加强和改进农村供电所党建工作

加强和改进农村供电所党建工作
摘要：加强和改进党的建设，既是深化企业改革，增强企业活力的重要内容，
也是企业改革和发展的重要保证。

在当前不断强化生产经营、加快农电网建设与改造步伐，不断适应市场竞争和公司运营的新形势下，更需要我们重视加强农村供电所党建工作，充分发挥农村供电所党组织在农电安全生产、优质服务等工作中的战斗堡垒作用，全面提升公司系统农村供电所的党建水平。

近年来，公司党委通过开展“三走进”活动、召开座谈会等形式，对当前农村供电所党建工作进行了调研。

关键词：农村供电所；党建工作；改进
一、农村供电所概况和党支部管理现状
建湖县下辖13个镇（区），14个农村供电所，农电职工406人，农电社会化用工101人。

根据省、市公司规范农电管理的有关要求，2006年6月，公司对农村供电所党组织关系全部进行了接转，共建立农村供电所党支部14个，农村供电所党员共132人，占农电全体
员工的25.28%。

同时，建立了一整套农电党建制度，将主业党建管理模式向农电延伸。

二、当前农电党建工作中存在的问题
1、少数农电党支部战斗堡垒作用发挥不够明显。

农电体制改革之初，农电党员组织关系在地方，参加地方乡镇党委的活动，管理相对比较松散。

农电体制改革后，根据省、市公司党委的要求和工作的实际需要，我们与地方党委积极沟通协商，逐步实现了农村供电所党组织的归口管理，2005至2006年，我公司陆续对农电党员组织关系进行了转接，经过近几年的实践和探索，供电所党建工作水平有所提高，但还不能跟上营销体制扁平化改革的步伐，表现出一些不适应，究其原因，主要是农电人员这支队伍生于农村、长于农村，小农经济思想根深蒂固，且长期在“半工半农”的管理模式下工作，养成了许多与电网企业精细严谨的作风不相适应的习惯，诸如组织化程度低、纪律观念淡薄、团队意识不强、工作作风拖沓等，散兵游勇的习性仍然存在，各支部战斗堡垒作用发挥不明显，支部不能起到坚强的政治核心作用。

2、部分供电所所长履行“一岗双责”的意识不强。

能否抓好农电党建工作关键在于供电所党支部书记作用的发挥。

由于对农电党建工作收归直管的时间不长，加之业务部门对供电所长的考核评价很少顾及所兼职支部书记的履职情况，因此很多供电所长根本就没有抓党建的意识，对党建工作缺乏最起码的责任感和使命感，时间精力投入严重不足，甚至搁置一边，不闻不问，导致支部日常工作基本处于被动应付，使党员感受不到党组织的存在，“一岗双责”的职责履行严重失衡。

3、一些供电所党支部书记党务管理水平不高。

从客观上看来，绝大部分供电所的所长、支部书记和工会组长都是一人兼任，他们的业务素质较高，但搞党务工作都是“半路出家”，从事党务管理的知识、经验和能力相对不足。

农电体制改革以后，农村供电所承担着农村低压供电设施的运行维护、电力营销、安全管理等繁重的工作任务，所长在抓行政和党建事务时，有的存有“两张皮”现象；个别供电所支部书记连最起码的“三会一课”制度都说不全，少
数支部对规范化党支部的创建标准认识不清、创建行动消极，少数供电所支部负责人的管理思维不能与时俱进，党务管理的创新意识不强，
4、少数农电党员素质有待于进一步提高。

由于体制的原因，农村供电所曾长期处于“两
管两不管”的状态，客观上过去农村基层党组织疏于日常管理、规范化程度不高，农电党员管理长期被“边缘化”，农电党员接受党组织系统化、正规化、经常化的教育缺失，导致他们对党的认识和理解非常浮浅，少数党员党性观念和党员意识不强，把自己等同于一般群众，先进性作用不突出，对党支部的日常组织活动存有排斥心理和应付心理，少数人甚至发生不愿意缴纳党费、遇有不顺意就要求退党的事情。

5、有关部门对供电所党建工作的督查指导不够。

近几年来，作为供电所业务主管部门的农电公司，在对供电所日常工作的考核中往往主要侧重于生产经营任务，而对供电所党建工作过问不深、要求不高，公司党群职能部门对农电党建工作介入不多、关心不够，对供电所
党支部日常工作的检查指导力度不大，不能主动及时地解决问题、纠正不足，长期以往，造
成供电所党建工作经常处于无头无序状态。

三、对策与建议
1、切实加强农电“一长四员”班子建设。

供电所“一长四员”（所长、技术员、安全员、核
算员、营销员）是供电所各项工作的骨干和中坚，他们的思想作风、专业技能、管理能力等
是提高农电人员队伍整体素质的榜样和示范。

“一长四员”班子是否过硬应当成为农电党建工
作的重要抓手。

去年，我公司制订出台了《国网建湖县供电系统农村供电所所长（业务部经理）聘任办法》，对供电所长的聘任提出了明确的要求，今后，我们要在实施过程中不断总
结经验、持续改进。

当前应着重培养“一长四员”科学管理、民主管理和规范管理能力，增强
团结和谐、协调配合和诚信服务的意识，特别是增强供电所长的履责意识，充分发挥岗位带
头作用。

一要加强自身作风和执行力建设。

带头学习有关农电的政策文件和规章制度，带领
供电所职工不折不扣地贯彻落实好，对上级公司负责，对本所的业绩和形象负责，对农电事
业负责。

面对工作中的困难和挑战，要敢抓敢管，敢于负责，只要心中无私，就不怕得罪人、不怕被误解。

要严格遵守廉政规定，坚持廉洁自律，遏制私欲、贪欲，严格杜绝违法违规行为。

二要不断提高自身的管理能力，不仅要懂业务、会干活，还要会管理、会当家。

对管辖
范围内的电网结构，设备、线路运行状况和客户情况都要了如指掌，做好供电所安全生产、
工程建设、优质服务、标准化供电所建设等各项工作。

三要管理好自己的队伍，把合适的人
放在合适的岗位上，并科学配置好供电所有限的物资设备资源，提升管理效益。

要善于发现
问题，并向上级公司积极提出合理化建议。

四要提升协调沟通能力，善于处理和协调好与政府、客户、上级领导、属下员工的关系。

对乡镇党委政府、村党支部、村委会等要做到勤汇报、勤联系、勤沟通、勤宣传，全力服务于地方经济的发展需求，争取地方政府领导的关心、支持和理解。

在与客户接触当中，要虚心听取客户的意见和建议，及时解决客户在用电问题
上的难点和热点问题。

注重团结同事，主动了解员工的思想动态，及时疏导其思想矛盾，确
保队伍和谐稳定。

2、加强党支部规范化建设。

近几年，按照上级公司党委加强公司系统农村供电所党建工作的意见的要求，公司党委围绕“组织坚强，作风硬朗，制度健全，管理规范，活动正常，作风明显”的目标，将主业上一整套党建工作制度向农电系统进行了移植和延伸，扎实开展“结
对创先”活动，对农电党组织建设实行“四统一”，即阵地建设统一规划，考核要求统一标准，
管理制度统一制定，台帐资料统一规范，收到了很好的效果。

2012年，公司党委下发了《基
层供电所党支部建设考核细则》，对供电所党支部规范化建设作了具体要求。

通过建立一套
适应农电党组织、党员特点的工作标准和考核办法，促进农电党组织建设步入制度化、规范化、科学化轨道，增强农电党建工作的针对性、实效性。

3、高度重视农电党支部书记的教育培训。

农电党支部书记的能力素质直接影响着农电党建工作的水平提升。

一要为党支部书记配备必要的党建工作指南，积极组织供电所党支部书
记参加上级的各类专业培训，使他们接受系统的教育培训。

二要适时自行组织一些集中学习
培训，以解决问题为目的，有针对性地抓住一些薄弱环节进行重点培训。

近年来，公司大力
拓展农电员工技能提升通道，每年组织初、中级工培训，开展了农电高级工单元制技能等级
培训和鉴定，实施农电队伍素质提升工程，组织了所长、四大员和班组长轮训，为农电员工
创造“就近、随时、灵活”的培训条件；三要通过组织典型交流、学贯政策文件、强化业务培
训和检查布置工作，努力提高农电党支部书记抓党建工作的责任、能力和水平。

4、健全党支部工作机制。

为保证农村供电所党支部工作的正常开展，近年来，公司党委着力加强农电党建工作机制建设，建立了“三会一课”制度、党建目标管理制度、党员联系群
众制度、谈心活动制度、工作报告制度、党员组织关系管理制度、党费收缴制度等，促进党
建工作的制度化、规范化。

在此基础上，形成相对成熟的三大机制，即定期督查机制、所务
公开机制、争先创优机制。

一是建立定期督查机制。

建立了农电党建工作联系点制度，公司
领导、中层干部、部室挂钩供电所，经常到联系点督查指导，了解农电职工思想动态，帮助
解决实际问题。

二是建立所务公开机制。

我们把建立所务公开机制作为加强供电所党建工作
和党风廉政建设的重要举措来抓，建立了供电所所务公开机制。

三是建立创先争优机制。

为
了树立农电党建工作的标杆和典型，使广大农电工党员比有对象、学有榜样、赶有目标、超
有方向、做有动力，我们实行了农电党建与主业党建同时考核、同时表彰。

5、强化农村供电所党支部作风建设。

加强农村供电所的党风廉政建设是公司一项十分紧
迫而又突出的工作。

一要继续推进供电所阳光管理和民主管理。

凡供电所重大事项都应由供
电所集体研究、形成记录并将结果公开。

要在供电所内开设所务公开栏，公开事项包括人事
聘用、员工绩效考核、劳动报酬、评先评优结果、员工就餐和伙食费用以及其他农电员工关
注的重点问题。

所长要坚持个人重大事项报告制度，每年进行一次述职述廉，自觉接受组织
和群众的监督。

要把对供电所所长权力使用的制约和监督，放入一个比较突出的位置，投入
一定的精力，抓上手抓到位。

积极推行所务公开，有效实施阳光管理，稳步推进阳光信访。

不断建立和完善对供电所长权力使用的长效约束机制。

二要全面深化和拓展反腐倡廉宣传教育。

要不断创新教育方式，不断增强针对性和实效性。

要把学习贯彻党章和各项廉政规章制
度作为供电所党风廉政建设教育的重点，用党章规范党员干部的行为，做到有章必依，违章
必究。

要紧密稽核供电所员工思想公所实际，积极探索基层供电所开展党风廉政教育的新路子。

三要全面深化和推进行风建设。

要强化营销服务规范管理。

严格执行供电服务规范、营
销业务标准、办理时限和流程，受理客户用电业务，做到热情礼貌，不准推诿搪塞，严禁吃、拿、卡、要。

严格执行国家规定的电价、电费政策和规章制度，所有用电业务都必须在营销
系统中规范办理。

不得代办、私办业务，不得擅自装表、拆表、移表，不得私收费用。

严格
执行首问负责制和一次申告查实待岗制度。

供电所不得从事工程施工作业、不得经手政策处
理费。

供电所和农电员工均不得私接工程。

在供电所保管的工程物资、结余物资、废旧物资
要建立台账、分类存放，对物资丢失、缺少的根据规定进行考核和责任追究。

6、加强农村供电所党支部思想建设。

思想建设是党的建设的基础。

一要必须建立和完善
党员学习、教育的长效机制。

充分运用党课、轮训、讲座等多种形式，坚持不懈地对党员进
行思想教育，进行党风党纪、政策法规和形势任务等教育，引导党员树立正确的世界观、人
生观和价值观。

二要发挥党支部战斗堡垒作用。

基层党支部作为开展思想政治工作的桥头堡，直接面对广大基层职工，最能了解基层职工的思想动态。

职工有问题和困难，他首先想到的
是基层领导、支部书记，要把思想政治工作纳入农电党建工作责任制考核范畴。

针对基层供
电所特点，要求党组织负责人和党员做到身体力行、以身作则，做好农电职工的思想政治工作。

农电党组织可不受时间、地点、场所限制，把思想政治工作做在工地、做在餐间，做在
生产第一线，要见缝插针，随时发现问题随时解决，把问题消灭在萌芽状态。

广大党员要率
先垂范，发挥先锋模范作用，发挥支部的战斗堡垒作用，企业就能得到和谐发展。

三要扎实
开展电网先锋党支部创建活动。

公司党委将采取主业党支部与供电所党支部结对共建的形式，开展以“强党性、比安全、赛规范、带技能、创业绩、促和谐”为主要内容的结对创建工作，
积极搭建支部与支部间对标找差，互学互促，共同提高的合作交流平台，全面导入主业党建
工作的先进管理经验，督促指导各支部在抓好自身建设的同时，协助结对支部抓好安全管理、员工培训和规范化党支部建设等工作，并对结对支部的党风廉政建设情况进行监督，努力实
现主业和农电党建工作的同频共振、协调发展。

四要加强农电党员的教育管理。

要积极探索
新形势下加强农电党员教育管理的新途径、新办法，在农电系统开展“为民服务、创先争优”
活动，推行“党员示范岗”、“一个党员一个旗帜”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”等活动，激
励广大农电党员发挥好先锋模范作用，造就一支思想正、技术精、业务熟的农电党员队伍。

五要抓好队伍建设。

要根据形势发展的要求，适时举办农电党支部书记培训班，着重就如何
因地制宜开展“三会一课”、规范支部台帐记录等方面进行培训、研讨，不断提高他们的业务
素质和管理水平，努力造就一支既熟悉党务工作又熟悉农电业务的党支部书记队伍。

同时，
针对农电队伍普遍素质较低的现状，全所员工要充分利用“四个一”及其他相关设施，学习使
用ERP系统、营销系统、PMS配电系统、农电综合管理系统等信息化系统，学会各类工器具、仪器仪表的操作方法，结合岗位特点，不断完善知识体系和技能水平，积极把握调考、技能
竞赛、技能鉴定等各类机会，展示个人能力，提升素质水平。

六要以人为本，关爱、关心。

要主动对员工关心、关爱。

“以人为本”是实践科学发展观的核心。

开展党建工作必须充分重
视人的作用，把员工的利益作用出发点和落脚点。

多年来，广大农电工特别是农电党员在工
作上兢兢业业，任劳任怨，为盐城农村电网建设付出了艰辛的劳动，已经成为农村电工作的
基础力量，对他们的生活，我们应当多关心、关爱，从而使之对企业有归属感。

要进一步完
善供电所食堂设施，统一供电所员工就餐管理，妥善解决员工工作午餐需求，保证值班抢修
人员就餐。

关心、关爱农电员工，严格按照标准发放加班补贴、劳保用品和工作服。

7、全力维护农电系统的和谐稳定工作。

稳定是发展的前提，也是党建工作的重要抓手。

由于历史原因，农电各类遗留问题和矛盾相对较多，特别是用工管理方面的问题较为突出，
近年来，涉及农电的信访比例在攀升。

确保农电系统的和谐稳定任重道远，本人认为：一是
要固化矛盾，积极稳妥地处理好历史遗留问题。

要认真研究并宣传相关政策，对有关问题进
行梳理分类，在坚持政策的前提下，根据不同类别的矛盾采取不同的处置方式，绝不留下新
的后遗症。

二是加强农电人员的教育管理，努力提高农电人员的规范执行意识。

要加强政策
法规、公司规章的学习宣传，增强领悟力、执行力。

三是增强供电所党支部书记维稳工作的
责任感和使命感。

进一步明确供电所长（书记）为维稳工作第一责任人，着力培养供电所长
规范处理供电所日常事务的能力水平，推进供电所的民主管理和阳光管理，坚持“三公”办事，加大所务公开力度，控减因供电所管理上的随意性而引发的矛盾和问题。

四、结束语
重视并加强新时期农电党建工作是一项迫切而又艰巨的任务，必须坚持在扎实有序和稳
步推进的同时，加大持续实践和开拓创新的力度，从而使农电党建工作保持旺盛的生命力和
持久的战斗力，为促进基层供电所各项工作协调、健康和稳定发展，提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。