建设工程项目中业主方全面合同管理

浅谈建设工程项目中业主方的全面合同管理【摘要】：加强建设工程项目中的全面合同管理，目的就是保证工程建设项目能按照项目业主与工程参建各方主体签订的工程合同顺利地进行工程建设。

因工程项目有多个合同部分组成、每个合同部分具体内容各不相同。

所以加强工程项目业主方对合同的全面管理是本文提出的重要课题。

笔者根据合同管理的招投标阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段，谈点自己个人的看法。

【关键词】：建设工程项目业主方全面合同管理
前言:
众所周知，所谓建设工程合同是指承发包双方为实现工程建设目标，明确规定指参与项目各方主体相互责任、权利、义务关系的协议。

而合同管理是工程建设项目中十分重要的内容。

因此，实行严格、规范、全方位的全面合同管理，是提高工程建设项目的经济效益、降低工程造价、预防经济风险、保证建设工程项目质量的重要主题。

工程项目合同管理在建设工程招投标阶段的作用
招投标的主要目的就是为了获得合理的工程低价，建设工程项目均采用招投标方式。

招标投标是工程建设市场的一种交易行为，通过招投标公开、公平、公正的是项目业主方制定承发包双方合同的依据。

因此，合同管理是贯穿于招标投标的全部过程。

对于投标单位来说，审核招标文件是合同管理的开始。

至于实现项目的合同
管理前提重要一部分，则主要表现在以下几方面;
1.1在招投标中，要严格注意按照《招投标法》、《合同法》的规定执行，避免触犯相关强制性规定，熟悉招标文件，图纸及有关的规范。

并编制技术投标书时，承包商必须考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求。

1.2审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。

只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。

其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。

对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。

1.3评标委员会要认真审核工程量清单。

经开标、评标，一旦定标，意味着承诺的产生。

这一承诺的成立，就是双方合同关系的形成。

所以定标以后，不允许再对招投标文件进行擅自变更。

《招标投标法》规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或中标人放弃中标的，承担法律责任。

1.4处理好《招标投标法》和行业、单位制度之间的关系。

也是合同管理中的一步。

对于违反《招标投标法》，就意味的合同和中
标是无效的。

对于没有违反《招标投标法》，但违反了单位、行业的管理制度时，也会导致合同无效。

所以就注意分析招标文件中给定的项目性质及给定的主要合同条款，对其超出自身条件和可能导致违法违规的要特别注意，应在标书中对其进行适当处理。

招标文件在性质上属于规范要求，不具有法律约束力，但它的内容对中标后的签约十分重要。

1.5工程项目中要统一报价招标，统一报价的基础就是工程量清单，要根据工程的企业成本进行定价；同时可采用一些投标策略进行报价，工程量清单中有一些项目的工程量为暂定数，跟工程的实际数量有较大的出入，所以按投标文件工程量进行结算；如投标文件的工程量大于招标文件工程量清单的，按实际工程量进行结算。

1.6随着招投标法管理的逐渐完善，业主方在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。

投标阶段合同管理方面，投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款，不断积累经验，加强有关合同法律、法规的学习、培训，明确双方的权利和义务，提高合同意识。

合同管理在建设工程施工阶段的作用
建设工程的施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的，是项目业主双方是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的，和取得经济效益的保证。

因此在施工阶段，合同管理是项目业主方十分重视的问题。

同样项目工程的复杂
性、长期性决定了施工合同范本是由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成。

2.1项目业主方和施工承分包方必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，履行合同的内容，并应签字确认。

项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。

2.2在施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。

由于工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。

工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就对合同中任何工作工程量的改变等方面发布变更指令，变更估价由双方协商确定。

2.3按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。

合同终止后，项目业主方和承包方应确立合同订立情况、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。

根据合同规定进行工程计量，按合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。

施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，
2.4在一些难度较大的工程，成立合同施工管理部门，施工阶段中合同管理部门要加强对合同的会审制度。

了解合同内容构成，认
识重点保证合同中的施工工序及合同中的一些苛刻条款、因此，要对这施工阶段合同有一个全面的认识，根据项目业主的情况，依据合同采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。

3，合同管理在建设工程竣工结算阶段的作用
3.1建设工程项目竣工后，应由建设单位组织有关部分，以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。

竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。

必要是加强现场合同管理，重社索赔工作，索赔是合同管理的延续。

施工合同是索赔的依据，索赔就是针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。

是否应该索赔，最终以合同条款做为评判的标准。

必须加强合同管理。

3.2做好工程量清单复核，严格履行合同，建设工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算后。

施工单位应马上测量计算出工程的总工程量，然后向业主提交工程竣工结算书，根据合同条款，合同应到保修期满后，业主付清余下工程款，双方合同关系结束。

4，全方位的加强合同管理，提高全面合同管理水平
4.1转变思想观念，增强法律意识。

树立良好的法律意识，学会用法律手段来保护项目业主方的合法权益。

要加深对市场经济条件下合同管理的认识，进一步转变观念和更新思想。

4.2加强提高合同管理人员的综合素质。

加强培训合同管理方面的优秀专业人才。

并定期的组织合同管理人员参加一些，合同管理风险防范班。

4.3建立健全合同管理体系。

包括合同管理机构和制度的建设。

建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。

这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。

而且各层次都应有自己的合同管理制度。

总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身需要补充合同管理制度。

4.4加强合同履约过程的动态管理。

按计划对合同履约情况进行检查。

使项目的节点工期和总工期、分部工程质量和总体质量、安全和员工健康防护措施、文明施工和环境保护、材料采购和管理、机械设备和人力资源配置、工程款和资金运作等环节都处于受控状态。

如果在某一环节出现问题，合同管理部门应会同有关职能部门帮助项目部解决
总之，建设工程项目合同管理是一个复杂的系统工程，是作为整个工程项目管理的一个重要的组成部分，贯穿于工程项目管理各个节点。

所以在项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理，才能实现工程项目的目标，获得经济相效益。