《工业和信息化部 商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》的解读
我国包装产业发展新趋势
我国包装产业发展新趋势我国包装产业发展新趋势摘要：随着我国经济的快速发展以及消费者需求的不断提高，包装产业作为重要的经济支柱产业之一，也面临着新的发展机遇和挑战。
本文通过对我国包装产业的现状及存在的问题进行分析，探讨了我国包装产业的发展新趋势，并提出了相应的发展对策。
关键词：包装产业、发展趋势、经济发展引言：包装是商品经济中必不可少的环节，其商品包装的好坏直接影响到消费者的购买意愿，对企业的销售业绩和品牌形象也有着重要的影响。
近年来，我国的包装产业在经济的推动下取得了长足发展，但同时也存在一些问题亟待解决。
面对新的发展机遇和挑战，我国包装产业需要积极应对，适应新的发展趋势，推动行业的长期健康发展。
一、我国包装产业的现状及存在的问题1.1现状我国包装产业自上世纪70年代起步，经过数十年的发展，已经成为我国国民经济的支柱产业之一。
当前，我国包装产业总产值已经超过1万亿元，成为世界上产值最高的包装大国之一。
我国包装机械制造业也已达到了较高的水平，部分技术指标已经接近或达到国际先进水平。
1.2问题尽管我国包装产业取得了显著的发展成就，但同时也存在一些问题。
首先，包装材料和技术水平相对滞后，特别是在高新技术领域。
其次，存在着包装废弃物的处理问题，未能有效地实现包装废弃物的资源化利用。
此外，包装行业的竞争日益激烈，产业集中度相对较低，企业规模小、技术力量不足等问题亟待解决。
二、我国包装产业的发展新趋势2.1绿色包装的兴起随着社会对环境保护意识的提高以及政府的环保政策的推动，绿色包装逐渐成为包装行业的发展新趋势。
绿色包装主要指在包装设计、材料选择、制造工艺等方面尽量减少对环境的负面影响，降低资源消耗和能源消耗。
绿色包装的发展将为包装行业带来更为可持续的发展。
2.2智能化、自动化生产随着信息技术的迅速发展，智能化、自动化生产成为包装行业发展的重要方向。
通过智能化和自动化技术，可以提高包装生产的效率和质量，降低人力成本和能源消耗。
国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见
国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,国家市场监督管理总局,住房和城乡建设部,交通运输部•【公布日期】2023.11.13•【文号】发改环资〔2023〕1529号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见发改环资〔2023〕1529号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，按照《2030年前碳达峰行动方案》部署要求，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，积极引导绿色低碳消费，助力实现碳达峰碳中和目标，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策有关部署，推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和丰富应用场景，发挥产品碳足迹管理体系对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，为实现碳达峰碳中和提供支撑。
（二）工作原则——系统推进，急用先行。
以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品为重点，按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，积极推进产品碳足迹管理体系建设，稳步有序扩大覆盖产品范围。
——创新驱动，技术融合。
将创新作为提高碳足迹管理水平的关键，强化碳足迹核算和数据库构建相关技术方法的原始创新、集成创新和消化吸收再创新，引导碳足迹管理与大数据、区块链、物联网等技术交叉融合。
全产业链共同发力——快递包装绿色转型关键
中国包装丨要闻全产业链共同发力—快递包装绿色转型关键到2022年底，电商帙件不再二次(Q5%包装t t例达到朋到2U25年底，电商帙成g现汛再二次包装日前，《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》出台，推动快递 包装实现绿色转型。
政策指明了方向，同时快递企业在推进绿色生产上还要再“给力”一点。
严守包装物料采购关，严防不符合国家绿色包装标准的包装箱、包装袋、胶带等封装物品进入生产各环节，并运用科学 技术推动形成绿色生产方式。
同时，快递包装绿色转型政策要想真正落实到位，光靠快递企业还远远不够。
只有全产业链共同发力，才是快递包装标本兼治的关键。
邮 政快递业仅是包装全生命周期中使用包装的一个环节，快递包装绿色转型需要产业上下游全链条分工协作、共同发力。
首先，要强化电商快递包装协同治理。
目前，电商包裹占快递业务 量的70%以上，快递物流包装只是最外层包装，里面的二次包装同样需要绿色转型。
目前，快递业正在推动快递过程不再二次包装，并提出 “到2022年底，电商快件不再二次包装比例达到85%;到2025年底，电商快件基本实现不再二次包装”的目标，这就需要上下游共同努力减少产品包装和电商包装。
为此，建议电商设计并应用满足快递物流配送需求的商品包装。
选 择一批商品种类，推广电商快件原装直发，推进产品与快递包装一体化。
同时，强化电商平台和经营者的责任，加大约束，并督促寄递企业 加强采购管理，开展操作标准化规范化建设。
其次，要加快推进可循环快递包装应用。
建议上下游企业抓紧培育可循环包装新模式，扩大可循环快递包装的使用范围。
聚焦应用场景，选择重要区域或线路，开展试点示范，争取尽快形成一批可复制可推广的应用回收模式。
同时，要进一步丰富可循环快递包装回收方式和渠道。
鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环箱的智能回收设施。
此外，快递包装绿色治理需要动员公众共建共治。
只有每一位消费 者都能在收发快递包裹时支持、配合绿色包装，快递包装才能真正实现绿色转型。
工信部将制定《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》
将是我 国包装产业的纲领性文件 ，对产业的发展 将起到极大的引领和推动作用。中国包装联合会将把此项工作和
十 三五 ”发 展规 划编 制工 作 紧密结 合在 一起 。
政圜 圆 规
为 进一 步 明确 未来 ５ ～１ ０ 年全 国包 装 产业 发 展 的 总体 思 路 、奋 斗 目标和 主 要 任 务 ，工 信部 将 研 究 制定 《 关 于加
《 中华人 民共和 国大气污染 防治法 》修订通 过并正式公布
历经 １ ０ 年 修订 历 程 的 《 中华 人 民共和 国大 气污 染 防治 法》８ ＃ Ｊ ２ ９ 日终 于修 订通 过 并正 式公 布 ，并将 于 ２ ０ １ ６ 年１ 月１
日起施 行 。该 法 有 四大 进步 ：一 是提 出 以改 善 大气 环境 质 量为 目标 加强 对 地方 政 府 的监 督 明确 国务 院环 保 主管 部 门可 以对 省级 政府 进 行 考核 ｊ二是 大气 治 理 目前 很 多手 段是 末 端治 理 ，此 次修 法 加 强 了源头 治 理 。三 是解 决 突 出 问题 ，增 加 了对 重 点 区域和 燃 煤 工 业 、机 动 车 、扬 尘等 重点 领域 开 展 多污 染物 协 同 治理 和 区域 联 防联 控 的专 门规
北京发 布 《 关于挥发性 有机物排污 收费 标准的通知 》
９ 月１ ５ 日．北 京市 发 展改 革委 、市 财政 局 、市 环保 局联 合 召开 新 闻通报 会 ，发 布 《 关 于挥 发性 有机 物排 污 收费标 准 的通 知 》。这 则通 知 明确 ，自２ ０ ｔ ５ 年１ ０ 月车 制造 、电子行
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》终审会 确定四个重点发展方向及六大主体任务
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》终审会确定四个重点发展方向及六大主体任务
（赵红）日前，中国包装联合会在北京怀柔召开《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（以下简称《指
导意见》）终审会。
会议由中国包装联合会副秘书长吴红军
主持，奥瑞金承办了此次会议。
《指导意见》的编制依据源于2015年7月29日，工信部以工消费函（2015）223号文件对中国包装联合会《关于
研究制定〈关于加快我国包装产业转型发展的指导意见〉的请示》正式复函，同意组织研究制定，要求中国包装联合会“紧紧围绕《中国制造2025》，深入开展调查研究，广泛听
取专家意见，协助做好指导意见的起草论证等工作”。
为落
实工信部的复函，中国包装联合会将此重大任务一并纳入《中国包装工业发展规划（2016―2020年）》的编制方案和
编制计划中。
《指导意见》确立了绿色包装、安全包装、智能包装、军民融合包装四个重点发展方向，明确了提升自主创新能力、提高两化融合水平，推进军民融合包装、构建绿色生产体系、培育包装产业品牌、促进新型业态成长六大主体任务。
―《指导意见》紧密对接我国包装工业的发展基础、国
民经济的未来走向和“中国制造2025”的总体要求，对推动我国包装产业转型发展和包装强国建设进程具有十分重要的指导意义和引领作用。
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》相关问答文档
2020《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》相关问答文档Document Writing《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》相关问答文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】问：两部委出台这个《意见》，主要基于什么样的考虑??答：包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。
近年来，随着我国国民经济快速发展，带动我国消费市场不断扩大，对包装产品的需求大幅增加，包装业发展迅速，取得了巨大成就。
但同时也累积了很多问题，比如产能严重过剩、高消耗与高能耗、区域发展失衡、自主创新能力较弱、核心竞争力不强，等等，这些影响产业可持续发展的突出问题，必须通过转型发展来解决。
《意见》的出台，主要基于三个方面的考虑：一是在包装领域落实国家供给侧结构性改革和“三去一降一补”精神。
二是通过转型发展，积极服务于“中国制造20xx”重大战略。
三是坚持问题导向，解决大而不强的问题。
《意见》站在建设“包装强国”的高度，科学规划并引导包装产业健康发展。
问：《意见》是我国政府在包装工业史上出台的第一个系统性指导文件，其重大意义主要表现在哪些方面??答：如果用一句话来表述，就是“对包装产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展具有十分重大的现实意义和深远的历史影响”。
具体来说，一是《意见》从总体要求、主要任务、保障措施等方面明确了转型发展的指导思想、基本原则和技术路径，奠定和提升了包装产业在国民经济和社会发展中的地位。
二是《意见》首次明确将包装产业定位为“服务型制造业”，确立了包装产业在中国制造体系中的定位，解决了长期以来产业属性模糊以及因定位不准导致的方向不明等问题。
工信部 商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见
工信部商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见工信部联消费[2016]397号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、商务主管部门，中国包装联合会，中国轻工业联合会：包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。
为进一步提升我国包装产业的核心竞争力，巩固世界包装大国地位，推动包装强国建设进程，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》（国发[2015]28号）和《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发[2016]40号）等文件，制定本指导意见。
一、重要意义经过30多年的建设发展，我国包装产业已建成涵盖设计、生产、检测、流通、回收循环利用等产品全生命周期的较为完善的体系，分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。
2015年，全国包装企业25万余家，包装产业主营业务收入突破1.8万亿元。
“十二五”期间，包装产业规模稳步扩大，结构日趋优化，实力不断增强，地位持续跃升，在服务国家战略、适应民生需求、建设制造强国、推动经济发展中的贡献能力显著提升，我国作为世界第二包装大国的地位进一步巩固。
目前，包装工业已位列我国38个主要工业门类的第14位，成为中国制造体系的重要组成部分。
但在快速发展的同时，包装产业仍存在大而不强的问题。
行业自主创新能力弱，重大科技创新投入和企业技术研发投入严重不足，高新技术难以实现重大突破，先进装备和关键技术进口依赖度高；企业高投入、高消耗、高排放的粗放生产模式仍然较为普遍，绿色化生产方式与体系尚未有效形成；包装制造过程自动化、信息化、智能化水平有待提高；产业区域发展不平衡、不协调；低档次、同质化产品生产企业重复建设问题突出，无序竞争现象未能得到遏制。
立足现有基础，补齐发展短板，提升品质品牌，必须加强转型发展的全面引导和系统设计。
警惕过剩产能高烧不退
工信部、商务部发布的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》提出，将“推动生产方式转变、供给结构优化、过剩产能化解和增长动力培育”作为包装产业转型升级的重点。
这些影响产业可持续发展的突出问题，必须通过转型发展来解决。
《指导意见》指出低档次、同质化产品生产企业重复建设问题突出，无序竞争现象未能得到遏制。
说直白一点，就是低端产能过剩，造成恶性竞争。
产能过剩尤其是纸箱加工能力过剩是严重影响行业健康发展的拦路虎。
我国现代包装纸箱加工业从上世纪80年代开始快速发展，历经30多年，已经成为世界上产量领先者，成就显著，贡献巨大。
但是由于纸箱行业缺失全局性的合理规划，各自为政，尤其是早期，我上我的，你上你的，有需求就上，有钱赚就上，蜂拥而上；纸箱加工投资和技术门槛都低，比较容易上马，甚至有个印刷开槽机和钉箱机，买来纸板就开干；由于地区经济差别，发达地区纸箱厂密度大，产能超出需求，仍然不考虑区域产能压力，只看到一时一地，盲目扩大规模，追求规模效应；最可怕的是低端产能，重复建设，毫无竞争力，向外转移都无处可去。
产能严重过剩造成恶性竞争，行业整体受影响，效益下滑，一些纸箱厂挣扎在生存线，哪有精力谈发展！我们喊了解决产能过剩十多年，但收效并不理想。
按照科学、合理、健康发展，尽管纸箱有销售距离的制约，也需要生产能力相对集中，一些没有特点没有优势的中小企业通过兼并重组，进入集团，淘汰落后产能，发挥科技含量高的优势产能，为客户全方位服务。
大家都承认路应该这样走，《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》也这样强调，但业内人士对于产能过剩仍是忧心重重。
一位纸箱业人士说：文件强调过剩严重，但最近很短一段时间就得到一连串纸箱新项目消息，全国各地建设的纸箱生产项目热度不减。
从纸箱业权威杂志《全球瓦楞工业》月刊的一期上获知：河北沧州沧东经济开发区万盛包装公司年产瓦楞纸板1.7亿平方米项目今年7月建成，总投资3亿多元。
江西宜春市合鑫纸板印刷公司投资1亿多建设纸箱彩印项目。
绿色——包装产业发展的必经之路
卷首语卷首语绿色——包装产业发展的必经之路2016年底，工信部、商务部出台了《加快我国包装产业转型发展的指导意见》，这一文件对我国包装产业未来转型升级提供了指导思想，指明了发展方向，“对包装产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展具有十分重大的现实意义和深远的历史影响”。
近期，工信部又对外发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》解读稿，进一步对包装产业的具体发展目标、发展脉络进行释读。
文中提出两个目标：一是，“围绕绿色包装、安全包装、智能包装、标准包装，构建产业技术创新体系”；二是“围绕清洁生产和绿色发展，形成覆盖包装全生命周期的绿色生产体系”。
强调包装中的“绿色”，已经是这一产业发展的必经之路。
目前，我国已进入经济新常态的阶段，资本要素投入、扩大产能、以环境污染为代价的高投入、高消耗、高排放粗放生产模式已不适用于我国经济的发展，未来通过创新发展，开展绿色生产，构建循环发展体系的集约型经济将成为基调。
从上世纪80年代初期至今，我国现代包装工业发展已30余年，取得了长足的进步。
在环保低碳大潮的推动下，随着公众的环境意识不断提高，绿色包装的概念也越来越被人们所重视，绿色包装产品遍及包装产业的各个领域，涉及包装材料、包装制品、印刷材料、包装机械、包装废弃物回收利用、包装与环境的标准制定等各个领域。
但是也必须看到，包装产业在我国快速发展的同时，一些问题也不容忽视，与一些先进国家相比，我国在扩大包装废弃物的回收数量和回收范围、解决包装废弃物资源化和综合利用的技术手段、绿色包装法制化、标准化体系建设等方面都有一定差距，有待进一步完善，我国绿色包装的发展空间仍然很大。
在新的时期，包装产业更要倡行绿色理念，大力推行减量和生态设计，发展绿色材料、推广绿色技术、强化绿色评价，全力构建资源节约、环境友好、循环利用、持续发展的新型产业格局，实现产业链的绿色转型。
绿色包装的实现利国利民，具有时代性和历史性的意义。
市场监管总局等八部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作
市场监管总局等八部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》
作者：
来源：《中国质量与标准导报》2020年第05期
近日，市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》（以下简称：《指导意见》），对未来三年我国快递绿色包装标准化工作做出全面部署。
中国快递业务量已连续六年位居世界第一。
据估算，我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨，并呈快速增长趋势，对环境造成的影响不容忽视。
加强快递绿色包装标准化工作，支撑妥善处理快递包装污染问题，已成為行业转型升级、可持续发展的内在要求。
《指导意见》紧扣快递包装治理“绿色化、减量化、可循环”的要求，提出了未来三年我国快递绿色包装标准化工作的总体目标，列出了标准体系优化、重点标准研制、标准实施监督、标准国际化等4个方面8项重点任务。
《指导意见》的出台，将加速快递包装新材料、新技术、新产品相关成果转化为标准，不断完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系。
下一步，市场监管总局将按照《指导意见》部署，持续研制发布一批以绿色理念为引领的重要标准，不断完善覆盖设计、材料、生产、使用、评价、回收利用、处置等全生命周期的快递绿色包装标准体系，以标准助力快递包装“绿色革命”。
（摘编自市场监管总局网站）。
国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知
国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2020.11.30•【文号】国办函〔2020〕115号•【施行日期】2020.11.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知国办函〔2020〕115号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅2020年11月30日关于加快推进快递包装绿色转型的意见国家发展改革委国家邮政局工业和信息化部司法部生态环境部住房城乡建设部商务部市场监管总局为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强快递包装治理，推进快递包装绿色转型，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，落实新发展理念，强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装“绿色革命”。
（二）基本原则。
——坚持绿色发展。
以绿色理念推动电商和快递行业高质量发展，建立健全市场主体激励约束机制，打造统一规范、竞争有序、监管有力的营商环境，推进快递包装管理制度和治理体系现代化。
——坚持创新引领。
以技术创新和模式创新驱动快递包装绿色转型，开发应用新技术、新产品，培育发展快递包装新业态。
以标准化和规范化为主线，优化快递包装产品供给结构，推动产业链、供应链转型升级。
产品包装行业政策解读
产品包装行业政策解读
从宏观政策角度来看，我国政府一直致力于推动经济结构的优化
升级，其中，制造业的转型升级是重要一环。
在这个过程中，产品包
装行业作为制造业的重要配套产业，其发展前景被广泛看好。
政府在
多个文件中提出，要加快包装行业的发展，提升包装行业的整体水平，推动包装行业的绿色化、智能化、品牌化发展。
这些政策为产品包装
行业的发展提供了有力的政策保障和广阔的市场空间。
从微观政策角度来看，政府对产品包装行业的具体政策措施也值
得我们关注。
例如，政府对包装材料的研究与开发给予了大量的资金
支持，推动了包装材料的创新与发展。
同时，政府还通过制定一系列
的标准和规范，提升了包装行业的整体水平。
政府还对包装废弃物的
回收和处理给予了政策上的支持，推动了包装行业的可持续发展。
再次，从行业政策角度来看，政府对产品包装行业的一些具体政
策措施也值得我们关注。
例如，政府对包装行业的技术创新给予了鼓
励和支持，推动了包装行业的技术进步。
同时，政府还对包装行业的
品牌建设给予了关注和支持，提升了我国包装行业的整体竞争力。
包装行业的数字化转型路径
包装行业的数字化转型路径在当今数字化浪潮的冲击下，各个行业都在积极探索转型之路，包装行业也不例外。
随着消费者需求的不断变化、市场竞争的日益激烈以及环保要求的逐步提高，传统的包装模式已经难以满足行业发展的需求。
数字化转型成为了包装行业突破困境、实现可持续发展的关键。
一、包装行业面临的挑战首先，市场需求的个性化和多样化趋势日益明显。
消费者对于包装的外观、功能、环保性等方面提出了更高的要求，传统的大规模标准化生产模式难以满足这些个性化的需求。
其次，供应链的复杂性给包装行业带来了巨大的压力。
原材料的采购、生产过程的管理、产品的配送等环节都需要高效的协同，而传统的管理方式往往存在信息不畅通、反应迟缓等问题，导致成本增加、效率低下。
再者，环保法规的日益严格也对包装行业提出了新的挑战。
传统的包装材料和生产方式可能会对环境造成较大的污染，企业需要寻找更加环保、可持续的解决方案。
二、数字化转型的意义数字化转型为包装行业带来了诸多机遇和优势。
通过数字化技术，企业能够实现对市场需求的精准预测，从而更加合理地安排生产计划，减少库存积压，提高资金利用率。
在生产过程中，数字化能够实现自动化生产和智能化质量控制，提高生产效率和产品质量的稳定性。
同时，数字化还能够促进包装企业与上下游企业之间的信息共享和协同合作，优化供应链管理，降低成本，提高整体竞争力。
此外，借助数字化手段，企业可以更好地满足消费者对于个性化、定制化包装的需求，提升消费者的满意度和忠诚度。
三、数字化转型的具体路径1、建立数字化设计平台利用计算机辅助设计（CAD）、三维建模等技术，实现包装设计的数字化。
设计师可以更加直观地展示设计效果，与客户进行实时沟通和修改，提高设计效率和质量。
同时，数字化设计平台还可以积累设计数据，为后续的设计提供参考和借鉴。
2、引入智能制造设备投资引进先进的自动化生产设备，如智能印刷机、模切机、糊盒机等，实现生产过程的自动化和智能化。
这些设备可以通过传感器和网络与生产管理系统连接，实时采集生产数据，实现生产过程的监控和优化。
两部委发布《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》解读稿
工业和信息化部与商务部曾于2016年12月19日
联合发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（以下简称《意见》），这既是包装产业的战略部署，也是包装行业的行动指南。
如何深刻理解《意见》的精神实质和丰富内涵，推动我国包装产业供给侧改革、发展和提质增效？2017年4月17日，工业和信息化部与商务部对《意见》进行了解读。
《意见》提出：大力推行减量和生态设计，重点开发和推广废纸(金属、塑料等)自动识别、分拣、脱墨等包装废弃物循环利用技术；促进设计、生产及使用者在包装全生命周期主动践行绿色发展理念；研究制定包装废弃物回收利用促进政策，依托再生资源回收体系，利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，优化包装废弃物回收利用产业链。
提示：2017年4月13日，工业和信息化部、商务部发布了《关于加快
我国包装产业转型发展的指导意见》解读稿。
对指导意见进行详细解
读，力促包装废弃物回收。
两部委发布 《关于加快我国包装产业
转型发展的指导意见》解读稿
Policy
政策法规072017年第6期
造纸信息 . All Rights Reserved.。
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》解读稿
第5期- 5 -政策法规环境保护与产业发展如何更好地平衡？过，按照目前的社会环境和市场环境，“城市矿山”的回收难度仍然比较大。
“以手机为例，现在智能手机得到了普及，如果回收体系不解决手机用户的个人隐私问题，很多人宁愿把旧手机砸毁扔掉也不愿意卖给回收企业。
”在陈伟看来，“城市矿山”的回收利用，不是技术问题，而是涉及政府、行业协会、社会组织和企业、消费者等众多环节的系统工程。
目前，很多地方“城市矿山”回收利用上还存在很多不规范的做法，比如将电子元件和生活垃圾等同化处理；粗暴拆解回收电器，只回收金属部件，电路板等元件则弃之不用;处理电池直接倒掉电解液等等。
陈伟建议，在政府层面，可以从政策法规方面多想办法，明确税收、财政补贴政策，让回收企业有稳定的市场预期。
同时还要考虑回收体系的建设，从回收点的建设到集中拆解点的布局，再到运回循环企业再利用，进行统筹规划，确保正规生产企业有稳定的原料来源，并且有利可图。
（再 协）《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》解读稿2016年12月19日，工业和信息化部和商务部以工信部联消费[2016]397号文件发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》(以下简称《意见》)，这既是包装产业的战略部署，也是包装行业的行动指南。
如何深刻理解《意见》的精神实质和丰富内涵，推动我国包装产业供给侧改革、发展提质增效?近日，两部委对《意见》进行了解读。
问：两部委出台这个《意见》，主要基于什么样的考虑?答：包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。
近年来，随着我国国民经济快速发展，带动我国消费市场不断扩大，对包装产品的需求大幅增加，包装业发展迅速，取得了巨大成就。
但同时也累积了很多问题，比如产能严重过剩、高消耗与高能耗、区域发展失衡、自主创新能力较弱、核心竞争力不强，等等，这些影响产业可持续发展的突出问题，必须通过转型发展来解决。
《意见》的出台，主要基于三个方面的考虑：一是在包装领域落实国家供给侧结构性改革和“三去一降一补”精神。
商务部出口商品包装指南宣贯会在青岛举行
商务部出口商品包装指南宣贯会在青岛举行
佚名
【期刊名称】《印刷技术》
【年(卷),期】2011(000)024
【摘要】11月22日，商务部出口商品包装技术服务中心（中国出口商品包装研究所）在青岛举行了“中国加入WTO十周年包装论坛暨出口商品包装指南宣贯会”，全国各地出口企业与配套包装企业相关负责人和技术人员参加了会议。
【总页数】1页(P6-6)
【正文语种】中文
【中图分类】F752.1
【相关文献】
1.中国包装联合会贯彻落实《工业和信息化部商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》宣贯培训会在中荣印刷集团召开 [J],
2.出口商品包装指南宣贯会将在青岛举行 [J],
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国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2718号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2718号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.01•【文号】•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文对十三届全国人大四次会议第2718号建议的答复您提出的关于进一步规范商品过度包装的建议收悉。
经商市场监管总局、中央广播电视总台，现答复如下。
一、关于加快完善法律法规，强化政府监管推进商品过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准，大力倡导绿色生活方式，有利于节约资源、保护环境，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
我国《循环经济促进法》《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》等一系列法律法规对包装减量化、包装废弃物回收循环利用等都作出了明确规定。
2020年修订实施的《固体废物污染环境防治法》对防止过度包装进行了明确规定，从产品和包装物的设计、制造等环节要求生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准；要求电子商务、快递、外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。
进一步强化商品过度包装源头管控和回收利用等管理要求，明确了相关违法行为的法律责任和相应处罚，规定约束力更强的罚则，提升了法律规制力，比如第八章第一百零五条规定：生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。
依据《固体废物污染环境防治法》，市场监管总局会同有关部门开展了限制商品过度包装相关治理工作，利用“12315”平台畅通商品过度包装举报投诉渠道。
下一步，我委与有关部门将按照职责做好《固体废物污染环境防治法》贯彻实施工作，加快制定配套政策和制度，推动限制过度包装治理工作不断取得实效。
二、关于持续推进标准体系建设，加大标准宣贯力度我国已成立全国包装标准化技术委员会，负责全国包装有关专业国家标准制修订工作。
中国包装工业“十三五”发展规划进入攻坚阶段
中国包装工业“十三五”发展规划进入攻坚阶段中国包装工业“十三五”健康发展规划进入攻坚阶段本文关键词：攻坚，发展规划，中国，阶段，工业中国包装工业“十三五”发展规划进入攻坚阶段本文简介：由中国包装包装规划委员会负责编制，纸盒备受业界关注的中国包装工业“十三五”发展规划已于昨天完成规划初稿，正式文件将于10月底完成并报送工信部。
与此同时，由工信部研究制定的，并委托中国包联承担数据统计、行业调研、图画起草论证等具体细项工作的《关于加快健康发展我国包装优势产业转型发展的指导意见》也将起草完成。
2021中国包装工业“十三五”发展规划进入攻坚第一阶段本文内容：由中国包装联合会包装规划委员会负责编制，备受业界关注的中国包装工业“十三五”发展规划转型已于日前完成初稿，正式文件将于10年末完成并报送工信部。
与此同时，由工信部研究制定的，并委托中国包联承担数据统计、行业调研、文字起草论证推论等具体工作的《关于加快我国包装产业转型产业发展的指导意见》也将起草完成。
2021年既是“十二五”发展规划的收官之年，是适时深化改革的关键之年，也是编制“十三五”发展规划的重要一年，也可以说是规划拟定规划承上启下的定调年。
“十三五”时期是非常关键的5年，编制好包装工业“十三五”发展规划，意义重大、影响深远。
工信部提出指导意见近日在南京召开的“中国包装工业‘十三五’发展规划暨《工信部关于加快我国包装工业转型发展化发展的指导意见》（简称《指导意见》）总体框架讨论会”上，工信部消费品信息部副巡视员汪敏燕表示，制定包装工业“十三五”发展规划（简称“十三五”规划），一是要围绕《中国制造2025》总体规划，确定行业发展规划的主要目标、重点任务和重大二期工程；二是要把握“十三五”时期的时代特征市场和行业特色，准确定位，聚焦重点；三是要把握“十三五”金融行业发展趋势和主要问题，坚持问题导向，强化由大汤泽市方针指引，提出行业战略性调整的路径方向和保障；四是要恰当按照工信厅规[2021]24号工作进度文件对编制工作总体进度要求，增加工作紧迫感，确保10月底前已经完成各行业“十三五”规划起草编制工作。
我国包装行业相关政策汇总加快推进包装绿色转型
2020-05
市场监管总局
进一步加强重点工业产品质量安全监管，落实企业质量安全主体责任，市场监管总局决定在全国范围内以危险化学品、危险化学品包装物及危险化学品车载罐体等3类产品为重点，开展质量安全隐患排查工作
关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见
黑龙江
2020-06
关于开展危险化学品危险化学品包装物及车载罐体产品质量安全隐患排查的通知
进一步加强重点工业产品质量安全监管，落实企业质量安全主体责任，防止各类质量安全事故发生，守住产品质量安全底线，维护人民群众生命财产安全。
2018-07
关于开展防爆电气、电线电缆、危险化学品和危险化学品包装物及容器等重点工业产品质量安全隐患排查的通知
北京
2021-05
关于食品经营备案(仅销售预包装食品)有关工作的通告
优化食品经营企业营商环境，本市对仅销售预包装食品的食品经营者(以下简称“仅预包装食品经营者”)，由“食品经营许可”改为“食品经营备案(仅销售预包装食品)”管理
河南
2021-05
关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见
加快快递包装绿色治理，培育循环包装新型模式，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给
各省市包装行业相关政策汇总
云南
2021-07
转发省发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型20条措施的通知
推进快递包装绿色转型，防治快递包装污染，促进快递行业绿色发展。快递包装治理力度进一步加大，重金属和特定物质超标包装袋与过度包装两个专项治理深入开展；循环中转袋使用、城区快递网点包装废弃物回收再利用装置基本实现全覆盖
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2017-10
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《工业和信息化部商务部关于加快我国包装产业转型发展的指
导意见》的解读
2016年12月19日，工业和信息化部和商务部以工信部联消费[2016]397号文件发布了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（以下简称《意见》），这既是包装产业的战略部署，也是包装行业的行动指南。
如何深刻理解《意见》的精神实质和丰富内涵，推动我国包装产业供给侧改革、发展提质增效？近日，两部委对《意见》进行了解读。
问：两部委出台这个《意见》，主要基于什么样的考虑？
答：包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。
近年来，随着我国国民经济快速发展，带动我国消费市场不断扩大，对包装产品的需求大幅增加，包装业发展迅速，取得了巨大成就。
但同时也累积了很多问题，比如产能严重过剩、高消耗与高能耗、区域发展失衡、自主创新能力较弱、核心竞争力不强，等等，这些影响产业可持续发展的突出问题，必须通过转型发展来解决。
《意见》的出台，主要基于三个方面的考虑：一是在包装领域落实国家供给侧结构性改革和“三去一降一补”精神。
二是通过转型发展，积极服务于“中国制造2025”重大战略。
三是坚持问题导向，解决大而不强的问题。
《意见》站在建设“包装强国”的高度，科学规划并引导包装产业健康发展。
问：《意见》是我国政府在包装工业史上出台的第一个系统性指导文件，其重大意义主要表现在哪些方面？
答：如果用一句话来表述，就是“对包装产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展具有十分重大的现实意义和深远的历史影响”。
具体来说，一是《意见》从总体要求、主要任务、保障措施等方面明确了转型发展的指导思想、基本原则和技术路径，奠定和提升了包装产业在国民经济和社会发展中的地位。
二是《意见》首次明确将包装产业定位为“服务型制造业”，确立了包装产业在中国制造体系中的定位，解决了长期以来产业属性模糊以及因定位不准导致的方向不明等问题。
三是《意见》将“推动生产方式转变、供给结构优化、过剩产能化解和增长动力培育”作为包装产业转型升级的重点，形成了核心竞争力建设的顶层系统设计。
问：《意见》围绕转型发展这个关键词进行系统设计和全面引导，其路径选择是什么？
答：转型升级，是爬坡过坎关键时期包装产业发展的迫切需求和必然选择。
《意见》从对接消费品工业“三品”专项行动、落实国家循环发展引领计划、推动创新驱动发展战略实施等方面提出了具体要求和明确指引，其路径选择可以用“一二三四”来概括：
一条主线：按照服务型制造业的产业定位，适应供给侧结构性改革要求，以有效解决制约包装产业发展的突出问题、关键技术与应用瓶颈为重点，全面推动产业的转型发展与提质增效。
两个目标：一是围绕绿色包装、安全包装、智能包装、标准包装，构建产业技术创新体系。
二是围绕清洁生产和绿色发展，形成覆盖包装全生命周期的绿色生产体系。
三个转变：推动包装产业由被动适应向主动服务转变，由资源驱动向创新驱动转变，由传统生产向绿色生产转变。
四个提升：一是产业的标准化和绿色发展水平，二是产业的智能制造水平，三是产业的自主创新能力，四是产业的国际竞争能力。
“一二三四”的总体思路和战略思维，具有很强的系统性、目标性和引领性，从根本上确立了产业转型发展的指导思想和主体目标，清晰给出了转型升级的明确方向和立足重点，解决了为什么要转型、向哪里转型的问题。
问：立足“三个转变”，《意见》在发展目标中明确了六个方面的具体指标，这些指标设计重点在于解决包装产业的哪些问题？
答：《意见》在六个方面的指标既有定性的，也有定量的，也就是说，既明确了方向，又明确了目标。
其中，“产业规模”目标重在确保产业保持中高速增长的同时提升集聚发展能力和品牌培育能力；“自主创新”目标重在加大研发投入，提升关键技术的自主突破能力和国际竞争力；“两化融合”目标重在适应“互联网+”要求，提高产业的信息化、自动化和智能化水平；“节能减排”目标重在摆脱包装产业的高消耗与高能耗，建立和形成绿色生产体系；“军民融合”目标重在引领军民融合包装技术核心能力聚集，提升遂行多样化军事任务的防护包装保障水平；“标准建设”目标重在优化产业标准体系，以包装标准化带动物流供应链的标准化，增强标准管理水平和国际对标率。
问：《意见》确定了产业发展的七大任务，这七大任务能否有效补齐填平目前包装产业发展的主要短板？
答：应该说，《意见》的任务设置具有十分明确的指向性和针对性，指向的是“包装强国”建设的迫切需求，针对的是包装产业的突出问题，具体来说：
任务一：实施“三品”战略，集聚产业发展优势。
针对的是我国包装产业存在的主导产品优势不明显、产品整体品质亟待快速提升、品牌的国际影响力和话语权不强等问题，旨在解决好如何适应多样需求、强化品质保障、培育国际品牌三大核心问题。
任务二：加强技术创新，增强核心竞争能力。
针对的是行业重大科技创新投入严重不足，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力欠缺，高新技术难以实现重大突破，先进装备和关键技术进口依赖性强等关键问题。
旨在通过构建创新体系、突破关键技术、强化示范应用，切实提升自主创新能力和核心竞争力。
任务三：推动两化融合，提升智能制造水平。
针对的是制造过程自动化、信息化、智能化水平亟待提高，基于互联网技术促进产业变革和企业创新的能力不强等问题，旨在通过构建包装电子商务、工业云和大数据等平台，推广集协同制造、虚拟制造及网络化制造等为一体的先进制造模式，大力发展新型生产服务模式和智能工厂、智能装备与智能产品。
任务四：加强标准建设，推动国际对标管理。
针对的是标准体系不完整、标准互相矛盾、标准水平滞后、可操作性不强等突出问题，旨在完善包装标准体系和标准推广应用机制，以包装标准化带动物流供应链的标准化，提高国际标准的采标率和转化率。
任务五：优化产业结构，形成协调发展格局。
针对的是产业区域发展不协调，中小微企业的成长支持体系不健全，低档次、同质化产品生产企业重复建设现象突出，产能严重过剩等问题，旨在通过引导产能转移、集群发展和海外布局等方式，优化市场配置，调整产业格局。
任务六：培育新型业态，拓展产业发展空间。
针对的是上下游产业之间、产业链之间合作发展意识不强，跨界融合能力较弱，军民融合发展基础薄弱等问题，旨在拓展产业领域，延伸产业链条，增强跨界融合能力和协同发展水平。
任务七：开展绿色生产，构建循环发展体系。
针对的是产业高投入、高消耗、高排放的粗放生产模式较为普遍，绿色化生产方式与体系尚未有效形成，环境友好程度不高等问题，旨在通过倡行绿色理念、发展绿色材料、推广绿色技术、强化绿色评价，全力构建资源节约、环境友好、循环利用、持续发展的新型产业格局，实现包装产业的绿色转型。
问：面对七大任务，包装企业应该如何有效推动任务的实施？
答：包装企业是实施《意见》的责任主体，也是《意见》的受益主体，因此，必须认清趋势、找准定位、有所作为，通过“三个对接”有效推动意见的落地实施。
一是对接三大发展方向。
《意见》全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，明确将绿色包装、安全包装、智能包装和标准包装，作为包装产业发展的主攻方向，不仅是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品”定位的全面升级，更是服务国家重大战略、推动产业全球对接、回应民生共同期待的一种战略选择，包装行业和企业必须在新的目标中适应新要求，培育新动力，厚植新优势，作出新贡献。