齐明山《行政学导论》章节题库(第1~3章)【圣才出品】

齐明山《行政学导论》章节题库

第一章绪论

一、填空题

1．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家_________。

【答案】亚里士多德

【解析】在欧洲，关于行政法和财政方面的研究开始得较早、较受重视和具有相当的规模，以及一定的声势。他们曾把这种研究称为行政学或行政科学研究。西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。

2．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、________和司法三种权力。

【答案】行政

【解析】法国启蒙思想大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政，司法三类，主张这三种权力由三个独立的部门掌握，以使相互制约和平衡。以后的学者，以此理论为基础，认为“行政”就是指与立法、司法并立的“三权”的一部分，认为“行政乃是政府行政机关所管辖的事务”。

3．美国早期的政治家和政治学家主张政治与_________分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

【答案】行政

【解析】西方早期的一些政治学家和行政学家，把政治与行政相分离，认为政治是国家意志活动的领域，主要指国家政策的制定；行政是指实现国家目的的方法和技术，主要是指国家政策的执行。

4．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《_________》中都主张政治与行政二分法。

【答案】政治与行政

【解析】美国学者F．J．古德诺在他的名著《政治与行政》一书中，明确提出国家功能两分法，认为“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”，前者谓之政治，后者即是行政。

二、选择题

1．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（）。

A．泰勒

B．古立克

C．韦伯

D．法约尔

【答案】B

【解析】美国行政学家古立克强调以行政管理职能为行政学的主要研究对象，并把传统学派有关管理职能的理论加以系统化，提出了有名的POSDCORB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理七职能说。

2．第一位试图建立公共行政学体系的是（）。

A．费富纳

B．魏劳毕

C．怀特

D．泰勒

【答案】C

【解析】1926年美国行政学家怀特所著的《行政学导论》，即把行政学的研究内容概述为四个方面：行政组织、人事行政、财务行政、行政法规。美国的一些学者认为，怀特的《行政学导论》使公共行政学成为一个单独的研究领域，标志着公共行政学的产生。怀特的思想及其学说体系，特别是他的人事行政理论，对后来西方行政学的发展产生了很大的影响。

3．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。

A．《行政学》

B．《政治与行政》

C．《行政学原理》

D．《行政学导论》

【答案】D

【解析】1926年美国行政学家怀特所著的《行政学导论》，即把行政学的研究内容概述为四个方面：行政组织、人事行政、财务行政、行政法规。美国的一些学者认为，怀特的《行政学导论》使公共行政学成为一个单独的研究领域，标志着公共行政学的产生。

4．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。

A：梁启超

B．孙中山

C．张金鉴

D．康有为

【答案】C

【解析】张金鉴教授所著的《行政学的理论与实际》，该书于1935年由上海商务印书馆印行。这是我国最早最系统的行政学专著。

5．传统公共行政时期，也有人称为（）。

A．科学管理时期

B．静态公共行政学时期

C．人际关系时期

D．动态行政学时期

E．X理论时期

【答案】ABE

【解析】科学管理时期（19世纪末～20世纪30年代）的行政学，也称传统的行政学或静态行政学时期，或X理论时期。伍德罗·威尔逊于l887年在美国哥伦比亚大学的《政治科学季刊》上发表了行政学的开山之作《公共行政之研究》，标志着行政学的诞生,到30年代行为科学兴起结束。在这一时期里，行政管理学在前一时期研究的基础上，同时受到科学管理理论的启发和影响。

三、概念题

1．公共行政学

答：公共行政学又称行政管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。公共行政学亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。这些名称不存在本质上的区别，都是关于政府公共行政现象的研究，但却从一定意义上反映了公共行政学的发展历程，反映了研究理念和研究侧重点的差异。从一定的意义上说，公共行政学是一门“借用”的学科。这是因为，公共行政学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。就起源而言，一般认为公共行政学脱胎于政治学学科。

2．行政管理学

答：行政管理学是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、只是和方法的体系。在一般情况下，它主要反映政府（国际行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，发掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。

3．行政国家

答：行政国家作为一种学术研究的概念和理论最早由美国行政学家德怀特.沃尔多于1948年发表、1984年再版的《行政国家：美国行政学的政治理论研究》一书中提出，经过弗里茨·马克斯于1957年发表的《行政国家：科层体制概论》等研究成果的发展，已经成为一种确认的理论和公共行政的研究领域。行政国家首先是一种国家公共行政职能现象，