黑龙江省生物质发电规划-以大庆为例

黑龙江省农林生物质发电规划
为了促进生物质发电产业的健康发展，落实《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划》，按照省发展和改革委员会的黑发改新能源[2010]401号《关于编制农林生物质发电规划的通知》文件要求，我委编制了黑龙江省农林生物质发电规划。

本规划是结合《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划（2010—2020年）》，采取由县（区）发改委编制其区域规划并上报市发改委，市发改委在反复研究县（区）规划的基础上，又与市农委、林业、电业、交通、统计等部门沟通了解生物质发电相关情况的方式进行编制的。

其规划期为2010—2015年，规划区域为林甸、肇源、杜蒙、肇州4个县，大同区及市区内其它部分。

一、黑龙江省概况
（一）自然地理条件
黑龙江省位于黑龙江省的西部，松嫩平原的中部，市区地理位置北纬45°46'至46°55'，东经124°19'至125°12'之间，东与绥化地区相连，南与吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部与齐齐哈尔市接壤。

滨洲铁路从市中心穿过，东南距哈尔滨市159公里，西北距齐齐哈尔市139公里。

现辖:南部有肇州、肇源、西部有杜尔伯特、北部有林甸四个县，东部有
萨尔图、龙凤、红岗、中部有让胡路、大同五个区，全市总面积2万余平方公里，其中市区面积5107平方公里；人口总数277万人，其中市区人口130万人。

全市耕地面积46
万余公顷，草原近70万公顷，水面约27万公顷，湿地120万公顷。

大庆海拔高度在126~165米之间，地势平坦。

由北向南逐渐降低，相对高差较小。

境内高处多平缓漫岗，低处为沼泽地，其间的低平地是广阔的农耕区和放牧区。

草原土壤占市区总土地面积的18.64%，是主要的耕地土壤；水成土壤主要有草甸土和沼泽土，其中草甸土占市区总土地面积52.3%。

大庆属温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋暖流季风的影响，总的特点是：季节性差异大，四季分明，春季多风少雨，常出现干旱；夏季受东南季风影响，降雨量大；秋季短促，初霜正常；冬季漫长，寒冷少雪。

年平均气温3.7℃，年平均降水量为437.5毫米，年平均无霜期为229天，年平均日照时数年日照时数为2726h，有利于农作物和牧草生长。

大庆地下有丰富的石油、天然气、地热等资源，地上有充足的风能、太阳能和生物质能等资源。

境内除林甸县以外2000平方公里的地下储有石油和天然气；地热资源多集中在林甸、肇州、杜尔伯特3个县和龙凤、让胡路2个区，地热
面积为全市面积的60%左右；风能资源丰富区主要集中在杜尔伯特、肇源、林甸及大同的部分地域，年平均风速3.8米／秒，全年有效风速可利用小时数为7600小时以上；生物质秸秆资源主要集中在肇州、肇源、杜尔伯特、林甸四个县和大同区年产量均在60万吨以上。

（二）经济和社会
2009年，黑龙江省实现地区生产总值2120亿元，增长
12.1%，在进入新世纪后第二次高于全国和全省平均增速，
一、二、三产业分别实现增加值80亿元、1730亿元和310亿元，分别增长13.5%、11.5%、16%。

三次产业增加值占地区生产总值比重由2008年的3.1：85.1：11.8调整为3.8：81.6：14.6，油与非油比例由2008年的60.8：39.2调整为56.8：43.2。

工业完成增加值1675亿元，增长11.4%。

规模以上工业企业达556户，实现增加值1485亿元，同比增长10.5%。

规模以上工业重点行业中，石油和天然气开采业实现增加值1035亿元，同比增长2.6%；石化行业实现增加值288亿元，同比增长59.8%；农副产品加工业实现增加值40.1亿元，同比增长61.5%；建材行业实现增加值24.7亿元，同比增长78.9%；机械制造业实现增加值27.8亿元，同比增长56.5%。

工业企业经济效益继续提升。

全市规模以上工业经济效益综合指数达到609点，高于全省平均水平高。

地方工业快
速增长。

全市地方工业实现增加值380亿元，同比增长60.1%，占全市工业比重达到22.69%。

道路交通建设。

市区立体交通体系初步形成，萨尔图机场投入运营，滨州铁路从市中心穿过，滨洲线、让通线在市内交汇，哈齐城际铁路、铁路大庆西站等重点工程正在按期推进。

哈大高速公路使哈尔滨到大庆的行程仅需一个多小时，大广高速、大齐高速大庆段全面启动，城区内高速公路机场路建成通车。

境内的内河码头可沿松花江直航中俄边境口岸，肇源松花江大桥使大庆到长春的距离缩短为160公里。

截止目前，我市农村公路6703公里，58个乡镇已全部通硬化路面，其中55个乡镇通高等级路面；484个行政村已全部通硬化路面，其中230个行政村通高等级路面；2502个自然村中有1891个通硬化路面，其中有634个自然村通高等级路面。

农村公路的快速发展和等级的不断提高，为农村的经济发展奠定了良好的基础。

电力设施建设。

大庆电网是黑龙江电网的枢纽电网之一，是重要的受端电网。

其供电区包括黑龙江省、安达市、林甸县、肇源县、明水县、青冈县、肇州县及杜尔伯特蒙古族自治县。

几年来，经过实施国家城乡电网建设与改造，电网设施发展较快，电网运行水平不断提高，综合线损率低于我省平均水平，供电可靠率达和综合电压合格率均在我省的
前列。

现有并网运行500千伏变电所1座，运行容量为801兆伏安；220千伏变电所9座，主变19台，总变电容量2760兆伏安；110千伏变电所20座，主变36台，总变电容量1211兆伏安；35千伏变电所15座，主变24台，总变电容量172兆伏安。

目前，大庆电网运行500千伏线路2条，线路全长312千米；220千伏线路30条，总长度1210千米；110千伏线路39条，总长度611千米；35千伏线路17条，总长度203千米。

2009年大庆电网完成供电量121.06亿千瓦时，售电量118.45亿千瓦时，供电最高负荷为1780兆瓦。

电力工业发展。

我市现有发电总装机容量为184.53万KW，占全省装机容量的近20%。

年发电量90多亿千瓦时。

其中：风力发电总装机4.95万KW，共1个电场，场址位于杜尔伯特县；火力发电总装机179.58万KW，共11个电厂，厂址位于让胡路、萨尔图、龙凤及大同4个区。

其中中国华能集团大庆新华发电公司，装机容量53.38万千瓦；地方及企业自备电厂10座，装机容量126.2万千瓦。

除了扩建大庆新华发电公司外，地方及企业自备电厂10座均为热电联产的企业。

目前，我市第二个装机4.95万KW的风电场也已基本建成。

油田热电厂扩建4号机组1×300MW项目（东城区）、华能大庆2×350MW项目（西城区）和大唐大庆2×350MW
项目（东城区）建设的前期工作正在按期推进，“十二五”期间将会建成投产。

（三）农林业概况
农业方面。

“十一五”以来，黑龙江省农业基础设施不断增强，科学技术应用普及量逐步扩大，标准化生产已达到85%以上，抗御自然灾害能力逐年增强，粮食总产逐年提高。

2008年67.3亿斤，2009年78.8亿斤，2010年预计90亿斤以上。

全市农作物总播种面积69.35万公顷，其中：林甸县15.04万公顷、肇源县14.8万公顷、杜蒙县13.6万公顷、肇州县14.34万公顷、市五个区12.57万公顷（大同区6.19万公顷）。

全市粮食作物59.81万公顷、饲料作物3万公顷、油料作物2.05万公顷、麻类作物80公顷、甜菜作物0.23万公顷、烟叶作物0.16万公顷、药材作物0.62万公顷、果蔬作物3.31万公顷、其他作物0.16万公顷。

农业主要产品：粮食作物谷物有水稻、小麦、玉米、谷子、高粱、荞麦，豆类有大豆、绿豆、红小豆，薯类有马铃薯；饲料作物有青饲料、饲草；油料有花生、芝麻、向日葵；麻类有亚麻；还有甜菜，烟叶，药材，蔬菜、瓜果类，其它经济作物。

2009年粮食作物包括谷类、豆类和薯类394.05万吨，油料4.13万吨，甜菜6.38万吨。

林业方面。

黑龙江省是国家三北防护林体系建设工程和防沙治沙工程重点地区，经过全市上下多年努力，林业建设取得了长足发展。

特别是“十一五”以来，黑龙江省抓住国家加大林业投入的有利契机，积极争取了国家退耕还林、三北工程、森林病虫害防治、林业种苗培育、森林防火、湿地保护和治理、新林区建设等项目，全市共完成人工造林57.4万亩，平均每年造成林14万亩左右，森林覆盖率由2005年底的10.3%提高到10.6%。

“西北风口”等重点沙区防护林规模不断扩大，全市20%的沙化土地得到有效治理，重点沙区土地生态环境基本得到改善，农田、草原防护林框架建设基本完成，全市85%的农田和60%草原得到有效庇护；村屯绿化稳步推进，村屯绿化达标率67.4%，全市可及道路绿化率达到85%，江河湖库渠绿化率达到70%。

林业建设取得了比较显著的效果，全市区域生态环境较过去有了明显改善。

从林业资源构成上看，黑龙江省没有天然林，均为人工造林。

目前，全市人工林面积已经达到386万亩（包括未成林面积），其中用材林94.2万亩，防护林274.6万亩，薪炭林7.4万亩，特用林0.1万亩，经济林9.7万亩。

活立木总蓄积量为863.7万立方米，其中用材林238.8万立方米，防护林574.5万立方米，薪炭林7.6万立方米，特用林1353立方米，疏林6275立方米，四旁树42万立方米。

二、全市农林生物质资源情况
（一）农林生物质资源潜力
农业方面。

我市每年种植玉米（不包括青贮玉米）、水稻、大豆等可以进行秸秆综合利用的作物约750万亩，产生的秸秆、稻壳数量大约500万吨左右。

同时，还有大量根茬，总量80万吨左右。

每年产生的秸秆、稻壳、根茬总量大约570万吨左右，其中各县区产量大约为：肇州县150万吨、肇源县158万吨、杜蒙县74万吨、林甸县100万吨、大同区63万吨、红岗区5万吨、让胡路区9万吨、龙凤区1万吨、其它10万吨。

在生物质总量570万吨中，用做取暖和炊事燃料的175万吨，根茬还田和秸秆还田近100万吨，饲料60万吨，加工20-30万吨，其他利用10万吨，剩余200万吨左右。

根茬除向日葵外，全部用于还田。

青贮玉米产量250万吨左右，全部用作青贮饲料。

林业方面。

我市每年修枝抚育面积在30万亩左右，林木年均采伐总蓄积量约7万立方米，从中产生的林业“三剩”物质，即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物等，其总量达9.3万吨。

由于这些原料分布广且零散，不便于运输和汇集，且集中成本较高，所以难以发挥其能源优势。

（二）农林生物质综合利用现状
目前，农业生物质秸秆的利用主要有以下几方面：秸秆燃料利用，包括取暖炊事；秸秆肥料利用，还田；秸秆饲料利用，包括牛羊家畜喂养；秸秆工业化利用，包括秸秆气化和固化燃料、日用和工艺品、造纸等；其它利用，菌类培养等。

上述各方面在秸秆总量的利用结构比例大约分别为：30%、18%、10%、5%和2%，秸秆的剩余（可利用）量在35%左右。

林业生物质“三剩”物的利用主要是燃料利用，包括取暖炊事；工业化利用，包括日用和工艺品、造纸、制板等。

（三）存在的主要问题
一是认识不足。

农业生物质发电是一个新的领域，政府和群众了解的不多，许多人不知道利用秸秆为原料可以建设发电厂。

农民看不到秸秆利用的广阔前景，没把秸秆作为重要资源来看待，利用秸秆进行增收的主动性、自觉性差。

二是政策、资金扶持不够。

建设生物质发电项目投资较大、运营成本高，政府应出台相关政策在建设资金及税收等方面支持和鼓励农业生物质发电项目的发展。

目前政府每年除秸秆还田机具的补贴外，秸秆综合利用项目没有其他补贴资金。

三是收、储、运集困难。

生物质秸秆的收购组织面广量大，堆入存储场地大，需进行防雨、防火，比重轻、密度小
运输量大。

推广难度大，经济效益不显著，对农民没有很强的吸引力。

四是生物质能源高端利用技术水平较低。

目前我市只有林甸县开发建设了秸秆燃气项目，生物质发电项目没有。

生物质能源利用技术和管理人才的匮乏，也制约了生物质能源高端利用的快速发展。

三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和环境保护基本国策，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

把推进农林生物质发电项目建设与社会主义新农村建设、农业增产增效和农民增收结合起来，促进技术进步，增强市场竞争力，不断提高生物质能源在能源消费中的比重。

（二）发展原则
1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。

2、坚持市场开发与产业发展相互促进。

3、坚持政策激励与市场机制相结合。

4、坚持技术引进与自我创新想兼顾。

5、坚持自筹资金、引进资金和争取国家投资结合。

（三）主要目标
根据生物质能分布情况，选择生物质能潜在利用量丰富、交通便捷、电网接入系统好、有一定基础设施条件的县区作为生物质发电的重点规划区，并且考虑项目之间的资源安全隔离区间。

规划到“十二五”期末，建成12个生物质发电厂，其中有3至4个为示范基地，扩大生物质发电规模，生物质发电装机容量达到300兆瓦。

项目建设规划分两步实施：第一步2010—2012年，重点建设项目示范基地，建设6个项目，装机容量15.6万千瓦。

第二步2013—2015年，在龙头企业的带动下，努力提高项目经营及建设水平，建设6个项目，装机容量14.4万千瓦。

四、建设重点及项目布局
（一）项目布局、建设内容及实施步骤
选择秸秆产量大的肇州县、肇源县、杜蒙县、林甸县和大同区建设3至4个生物质发电示范基地。

规划期内每个县区建设2个项目。

主要建设内容为：厂房、输配电线路及道路建设，变压器、发电机及锅炉安装。

设备选型，发电机组为12MW或18MW、锅炉为75t/h循环流化床锅炉。

项目建设规划分两步实施：第一步2010—2012年，重点建设项目示范基地，建设6个项目，装机容量15.6万千瓦。

第二步2013—2015年，在龙头企业的带动下，努力提高项
目经营及建设水平，建设6个项目，装机容量14.4万千瓦。

（见黑龙江省生物质发电项目规划表）
（二）投资估算、资金来源及效益分析
项目按照建设2台12MW（24MW）配备2台75t/h锅炉或2台18MW（36MW）配备2台75t/h锅炉设计，每个项目的投资估算为2.4亿元或3.6亿元。

规划期12个建设项目总投资为30亿元。

资金来源为：通过招商引资、项目招标、企业投资、银行贷款、自筹资金及争取国家财政支持和地方政府投入等多渠道筹措项目建设资金。

经济和社会效益：36MW的生物质发电项目建成达产后，年发电量1.9亿度、可实现销售收入1.1亿元、利润2750万元、税金200万元，预计安置就业人员110人。

可以有效地解决大气污染问题，对实现农村“家居温暖清洁化，农业生产无害化，庭院经济高效化，生态环境良性化、全面建设社会主义新农村具有积极的促进作用。

五、保障措施
1、扩大舆论宣传。

农业生物质发电是一个新的领域，农民了解的不多，许多人不知道利用秸秆为原料可以建设发电厂。

没把秸秆作为重要资源来看待，利用秸秆进行增收的主动性、自觉性差。

农民群众是生物质发电原料唯一的提供
者，要充分发挥舆论引导作用，加大宣传教育力度，提高农民的资源节约意识和环境保护意识，引导农民群众科学合理利用秸秆。

要以充分调动农民的积极性、主动性和创造性为目标，组织人力，深入基层，广泛开展政策宣传、技能培训、安全教育等工作，为农民搭建技术交流、信息传播和知识普及的平台，要通过建立示范推广基地、召开现场会、举办培训班等多种形式，使农民群众进一步了解掌握先进实用新技术、新机具，自觉发展秸秆经济，为生物质发电项目生产提供充足、稳定的燃料保障。

2、加强组织领导。

农林生物质发电项目的建设是一项社会生态效益高、涉及面广的系统工程，各级政府要加强对此项工作的重视和支持。

市县乡各级政府要把农林生物质发电项目的建设工作作为节能减排、发展循环经济、实现可持续发展，促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要日程，进一步落实各级人民政府推进工作的责任主体，成立有关部门参加的领导小组，组织、协调和指导项目建设工作。

重点抓好项目前期论证、项目建设管理，推动燃料收储运的产业化，确保项目投产后燃料供应稳定、可靠，同时为农民增收和农业产业化创造条件。

3、加大政策扶持力度。

各级政府要针对农林生物质发电成本高、经济性差的特点，不断加大财政投资扶持力度，
对主要技术和设备、重点投资环节给予一定的财政补贴。

在农民、企业收储秸秆原料环节，支持技术开发和机械设备推广，加大对价格高、作业时间短、投资收益慢的新机具的补贴额度，积极扶持农机专业合作组织、农机大户和秸秆加工企业。

4、建立健全秸秆收购的服务网络。

生物质燃料的可靠供应是生物质发电产业健康发展的有力保证。

为了充分调动广大农民的积极性，获得广大农民对生物质发电的支持，要努力改革农村现有的自给自足的小农经济模式，从机制创新上做文章，将广大农民有效地组织起来，发展秸秆燃料经纪人团体，积极促进农村经济合作组织建设，采取加盟连锁等现代运作方式，建立健全秸秆收购的服务网络。

此外，还要研制开发我国生物质燃料收储运的专用设备，建立相关的行业标准和技术规程，使生物质发电走上规范化发展的道路。

黑龙江省发展和改革委员会
二○一○年四月二十八日
黑龙江省生物质发电项目规划表
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