健全完善农村社会养老保险制度的若干思路
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, , 。 , , ,
一 些 农 民 认 为 农 村社会养 老 保险 是 搞摊 派 集资 ; 另 有 一 些 农 民 认 为 目 前农村 刚 解 决 温 饱 问 题 搞农 村社 会 养 老 保 险 为 时 太 早 对 参加保 险积极性 不 高 也 有 一
,ห้องสมุดไป่ตู้
。
些 基 层 干 部认 为 搞农 村保 险 是 增 加 农 民 负 担
。
给 一 些 可 以 享 受 集 体 补 助 的 投 保者
(l ) 规定多 档次 的 交费标 准 原 有 农村 社 会养 老 保 险 方案 虽 然 有 规 定 了 多档次 的 交费标 准 但 交费标 准 低 且 是 固定 缺 乏 灵 活 性 根 据农 村 经 济 发 展 收 人 水 平 不 平 衡 特点 应 设 立 多 档次 的 交费标 准 在 一
,
5
、
老 保 险 已 逐 渐 为 广 大农 村 农 民群 众 所认 识 但农 村 社 会 养 老 保 险 作 为 一 个 新 事 物 也 存在 困 难 和 问题 :
1
、
性 将 农 村养 老 保险 收 缴 的 基金统 一 归 省 农 保公 司 管
,
理 在一 定 程 度 上 影 响 了 农 村 经 济 的 发 展 对此 地 方
政 府 意 见 很 大 认 为 是 农 村 支 援城 市 随着今后 资 金 积 累规 模 的 增 大 对农 村 经 济 的 发展 影 响 将越来 越
, ,
,
。
,
开 展农 村 养 老 保 险 的 认 识 问题
,
。
目前 我 省 的
,
,
“
” 。
农 村 社 会 养 老 保 险 办 法是 以 民 政 部 门 与政 府 有 关 部 门联 合 下 文 为 依 据 开 展 的 尚未 有 国家 法 律 的 保证
, , , 。 、 , ,
。
上 限 实 行 多 投 多 保 致使 在 实施 中 一 些 人 钻 了 政 策 的 空 子 用 大 量 的集 体资金为 自 己 获得 较 高 的 保 障标 准
,
.
.
是 农 村 社 会 养 老 保险 面 临 的 重 要 问
。
题
。
元
。
已有 1 4
1
7 个 农 民老 人 开 始领 取养 老 金 9
7 万元 1
。
,
累计 领
取 养老 金
经 过 近 几 年 的 实践
,
,
我 省 农村 养
,
保 险 基 金管理 的 问题 农村 养 老 保 险 基 金 规 定 以 县 ( 市 ) 为 核 算单位 目前 为 了提 高基 金 管 理 的安 全
, , ,
存 在 的 问题 我 们认 为 当前 应 着 重 从 以下 几 方 面 完 善 和 推 进 农村养 老保险制 度 改 革 1 养 老 保险费 的筹 集方 面
、
。
“
个 人缴 费 为
,
”
,
但对集体 补 助 的 比例 没 有作统一
,
借搞 社 会 养 老 保 险 为 由 利 用 大 部分集体 资金 为 自己 投 保 有 的 甚 至 完 全 利用 集体 资金 相 应 保 障水平也 没 有 规 定
,
钩
,
批试 点工作经 验 大试 点 工作 月
,
部署 扩 年
12
等
。
。
1992
4
、
养老 保 险 基 金 的 保
。 ,
省 政府 发 出 《 关 于加
快建立农村社 会养老保 险 制度 的通 知 》 后
, ,
张 福殊
买 国债 和 存 人 银行 如 何 保值 增 值
, ,
农村
、 ,
值 增 值 问题 由 于 农 村 养 老保 险基 金 积 累数 额 大 目前 仅靠 购 积 累 时间长
,
以 农 民 的 自我 保 障 为
没有 弄
, 。
针 对 我 省 现行农 村社会 养 老 保 险
。
清 楚 减轻农 民 负担 与 开 展 农 村社会 养老 保 险 的 关 系 致 使 这 些 基 层 领 导 对 开 展 农 保 工作 产 生 各 种 顾 虑
。
入 养 老 保 险资金筹集 与保障标 准 的 问 题 虽 然 农 村 养 老 保 险 基 本 方 案规 定 交 费 主 体 以 主 集体补 助为辅 规定
,
初 步探 索 了在 村 一 级 开 展农村社会养 老保险的 基 本 做法
。
19 9 2
,
年
4 月
,
经 省 政府 批 准 工作会 议
,
首次 召开
养老保险制度
的 若 千思路
.
。
没 有 与经 济 发 展 适 当挂 随 时 间 的 推 移难 以 保 证 农村 老人 的生 活 等
,
全省 农 村 社 会 养 老 保 险 总 结 推广第 一
60
。
9 9 1 1
、
年
岁
,
由 于 农村 老 人 多数
, ,
月 在 萝城 东 山 厦 门 集 美 宁化 等 四 个 县 区开 展 农 村社 会 养老 保 险 试 点
,
生活在农 村 能 参加 劳 动
。
,
6 岁 有 的还 0 获得 生 活 补
偿 因 此 领 取养 老 金 的起 始 年 龄缺 乏灵 活性 ; 二是 农 村老 人 开 始 领 取 养 老 金 的 数额 是 固 定 的 养 老 金
探 索 与 思 考
TA N S UO YU 5 1KAO
农村 社会养 老保 险
制 度 改革 的现状 和 问题 我省在建 立农村 养 老 保 险方 面 进 行 了 许 多 有 益 的探 索
, 、 、
方 案 在 运 行过 程 中
。
,
存在
健 全 完善
农村杜会
有 许多 与 现 实农 村农 民 实 际 需 要 不 相 适应 一 是 对 开 始领 取养 老 金 的 年 龄 为
。
明 显 应 考 虑 各 方 的利 益
,
。
农 民对 搞 农 村 社 会养 老 保 险 不 免会 出现 各 种 担 心
,
有
,
健 全 和 完 善农村社 会养老 保 险 制度 的若 干 思 路 建 立 农 村社 会 养 老 保险 应 从 我 省 农 村 的 实 际 出
发 坚 持低标 准 以 保障农村 老 人 最 基 本 生 活为 目的 坚 持 权 利 和 义 务 相 统 一 的原 则 主 集 体补 助 为辅
,
截 止 19 9 6 年底 全省 开展 的县 (市 区 ) 达 7 占 开 9 个 应 展农保
社 会 养 老 保 险 工 作 在 我 省 农 村 全 面 展开
、 。
随 着 国家 利 率 下 调 和 物 价 上 涨
。
,
,
难 以 保证 到 期 农村 老 人 基本 生 活 的 需 要
所 以 基金
工 作 的县 (市 区 ) 总 数 的 1 0 0% 2 9 9 万 人保 农 民 1 人 犷占全 省 农 业 人 口 的 5 % 历年 累 积 收 基 金 3 7 亿
一 些 农 民 认 为 农 村社会养 老 保险 是 搞摊 派 集资 ; 另 有 一 些 农 民 认 为 目 前农村 刚 解 决 温 饱 问 题 搞农 村社 会 养 老 保 险 为 时 太 早 对 参加保 险积极性 不 高 也 有 一
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些 基 层 干 部认 为 搞农 村保 险 是 增 加 农 民 负 担
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给 一 些 可 以 享 受 集 体 补 助 的 投 保者
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老 保 险 已 逐 渐 为 广 大农 村 农 民群 众 所认 识 但农 村 社 会 养 老 保 险 作 为 一 个 新 事 物 也 存在 困 难 和 问题 :
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性 将 农 村养 老 保险 收 缴 的 基金统 一 归 省 农 保公 司 管
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。
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4 月
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首次 召开
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,
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探 索 与 思 考
TA N S UO YU 5 1KAO
农村 社会养 老保 险
制 度 改革 的现状 和 问题 我省在建 立农村 养 老 保 险方 面 进 行 了 许 多 有 益 的探 索
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方 案 在 运 行过 程 中
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存在
健 全 完善
农村杜会
有 许多 与 现 实农 村农 民 实 际 需 要 不 相 适应 一 是 对 开 始领 取养 老 金 的 年 龄 为
。
明 显 应 考 虑 各 方 的利 益
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农 民对 搞 农 村 社 会养 老 保 险 不 免会 出现 各 种 担 心
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健 全 和 完 善农村社 会养老 保 险 制度 的若 干 思 路 建 立 农 村社 会 养 老 保险 应 从 我 省 农 村 的 实 际 出
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工 作 的县 (市 区 ) 总 数 的 1 0 0% 2 9 9 万 人保 农 民 1 人 犷占全 省 农 业 人 口 的 5 % 历年 累 积 收 基 金 3 7 亿