行政事业单位固定资产管理

条码器中可以存储近5万条左右固定资产的编码，使盘点速度提高了90%以上，同时还避免了重复盘点或错盘。 读入条码结束后，将条码识别器与电脑通过计算机相连接，迅速地获得资产的实际情况，通过组合查询可立即发 现资产短缺、溢余等变化情况。
管理问题
存在的问题
问题的成因 分析
行政事业单位固定资产管理中存在的问题《行政事业单位国有资产管理办法》颁布以来，我国行政事业单位 固定资产管理工作逐步规范，管理效率明显提高，但在具体工作中仍存在一些突出问题。
作用
《行政事业单位固定资产管理》可以在实际工作中，极大地提高企业工作效率，增加效益，降低成本，有助 于企业真正实现厉行节约的原则。它的简单易学的用户界面及强大的系统功能，在众多同类软件中脱颖而出。原 来耗时耗人耗力的资产盘点工作，如今只要一两个人很短时间内就可以轻松完成；以前大量的重复购置和闲置浪 费情况时得到解决。
有关使用部门要设置兼职的固定资产管理人员，负责本部门所有固定资产的领用、日常保管和报废等手续， 以及与资产管理部门协调有关工作。
财务部门设置固定资产专职岗位，进行固定资产的总分类和明细分类核算，负责与各资产管理部门的对帐， 对固定资产的增加、减少、调拨、报废业务以及财产清查的结果进行正确核算。
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特点介绍
功能特点
八大特点
行政事业单位固定资产管理是以实物管理为特点，以计算机为操作平台，以“快捷”、“精准”和功能全面 为优势的管理类软件。《行政事业单位固定资产管理》系统采用C/S结构，分布式数据库。
该系统通过先进的条形码技术对固定资产实物从购置、领用、清理、盘点、借用归还、维修到报废进行全方 位准确监管，结合资产分类统计等报表真正实现帐物相符，同时按照国内固定资产折旧的实际情况和惯例，采用 平均年限法对固定资产计提折旧。
问题的成因分析固定资产管理工作中存在的问题，既有体制机制的原因，也有管理过程中的缺陷，是综合因 素影响的结果。
1、管理机制仍不完善。资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全，导致人为因素过多，没有形成透明、 规范、高效的政府采购制度。资产使用缺乏规范的管理制度和管理手段，造成管理滞后、浪费严重。资产处置缺 乏规范的处置程序和监管措施，致使随意处置、随意核销的情况屡禁不止，资产流失、资产浪费的问题较为普遍。 现行的会计制度漏洞较多，亟待完善，如会计制度中规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，这使得资产 负债表反映不出固定资产的磨损程度，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大， 形成资产总量的虚增。监管制度不完善，约束力度不足，尚未形成高效的管理体系和完善的责任追究制度，既难 以及时的发现问题，也难以有效的查处违规违纪。
从监管和执法入手，将问题消灭于萌芽大力加强执法检查和监督力度。国有资产管理部门和经济监督部门要 把行政事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。促进行 政事业单位强化内部管理，建立健全固定资产管理的内控制度，固定资产的采购和出入库应有不同的人来担任。 不能出现一人兼任数职的情况。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损 毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的 各项内控制度。
从体制和机制入手，消除固定资产管理工作的深层次障碍建立行政事业单位固定资产折旧制度。由于现行总 预算会计核算着重反映的是体现预算执行情况和结果的资金流入和流出。而对于财政支出所形成的资产和投资权 益得不到反映，从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此，可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理 方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预 计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。
2、管理体制仍需理顺。在管理机构上，有的地方归财政部门管理，有的地方归国资部门管理；有的单位内设 有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出， 缺乏统一的管理和协调。
3、管理过程亟待规范。相关部门的监管工作仍有待加强，监管内容应更加全面，监管程序应更加规范，监管 过程应更加透明。
应用计算机等现代先进管理手段，不断提高会计信息质量加强网络技术在会计中的应用，以及在网络和计算 机这种新环境下的会计系统设计，也会提高财务信息的质量。综上所述，会计信息失真的现象，不仅严重扰乱国 家经济秩序，而且挫伤了广大投资者的信心，给国家经济造成危害。我们应责无旁贷的遵循“诚信为本，遵循准 则，不做假帐”的从业原则，为国家制定宏观政策，为经营者与投资者进行经营决策提供真实可靠的会计信息。
（二）资产使用问题较多。由于制度不健全或执行不力，固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失， 往往出现购非所需，且无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时， 无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失 无法追究责任。定期维护检修制度执行困难，缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、 盘亏后，难以查明原因，追究责任。出租资产管理不规范，收入不入账或不公开，支出不规范或不合理，极易形 成“小金库”，诱发腐败行为。
该系统不仅包揽了固定资产全部流程的管理工作、日常繁杂的统计核对，自动生成会计折旧数据等，还考虑 到企业实际使用情况，提供了众多特色功能。
《行政事业单位固定资产管理》的八大特点： 1.强大的实用功能 2．先进的条形码管理方式 3、快捷的批量添加资产的功能 4、资产附加自定义属性 5、对部件和附件分开的管理 6．快捷地资产批量转移和现场转移功能 7．独特的权限管理 8．友好的用户界面、简便易学
条形码
条形码的管理
条形码的内容
条形码的作用
每一件新购入资产的相关数据输入计算机以后，都会由计算机自动地打印生成不干胶条形码，条码上的内容 可由用户自己设定，其中包括固定资产名称、购入日期、保管（使用部门）等内容。
将条形码贴在固定资产实物上，既明显地区分固定资产的使用部门，又给盘点带来极大的方便，盘点人员不 必通过记录资产编码、核对账本的方式进行盘点，只须通过专门的条码识别器对固定资产上的条码阅读，条码信 息自动存储在条形码识别器中。条码识别器与超市中所用的相类似，但又有极大的不同，这种条形码识别器是采 用电池供电，不必用电线连接，盘点人员可以方便携带到任何地方，进行相互核查，读入的信息存储于条码识别 器中。
从人员培训入手，建立高水平的管理队伍加强固定资产管理人员队伍建设，努力提高相关人员的业务素质、 政治素质和道德水准；坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象；建立健全相关考核制度，并定期进行考核，奖 惩分明。1．强化会计人员的法制观念和职业道德观念。会计人员应具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法， 廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。2．提高专业知识和技术业务素质。要加强会计人员的 业务培训，提高其专业技能，注重在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和 核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项，新会计制度的重要特点之一，就是强调会计职业判断， 恰当进行会计处理；同时加强计算机及其他相关学科知识的培训，使财会工作由单纯核算型向企业的管理型转变， 使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。所以提高会计人员和审计人员的从业素质是提高我 国会计信息质量的一个重要条件。
行政事业单位固定资产管理
财务类软件附属的固定资产管理功能
01 作用
03 条形码 05 管理对策
目录
02 特点介绍 04 管理问题 06 监管治理
《行政事业单位固定资产管理》和财务类软件附属的固定资产管理功能，及市面上的类似产品有着本质上的 区别。《行政事业单位固定资产管理》结合条形码技术，赋予每个实物一张唯一的条码资产标签，从资产购入企 业开始到资产退出的整个生命周期，能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决了资产管理中帐、卡、物不符， 资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。为行政事业单位资产管理工作提供全方位、可靠、高 效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升行政事业单位资产管理 工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。
（一）资产购置存在漏洞。尤其是行政事业单位在使用财政性资金，采购目录以内的或者采购限额标准以上 的固定资产时仍存在一些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范，导致人为因素增大；一些 单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当 回避，但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲 目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本 增加，在社会上造成了不良影响。
管理对策
提高思想认识 加强体制管理
加强管理手段 加大监管
内部审计监督
人员培训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ先进管理手段
从思想认识入手，提高加强固定资产管理工作的自觉性加大领导重视力度，对固定资产管理衽单位主要领导 为全面责任人、分管领导责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确有关责任人的职责范围， 定期考核责任履行情况。并对行政事业单位国有资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使 各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性，建立健全并严格执行固定资产购建、保管、使用、维 护和盘存等制度。把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。
从管理制度入手，建立系统、透明、规范的管理体系加强固定资产的盘点，各单位固定资产的盘点一般采用 定期盘点的形式，一年一次，这远远不够。提倡单位领导人上任时必须进行固定资产的盘点，让主要领导人对单 位的固定资产有一个大概的了解，同时在调离时，也必须进行固定资产的盘点这样可以将单位领导在任职期限内 的固定资产变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据。
加强内部审计监督，完善企业内部控制结构内部审计在企业内部控制中具有重要作用，要发挥内部审计的作 用，首先要提高内部审计的地位，保证其独立于其它职能部门，以确保其独立性和权威性，内部审计是否有独立 性和权威性是关系到企业内部审计是否有效实施的关健因素。内部审计机构的职责除了审核公司会计帐目外，还 应包括稽核、评价内部控制制度是否有效和公司内部各组织结构执行指定职能和效率，监督公司经营业务是否符 合内部控制的要求，并向企业最高管理部门提出更完善的内部控制、纠正错误的建议，建立完善的内部控制制度， 正确处理企业与国家利益的关系，企业领导人要积极带头遵守财经纪律和财务制度，自觉服从监督，同时帮助审 计人员克服困难，排除监督和干扰和压力，从而达到保护企业财产的完整，保证财务信息的真实，提高经营效益 的目标。
监管治理
设置资产管理的组织机构
每个单位都要设置一名领导负责本单位的固定资产管理工作。负责审定固定资产的购置计划，制定本单位资 产管理制度，审批各项财产的处置手续，协调固定资产使用部门与管理部门的工作。了解固定资产的使用情况， 负责和指导本单位有关固定资产管理方面的工作。
设立资产管理部门。小单位不具备设置部门的要设立专门的岗位，配备专兼职的人员管理财产；大型事业单 位要设立专用设备管理部门，并配备相应的管理技术人员和维修人员，负责专用设备的验收和日常的设备维护以 及报废设备的技术鉴定。设立专职人员，管理所辖范围的资产卡片，明晰分类账以及资产的详细资料，并负责与 财务部门核对固定资产总帐。