浅析日本政党制度1
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浅 析 日 本 政 党 制 度
主要内容： 现代日本政党制度的建立
日本频繁更换首相原因
日本政治历史简介（一）
室町幕府末期发生了应仁之乱，日本进入了群雄割据的战国时代。 经过148年纷乱，到1615年德川家康在大坂之役中完全消灭了丰 臣氏的势力，实现了日本的统一，江户幕府也成为日本实际上的 统治者。江户幕府实行日本独特的封建体制——“幕藩制”。但 幕府末年暴动频繁，幕藩体制摇摇欲坠，并伴之以西方列强侵入。 在以西南四藩（萨摩、长州、土佐、肥前）为主的维新志士带领 下，开启了一场全国性的倒幕尊皇运动。
日本政治历史简介（三）
1871年（明治4年），随着废藩置县的实行，政府对太政官官制 进行了改革。太政官由正院、左院、右院组成，集议院被左院取 代，从而变成了完全由官方指派的议员组成的立法议事机构。 1874年（明治7年），因前一年的“明治六年政变”（征韩论争 论）的失败而下野的副岛种臣、板垣退助、后藤象二郎、江藤新 平等人联名上书，向左院提交了《民选议院设立建议书》。该文 件中指出，日本若要维持国运并实现强国，应设立民选而非官选 的立法议事机构，结束官僚的专制统治。
日本政治历史简介（四）
1875年（明治8年）4月14日，天皇颁布《立宪政体诏书》， 向国民宣告日本将设立元老院、大审院、地方官会议，分阶 段地逐步实行立宪君主制。另外，为了应对地方政治不稳的 问题，1878年，政府公布府县会规则，在各府县设置民选的 府县会（即地方议会），从而产生了日本最早的民选议院。
日本政治历史简介（二）
庆应3年10月14日（西历1867年11月9日）末代幕府将军 德川庆喜向天皇提出归还统治权，次日得到许可（史称 “大政奉还”）。同年12月9日，幕府制度被废止，以天 皇为核心的近代官僚制度得到了确立。从此，日本的政治 体制从君主的象征性统治演变为以近代化的官僚机构为辅 助工具的君主直接统治。 明治2年（1869年），随着版籍奉还的实行，各地藩主将 各自土地和人民的统治权全部交还给天皇。从此，国家不 再通过各藩，而是直接行使对土地和人民的统治权（包括 立法权、行政权、司法权）（明治4年（1871年）完成废 藩置县）。
日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为 “日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制 度一样，天皇于日本只有元首名义，并无政治实权。
日本现行的《日本国宪法》是于1947年5月3日由当时占领日 本的美国草拟后，经过日本国会的审议，再由天皇颁行的。 日本国宪法最重要的三大原理是主权在民、基本人权的尊重 和和平主义。日本政治以这三大原理及其中最基本的对个人 （个人尊严）的尊重为基调运行。日本实行三权分立的政治 体制，立法权归两院制国会；司法权归“裁判所”（即法 院）；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。
日本政界新势力——松下政经塾
松下政经塾，由日本实业家松下幸之助于1979年斥资七十 亿日圆创立的私人教育机构，总部位于东京。它的目标在 于教育出日本政治及财经界的领袖人物，对日本现代政治 有很大的影响力。
它招收22岁至35岁之间的年轻人，教育年限为两年，每年 录取率约为2.5%。 至今为止，松下政经塾累计的毕业校 友不过213人，却已产生了3位部长、3位市长、30位国会 议员、1位内阁总理大臣（包括现任首相野田佳彦及前外务 大臣的前原诚司）。 而同一个时期，美国的哈佛大学肯尼迪政府学院，总共毕 业了1万7000人，却只当选了17位国会议员。
日本首相频繁更替原因
1、日本宪法没规定首相任期，但党总裁任期有 限
众所周知，日本首相非直选产生，而是由政党和国会提名，而在 国会中占多数议席的政党党魁（党总裁）一般毫无疑问会出任 首相。日本宪法虽然规定了日本首相的产生程序，却没明确规 定其任期，但各党的党章却是对总裁任期有所规定的。过去几 十年一党独大的自民党，就规定党总裁3年一任，原则上只能 连任两届。
日本政治概况（二）
宪法规定国家最高权力机构为国会。日本实行两院制度， 众议院有480席，参议院有242席。选民为20岁以上的国 民。众议院议员任期为四年，但事实上经常中途解散， 鲜少有做满四年任期的情况。参议院议员任期为6年，每 3年改选一半。从1955年起，自由民主党（自民党）一直 长期执政，只在1993年至1996年期间成为在野党，1996 年后再度执政至2009年（在位首相麻生太郎提早众议院 选举，结果自民党大败，民主党大胜）。目前日本执政 联盟政党包括民主党和国民新党，内阁总理大臣是野田 佳彦；主要在野党包括自民党、公明党、共产党、社民 党等。
Thanks
战后日本的政党制度
战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、 阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加 国会活动的主要政党有自民党、民主党、公 明党、自由党、日本共产党、社民党、保守 党。
政党
成立时间
简介
1955年11月由原自由党和民主党合并而成， 1955年起连续执政38年
自由民主党
1955年11月
党内派系
自民党一直以来都派阀林立，目前共有七个派阀。町村派清 和政策研究会为党内最大派系，众议院20人，参议员25人； 古贺派宏池会、额贺派平成研究会等。自民党历史上最著名 的派阀是“木曜俱乐部”，由前首相田中角荣担任会长。在 1970和1980年代特别强盛，但在1987年垮台。 民主党是由各个在1993年迫使自民党下野的政党在1998年组 合而成，由于各个组成的政党在政治立场各有不同，所以在 党内形成了不同的集团。相对于自民党派阀，民主党的派阀 组织比较松散，有些议员同时参与2个或以上的派阀，无派阀 背景的议员亦相对较高。
日本政治历史简介（六）
1945年（昭和20年），日本无条件接受《波茨坦宣言》， 宣布投降。根据宣言的原则，联合国军最高司令官总司令 部的麦克阿瑟将军向日本政府提出修改大日本帝国宪法的 要求。1946年11月3日，作为大日本帝国宪法修改结果的 《日本国宪法》正式公布，并于次年的5月3日施行。
日本政治概况（一）
民主党
1998年4月27日
由原民主党、民政党、新党友爱和民主改 革联合四党组建而成
公明党
1964年11月
其母体为宗教团体创价学会。1970年6月实 行政教分离，93年8月参加非自民联合政权
自由党
1998年1月
绝大多数成员来自原新进党。2000年4月党 首小泽一郎决定退出联合政权，引发该党 分裂。
日本共产党
日本首相频繁更替原因
3、官僚体制保证国家运行，首相来去自如影响不 大
日本的“官僚”指的是在日本各省厅（相当于中国各部委）工作到 退休的公务人员，他们与政客的功能是很明确的：靠家族影响力 上台的政治家往往不够专业，而官僚们的职责就是为他们提供帮 助。这种“官僚主导型”政治在日本“失落的十年”达到极致， 官僚系统的高度成熟让首相、内阁的缺席得以长期持续。
1885年（明治18年），随着太政官制的废止和内阁制度的创 立，伊藤博文被任命为首任内阁总理大臣。井上毅在担任政 府法律顾问的德国人罗斯勒和莫塞等人的协助下着手起草宪 法，并于1887年（明治20年）5月初步完成了宪法草案初稿。
日本政治历史简介（五）
1889年（明治22年）2月11日，《大日本帝国宪法》正式 向全体国民公布。这部宪法，通过天皇向黑田清隆首相亲 手递交的方式发布，即所谓“《钦定宪法》”。由此，日 本成为东亚首个拥有近代宪法的立宪君主制国家。确立了 作为立法机关（作为天皇拥有的立法权的协助机关，该法 第5条）的帝国议会的地位，并规定帝国议会由众议院和贵 族院两院组成。与全部由民选议员组成的众议院相对，贵 族院由皇族议员、华族议员、敕任议员（帝国学士院会员 议员、高额纳税人议员等）等人员构成。
1922年7月1wk.baidu.com日
1922年成立的左翼政党。战后获合法地位。 七十年代中期出现发展的高峰期
社会民主党
1945年11月
该党主要成分是工会和农协的活动家、中 小企业主和知识分子
保守党
2000年4月
2000年4月由自由党26名成员脱党组成。 成立伊始即与自民、公明两党组成新的联 合政权。
55年体制
55年体制指的是日本政坛自1955年出现的一种体制， 即政党格局长期维持执政党自由民主党与在野党日本 社会党的两党政治格局。
日本首相频繁更替原因
2、要当日本首相，先要稳住党魁一职
对日本政治家来说，党魁的争夺也许才是“真正的战 争”。平衡党内利益，让自己脱颖而出，往往是保住 首相一职的关键手段。 以菅直人和小泽一郎之争为 例，民主党党总裁的任期却只有两年，2010年6月接 替鸠山的菅直人任期刚好到9月份结束，因此必须面 临党内选举。如果菅直人败给对手小泽，则相当于拱 手相让首相一职，日本就将面临换相。
日本首相频繁更替原因
自2006年以来，日本首相没有一任任职时间超过一年： 安倍晋三2006年9月26日当选首相，2007年9月12日辞职；
福田康夫2007年9月25日当选，2008年09月01日辞职； 鸠山由纪夫2009年9月16日当选首相，2010年6月2日辞 职； 菅直人2010年6月4日当选首相，2011年8月26日辞职。
1990年代初期，由于自民党政权腐化、派系平衡崩溃， 自民党陷入分裂。加之泡沫经济的崩溃导致长期经济 不景气，社会党党势一度上扬。然不久之后，两党皆 陷入衰退局面。在1993年的众议院选举中，自民党未 能获得过半数议席，沦为在野党，“55年体制”正式 崩溃。
内阁总理大臣
内阁总理大臣，简称总理大臣、总理，通称首相，是日本内阁的 最高首长，也是日本实际的政府首脑，领导各行政机关运作。其 产生方式为国会议员之中择一提名，经国会议决指名，再形式上 由天皇任命。日本第一任内阁总理大臣为伊藤博文，最初的时候 是由推翻德川幕府的明治维新有功的人担任内阁总理大臣。第二 次世界大战前的《大日本帝国宪法》定，具有政治实力的人组成 的枢密院推荐总理大臣，由天皇任命总理大臣。 关于内阁总理大臣的现行法规，根据第二次世界大战后实施迄今 的《日本国宪法》规定，国会在国会议员中提名总理大臣人选， 并召开联席会议以进行表决（此程序称为“首班指名”），后再 由天皇任命；同时，根据《日本国宪法》第66条第2项，军人不 能成为总理大臣。
主要内容： 现代日本政党制度的建立
日本频繁更换首相原因
日本政治历史简介（一）
室町幕府末期发生了应仁之乱，日本进入了群雄割据的战国时代。 经过148年纷乱，到1615年德川家康在大坂之役中完全消灭了丰 臣氏的势力，实现了日本的统一，江户幕府也成为日本实际上的 统治者。江户幕府实行日本独特的封建体制——“幕藩制”。但 幕府末年暴动频繁，幕藩体制摇摇欲坠，并伴之以西方列强侵入。 在以西南四藩（萨摩、长州、土佐、肥前）为主的维新志士带领 下，开启了一场全国性的倒幕尊皇运动。
日本政治历史简介（三）
1871年（明治4年），随着废藩置县的实行，政府对太政官官制 进行了改革。太政官由正院、左院、右院组成，集议院被左院取 代，从而变成了完全由官方指派的议员组成的立法议事机构。 1874年（明治7年），因前一年的“明治六年政变”（征韩论争 论）的失败而下野的副岛种臣、板垣退助、后藤象二郎、江藤新 平等人联名上书，向左院提交了《民选议院设立建议书》。该文 件中指出，日本若要维持国运并实现强国，应设立民选而非官选 的立法议事机构，结束官僚的专制统治。
日本政治历史简介（四）
1875年（明治8年）4月14日，天皇颁布《立宪政体诏书》， 向国民宣告日本将设立元老院、大审院、地方官会议，分阶 段地逐步实行立宪君主制。另外，为了应对地方政治不稳的 问题，1878年，政府公布府县会规则，在各府县设置民选的 府县会（即地方议会），从而产生了日本最早的民选议院。
日本政治历史简介（二）
庆应3年10月14日（西历1867年11月9日）末代幕府将军 德川庆喜向天皇提出归还统治权，次日得到许可（史称 “大政奉还”）。同年12月9日，幕府制度被废止，以天 皇为核心的近代官僚制度得到了确立。从此，日本的政治 体制从君主的象征性统治演变为以近代化的官僚机构为辅 助工具的君主直接统治。 明治2年（1869年），随着版籍奉还的实行，各地藩主将 各自土地和人民的统治权全部交还给天皇。从此，国家不 再通过各藩，而是直接行使对土地和人民的统治权（包括 立法权、行政权、司法权）（明治4年（1871年）完成废 藩置县）。
日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为 “日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制 度一样，天皇于日本只有元首名义，并无政治实权。
日本现行的《日本国宪法》是于1947年5月3日由当时占领日 本的美国草拟后，经过日本国会的审议，再由天皇颁行的。 日本国宪法最重要的三大原理是主权在民、基本人权的尊重 和和平主义。日本政治以这三大原理及其中最基本的对个人 （个人尊严）的尊重为基调运行。日本实行三权分立的政治 体制，立法权归两院制国会；司法权归“裁判所”（即法 院）；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。
日本政界新势力——松下政经塾
松下政经塾，由日本实业家松下幸之助于1979年斥资七十 亿日圆创立的私人教育机构，总部位于东京。它的目标在 于教育出日本政治及财经界的领袖人物，对日本现代政治 有很大的影响力。
它招收22岁至35岁之间的年轻人，教育年限为两年，每年 录取率约为2.5%。 至今为止，松下政经塾累计的毕业校 友不过213人，却已产生了3位部长、3位市长、30位国会 议员、1位内阁总理大臣（包括现任首相野田佳彦及前外务 大臣的前原诚司）。 而同一个时期，美国的哈佛大学肯尼迪政府学院，总共毕 业了1万7000人，却只当选了17位国会议员。
日本首相频繁更替原因
1、日本宪法没规定首相任期，但党总裁任期有 限
众所周知，日本首相非直选产生，而是由政党和国会提名，而在 国会中占多数议席的政党党魁（党总裁）一般毫无疑问会出任 首相。日本宪法虽然规定了日本首相的产生程序，却没明确规 定其任期，但各党的党章却是对总裁任期有所规定的。过去几 十年一党独大的自民党，就规定党总裁3年一任，原则上只能 连任两届。
日本政治概况（二）
宪法规定国家最高权力机构为国会。日本实行两院制度， 众议院有480席，参议院有242席。选民为20岁以上的国 民。众议院议员任期为四年，但事实上经常中途解散， 鲜少有做满四年任期的情况。参议院议员任期为6年，每 3年改选一半。从1955年起，自由民主党（自民党）一直 长期执政，只在1993年至1996年期间成为在野党，1996 年后再度执政至2009年（在位首相麻生太郎提早众议院 选举，结果自民党大败，民主党大胜）。目前日本执政 联盟政党包括民主党和国民新党，内阁总理大臣是野田 佳彦；主要在野党包括自民党、公明党、共产党、社民 党等。
Thanks
战后日本的政党制度
战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、 阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加 国会活动的主要政党有自民党、民主党、公 明党、自由党、日本共产党、社民党、保守 党。
政党
成立时间
简介
1955年11月由原自由党和民主党合并而成， 1955年起连续执政38年
自由民主党
1955年11月
党内派系
自民党一直以来都派阀林立，目前共有七个派阀。町村派清 和政策研究会为党内最大派系，众议院20人，参议员25人； 古贺派宏池会、额贺派平成研究会等。自民党历史上最著名 的派阀是“木曜俱乐部”，由前首相田中角荣担任会长。在 1970和1980年代特别强盛，但在1987年垮台。 民主党是由各个在1993年迫使自民党下野的政党在1998年组 合而成，由于各个组成的政党在政治立场各有不同，所以在 党内形成了不同的集团。相对于自民党派阀，民主党的派阀 组织比较松散，有些议员同时参与2个或以上的派阀，无派阀 背景的议员亦相对较高。
日本政治历史简介（六）
1945年（昭和20年），日本无条件接受《波茨坦宣言》， 宣布投降。根据宣言的原则，联合国军最高司令官总司令 部的麦克阿瑟将军向日本政府提出修改大日本帝国宪法的 要求。1946年11月3日，作为大日本帝国宪法修改结果的 《日本国宪法》正式公布，并于次年的5月3日施行。
日本政治概况（一）
民主党
1998年4月27日
由原民主党、民政党、新党友爱和民主改 革联合四党组建而成
公明党
1964年11月
其母体为宗教团体创价学会。1970年6月实 行政教分离，93年8月参加非自民联合政权
自由党
1998年1月
绝大多数成员来自原新进党。2000年4月党 首小泽一郎决定退出联合政权，引发该党 分裂。
日本共产党
日本首相频繁更替原因
3、官僚体制保证国家运行，首相来去自如影响不 大
日本的“官僚”指的是在日本各省厅（相当于中国各部委）工作到 退休的公务人员，他们与政客的功能是很明确的：靠家族影响力 上台的政治家往往不够专业，而官僚们的职责就是为他们提供帮 助。这种“官僚主导型”政治在日本“失落的十年”达到极致， 官僚系统的高度成熟让首相、内阁的缺席得以长期持续。
1885年（明治18年），随着太政官制的废止和内阁制度的创 立，伊藤博文被任命为首任内阁总理大臣。井上毅在担任政 府法律顾问的德国人罗斯勒和莫塞等人的协助下着手起草宪 法，并于1887年（明治20年）5月初步完成了宪法草案初稿。
日本政治历史简介（五）
1889年（明治22年）2月11日，《大日本帝国宪法》正式 向全体国民公布。这部宪法，通过天皇向黑田清隆首相亲 手递交的方式发布，即所谓“《钦定宪法》”。由此，日 本成为东亚首个拥有近代宪法的立宪君主制国家。确立了 作为立法机关（作为天皇拥有的立法权的协助机关，该法 第5条）的帝国议会的地位，并规定帝国议会由众议院和贵 族院两院组成。与全部由民选议员组成的众议院相对，贵 族院由皇族议员、华族议员、敕任议员（帝国学士院会员 议员、高额纳税人议员等）等人员构成。
1922年7月1wk.baidu.com日
1922年成立的左翼政党。战后获合法地位。 七十年代中期出现发展的高峰期
社会民主党
1945年11月
该党主要成分是工会和农协的活动家、中 小企业主和知识分子
保守党
2000年4月
2000年4月由自由党26名成员脱党组成。 成立伊始即与自民、公明两党组成新的联 合政权。
55年体制
55年体制指的是日本政坛自1955年出现的一种体制， 即政党格局长期维持执政党自由民主党与在野党日本 社会党的两党政治格局。
日本首相频繁更替原因
2、要当日本首相，先要稳住党魁一职
对日本政治家来说，党魁的争夺也许才是“真正的战 争”。平衡党内利益，让自己脱颖而出，往往是保住 首相一职的关键手段。 以菅直人和小泽一郎之争为 例，民主党党总裁的任期却只有两年，2010年6月接 替鸠山的菅直人任期刚好到9月份结束，因此必须面 临党内选举。如果菅直人败给对手小泽，则相当于拱 手相让首相一职，日本就将面临换相。
日本首相频繁更替原因
自2006年以来，日本首相没有一任任职时间超过一年： 安倍晋三2006年9月26日当选首相，2007年9月12日辞职；
福田康夫2007年9月25日当选，2008年09月01日辞职； 鸠山由纪夫2009年9月16日当选首相，2010年6月2日辞 职； 菅直人2010年6月4日当选首相，2011年8月26日辞职。
1990年代初期，由于自民党政权腐化、派系平衡崩溃， 自民党陷入分裂。加之泡沫经济的崩溃导致长期经济 不景气，社会党党势一度上扬。然不久之后，两党皆 陷入衰退局面。在1993年的众议院选举中，自民党未 能获得过半数议席，沦为在野党，“55年体制”正式 崩溃。
内阁总理大臣
内阁总理大臣，简称总理大臣、总理，通称首相，是日本内阁的 最高首长，也是日本实际的政府首脑，领导各行政机关运作。其 产生方式为国会议员之中择一提名，经国会议决指名，再形式上 由天皇任命。日本第一任内阁总理大臣为伊藤博文，最初的时候 是由推翻德川幕府的明治维新有功的人担任内阁总理大臣。第二 次世界大战前的《大日本帝国宪法》定，具有政治实力的人组成 的枢密院推荐总理大臣，由天皇任命总理大臣。 关于内阁总理大臣的现行法规，根据第二次世界大战后实施迄今 的《日本国宪法》规定，国会在国会议员中提名总理大臣人选， 并召开联席会议以进行表决（此程序称为“首班指名”），后再 由天皇任命；同时，根据《日本国宪法》第66条第2项，军人不 能成为总理大臣。