分析高校学分制改革的利弊

2013年10月12日山东省教育厅下发了《山东省普通高等学校学分制管理规定》。

自2013年秋天起,有山东大学、中国海洋大学、济南大学等7所高校以2013年12月1日起正式施行的规定为蓝本，陆续地进行了学分制收费改革试点。

2016年年底在山东省内按学分制收费的高校已增长至24家，预计到2020年山东省各高校将全面普及学分制和完善相应的教育改革。

一、学分制概念的界定
什么是学分制？目前国内外的学者对于学分制的概念尚未有统一标准的界定，但其的基本定义和意义都是大致相似的。

例如，《中国大百科全书·教育》中，将学分制解释为“是高等学校的一种教学管理制度。

它以学分作为计算学生学习分量的单位。

”所以，人们明确学分制是一种以学分为基本计量单位，以取得必要的学分作为学生毕业及其取得学位的最重要标准的教学管理制度。

如果将学分制进行细致划分，一方面包括由原有的学年缴纳学费改为现在的以专业注册学费进行缴纳，另一方面包括按照学生所修的学分缴纳学费，最终这两部分统一计收。

概括的讲，学分制学费=专业注册学费+学分学费。

其中，专业注册学费按学年计收。

学分学费是指以专业基本毕业学分为计算基础收取的学费，按实际修读学分计收。

在学分学费具体的收费标准方面，山东省省内试点高校大多参照山大学分制的收费实施标准，每学分学费为100元。

二、学分制推行的原因
我国高校为什么要实行学分制改革？回顾我国高等学校的教育发展历史，我国是推行学分制较早的国家之一。

时任北京大学校长的蔡元培先生提出了“思想自由，兼容并包”的教育理念和“尚自然，展个性”的教育主张，正式推行选课学分制，其后东南大学和清华大学相继效仿。

转眼历史发展至今，中国的学分制也伴随着历史的脚步起起伏伏走过了百年，在新中国成立后进入了快速深入的发展阶段。

究其主要原因是旧有的教育体制已经不
适应我国目前社会发展的需求与高等教育对
人才发展的要求，不利于学生自主学习的发
展。

在旧有的教育体制中，学生需要学习的
课程科目及授课教师等问题统一由学校规定
执行。

但在信息化高度发达的今天，旧有的
教育体制明显不再适应现行的高等教育发展
要求，学生必须进入自主学习时代。

分析其具体原因，可以大致从两个方面
阐述。

一方面，从整体的环境层面而言，
学年制的推行原因是其已经不能适应当前环
境的变化。

这个环境可以概括为四个方面，
即国家政策的转变、经济体制的发展、人才
需求的多样、教育理念的提升。

学分制的推
行正是在大环境的转变中寻求突破旧有的传
统束缚，创造出更有利于学生自主发展的教
育环境的新的方向。

另一方面，从具体的组
织层面来讲，传统的学年制与大学现行教学
管理模式并肩执行中产生的问题是推动学分
制教育改革的直接动力。

例如，教学资源利
用率的不均等、设置学时制度的有限性、教
师教学和科研任务的矛盾性、人才培养的专
业化与社会化的冲突等问题。

学分制推行的
重要目的之一，在高校努力解决学校发展中
所面临的这一系列问题的积极尝试中得以
体现。

三、实行学分制的优点
（一）学分制有利于实现因材施教的
原则
实行学分制大力贯彻了因材施教的原
则，在实施过程中积极地推动教育教学进一
步的改革。

正如蔡元培先生提出的教育主张
一样，灵活多样的选课制是学分制的精神内
核，它能够极大地调动学生的自主学习积极
性，有利于推动学生逐步完成从“要我学”
到“我要学”的转变，推动高校逐步完善由
以学校为主向以学生为主的转变。

学生可以
根据自身的实际情况选择课程，构建适宜于
个人的独特知识体系，极大地增强了学生学
习的自主性。

（二）学分制有利于维护教育自由原则
传统的学年缴费教学管理制度，不论学
生选的课程是否符合个人学习需求，都是统
一制定、统一缴费。

而学分制下的教学过程，
学生可以根据自身不同的学习潜质、兴趣爱
好、经济承受能力等因素自主合理地安排学
习课程。

学生就从被动享受不同专业的固定
套餐变为了自由度高、跨度大的自选餐点。

无论是否要跨专业、跨学院选修课程，是否
要攻读双学位，还是是否要提前毕业，这些
都由学生自己选择，从而最大限度地实现教
育的自由。

（三）学分制有利于缓解学生学费压力
传统的学年教育制度，规定学生在四个
学年中按照专业的不同有计划步骤地完成
课程，从而取得毕业资格。

四年学习中所需
缴纳的学杂费，对于家庭经济条件困难的学
生来说，不是一笔小数目。

现在各大高校实
行学分制，可以在一定程度上缓解贫困生的
学费难题。

一个家庭经济困难的学生，他可
以计划三年修完所需的全部学分，不但可以
节省其在校一年所需缴纳的学杂费和生活费
用，而且能够提前一年就业来扩大收入来源
并保持稳定的经济条件，两项并举，这个学
生从整体上减少了其接受高等教育的总体费
用。

而部分家庭特别困难的学生，则可以通
过增加学习时长的方式，以多次少修、申请
补助、半工半读等办法，来分解学费对其的
负担。

（四）学分制有利于提高教师的效率
学分制的实行也有利于加强教师自身的
竞争意识，形成有效的激励制度。

在学分制
的教育改革中，教师课程的选课学生数量，
在一定程度上直接体现了教师的教学能力。

这会促使教师自觉地改进教学方法，提高授
课效果，提升教学手段。

这样不仅可以调动
教师的教学积极性和自主性，同时也实现了
教学过程中以教师为主向以学生为主的课堂
（下转第268页）
分析高校学分制改革的利弊
蔡秀花
（山东师范大学，山东济南 250014）
摘要：学分制是我国历史由来已久的教育制度，也是我国目前正在大力推行的教育改革形式。

以学分制的概念为首，从整体环境和具体组织两个方面分析了学分制推行的原因，提出了学分制改革对学生自我发展规划、缓解经济压力与激励教师提升自我竞争力的有利之处，也指出了在收费管理和教育公平方面存在的问题及相应的管理和监督建议。

关键词：学分制；优点；问题
中图分类号：H191 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）39-0266-0002
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结合入学教育、新生军训、党团活动、主题班会、易班平台等线上线下教育形式，顺应时代潮流，将中国情怀深深植根于每位同学心中。

另一方面要培养学生国际视野，从这一目标出发，我们要通过英语角、竞赛活动、赴英交流、千人留学计划等平台提高学生英语学习积极性，引导学生适应国外的学习和生活节奏，最终能够克服语言关、生活关和文化交流关，适应国外生活习惯，对出国留学产生向往和期待。

（二）提升管理者素质，打造专业化团队，
学生工作整体职业化和专业化不仅能够确保学生工作的延续性，而且对于提高中外合作办学项目学生的管理效率的重要意义[2]。

贵州理工学院中外合作办学班级于2018年9月首次招生，因此在提升管理者素质，打造专业化团队方面显得尤为迫切。

首先要求管理者拥有较高的职业道德，在思想素质方面一定要过硬，不仅要做到爱国守法、爱
岗敬业、关爱学生、教书育人为人师表、终
身学习，更要结合中外合作班级每位学生特
点、家庭情况、心理状况等有针对性的开展
工作，要用爱心、真心、关心投入学生管理
工作中，真正做到以学生为本。

其次要求管
理者拥有较高的业务能力，随着“互联网+”
时代的来临，社会飞速发展，信息不断融合，
学生需求不断变化。

社会对人才的需求也在
发生变化，我们要深入研究中外合作办学的
新的办学体制和教学模式的内在规律 ，学
习掌握中外合作办学人才培养方案，不断融
合教育理念，创新思维模式，更新传统的学
生管理方式，更加注重学生的自我管理、自
我教育和自我服务的能力的提升。

四、结语
近年来，中外合作办学项目呈现蓬勃发
展的趋势，在这个大环境下，贵州理工学院
也把开展中外合作办学项目作为学校建设和
发展的一项重要内容，随着项目的不断推进
和发展，提高中外合作办学学生管理水平至
关重要，今后更要结合贵州理工学院电气工
程及其自动化专业中外合作班级学生特点，
不断探索管理思路，创新管理方式，希望能
尽自己绵薄之力，为促进我校中外合作办学
项目持续健康推进贡献一分力量。

【作者简介】郑玉娇（1989-），女，
毕业于西南大学，硕士研究生，讲师，研究
方向为思政研究。

【课题项目】该论文为校级重点课题《
“互联网+”背景下浅谈中外合作办学学生
特点及管理思路——以贵州理工学院电气工
程及其自动化专业为例》的阶段性成果）
【参考文献】
[1]郑植军.中外合作办学高校管理育
人机制研究[J].江西电力职业技术学院学
报,2019(2):70-71.
[2]赵凡淞.浅析中外合作办
学学生特点及管理思路[J].广东蚕
业,2018(10):131-132.
（上接第266页）
主体转变。

四、实行学分制的问题
（一）专业选择分配不均
在推行学分制的过程中，由于学分的利导性和功利心的推动，学生会在潜意识中不约而同地选择同等学分下通过率更高、学习难易程度更低的科目，极易形成专业科目中选课一热一冷的两极化分布的现象，有的课程人满为患，有的课程无人问津达不到开设的人数要求。

在学生自由选择科目保障其学习自主性的同时，并不能确保其专业课程得到有效、合理、专业的设置。

（二）实施过程信息缺失
在现行学分制的具体过程中，本着因材施教的原则，每位学生在不同学期可以选择不同的学分科目。

然而部门高校实施过程中存在信息缺失的问题。

学校收费管理部门并不能即时、详细地了解每位学生的选课信息，因而在收取学杂费用时只能模糊地以平均学分的标准进行统一划取。

这对了解学生是否及时缴纳学费，是否存在欠费问题的统计工作增大了信息搜集的难度。

目前高校教育改革的学分制，主要集中在财务处收费管理科和教务处两大职能部门，其一主要负责收取学生的学分学费，另一主要负责安排学生的学分选择。

由于功能的区分，并不能做到信息的及时有效沟通，缺少连通两大职能部门的学分计量平台。

另一问题还缺失在学生选完学分课程后，信息同步到收费管理平台上的有效手段。

学分制教育改革涉及的职能部门越多，越不利于财务收费管理效率的提高。

（三）收费标准混乱无序
在学分制教育改革中，还有一个突出的
问题就是收费标准的不统一。

目前山东省内
大多是以山东大学的学分收费标准为主要参
考，但在具体实施过程中，不同学校都会有
所不同原则的调整，这个差异包括不同学院
甚至具体到不同专业。

这个问题一方面容易
导致学分制教育改革会逐渐偏离它因材施教
培养人才的初衷，使得学生并不能切实以其
成长发展的所需进行课程选择，更多是以经
济成本作为择课的衡量标准。

另一方面因无
法缴费而不得不拖延学习年限，也会无形中
加剧家庭经济条件困难学生的求学压力，不
利于高等教育的持续发展。

（四）教育公平问题显现
随着社会经济的发展和高等教育受众的
普及化，学费的收费标准也在相应地不断提
高，从而不断加剧了学生接受高等教育的经
济压力。

而前文提到的实行学分制教育改革
中收费标准的混乱，也在一定程度上加剧了
高校学生求学的经济成本，从而进一步影响
到了学生接受高等教育的公平性。

在早期试
行学分制进行教育改革时，就有学者忧心忡
忡指出这一问题，例如王云就曾说道：“若
让有才华的人因为经济原因而无法接受高等
教育或不得不延长学业年限，那无疑是高等
教育的不公平”。

五、实行学分制的建议
（一）建立并完善一体化高校信息管理
平台
在学分制教育改革过程中，应不断积累
经验，在现有的财务系统、教务体统和学生
系统的电子信息化管理的基础上，建立一体
化的高校信息管理平台，真正实现多方信息
的有效化传递。

一方面可以使财务收费部门
及时了解学生的选课信息以此核定其缴费情
况，另一方面可以让学生便于查询自己的选
课和缴费情况。

这个平台不仅可以提高学分
制收费的效率，也可以增加学分制缴费的透
明度。

（二）健全学分制收费管理与监督制度
在建立并完善学分制下的一体化高校信
息管理平台的同时，要结合本校实际和国家
政策等影响因素，进行人才成本核算，推行
适宜的学分制计费方式，完善学分制收费标
准、学分制收费管理及学生减免政策等具体
可行的措施，健全学分制教育改革下的新的
教学运行模式，完善学分制收费监督制度和
机制，确保学分制收费有关规定的落实，保
障高校学分制的正常推进和发展。

【作者简介】蔡秀花（1967-），女，硕士，
高级会计师。

【参考文献】
[1]陈永静.我国学分制的发展历程初
探[J].中国经贸,2010(20):93-94.
[2]王双梅.我国大学学分制改革的影
响因素剖析——以武汉大学为例[D].济宁:
曲阜师范大学,2015.
[3]沈晓明.学分制收费模式对高校
教育改革影响的探讨[J].大科技·科技天
地,2011(4):193-194.
[4]马彬.我国高校学分制收费问题及
建议[J].市场经济与价格,2016(8):30-33.
[5]王云.学分制收费与高等教
育公平推进研究[J].北京联合大学学
报,2005(2):93-96.
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