铁路节约能源管理暂行细则

铁路节约能源管理暂行细则1986年6月27日，铁道部第一章总则第1条为贯彻国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益，结合铁路实际情况，特制定本细则。

第2条铁路一切企业、事业单位以及机关团体和个人，都应执行本细则的规定。

第3条本细则所称能源，是指煤炭、焦炭、原油、天然气、电力、柴油、汽油、煤油、煤气、蒸汽、燃料油等。

根据铁路实际情况，节能工作应包括节约用水。

第4条节约能源，是指通过科学管理、合理利用、技术进步和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

利用新能源或用其他物质代替常规能源的，也视为节约能源。

第二章节能管理体系第5条铁道部建立节能工作办公会议制度。

办公会议由部主管节能工作的领导主持，有关局、室主管节能工作的负责同志为成员。

节能办公会议的主要任务是：研究和审查铁路有关节能的重大方针、政策、规定、规划、计划和改革措施；听取节能工作汇报；部署和协调节能工作任务。

日常工作由节约能源办公室负责。

第6条部内企业主管局，应有一位负责人主管节能工作，有节能专职或兼职人员，主要负责本系统本部门贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准；制度规划、计划和改革措施；组织指导节能的技术开发、技术改造；检查监督本系统本部门的企业及单位改进节能管理；统筹、协调完成节能工作任务。

第7条铁路各企业、事业单位，都应有一位负责人主管节能工作，实行责任制。

铁路局、工程局、勘测设计院、工程指挥部，通信信号公司，机车车辆工业总公司应建立节能工作办公会议制度，有节能管理机构，负责日常节能工作。

部属工业企业，应明确相应的管理机构。

部属其他企事业单位应指定人员管理节能工作。

铁路局、工程局、设计院、工程指挥部，通信信号公司所属企业的节能机构和人员配备，由局、院、指挥部公司参照国家有关规定，结合实际情况，本着确保完成节能工作的原则，自行确定。

所有企业都应建立健全从厂（段）到车间、班组，能发挥实效的三级节能管理网。

第8条企业节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及铁道部和上级主管部门的规定、办法；管理和监督合理使用能源，不断提高能源利用率；制定和组织实施本企业的节能年度计划及长远规划；组织编制节能技术措施，核定能源消耗定额，完善节能科学管理，降低能耗；定期进行能耗分析和按期上报节能统计报表；实施节奖超罚，分配节能奖金；组织节能培训，开展节能宣传教育；完成节能工作各项任务。

第9条各级节能管理机构，都应配备有专业知识、业务能力、责任心强的节能管理人员和技术人员。

节能工作人员要相对稳定。

节能技术人员的职称，按国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》执行。

第10条各铁路局、工程局、勘测设计院、工程指挥部、机车车辆工业总公司、通信信号公司的节能管理机构，同时是所属企业执行本细则的监督机关，除履行本细则第八条规定的监督职责外，还可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所属企业或单位的生产生活用能进行监测和检查。

第三章节能管理基础工作第11条企业应建立健全能源消耗原始记录（票据、凭证）和统计台帐（耗能设备、能源消耗量、能耗定额）。

按照《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的其他规定，定期向统计部门、节能管理部门、企业主管部门报送能源消耗、综合能耗定额和能源节约量统计报表。

各项报表要准确及时，原始记录、统计台帐和统计报表应实行标准化。

第12条节能管理部门应会同有关部门，组织所属企业查定主要产品、设备的能源消耗定额，定期修订，使定额保持先进合理。

对企业实行单位产品综合能耗考核。

企业对车间、班组、机台，实行单项定额考核，建立能源使用责任制。

逐步开展企业能量审计工作。

第13条企业应根据《中华人民共和国计量法》，按照《企业能源计量器具配备和管理通则》和国家计量局、铁道部《关于颁发〈铁道部计量工作定级、升级实施细则〉的通知》，配齐、管好、用好能源计量器具，建立健全计量器具的管理和维修制度，加强能源计量管理。

企业能源计量器具综合配备率不低于90％，一级计量检测率不低于95％，二级和三级计量检测率不低于90％。

节能管理部门应配合计量部门开展计量定级、升级活动。

第14条企业应按《企业能量平衡通则》，开展能量平衡测试工作。

年综合能耗折合标准煤三千吨以上的工厂和所有机务段、车辆段，应全面进行能量平衡测试。

年综合能耗折合标准煤一千吨以上的其他企业，应进行主要耗能设备的热平衡、电平衡和水平衡测试。

各局、公司应制定企业能量平衡工作进度计划和措施，组织所属企业开展能量平衡测试工作。

对验收合格的企业，颁发合格证。

第15条企业应建立健全各种能源收、发、管、用的管理制度，定期开展节能经济活动分析，发现问题，制定措施，不断挖掘节能潜力。

应把节能纳入方针目标管理，并作为考核企业管理的主要指标。

第16条企业应对所有能源实行全面管理。

对计划、供应、使用等各环节的节能，实行全过程管理。

从厂（段）到车间、班组实行全员管理。

第四章能源供应管理第17条节能管理部门应配合能源供应部门和企业主管部门，组织企业做好能源的供应和节约工作，不断提高企业能源科学管理水平。

凡具有健全的能源管理制度、先进合理的能源消耗定额、完善的能源消耗计量手段、准确的能源考核统计资料的企业，均可实行定量或定额包干节奖超罚办法。

第18条按照铁道部《铁路用煤管理办法》的规定，加强煤炭管理，防止风化损失，降低损失率。

对生产生活用煤，一律实行凭证定量供应，按定额考核，按实核销。

要查定合理的煤炭贮备量，核定流动资金，不准搞一次列销。

第19条按照《全国供用电规则》的要求，应严格执行计划用电、计划供电和节约用电的规定，对不按计划用电、供电的企业和单位，要采取经济制裁措施。

第20条严格控制烧油。

新增加烧油设备，应按国家计委《关于烧油项目审批问题的通知》，向部企业主管局、物资管理局和节能办公室，办理审批手续，不经批准，不得投产使用。

确定以烧煤代烧油的企业和设备，必须限期进行改造。

凡用于锅炉和工业窑炉烧用的平价燃料油，除严格按计划供油，依税法规定交纳烧油特别税。

第21条加强燃油管理。

内燃机车用油，按铁道部《内燃机车用油管理办法》执行，对各种运输车辆、施工机具和主要耗油机台设备，应按单车、单机、单台考核用油，查定耗油量，实行凭证定量供应。

按照国家物资局《关于废润滑油回收再生的暂行规定》，切实加强废油回收、加工、利用工作。

第22条根据国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》要求，实行计划用水。

节能管理部门应会同有关部门组织查定各种用水定额，制定节水措施，组织企业和单位开展节水活动。

搞好循环用水，发展一水多用，提高水的复用率，降低水耗。

第五章运输用能管理第23条在保证铁路运输的前提下，按照合理用能的原则，组织铁路运输坚持按运行图行车，最大限度地组织直达货物列车。

减少编组作业，在规定范围内，大力组织超重列车，减少欠轴，提高机车牵引总重。

第24条坚持按机车运行图使用机车，加速机车周转，提高机车运用效率，最大限度地减少单机走行、机外停车、有火停留，消灭对放单机，经济合理的使用调车机车，降低辅助用能。

第25条严格按机车检修规则检修机车，运用全面质量管理，方针目标管理和集中修的检修方法，确保机车检修质量，不断提高机车热力状态，柴油机燃烧状态和恒功性能，为机车节能创造条件。

第26条要有计划地对机车乘务人员组织进行技术教育和基本功演练，制定经济操纵示意图，提高乘务员操纵焚火水平，加强机车日常维修保养，开展节能竞赛，不断创造机车万吨公里用能低消耗的新水平。

第27条按照铁道部关于机车软水、化验的规定，加强水质研究分析，采用先进的软水药剂和方法，搞好化验配剂软水工作，提高机车蒸发效率。

第28条对使用中的机车应进行综合技术改造，提高机车总效率。

积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断挖掘机车节能潜力。

第六章工业用能管理第29条工业企业在保证铁路运输生产需要的前提下，应重视结构节能，按照合理用能的原则，调整产业结构，企业结构和产品结构。

第30条工业企业应采用先进合理的工艺，均衡、稳定、集中、协调的组织产品生产，实行优化运行，降低产品能耗。

第31条对热工系统要合理采用热源和加热方式，改善传热过程，减少重复加热。

第32条发展柴油机台架试验的电能回收，凡使用水电阻进行机车柴油机台试验的单位和新设计的柴油机台架试验台，都应有计划地配备电能回收装置。

第33条凡生产用汽达到一定规模，有常年稳定热负荷的企业，应根据实际情况，积极实行热电联产。

第34条按照专业化协作的原则，企业主管部门应有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造等热加工系统的专业化生产，提高能源利用率。

不经企业主管部门、节能管理部门批准，不得擅自恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、电解等耗能高的生产。

第35条切实加强产品质量管理，加强工序环节检查验收，提高产品合格率，降低能源消耗。

第36条企业应注重节能产品的研制和生产，特别是机车制造厂，应把降低机车的运行能耗指标，作为科研、设计和生产的重点，不断组织攻关，提高机车的能源有效利用率。

第七章基建工程用能管理第37条新建铁路和既有线路改建，工厂新建和改建工程设计，应按《铁路工程设计节能技术规定》执行。

对设计中的有关节能项目，应做到“三同时”，同时设计，同时施工，同时交付使用。

第38条新建和改建重大工程项目的有关节能内容，在审批设计文件时，应征求同级节能管理部门意见。

第39条施工部门应按工程设计组织施工，在施工中积极采取先进的施工方法，确保质量，缩短工期，加强工程耗能计量管理，按定额考核用能，杜绝能源浪费。

第40条严格按照施工机械检修保养的规定，加强机械设备使用管理和维修保养。

施工机械实行集中管理，提高运用效率，降低能耗。

第41条加强新线运输（临管）管理，按照运营部门管理机车用能的办法，对担当新线运输的运用机车，实行能耗考核制度，降低机车用能。

第八章生活用能管理第42条生活用能应实行计划用能、合理用能、节约用能，生活用能要与生产用能分开计量，单独进行核算。

第43条积极推广节能炉灶。

房建部门应推广供烧合同或供烧统一管理的办法。

有条件的地区应积极开发和利用沼气、太阳能、风能、地热等新能源。

第44条发展集中供热，凡新建住宅及公共建筑采暖，应采用集中供热。

对现有分散供热系统，应积极采取措施，统一规划，实现集中供热，减少小锅炉群。

第45条发展热水采暖。

凡新的建筑采暖设施，应采用热水采暖。

对现有的蒸汽采暖，根据经济合理的原则，逐步改为热水采暖。

第46条生活用水、电、煤气和天然气，一律装表计量，按表计量收费，取消包费制，严禁无偿转供。

第九章通用设备用能管理第47条企业动力、采暖锅炉和各类燃烧设备的运行与管理，应按国家标准局《评价企业合理用热技术导则》的有关规定执行。