材料处理题

2011 B类
医务界流传着这样一个“四句话说死病人”的故事。

一位农村患者好不容易借了钱，去他认为“水平高”的县医院挂了一个专家号。

专家见面看了看检查报告，连续说了三句话：“你来晚了。

”“没治了。

”“回家吧!”这时病人的精神快受不了了，急忙央求医生：“大夫，你给看看还有没有其他办法，求求你了。

”医生又说了第四句话：“你早干什么去了？”病人当即晕倒在地。

再也没有醒来。

这个案例或许比较极端。

常见的情况往往是，患者看病时多问几句就会遭到医生的白眼，不少患者都受到过类似的“教训”：“你只要照我说的去做，问那么多干什么？”“我是医生还是你是医生？”
有学者和医务工作者认为，一些医生的这种“知识傲慢”、“技术傲慢”是缺少人文关怀的表现。

他们建议在对医务工作者的教育培训中，要加大伦理、法律、心理学、社会学等体现人文精神的内容，以引起医务工作者对医学人文的重视，并自觉地把这种人文关怀落实到行医的过程中。

作为一个以救死扶伤为天职的特殊职业，医生几乎每天都要和死神打交道。

因此，面对疾病、死亡，他们更多的会保持一种理性、冷静的姿态。

这正如电视剧《医者仁心》里一位医生所说：“我们要保持绝对的冷静，因为还有下一个生命垂危的患者等着我们去救治。

我们实在做不到这一分钟还痛哭流涕，下一分钟就站在手术台上，切开另一个人的胸膛。

”也许这就是医生，但这种职业性冷静是有限度的。

也就是说，作为一名医生，可以“冷面”，不可以“冷血”；可以外表冷静，不可以内心冷酷。

医生对患者的同情，虽然不一定要用眼泪，但不能没有仁心。

问题一：根据材料，什么是医生的“仁心”？（要求：100～300字）（10分）
问题二：作为一名行政执法人员应该如何在工作中体现“仁心”？（要求：200～400字）（20分）问题一：根据材料，什么是医生的“仁心”？
【参考答案】
医生的“仁心”就是在救死扶伤中体现出对病人的人文关怀，是一种发自内心的善意和关心。

医生的“仁心”体现在多方面，一句温暖病人的话，对患者的同情之心，耐心地回答病人的疑问，细致地为病人服务……医生被尊称为白衣天使，是人民群众生命安全的守护者。

医生的“仁心”是病人战胜疾病的动力之一，是体现医院公益性质的特征之一，也是推动医患关系和谐的内在要求。

医生怀有一颗“仁心”，抵制“只是傲慢”、“技术傲慢”，自觉的关心病人、同情病人。

问题二：作为一名行政执法人员应该如何在工作中体现“仁心”？
【参考答案】
作为一名行政执法人员，一言一行都体现着党和政府的为人民服务的执政理念，代表着党和政府的形象，在工作中要努力向沈浩同志学习，在思想和行动上加深政府和群众的关系，充分体现出政府工作人员的“仁心”。

首先，从思想上树立为人民服务的理念。

“凡事预则立，不预则废”，思想是行动的指南，没有为人民服务的思想是不可能为人民服务的。

要努力学习党和政府的最新执政理念，特别是科学发展观、依法治国、和谐社会等理论的学习，增强自身的理论素养。

其次，从实践上深人群众，解决群众困难。

任何思想观念必须落到实处才能起到应有的作用，因此，作为一名行政执法人员，必须深入群众，急群众之所急，想群众之所想，了解群众的困难，切实解决群众面临的棘手问题、关心的问题，特别是及时解决困难群众的问题。

同时积极贯彻落实党和政府惠民政策，履行职责，维护群众利益。

（2012 B类）
城管执法队员李某在商业中心巡逻时，见沈某正在摆摊与人赌象棋残局，便劝其离开。

过了半个小时，李某再次巡逻至此，发现沈某仍在原地摆摊，就再次劝其离开。

沈某争辩说：“我不是在赌钱，是在发扬国粹！”李某说：“这里是商业中心区，你就是发扬国粹，也不能在这个地方摆摊！请你务必离开。

如果你不愿意，我只有报警了。

”话音刚落，沈某拿起折叠凳打在李某脸上，李某一边后退，一边用手阻挡，但沈某
仍紧追不放。

在追打过程中，李某始终没有还手。

经诊断，李某头部血肿，口腔壁多处划破。

事后有市民说，现在不是提倡“柔性执法”吗，对沈某这样的人，劝说不动就算了，在商业中心区摆个地摊，也不是什么大事。

也有市民说，李某太软弱了，他应该制止沈某行凶，要是执法人员连自己都保护不了，老百姓还能指望他们什么！而李某单位的领导在接受记者采访时则认为，城管工作得罪人，容易引起纠纷，所以我们要求执法人员不能动手，做到打不还手，骂不还口。

（1）根据上述材料，从依法行政的角度，谈谈你对“柔性执法”的看法。

（篇幅为150～200字）（10分）
（2）假如你是一名行政执法人员，在执法过程中遇到类似情况，你会怎么做？（篇幅为250～300字）（15分）
（1）柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。

它在执法内容上更加侧重服务、宣传、教育和引导，对于推行人性化执法具有重要的现实意义。

行政人员应坚持“游刃有余、进退自如”的执法策略以及“管事不出事”的工作底线，采取批评、教育、警告、处罚等多种形式，争取群众的理解与支持。

（2）如果我是一名行政执法人员，在遇到此种情形时，要克服自己的特权思想，用好执法权。

寓管理于服务和教育之中，以教育指导为先，坚持处罚和教育相结合的原则，对行政相对人采取积极的指导、建议、提醒和劝告等非强制性方法，以多种手段来引导其行为的正确方向。

避免出现“以罚代教、以罚代管”的情形，尽量减少矛盾和冲突，在最大程度上实现民主、协商与沟通，达到执法人性化的目的。

在上述措施仍无法达到相应的执法效果的情况下，权衡多方面的利益因素和情况因素，我会严格按照法定权限、法定程序和法治精神采取必要的处罚和强制措施，以维护公共利益和社会秩序。

2013 B类
市民李某开私家车送朋友到火车南站，正要离开时，遇到焦急万分的外地人王姓夫妇求助，原来他们误将火车站南站当作自己乘车地点——火车北站。

李某急人所难，遂开车将王姓夫妇送至火车北站，王姓夫妇下车时给李某30元表示感谢，李某再三推脱未果，只好收下。

就在李某准备离开时，市运管理处执法人员将其拦下，认为李某开“黑车”从事非法营运，要按有关规定处罚。

李某反复解释自己不是“黑车”司机，而是做好事帮忙，30元钱是王姓夫妇为表示感谢硬塞，何况30元还不足以支付车辆过路费和汽油费，更不用说赚钱了。

这时眼看现场围观群众越来越多，执法人员担心事态扩大，于是对李某说：“你是不是做好事助人为乐我们不管，你没有营运许可又收了人家钱，就是违法行为，按规定要处罚，否则我们就失职了，你就别让我们为难了。

”随即让李某驾车一同去市运管理处处理。

有人当场将此事发了一条微博，立刻引发了网民热议，那对王姓夫妇在回家途中获知此事，立刻发微博表示为李某作证。

1.请将上述执法人员的言行作出评价（150—200字）10分
2.假如你是一名行政执法人员，上述案例对于你今后做好执法工作有哪些启示？（250—300字）15 1.【参考答案】
首先，处罚要以事实为依据。

在本案例中，执法人员没有以事实作为依据，不符合行政处罚法的原则。

其次，坚持处罚与教育相结合原则。

而在本案中，执法人员的执法行为简单粗暴，以处罚为主要目的，完全忽略了处罚与教育相结合的原则，违背了立法的宗旨。

最后，公民享有陈述、申辩权。

而在本案例中，执法人员不听市民李某的陈述和申辩，执意对李某的行为进行处罚，侵犯了李某的陈述、申辩权。

2.案例中执法人员的做法，给了我一定的启示，假如我是一名行政执法人员，我将从以下几方面进行今后的执法工作：
（1）坚持行政执法的基本原则，即合法性原则、合理性原则、效率原则等。

这是一名行政执法者所应具备的基本的法治观念。

（2）以事实为依据，做到全面、客观、公正。

今后遇到类似情况我将根据具体事实情况进行处理，让行政手段与行政目的相匹配，对于案例中的“非法营运”情况进行酌情处理，同时还要加强此类事件的宣传教育力度，树立法律的权威和形象。

（3）树立“以人为本”的执法理念，听取当事人的陈述，与公民之间建立信任与互助的关系，这样有利于法治秩序的建立，更有利于和谐社会的顺利实现，否则将会影响执法者的形象，动摇人们心中的法治观念和信心。