教学服务。
民办中学通过实现其核心使命而获得长期的社会效益,体现其非营利性;主要表现在:升学率、教职员工职业发展,教学质量,社会声望等方面的不断提高。
平衡计分卡在非营利组织中的应用探讨
应用于非营利组织平衡计分卡模型分析
机 结 合 。“ 平衡 ” 指在 以 足
一
８ — ５
维普资讯
■管理 创新
■现 代管 理 科学
ｍ２ ０ ０ ６年 第 ４期
下 四个 方 面 间保 持 平 衡 ：长 期 指标 与 短 期 指 标 之 间 的平
维普资讯
■２０ 年第 ４ ０６ 期
■现代管理科学
■管理创新
应用于非营利组织平衡计分卡模型分析
● 叶 常林 杨 丽 华
摘要 ： 随着社会的发展与需要 ， 非营利组织快速成长， 非营利组织迈入竞争的时代． 为了实现 目标、 可持续发展 ， 非营
利组织不得 不向营利组织学习， 导入其经营管理技术， 重视质量、 重视管理与重视绩效。 文章选择 以非营利组织为研究对 象， 导入 罗伯特－ ・ 兰和 大卫－ － ｓ卡普 Ｐ诺顿所提 出的平衡计分卡模型 ．通过对非营利组织平衡记分卡模型的构建与分析 ，
指 标 的 实 现 状 况 进 行 不 同 时段 的考 核 ， 而 为 战 从
略 目标 的 完 成 建 立 起 具
看来 ． 我 目标 标 目标值 行 动 指
们 应该 如 何做， 才
是 取 得 了
财务上 的 成 功 ？” “ 客 在 顾 客维度 户 看 来 ． 标 目 指标 目标值 行 动 我们 应该 如何 做 才 是完 成 。 了我们 的 远 景 规
划？ ”
有 可 靠 执 行 基 础 的 绩 效 管理 体 系。 据平 衡计 分 依
ｌｌ ． Ｌ ． ． 上 远 景
卡 战 略管 理 体 系 ， 织 应 组 “ 使 要 内部 流程 维度 顾 内 目标 指标 目标 值 行 动 从 财 务 、 客 、 部 流 程 我 们 的股 和 学 习 与 成 长 四个 方 面 东满意 ， 来 考 核 自身 的 业 绩 和 战
平衡计分卡在非营利组织绩效评价中的应用
目标 标 目标 动 指 行 值 方案
＼
／
继 ？ 续 值
提
高
理 活动的信息反 馈 了解 当前的 目标 实现 程度 、 在的 问题 ， 时 存 及 对管理进行改进 。这一 引导机制的建立有赖 于绩 效评价 的实施 ， 因此绩效评价是战略管理的重要环节 。平衡计分卡正是应这一时 代之需产生 并发展起来 的绩效评 价工具 ，或者说 是一种 管理理 念。它最初是作为绩效评价系统 ， 后来 由于其强调战略管理 的功 能， 又被发展 成为战略管 理系统 ， 现在 已成 为各 类组织绩 效评价 的一个重要实践 。本文拟对平衡 计分卡在非 营利组织的适用 性进 景 ， 应该如 何面对 我们 行探讨 ， 并对开发非营利组织 的平衡计分卡进行尝试 。 顾客？
ｖｅ Ｊ ｎ Ｆ ｂ７ ． ｉｗ， — ｅ ：６ ａ
在过去 的十几年里 ，平衡计分卡逐渐受到企业界 的认可与推 崇。虽然平衡计分卡最初是 为企业设计的 ， 但是它基于战略 、 多维
图 １ 连接绩效评价指标 的平衡计分卡
资料来源 ： ａｌｎ ａｄＤＰＮ ｒ ｎ１９ ・ｈ ａ ｎ ｅ ｃｒ－ Ｋ ｐａ， ｓ ｎ ・・ｏｔ ・ ２ ｔ Ｂ ｌ ｃｄ ｏｅ Ｒｌ ｌ ｏ ９ ｅ ａ Ｓ －
目标 标 指 目标 动 行 值 方 案
● ———
内部流程 维度 ： 为了满 足股 东与顾客 ， 应采取 什 么营运程序？ 目 指标 标 ｌ 标 目 行动 值 ｛ 方案
ｃ
我们怎 样满足股东 ？ 顾客怎 样 看我们？ ／
学习与成长维度 ： 为了 实现 愿景 ， 如何维持能 力并不断改进？ 目标 指标 目标 行动
平衡记分卡在非营利组织绩效评估中的应用
综 合 的考虑 。
好 的战 略 ， 织这艘 大船 就没有 了舵 ， 么 ， 组 那 它就 很难 到 达组
织使 命 的彼岸 。
（ ） 户 。对 于 非 营 利 组 织 来 说 ， 临 的 疑 惑 是 ： 到 底 ３客 面 “
三、 营利组 织绩 效评 估 中的平衡 记分 卡法 非
１ 平衡 记分 卡法在 营利 和非 营利组 织 中的区别 ．
方 向。
二 、 衡 记 分 卡 平
罗 伯特 ・卡 普 兰 和 大 卫 ・诺 顿 （ ｐａ ｎ ｒ ｎ Ｋａ ｌｎ ａ ｄ Ｎｏｔ ， ｏ
１ ９ ） １ ９ 开 发 了平 衡 记 分 卡 这 一 方 法 ， 法 是 战 略 目 ９ ６ 于 ９ ２年 此
而在 非 营利组织 中 ， 财务 指标 的完成并 不 与组 织 完成 使命 直 接相 关 。对 于某个 特定 的非 营利组 织 ， 出资方 和 受益 方并 不
经 营 与 管 理
平衡记分卡在非营利组织绩效评 估中的应 用
于 超 花 宇 男
（． 岛农 业大 学海都 学院 ， １青 山东 烟 台 ２ ５ ０ ；２ 中国邮政储 蓄银行 青 海省 分行 ， ６２ ０ ． 青海 西 宁 ８ ０ ０ ） １ ０ ０
摘要 ： 营利组 织是社会 经 济生 活中不 可或缺 的新 角 色， 强对其 监督 管理 ， 非 加 引入 科 学规 范 的 评 估 机 制 及 体 系 ， 用 采 较 为 完善 的 评 估 方 法 ， 保 证 非 营 利 组 织 规 范 运 营 的 必要 手 段 。 未 来 组 织 绩 效 衡 量 的 创 新 方 法 平 衡 记 分 卡 引 入 非 营 是 利 组 织 绩 效 评 估 ， 大 大提 高 非 营 利 组 织 绩 效 管 理 水 平 。 将 关 键 词 ： 营 利 组 织 ；绩 效 评 估 ；平 衡 记 分 卡 非
平衡计分卡应用于非营利组织绩效评估
经 营管理
平衡计 分卡 应 用于 非营利 组织 绩效评 估
赵 静 柴文 佳
（ 北 经 贸大 学 ， 北 石 家 庄 ００ ６ ） 河 河 ５ ０ １
【 摘
要】随着社会 的发展与需要 ， 促使 了非营利组 织快速成长 ， 同时也使非营利组织进入 了竞争的时代 。 平衡计分卡立足 于
企 业 战略 ， 过 财 务 、 客 、 通 顾 内部 流 程 和 学 习与成 长 四个 维 度 的 因果联 系， 成 了一 套 系统 有 效 的 绩 效 评 估 方 法 根 据 非 营 利组 织 形
几 种 代 表 形 式 ： 赠 人 、 愿 者 、 员 、 目运 作 机 构 以 及 受 助 组 织 工 作 上 的 动机 。非 营 利 组 织 不 能 以追 逐 利润 作 为它 们 的 组 捐 志 雇 项 人 等 。因此 ， 在平 衡 计 分 卡 的 框 架 内 ， 有 这 些 都 必须 作 为组 织 织 目标一 这 是 一个 由服 务 条 款 支 配 的世 界 。尽 管 非营 利 组 织有 所
服 务 水 平 的 评 估 ， 种 服 务 水 平 的 界 定 比较 模 糊 ， 易 产 生 这 容 分歧 。这 种 评 估 对 象 的特 殊 性 为 评估 的 顺利 进 行 设 置 了障 碍 。
２ 顾 客 层 面 不 足 以满 足 非 营 利 组 织 的 需 求 。营 利 组 织 中顾 ． 客维 度 所 指 的顾 客 形 式 单 一， 为 产 品 或 服 务 的 需 求 者 ， 即 ｎ产 品或 服 务 的付 款 方 和 受 益 方 是 同一 主 体 。在 非 营 利 组织 中 ， 其 图 一平衡 计 分 卡 的 架 构 在非 营利 组 织 的 应 用 图
有 着 直 接 的促 进 功 能 。 非 营 利 组 织 绩 效 评 估 的 结 果 ， 能够 为 非 营 利 组织 有所 差 异 。 常非 营 利 组 织 应将 其 长 期 性 的 目标 置 于 通 营 利 组 织 的 领 导 者 提供 科 学 的 决 策 依 据 ， 够 为 确 定 非营 利 组 平 衡 计 分 卡 的 顶 端 ， 能 以作 为 最 高 日标 ， 平衡 计 分 卡 的 其 他 目标 织 员 工 报 酬 提 供 具 体 标 准 ， 够 使 社 会 公众 获 取 非 营 利 组 织 运 则 予 以 整 合 ， 组 织 朝 向此 最 高 目标 的 实 现 。非 营 利 组 织 的使 能 使 行 状 况 提 供 知 情权 ， 能 够 为 非 营 利 组 织 的资 金 提 供 者和 捐 助 也 者 提 供 组 织 财 务 流 向的 基 本 信 息 ， 而 促 进 非 营 利 组 织 目标 的 从 达 成 和 实现 。
浅谈平衡计分卡在非营利机构中的应用
浅谈平衡计分卡在非营利机构中的应用作者：张凯伦来源：《经济研究导刊》2015年第02期摘要：平衡计分卡（Balanced Scorecard：BSC）是一个有效的、具有重大战略意义的，并且被广泛应用于非营利机构的绩效管理工具。
以新西兰TeWhare O te Ata 社区中心为例，着重阐述平衡计分卡是如何在非营利机构中应用的，并深入研究平衡计分卡在此类机构的重要性和独特性。
关键词：TeWhare O te Ata；平衡计分卡；会计责任；绩效管理中图分类号：F271 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0218-03 TeWhare O te Ata是一个成立于1986年的社区中心及非营利机构，并由其建立于1957年的基金会管理。
作为一个社区中心，TeWhare O te Ata致力于把费尔菲尔德地区变成一个健康的、安全的、适于居民居住的社区。
由于融资是维持非营利机构正常运行的重要的资金来源，为了支持TeWhare O te Ata的运营，该机构共有17个主要的赞助商，包括提供主要财务支持的汉密尔顿市政府，提供志愿服务的怀卡托志愿者中心和提供运营成本的怀卡托基金会及支付电费、保险金的狮牌基金会。
而为了向赞助商证明这些资金是被有效、合理地使用的，机构也要提供相关的财务文件以使机构整体运营更加责任化和透明化。
本课题既以TeWhare O te Ata为例，阐明平衡计分卡是如何应用于非营利机构的，进而说明平衡计分卡在非营利机构中应用的重要性和特殊性。
一、平衡计分卡在非营利机构中的本质由于环境变化和市场所需，近年来出现了越来越多的非营利机构。
与营利机构不同的是，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
因此，非营利机构的运营是建立在机构的短期目标和长期绩效基础之上的。
也就是说，非营利机构的成功建立在它的战略管理和绩效管理上。
平衡计分卡是开普兰和诺顿于20世纪90年代创建的管理工具，用于评估企业与机构的战略管理、有形资产及无形资产。
非营利组织平衡计分卡应用研究
非营利组织平衡计分卡应用研究【摘要】本文将国外非营利组织对平衡计分卡的应用情况作了介绍；重点探讨平衡计分卡在非营利组织的适应性，并通过美国北卡罗来纳州夏洛特市政府应用平衡计分卡案例揭示营利组织和非营利组织平衡计分卡的区别以及非营利组织平衡计分卡的特点。
一、平衡计分卡在国外非营利组织中的应用企业业绩评价体系经过100多年的变迁，已经从最初的观察性阶段演变到如今的战略性评价阶段。
随着世界经济一体化和知识经济时代的到来，变化成为世界经济环境的主要特征，财务指标的滞后性以及不能及时反映企业长期价值创造能力的缺点逐渐暴露出来。
为了提高组织对外部环境的适应性，上世纪90年代初Kaplan和Norton创立了平衡计分卡，以因果关系为纽带，从企业战略出发，通过财务、顾客、内部业务流程和学习与成长四个维度全面评价企业经营绩效，克服了传统财务指标重短期轻长期，重局部轻全局的缺陷。
平衡计分卡在企业中已经得到了成功运用，从最初的业绩评价系统提升到战略管理系统。
Kaplan & Norton：认为虽然平衡计分卡最初的焦点和应用是为了改善营利机构的管理，但企业“追逐利润”的本性，使得人们总还是更多的青睐财务指标，“短视”的情况不可避免的存在。
在以“目标或使命”为驱动的非营利组织，平衡计分卡成功的可能性会更大，效果更好。
对于追求利润的公司而言，财务方面起码提供了一个清晰的远程目标，可是对政府和非营利机构来说，财务方面提供的并不是目标，反而是一种约束作用。
这些组织必须把开支控制在预算之内，但是衡量这些组织是否成功，不能仅以控制开支为标准，即使开支低于预算也不足为奇。
衡量政府和非营利机构经营是否合乎效益，应该视其是否能有效满足选民和赞助者的要求，它们必须为顾客或选民界定具体的目标，并指出，平衡计分卡能提供政府机构一种价值重心所在、行动的方式与可以解释的方法。
也就是经由平衡计分卡告诉外部顾客（选民），这些组织存在的理由，非仅仅是由预算限制上费用的支出来说明。
浅析平衡计分卡在非营利组织绩效评估中的应用
情， 尽 快 制定 出适 合 中国 国情 的评 估 客 观标 准 、 统一 评 估 家相 关 制度 、 政 策 的配 套完 善 ， 今 后 该计 量 模 式 的广 泛 采
办法、 明细 应 用指 南 、 披 露 标准 、 详尽 程 度 等 ， 加 强 可操 作 用必将 成 为主流 目的就 是 为
（ 上接第 ６ ６页 ）
② 顾 客 角度 得 以提 升 非营 利 组 织 以服 务 为 主 要 目
的采用 ， 与 之 匹配 的财务 人 员须具 备较 高 的专 业知 识和 职 的数据 。目前 ， 我 国 的房 地产 交易市 场基 本处 于低 潮期 ， 但 业 判 断能力 ， 最 佳是 复 合型人 才 能懂 资产 评估 、 财 务知 识 、 经济发 展 的规律 难 以违抗 ， 物价上 涨 的基 本规 律 不可 能动 市 场 分析 等 ， 方能胜 任 。就 我 国 目前 的财 务人 员 的职业 素 摇 ， 每年 至 少 为 ５ ％一 ８ ％， 长 此 以往 投 资 性 房地 产 采 用 公
平衡计分卡的解读与应用案例——平衡计分卡在非营利组织中的应用
平衡计分卡的解读与应用案例——平衡计分卡在非营利组织
中的应用
温素彬;杜然;李慧
【期刊名称】《会计之友》
【年(卷),期】2023()4
【摘要】在竞争日益激烈的市场环境下,企业经营绩效越来越成为企业追求的目标。
平衡计分卡突破传统单一的财务指标衡量模式,考虑了影响未来财务业绩的驱动因素。
从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度,确立企业绩效目标和构
建业绩考核指标体系,能弥补战略制定和战略实施脱节。
平衡计分卡在政府部门绩
效考核中被广泛运用。
文章通过对平衡计分卡的逻辑、内容、功能、应用程序、应用环境、工具评价等方面进行多方位的解读,具体分析了其在G社区卫生服务中心
的案例应用,为平衡计分卡工具得以在政府部门绩效考核管理中更好地应用提供决
策参考。
【总页数】5页(P149-153)
【作者】温素彬;杜然;李慧
【作者单位】南京审计大学会计学院/智能会计产业学院/智能管理会计与内部控制研究院
【正文语种】中文
【中图分类】F234.3
【相关文献】
1.论平衡计分卡在非营利组织绩效评估中的应用
2.平衡计分卡在非营利组织中应用的研究综述
3.浅析平衡计分卡在非营利组织绩效评估中的应用
4.平衡计分卡在非营利组织中的应用探讨
5.平衡计分卡在非营利组织绩效考核中的应用——以北京吉利大学为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
平衡计分卡在非营利组织中应用的研究综述
平衡计分卡在非营利组织中应用的研究综述摘要：当前，平衡计分卡作为当代最实用的管理工具被引入非营利组织系统。
它对非营利组织的规范运作，效率提高，可持续发展有着重要的意义。
文章就平衡计分卡在非营利组织中的应用研究进行梳理，研究其发展脉络与趋势，希望能够对后续研究有所启示和帮助。
关键词：平衡计分卡非营利组织研究综述中图分类号：f230 文献标识码：a文章编号：1004—4914（2012）06—009—03随着社会结构不断完善，非营利组织已成为社会的重要组成部分，从政府到行业协会、教育、医疗卫生组织、社会服务、科研机构等。
依据社会学家萨拉蒙的观点，非营利组织具有正规性、独立性、非利润分配性、自治性、自愿性和公益性六大特点，其管理依赖的不是“利润驱动”，而是“使命”的凝聚力与引导，经由能反映社会需要的使命表述、宣传来获取外部的支持与捐助，并实现其组织内部的协调运作。
由于非营利组织这些特殊性导致出资金与人员难管理、绩效评价复杂等问题，因此，这要求我们需要运用一个有效的工具对其进行管理。
而平衡计分卡作为当代最实用的绩效评价与战略管理体系的结合体，它对非营利组织的的规范运作，效率提高，可持续发展有着重要意义。
本文就平衡计分卡在非营利组织中的应用研究进行梳理，力图呈现出其工具运用的发展脉络与趋势，对后续研究有所启示和帮助。
一、平衡计分卡的发展历程平衡计分卡（thebalancedscorecard，bsc）是由哈佛商学院教授卡普兰和复兴方案公司总裁诺顿提出，曾被《哈佛商业评论》誉为75年来最伟大的管理工具。
其理论体系经历了三个发展阶段：（1）初步提出：1992年第一篇论文《平衡计分卡一驱动绩效指标》的发表，主要目标是突破业绩评价以传统的财务指标为主，寻求更适合现代企业管理的新评价模式。
（2）基本形成：1993年《平衡计分卡的应用》一书表明平衡计分卡在实践层面的适用性与可行性。
1996《平衡计分卡在战略管理系统中的应用》，以愿景和战略为核心，吸收彼得·德鲁克“目标管理”理论精髓。
在非营利性医院中运用平衡记分卡的探讨
在非营利性医院中运用平衡记分卡的探讨本文从平衡记分卡的内涵出发，分析了非营利性医院发展的特点，结合本单位使用平衡记分卡的经验，提出在非营利性医院使用平衡记分卡对绩效考核的全面考核。
前言科学城医院是中国工程物理研究院下属的一家职工医院，医院的主要服务对象是中国工程物理研究院的职工家属及其附近居民，由此决定了医院的性质为非营利医院，医院下设两家分院、一家疗养院，多个基层医院点，医院的主要收入为财政拨款、医疗业务收入、体检收入。
医院始终坚持“以病人为中心、服务人民、奉献社会”的办院宗旨，全面落实科学发展观，健全医院管理制度，规范医疗行为，加强人才队伍建设，优化人员结构，为了保证目标的实现，医院从理念上创新，认真学习科学的管理办法，提高管理手段，因此在组织绩效评估中引进目前国际普遍采用的平衡积分法，保证组织长远目标与短期目标的实现。
一、平衡记分卡的内涵平衡记分卡是由哈佛商学院教授罗伯特.S.卡普兰和若顿研究院大卫.P.诺顿在1990年所从事的“未来组织绩效衡量方法“研究计划的过程中提出来的，该计划的目的在于找出超越传统的以财务数据为主的绩效评价模式，使组织的战略转变为行动。
平衡记分卡主要包括四个方面的内容：财务、客户/市场、内部应运、员工发展。
一方面重视财务指标对业绩的考核，另一方面也注重对非财务业绩指标的评价，通过这个全面的衡量框架，帮助组织了解那些是完成使命的关键因素，那些是评价关键因素的指标，促使员工完成目标。
平衡记分卡最初应用与企业，是一种全面、系统、有效考察和评价企业经营业绩的财务和非财务体系，其最大的特点是把：“战略”而不是把“控制”摆在系统的中心；平衡计分卡可以协助组织在追求组织长期目标和短期目标、结果目标、过程目标、先行指标和滞后指标、组织绩效和个人绩效、外部关注与内部诉求等重要变量之间的微妙平衡；追求过去的经营结果考核与将来业绩评价之间的平衡；外部组织满意程度和客户满意程度之间以及内部的经营过程、激励机制、职工知识的学习和产品服务增长之间的平衡。
平衡计分卡在非营利组织绩效考核中的应用
平衡计分卡在非营利组织绩效考核中的应用摘要：平衡计分卡作为一较新的管理理念,从最早由企业导入到如今被政府部门和非营利性组织的导入,在各组织机构受到越来越高的重视。
本文主要是以非营利性组织为研究对象，分析平衡计分卡在非营利性组织运用的模型，并对其运用过程中遇到的问题提出对策建议。
关键字：平衡计分卡非营利组织绩效考核一、引言非营利组织是不以追求利润最大化为战略目标，而更注重社会效益，不存在利润指标.其次，非营利组织的其职责权利也不是十分明确。
这给非营利组织的绩效管理带来了一定难度.“平衡计分卡”作为一种绩效管理工具，自产生以来，在企业界已得到广泛应用。
被《哈佛商业评论》评选为“过去80年来最具影响力的十大管理理念"之一，为非营利组织的绩效评价提供了一条崭新的参考思路。
二、平衡计分卡简介（一)平衡计分卡模型框架平衡计分卡是将组织战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系,并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为战略目标的完成建立起具有可靠执行基础的绩效管理体系。
依据平衡计分卡战略管理体系，组织应从财务、顾客、内部流程和学习与成长四个方面来考核自身的业绩和战略执行情况。
与传统的绩效评价体系相比，平衡计分卡方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法.更加强调战略性、多元性、动态性和统筹性等特点。
其基本模型如下：（二）平衡计分卡指标设计的四个维度平衡计分卡最突出的优点就是将企业的远景、使命和发展战略与企业的业绩评价联系起来，把企业的使命和战略变为具体目标和测评指标，以实现战略和绩效的有机结合.实现长期指标与短期指标之间的平衡、外部计量（股东和顾客)和内部计量（内部流程学习与成长）之间的平衡、所求的结果和这些结果的执行动因之间的平衡、主观性测量和客观性测量之间的平衡等。
其指标设计有以下四个维度：1.财务维度财务维度是用来反映组织如何实现股东价值最大化的衡量标准，是平衡计分卡的重要构成部分。
非营利性组织平衡计分卡体系中部门内部目标管理的实施研究——以科技馆为例
非营利性组织平衡计分卡体系中部门内部目标管理的实施研究——以科技馆为例论文摘要：继平衡计分卡在企业中取得了巨大的成功后，在非营利性组织中也得到了广泛的认可。
本文以科技展馆为例提出了非营利性组织部门内部引入目标管理的原因，研究了在导入平衡计分卡以后将非营利性组织的整体战略目标细分为部门内部员工工作目标的过程，与目标管理的评价体系。
最后以科技馆为例验证了该体系的适用性。
论文关键词：平衡计分卡,员工目标管理一.引言平衡计分卡自诞生以来，在企业界广泛推广并获得了巨大的成功，实施平衡计分卡以后起死回生的企业比比皆是。
平衡计分卡引入公共部门之中是保罗·尼文首次提出，许多的学者都对其可行性及有效性进行过全面的阐述与论证。
在实践上，国外的一些公共部门在引入平衡计分卡之后都取得了不错的效果，我国也积极的开展此方面的探索，如：福建省厦门市思明区在全国首创的“公共部门绩效评估体系”；乐山市五通桥区通过平衡计分卡绩效管理科学评价干部的工作成效与选拔任用干部；海林市制定了平衡计分卡绩效管理流程等。
但是，在若干的公共部门应用平衡计分卡的文献中，较多出现的是阐述平衡计分卡作为一种宏观的工具如何从组织层面上构建平衡计分卡评价体系，而对部门内员工层面少有资料可考。
本文将以科技展馆为例，介绍平衡计分卡体系中部门内部员工层面的管理模式，具备一定的实际意思与价值。
二.目标管理与平衡计分卡作为著名管理学大师德鲁克的要紧奉献之一，1954年目标管理在《管理实践》中被提出并在美国被广泛的运用于各个行业与各类组织之中。
但是这种风潮却最终带来了两种极端的后果，一方面是组织的目标能够很好的贯彻，有最终保证目标实现的可能；而另外一方面导致的是社会道德、伦理等因素的致命破坏。
目标管理由于它的高绩效模式仍然被广泛的推行，但过度的定位于组织的既定目标，对获得目标与目标产生后所导致的各类因素却没有做综合的思考。
因此平衡计分卡的出现是在目标管理基础上的一次里程碑的跨越。
非营利组织平衡计分卡的设计与应用
非营利组织平衡计分卡的设计与应用平衡计分卡（Balanced Scorecard）是一种衡量企业绩效的管理工具，它主要通过四个维度来衡量企业绩效，包括财务、客户、内部业务流程和学习与成长。
这个管理工具在商业领域已被广泛应用，但在非营利组织中的应用也越来越受到关注，下面将探讨非营利组织平衡计分卡的设计与应用。
1.维度的设定财务维度：非营利组织的财务状况虽不能视为成功与否的全部标准，但是也是非常重要的一个维度。
该维度需要关注捐赠资金、赞助收入、项目支出等各个方面的财务状况。
客户维度：非营利组织的客户可以包括个人、组织、政府等不同的群体，该维度需要关注这些客户的满意度、忠诚度、反馈、参与度等。
内部业务流程维度：任何一个组织都有自己的内部业务流程，非营利组织需要关注组织内部业务流程的效率与质量，包括流程改进、工作流程优化等方面。
学习与成长维度：非营利组织的持续发展需要内部人员不断学习、成长和提升自身的能力，该维度需要关注人员培训、团队建设、制度完善等方面。
2.指标的选择财务维度：主要指标可以包括资金总额、项目支出占比、收入来源分布、资产负债率等。
客户维度：主要指标可以包括满意度调查、反馈处理效率、客户回馈率、客户忠诚度等。
内部业务流程维度：主要指标可以包括业务处理效率、问题解决速度、流程质量评价等。
学习与成长维度：主要指标可以包括员工满意度、员工参与度、员工入职培训水平、员工素质提升等。
3.指标的具体化客户维度：具体化可以包括客户评价满意度、反馈信息统计、参与活动比例、忠诚度评估等。
学习与成长维度：具体化可以包括员工素质分析、劳动力调查、员工学习目标设定、员工素质提升情况分析等。
4.统计和分析对于每个指标的统计和分析是非常重要的，它们可以反映非营利组织在各维度上的表现。
通过对指标的统计和分析，可以及时调整组织的战略和工作方向，实现非营利组织更好的发展。
5.持续跟踪和评估平衡计分卡是一个不断更新的过程，需要不停持续跟踪和评估。
平衡计分卡在非营利组织绩效评价中的运用探讨——以ER环保组织为例
平衡计分卡在非营利组织绩效评价中的运用探讨——以ER环保组织为例[摘要]不以营利为目的的组织就是非营利组织，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性、自治性、志愿性等重要特征。
本文首先介绍了选题背景和国内外非营利组织目前发展状况，梳理了近年来国内外对非营利组织绩效评价的相关文献并由此提出了本文写作的意义。
第二部分是本文的理论基础。
首先确定了非营利组织的定义，接着阐述了非营利组织的绩效以及绩效评价的含义。
第三部分，指出了非营利组织出现的问题然后分析了我国非营利组织绩效评价的现状，接着用非营利组织财务绩效理论进行分析问题再引出了平衡计分卡这一方法。
最后结合ER环保组织案例进行分析并提出了有关非营利组织财务绩效评价的意见。
[关键词] 非营利组织绩效评价指标Abstract: Non-profit organization is a non-profit organization, with non-profit, private, autonomous, voluntary, non-political, non-religious, autonomy, voluntary and other important characteristics of its establishment.This paper describes the background and current development status of non-profit organizations at home and abroad, at home and abroad in recent years combing the literature for the performance evaluation of non-profit organizations and thus presents the meaning of this writing. The second part is the theoretical basis of this paper. First, determine the definition of non-profit organization, and then describes the performance of non-profit organizations as well as the meaning of the performance evaluation. The third part, pointed out that the non-profit organization problems then analyzes the current situation of non-profit organizations performance evaluation, followed by non-profit organizations to analyze the financial performance of the theoretical question again raises the Balanced Scorecard method. Finally ER case analysis and environmental organizations made comments about the non-profit organization's financial performance evaluation.Key words: non-profit organization performance evaluation index一、绪论(一)问题的提出以及研究意义非营利组织的产生和发展有着悠久的历史渊源，就大多数国家而言，市场发育的不成熟和国家机构及政府职能的不完善性都为民间非营利组织的发展提供了空间。
浅析平衡计分卡在非营利组织绩效评估中的应用
（上接第66页）的采用，与之匹配的财务人员须具备较高的专业知识和职业判断能力，最佳是复合型人才能懂资产评估、财务知识、市场分析等，方能胜任。
就我国目前的财务人员的职业素养，大多属于非职业人员。
6投资性房地产公允价值模式的完善6.1修订完善企业会计准则我们应当立足于如何应用公允价值计量模式，而非关注是否应用公允价值计量模式，不宜对该模式设置太多的限制。
应结合中国特色的国情，尽快制定出适合中国国情的评估客观标准、统一评估办法、明细应用指南、披露标准、详尽程度等，加强可操作性。
在两种模式的转换方面，贯彻严格的审批程序，允许相互转换，但应注意是否违反法律、法规等强制性规定或是否有违国家、社会、公共利益等不良规避行为。
6.2加强完善我国税收法律、政策从宏观上，制定导向性的补充政策、案例，深入企业加大宣传，优化税负，让企业知晓税法的鼓励行为，为减轻税负压力，积极倡导采用公允价值计量模式。
6.3积极推进房地产市场的健康有序发展我国目前已启动不动产统一登记制度，该行动必将积极推动房地产市场的科学、规范、有序管理。
必将有利于推动建立房地产市场的信息化和交易信息的数据库系统，也有利于房地产评估机构的规范化，有利于我国房地产市场的税收管理等，对公允价值计量模式的采用，必将能提供更科学、规范的数据。
目前，我国的房地产交易市场基本处于低潮期，但经济发展的规律难以违抗，物价上涨的基本规律不可能动摇，每年至少为5%-8%，长此以往投资性房地产采用公允价值计量模式依然是更科学、更符合国际潮流的。
此外，加强财务从业人员的全面、复合型职业素养，也是不可忽视的重要因素。
综上所述，公允价值计量模式作为一种新型会计计量方式，目前虽然尚未在投资性房地产领域普及，但随着国家相关制度、政策的配套完善，今后该计量模式的广泛采用必将成为主流。
参考文献:[1]王萍，唐红艳.上市公司投资性房地产计量模式选择动因及监管建议[J].财会通讯（综合版），2011(12):75-76.[2]王小力.投资性房地产后续计量模式偏好分析[J].财会月刊，2012(1):9-12.[3]张奇峰，张鸣，戴佳君.投资性房地产公允价值计量的财务影响与决定因素：以北辰实业为例[J].会计研究，2011(8).[4]刘玉廷，王鹏，薛杰.2009年上市公司执行《会计准则》分析[J].国际商务财会，2010（6）:12-16.[5]中华人民共和国财政部.企业会计准则2006（S）[M].北京：经济科学出版社，2006.[6]财政部，国家税务总局.财政部国家税务总局关于执行（企业会计准则）有关企业所得税政策问题的通知[EB/OL].http://www. /p48043535300.html，2007-07-07.摘要:平衡计分卡这一绩效评价方法是将财务指标和非财务指标有机结合起来进行综合评价，在企业综合绩效方法中最具代表性。
浅谈平衡记分卡在非营利组织中的应用(一)
浅谈平衡记分卡在非营利组织中的应用(一)论文关键词]：平衡记分卡战略管理非营利组织论文摘要]：平衡记分卡做为一项战略管理工具,越来越多地运用于现代企业中,而非营利组保做为社会力量的重要组成部分,在社会中扮演的作用也越发的重要，将平衡记分卡这项战略工具运用到非营利组织的建设中来,以使他能够放出更加灿烂的光芒。
营利组织或非牟利机构是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。
非营利组织在社会中作为一支独立于政府的民间力量,正在蓬勃的发展开来,它逐渐的协助政府建立起民主监督和管理机制，平衡社会发展中出现的各种矛盾，集聚民间的力量来解决各种社会问题，并且承担着一定的社会责任。
平衡记分卡是于90年研究得出，“平衡计分卡：驱动绩效的量度”发表在1992年哈佛企管评论1月与2月号，平衡计分卡强调传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事项（落后的结果因素），但无法评估企业前瞻性的投资（领先的驱动因素）。
因此，必须改用一个将组织的远景转变为一组由四项观点组成的绩效指标架构来评价组织的绩效。
此四项指标分别是：财务、顾客、企业内部流程、学习与成长。
乍一看,也许大家会觉得平衡记分是适用于商业中的战略管理工具,目的是为企事业创造价值和利润,而非营利组织目的与性质与商业企业都不尽相同.平衡记分卡如何才能适用于非营利组织,其实不然，商业企业创造的是利润与市场,而非营利组织创造出的价值则是社会效益，然而对于非营利组来说，必须对他做一个长期的战略规划，使其活动能为社会做出更大的贡献，发挥出自身的潜能。
那么平衡记分卡在非营利组织中应该如何运用呢?基本结构如下:一、财务在现代市场经济条件下，非营利组织时常面临来自财务方面的困扰，许多非营利组织因财务方面的问题而延缓了发展的步伐，甚至许多非营利组织因此而难以为继，所以对一个非营利性的组织来说,财务也是其至关重要的一部分，而且又由于他的特殊性,如果能建立一种可持续发展的财务战略，使其能有充足的资金为自己发展,为社会服务做好准备，建立一套可持续的发展的财务战略要注意以下几点:1.扩大自主创收,非营利组织可以进行一些营业性的活动,增加营业收入，而不是一味的等待政府或是其他机构的捐款，这样可以保证其资金来源，使其机构能够正常驻机构运作。
平衡计分卡方法在非营利组织绩效评价中的应用
平衡计分卡方法在非营利组织绩效评价中的应用
孙洁
【期刊名称】《中国社会组织》
【年(卷),期】2009(000)009
【摘要】非营利组织的绩效评价与一般企业的绩效评价不同,其主要不同点是非营利组织不以营利为目标.但是非营利性并非不讲效率,如何将非营利性与效率有效结合起来是评价一个非营利组织的关键.把平衡计分卡的绩效评价系统引入到非营利组织绩效评价中,是有效解决非营利组织绩效评价中的非营利性与效率的兼顾问题的一种技术路线上的设计尝试,意在通过设计平衡计分卡四个维度的绩效考核指标,使非营利组织绩效评价中公平与效率、长期与短期目标达到综合匹配.
【总页数】3页(P50-52)
【作者】孙洁
【作者单位】财政部财政科学研究所,北京100142
【正文语种】中文
【中图分类】C912.2
【相关文献】
1.试论平衡计分卡在非营利组织绩效评价中的应用 [J], 韩国明;魏丽莉
2.平衡计分卡(表)方法在财政支出绩效评价中的应用设计初探 [J], 贾康;孙洁
3.平衡计分卡在非营利组织绩效考核中的应用——以北京吉利大学为例 [J], 蒋智霞
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夏洛特市的平衡计分卡项目是由一位 市领导发起并亲自领导的。对于公共组织 来说， 其使命是多元的， 其战略部署必然有 先有后， 有主有次。市长和市议会首先明确 提出了市政府的使命和发展愿景， 共同从 高级职员递交的 １５ 个备选战略主题区域 中挑了 ５ 个作为他们首个平衡计分卡战略 重 点 的 关 键 区 域 。主 要 是 发 展 本 地 经 济 、重 组 市 政 府 、改 善 交 通 运 输 、提 高 社 区 安仅降低了收集、计算财务、非财 向其他机构和个人。而如今， ＸＢＲＬ 在企业管理、证券、审 计 等 领 域
务数据的成本， 同时也减少了手工输入或导入数据的差错。ＸＢＲＬ 的应用， 也延伸了财务诊断的服务内容。财务诊断可以从其他领域
的应用， 极大地减少了施诊者数据录入、转换的时间， 从而能将更多 获取数据， 其形成的丰富 数 据 、资 料 ， 在 法 律 允 许 的 前 提 下 ， 也 可 以
五 、结 论 与 展 望
不论财务诊断对受诊企业有多大的帮助， 毕竟都是以受诊企业
应用基于 ＸＢＲＬ 的财务诊断体系具有较多优势， 可以更准确、高
过去的数据、信息为依据， 结合施诊者的经验予以判断， 得出诊断结 效、低成本地实施财务诊断， 取得良好的经济效益和社会效益。但是，
果的过程。财务诊断多少有点事后控制的意思。随着 ＸＢＲＬ 与企业 鉴于目前我国的实际情况， 应用该体系还需要进一步努力。首先， 需
城市的税收基数下降， 严重威胁到城市未 来的发展。在该市发起平衡计分卡项目的 前 １０ 年， 夏洛特曾用了多种方法试图解决 这个问题， 均未取得明显成效。夏洛特副市 长领导的平衡计分卡行动对该城的历史发 展是一次突破， 他们的努力使夏洛特比其 他南方城市拥有了更好的发展前景。这个 案例讲述了夏洛特市政府开发战略主题、 战 略 目 标 、市 政 府 计 分 卡 、主 题 计 分 卡 、部 门计分卡以及如何运用激励机制等情况。
一、平衡计分卡在国外非营利组织中 的应用
企 业 业 绩 评 价 体 系 经 过 １００ 多 年 的 变迁， 已经从最初的观察性阶段演变到如 今的战略性评价阶段。随着世界经济一体 化和知识经济时代的到来， 变化成为世界 经济环境的主要特征， 财务指标的滞后性 以及不能及时反映企业长期价值创造能力 的缺点逐渐暴露出来。为了提高组织对外 部 环 境 的 适 应 性 ， 上 世 纪 ９０ 年 代 初 Ｋａ － ｐ ｌａ ｎ 和 Ｎｏｒｔｏｎ 创 立 了 平 衡 计 分 卡 ， 以 因 果关系为纽带， 从企业战略出发， 通过财 务 、顾 客 、内 部 业 务 流 程 和 学 习 与 成 长 四 个维度全面评价企业经营绩效， 克服了传 统财务指标重短期轻长期， 重局部轻全局 的缺陷。平衡计分卡在企业中已经得到了 成功运用， 从最初的业绩评价系统提升到 战略管理系统。
经营活动结合的日益紧密， 凭借 ＸＢＲＬ 实时性的特性， 借助互联网， 要加强对财务诊断人才的培养。施诊者既要懂得财务诊断， 也要掌握
施 诊 者 可 以 异 地 、实 时 获 取 企 业 的 财 务 、非 财 务 数 据 ， 为 受 诊 企 业 ＸＢＲＬ。其次， 需要加大资金投入。运用本体系需要增加、更新软、硬
首 先 ， 现 代 公 共 部 门 对 绩 效 （效 率 、效 果、效益等） 的关注其实就是 在 关 注 与 绩 效 相关的组织使命与一些核心价值， 比如回 应 性 、责 任 性 、社 会 公 正 等 ， 体 现 了 其 公 共 管理的战略导向， 这些都将成为绩效管理 制度的价值基础。整个绩效指标体系的设 计、绩效考核过程的设计都必然以实现公 共部门所承载的使命与价值为前提， 是一 种战略实施和使命完成的途径。这种战略 导向， 从某种意义上说， 是对韦伯意义上官 僚制中只重视程序的遵守， 不探讨价值的 一种修正。
非营利组织平衡计分卡应用研究
□梧州学院
杨 诚 ／ 撰稿
工 作 研 究
平 衡 计 分 卡
【摘 要】本 文 将 国 外 非 营 利 组 织 对 平 衡 计分卡的应用情况作了介绍； 重点探讨平 衡计分卡在非营利组织的适应性， 并通过 美国北卡罗来纳州夏洛特市政府应用平衡 计分卡案例揭示营利组织和非营利组织平 衡计分卡的区别以及非营利组织平衡计分 卡的特点。
２．将战略主题转化为平衡计分卡 ４ 个 层面的目标
市政府成立了一个项目小组， 进一步 明确了这些战略重点区域， 并把它们转化 为市政府平衡计分卡的关键战略目标。项 目组选择一些社区的居民作为他们的客 户， 并把社区居民放在市平衡计分卡的最 上层。项目组让财务角度紧跟在客户角度 的后面。如图 １ 所示。
的精力放在分析、诊断上。另外， 由于 ＸＢＲＬ 的实时性， 施诊者可以 提供给其他机构和个 人 ， 降 低 数 据 的 交 换 成 本 ， 减 少 数 据 的 传 递 失
得到连续的数据， 从中辨别出受诊企业的异常、深究原委， 使得诊断 真， 增加社会福利。
结果更具针对性。
（ 三） 应用 ＸＢＲＬ 可以实现实时财务诊断
二、平衡计分卡在非营利性组织的适 应性分析
平衡计分卡在企业绩效管理中获得的
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
数据， 都可以直接读取到数据收集模块和分析诊断模块， 而不论这
财务诊断一般都由专业机构提供给有需要的受诊企业， 很少面
３．将组织战略目标向下分解， 制定主题 计分卡和部门计分卡
市政府计分卡设计出来后， 项目组开 始针对预先确定的五个战略主题， 分别设 定了特定的战略目标， 以市政府的平衡计
工 作 研 究
平 衡 计 分 卡
战略主题
社区安全
城中之城
城市交通
市政重整
经济发展
顾客层面
降低犯罪
增加安全感
财务层面
保 障 财 源 上 、服 务 上 的 伙 伴
其次， 绩效管理最重要的莫过于在公共 部门的管理中引入了成本 － 效益机制， 切合 了现今公共部门管理的迫切需要。绩效管理 不否认程序和规则， 但一切必须以公共产品 的数量和质量是否满足公众的需求来衡量， 以结果为导向来组织、落实和协调管理， 从 而为减少或克服以往管理的种种弊端开辟
了一个路径。另外， 绩效管理是一种责任机 制， 包含着 管 理 人 员 的 责 任 落 实 、资 源 的 优 化配置及整个组织系统协调等， 在相当程度 上为促进绩效提供了可能。
用还处于初级阶段， 需要各方面专家、学者以及财务诊断相关人员大
（ 四） 应用 ＸＢＲＬ 可以延伸财务诊断的服务内容
胆实践、勤于创新， 从理论、实践等多方面加以探索、研究。●
４２
会 计 之 友 ２００７ 年 第 ９ 期 上
巨大成功， 引起了许多政府机构和公共部 门的密切关注， 人们开始尝试在这些机构 和部门中引入平衡计分卡来加强管理。平 衡计分卡的精髓是追求在组织长期目标和 短期目标 、结 果 目 标 和 过 程 目 标 、先 行 指 标 和滞后指 标 、组 织 绩 效 和 个 人 绩 效 、外 部 关 注和内部诉求等重要管理变量之间的微妙 平衡； 追求过去的经营结果考核与将来业 绩评价之间的平衡； 外部组织满意程度和 客户满意程度之间以及内部的经营过程、 激励机制、职员知识的学习和产品服务增 长之间的平衡。追求这种平衡对现代组织 而言是生死攸关的。对于政府部门和其他 公共组织来说， 对多种价值的平衡和对使 命及组织战略的关注， 更是不言而喻的事 实。公共部门绩效管理的价值取向充分体 现了这种平衡。
“把脉”， 将事后控制前移到事中， 更好地发挥财务诊断的作用， 为受 件， 培训、配备相应人员， 短期会增加财务诊断成本； 但从长远看， 这
诊企业增值。此外， 施诊者也可以透过互联网实时监督财务诊断报 些值得投入。再次， 需要加快完善内、外部环境。目前国内对 ＸＢＲＬ 应
告的实施情况， 给予受诊企业实时的指导， 提高财务诊断的成效。
三 、案 例 评 析 以下通过案例了解平衡计分卡在公共 部门中的应用过程， 借此比较营利组织和 非营利组织平衡计分卡的区别， 总结非营 利组织平衡计分卡的特点。 （ 一） 夏洛特市应用平衡计分卡案例 美国的各城市之间经常互相竞争以吸 引新的商业以及其他城市的纳税人迁居到 自己的城市。在 ２０ 世纪 ７０ 年代和 ８０ 年 代早期， 夏洛特的许多市民和企业纷纷迁 移到了偏远的市郊或其他城市， 这导致该
平衡计分卡应用在政府部门的实证 性 ， 研 究 包 括 Ｋａ ｐ ｌａ ｎ ＆Ｎｏｒｔｏｎ 以 美 国 联 邦 政府的采购部门为例， 研究结果显示， 平衡 计分卡提供均衡观点， 可以防患于未然， 而 不是事后检讨。最主要的是它以顾客为导
向， 整合各部门功能， 帮助组织通过自己的 努力， 非上级的命令， 达成转型改变的目 标； 另一实例， 是应用在残障运动协会的绩 效衡量制度的改善， 发现平衡计分卡可以 协助非营利组织澄清其策略目标， 并将之 转换为具体的衡量项目， 与营利事业不同 的是其更强调顾客与员工的引导与驱动。
Ｃｏｒｒｉｇ ａ ｎ 运 用 平 衡 计 分 卡 整 合 澳 洲 空 军基地各部门之信息功能。Ｗｉｓ ｅ 则以美国 联邦政府的信息部门为案例， 提出以策略 成果方面取代平衡计分卡原有的财务方面 的新观点。Ａｒｖｅ ｓ ｏｎ 认为， 平衡计分卡可以 帮助国防武器研发机构澄清与展开组织的 策略目标， 增加管理信息的实用性， 使得管 理者在有限的资源下， 达成策略性目标。 Ｊ ａ ｃ ｋｓ ｏｎ 探 讨 公 共 部 门 的 绩 效 管 理 认 为 ， 非营利的政府部门与民间营利事业不同， 会发生为加强对民众服务， 却使预算或财 务收入产生不足的窘境。因此， 平衡计分卡 可以协助政府公共部门在前述失衡状况中 仍能在活动及成果间取得重要的平衡发 展， 并且联结到组织长期的策略。
Ｋａ ｐ ｌａ ｎ ＆ Ｎｏｒｔｏｎ： 认为虽然平衡计分 卡最初的焦点和应用是为了改善营利机构 的管理， 但企业“ 追 逐 利 润 ”的 本 性 ， 使 得 人 们 总 还 是 更 多 的 青 睐 财 务 指 标 ，“ 短 视 ”的 情 况不可避免的存在。在以“目标或使命”为驱 动的非营利组织， 平衡计分卡成功的可能性 会更大， 效果更好。对于追求利润的公司而 言， 财务方面起码提供了一个清晰的远程目 标， 可是对政府和非营利机构来说， 财务方 面提供的并不是目标， 反而是一种约束作 用。这些组织必须把开支控制在预算之内， 但是衡量这些组织是否成功， 不能仅以控制 开支为标准， 即使开支低于预算也不足为 奇。衡量政府和非营利机构经营是否合乎效 益， 应该视其是否能有效满足选民和赞助者 的要求， 它们必须为顾客或选民界定具体的 目标， 并指出， 平衡计分卡能提供政府机构 一 种 价 值 重 心 所 在 、行 动 的 方 式 与 可 以 解 释 的方法。也就是经由平衡计分卡告诉外部顾 客（ 选民） ， 这 些 组 织 存 在 的 理 由 ， 非 仅 仅 是 由预算限制上费用的支出来说明。