交通行政执法文书制作及使用ppt课件
路政执法文书制作
交通行政执法用语规范第一条为了规范交通行政执法人员的执法用语，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。
第二条交通行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。
第三条表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。
例如：你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。
第四条检查车（船）时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。
例如：我们依法在这里进行XXXXXX（检查事项）检查，请你配合。
第五条要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。
例如：请出示你的XXXXXX证件（证件完整名称）。
第六条勘验（检查）现场时，明确告知现场勘验（检查）的事项。
例如：根据《XXXXXX》（法律、法规、规章完整名称），我们正在进行现场勘验（检查），请你协助。
第七条要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。
例如：根据《XXXXXX》（法律、法规、规章完整名称），请提供XXXXXX（资料名称），按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
第八条调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。
涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。
例如：（一）现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请如实回答。
如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
（二）根据法律规定，我们现在进行录音（或录像）取证，请如实回答。
若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
（三）根据法律规定，现对XXXXXX进行抽样取证，请你配合。
这是抽样清单，请你签字确认。
（四）由于XXXXXX（证据名称）可能灭失（以后难以取得），根据《行政处罚法》的规定，经本单位负责人批准，我们现在需要对XXXXXX采取证据登记保存措施，并将在7日内及时作出处理决定。
交通行政执法文书使用和填写说明
交通行政执法文书使用和填写说明一、内业管理文书（一）《交通执法案件处理卷宗》使用说明：适用于一案一档的卷宗封面，按省厅印制的统一格式使用。
（二）《交通执法案件处理目录》使用说明：应按办案过程中形成的各种文字、声像资料的先后时间顺序排列。
（三）《交通违法行为立案审批表》使用说明：发现违法事项，应进行立案前审查，符合立案条件的，应依职责权限予以立案，并履行报批手续。
1、“案由”，按违反路政管理法律、法规、规章的具体违法行为种类填写。
（1）擅自占用挖掘公路（因建设需要永久占用公路）。
（公路法第44条）（2）擅自在公路、公路用地范围内穿（跨）越或架（埋）设设施（公路法第45条）：a、擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽；b、擅自跨越、穿越公路架设、埋设管线等设施；c、擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电线等设施；d、未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施。
（3）损坏、污染公路或者影响公路畅通：（公路法第46条）a摆摊设点；b堆放物品；c倾倒垃圾；d设置障碍；e挖沟引水；f占道加水；g污染公路；h打场晒粮；i利用公路边沟排放污物；j 其它：违章停车；占道作业；车辆载货触地；堵塞公路边沟等。
（4）危及公路安全的作业：（公路法第47条第1款）a、在大中型桥梁周围二百米和小型桥梁周围一百米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；（条例第8条）b、在渡口周围二百米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；c、在公路隧道上方和洞口外一百米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；d、在公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等；e、其它危及公路安全的行为。
（5）损害公路路面的机具擅自行驶公路。
（公路法第48条）（6）超限运输车辆违法行驶公路：（公路法第50条第1款）a、擅自行驶公路；b、涂改、伪造、租借、转让超限运输车辆《通行证》；（超限管理规定第15条）c、车辆型号或所运载物品与《通行证》所要求的不一致；（超限管理规定第16条）d、未携带《通行证》或未按《通行证》要求行驶。
交通综合执法管理系统PPT课件
1
目录
1
现状分析
4
实施方法
2
系统介绍
3
产品价值
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2
目录
1
综合执法 系统
4
日常办公 管理系统
2
行政审批 管理系统
3
巡查检查 管理系统
.
3
.
4
效率低
手工填写案卷
3 一份完整卷宗需要 3小时左右完成，而
小 且填写不规范。 时 如出现错误，修订
装订时间更长
人工签字盖章
1 手工案卷送达时间长，
部门流转不方便
.
13
交通行政执法法规（路政、运政）
系统自动匹配相关法律法规 • 《中华人民共和国公路法》 • 《公路安全保护条例》 • 《中华人民共和国路政管理规定》 • 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 • 《中华人民共和国道路运输条例》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国行政强制法》 • 《中华人民共和国行政许可法》 • 《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》 • 《公路路产损坏赔偿费标准》
由于卷宗是人工送达，由于时间，人 员，签章各方面原因，很多卷宗走了 非正常流程，风险很高
无法关联视频，无指纹识别
.
7
风险高
人情道德风险 卷宗传送审阅时间长，又没有网络系 统留底存档，给一些人员说辞请托留 下时间和理由
手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无 法还原
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管理难
查询统计分析难 数据没有上电脑，查询统计分析非常 困难
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交通行政执法类别
公路路政执法主要包括以下常见的类别： （1）超限运输车辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染 公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制 区管理；（6）其他类别；
交通行政执法及案例PPT课件
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10
行政相对人的法律意识越来越增强，对 于执法程序越来越重视。
另一方面，行政相对人的法律意识越来越增强，对于执法程序越来 越重视。
2009；2011；2013
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5
行政执法——关于进一步规范行政处罚自由裁 量权和推行“三步式”执法程序
为了进一步规范行政执法部门的执法程序，提高 依法行政水平，为科学发展、和谐发展、率先发 展创造良好的执法环境和服务环境，
根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市 县政府依法行政的决定》，及天津市《关于全面 推进依法行政的实施意见》、《关于开展规范行 政处罚自由裁量权工作的意见》，
根据《中华人民共和国公路法》、《中华 人民共和国道路运输条例》及其他有
关法律、法规和规章的规定，实施维护道 路运输市场秩序的行政管理。
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3
运政稽查
是规范道路运输经营活动，维护道路运输 市场秩序，保障道路运输安全的重要手段。
基本职责：打击非法营运，保护合法经营
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4
“三步式”柔性执法程序
“三步式”执法程序及适用原则 行政处罚案件调查、审核、决定三分离制度
他们可能通过自己学习而熟知法律程序，更可能聘请律师为其提供 法律咨询和代理，许多企业甚至公民个人都聘请了律师作为常年法 律顾问，随时为其遇到的法律问题提供专业的法律服务。有些单位 和个人甚至以是否聘有法律顾问作为其身价和信誉的象征。
因此，作为行政执法机关及行政执法人员必须高度重视执法程序， 严格执行法律、法规、规章规定的执法程序。否则，稍有不慎，就 会引发诉讼甚至败诉，给行政管理和行政执法带来被动局面。
交通运输行政强制执法培训ppt课件
行政强制的概念和特征
行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
特点： （1）强制性； （2）单向性； （3）从属性； （4）非处分性。
一、行政强制措施
（一） 概念 是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止 证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对 公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
第六十五条 违反本条例的规定，经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行 驶的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，公路管理机构或者公 安机关交通管理部门可以扣留车辆。 未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运 输车辆通行证或者相应的证明。 租借、转让超限运输车辆通行证的，由公路管理机构没收超限运输车辆通行证，处1000元以 上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，由公路管理机构没收伪造、变 造的超限运输车辆通行证，处3万元以下的罚款。 第六十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆， 处3万元以下的罚款： （一）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超 限检测秩序的； （二）采取短途驳载等方式逃避超限检测的。
第七十二条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理 机构可以扣留车辆、工具。 公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管 理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具， 由公路管理机构依法处理。 公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
路政执法文书的制做规范ppt课件
10/3/2019
1
介绍
• 按照处里安排，安排这次学习，希望对各 位同事的工作有所帮助，此次讲的内容是 路政赔补偿案卷的制作，如有错误请大家 指正。
10/3/2019
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交通执法文书制作规范总则
• 第一条 为规范交通行政执法行为，提高交通 行政执法文书制作水平，根据《交通行政处 罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际， 制定本规范。
• 询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有 关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、 情形、事实经过、因果关系及后果等。
• 询问时应当有两名以上执法人员在场，并做 到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问 人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝 回答的，应当写明被询问人的态度，如“不 回答”或者“沉默”等，并用括号标记。
• 听证会通知书中应当告知当事人举行听证会的时间、 地点、方式（公开或不公开）、主持人的姓名、工 作单位及职务以及可以申请回避和委托代理人等事 项。
10/3/2019
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• 第三十七条 听证公告是交通管理部门公开进行听证时，通 知相关利害关系人报名参加听证会的文书。
• “听证会须知”栏应当详细填写申请参加听证会的公民、法 人或者其他组织应当满足的条件，清楚告知参加听证会的各 项注意事项。
• “调查结论和处理意见”栏应当由执法人员根据案 件调查情况和有关法律、法规的规定提出处理意见。 据以立案的违法事实不存在的，应当写明建议终结 调查并结案等内容；对依法应给予行政处罚的，应 当写明给予行政处罚的种类、幅度及法律依据等。
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16
• “法制工作机构意见”栏，应当写明具体审核意见， 由法制工作机构负责人签名。
• 第三十八条 听证委托书是当事人或第三人不能亲自参加听 证，委托相关人员参加听证，代理其行使听证权的文书。
【课件】行政执法文书与案卷
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一、行政执法文书
（四）几种重要执法文书常见问题。
2.重大案件集体讨论文书。错误主要表现在： 一是讨论无记录。 二是记录无实质内容。 3.案件调查终结报告。错误主要表现在: 一是无制作案件调查终结报告。 二是内容过于简单，未对案情进行叙述、未
列举证据，填写随意。 三是不写处罚建议。
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5
一、行政执法文书
（二）执法文书的特点与分类。
（2）按执法文书制作主体，可分为以个人名义制 作的文书和以执法机关名义制作的文书。
所谓以个人名义制作，指以执法人员个人的名义制 作，由执法人员对文书的真实性、准确性负责，如 询问笔录、现场检查记录等。
所谓以执法机关的名义制作，指执法人员以所在执 法机关的名义制作的文书，由该执法机关对文书的 真实性、准确性负责，如行政处罚决定书、查封扣 押通知书等。
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23
一、行政执法文书
（六）说理式执法文书的推行
2.推行说理式执法文书的几点优势。 一是有利于树立行政机关公正执法形象。 二是有利于促使当事人服罚息诉。 三是有利于提高执法人员的综合素质、造就
高素质的执法队伍。
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一、行政执法文书
（六）说理式执法文书的推行
3.对说理式行政处罚文书制作的几点建议。推 行说理式执法文书，主要就是推行说理式行政 处罚文书。说理式处罚文书的制作，应注意以 下问题：
2.行政执法案卷的特点。 一是真实性。 二是完整性。 三是规范性。 四是存储性。
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二、行政执法案卷
（二）执法案卷管理中存在的主要问题
一是案卷归档不够及时。
二是案卷装订不规范。主要表现在：用金属 钉、抽杆夹；无格式化的封皮。
行政文书制作方法PPT课件
第三，当事人对笔录无异议应写明“以上内容 属
实”字样，并逐页签字或盖章和注明日期，被调 查
人拒绝在笔录上签字的，办案人员要在笔录上写 明“当事人拒绝签字”C字HENL样I ，并写明拒签的理由15 。
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（二）事实清楚，因果明确。
具体做到：
1、事实要素要完备。对事实的基本要素（何
人、何时、何地、何因、何种方式、何种行为、
何种后果）要交代清楚。
2、关键ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ节要清晰。当事人是否存在主观故
意、在实施违法行为中的地位和作用、造成的违
法后果、是否能够免于处罚、是否具有依法从轻
或减轻处罚的关键情节等要论述清楚；
3、因果关系要明了。行政机关应该调查清楚相
对人的违法行为与主观意志之间、违法行为与引
起的社会后果之间、违法事实与处理结果之间的
因果关系，并在行政执法文书中阐明这些关系。
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（三）说理充分，立论有据。
具体做到：
1、对事实的认定，要以证据来支撑。
行政处罚证据规则：
第一，行政机关应当遵循先调查取证后作处
罚决定的程序原则。
第二，应当收集《行政诉讼法》规定的书证、
物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、
鉴定材料以及勘验笔录、现场笔录等七类证
据，且收集的证据必须符合真实性、关联性、
合法性的要求。
注意：行政机关不得委托相对人收集证据。
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2、适用法律准确。法律规定是执法文书
中阐明理由和做出处理决定的准绳，在
CHENLI
交通运输行政执法案例讲解PPT参考幻灯片
2020/3/1
5
庭审焦点：
（一）执法主体是否合法？ （二）执法程序是否到位？ （三）调查取证是否充分？ （四）法律适用是否正确？ （五）处罚裁量是否合理？
2020/3/1
6
（一）执法主体是否合法
2020/3/1
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1.执法主体要素
权
法院、检察院？
联合执法办？
名 行政主体 交管站、治超站？
公安派出所？
2020/3/1
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2.案件启示： 行政处罚的一般程序包括那些？ 两人执法→出示证件→调查取证→ 案件审核 → 违法通知→ 陈述申辩 →处罚决定→文书送达→处 罚执行→案件结案。
2020/3/1
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行政处罚一般程序制度特点
查处分离：调查、审核、决定三分离。 罚缴分离：决定、收缴、归属三分离。
2020/3/1
2月12日，市客管中心召开重大案件集体讨论会 议，决定对司机罚款2万元。
为了不影响过年用车，司机当日主动缴纳了罚 款2万元，并取回车辆。
春节过后，司机向济南市市中区人民法院提起 行政诉讼，请求撤销市客管中心的处罚决定。
2020/3/1
4
3月18日，市中区法院依法受理了此案。 4月15日，该案在市中区人民法院开庭审理，庭 审过程全程微博直播，被媒体称为全国“专车第 一案”。 经过近3个小时的庭审，法院认为，鉴于双方对 案件相关事实和法律适用，争议较大，不适合当 庭宣判，法院将择期宣判。
2020/3/1
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工作时间
工作地点
行为与职务有内在联系
职务行为
≠
个人行为
2020/3/1
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案例3：2007年4月17日，在京杭大运河某 航段，某市地方海事处对某船舶进行检查时 发现，该船舶的签证涉嫌造假，随即开展调 查取证，确认印章系伪造。某市地方海事处 认定该船舶未办理进出港签证手续，对船舶 处以1万元的罚款。
交通行政执法文书制作规范
交通行政执法文书制作规范
❖ ①为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文 书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结 合交通行政执法工作实际，制定本规范。
❖ ②适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书 的制作。
❖ ③交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法 规和规章的规定，做到格式统一、内容完整准确、 表述清楚、用语规范。
行政处罚法规定的一般程序
❖ 第37条：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向 当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助 调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以 后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七 日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据 。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管； ❖ （六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利
的请求。
行政处罚法所得、没收非法财物； ❖ （四）责令停产停业； ❖ （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销
执照； ❖ （六）行政拘留； ❖ （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚
。
行政处罚法规定的简易程序
❖ 第34条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人 出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决 定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
❖ 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、 行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称， 并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机 关备案。
交通执法文书详细讲解2
交通执法文书详细讲解2交通执法文书详解(宣平老师主讲)第一讲交通执法文书概述一、交通执法文书的定义和制作目的(一）交通执法文书的定义：是指在交通执法监督活动中形成和使用的具有法律效力的文书总称(二）交通执法文书的制作目的：一是为了履行各项交通监督管理职能，保证交通行政执法行为合法、有效地进行；二是对管理相对人的行为依法及时给予交通行政处罚依据；三是对交通行政执法行为进行监督检查的重要资料。
二、交通执法文书的特点（一）制作的合法性（二）格式的规性（三）执行的强制性（四）效力的实用性（五）语言的准确性（六）容的专业性三、文书制作合法性要求（一）执法主体合法：文书制作主体必须具有交通执法主体资格，不具备交通执法主体资格的任何机关都不能制作交通执法文书。
部机构和委托组织不得以自己名义签署对外发生法律效力的交通执法文书。
（二）被处罚主体合法：《中华人民国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处的，……”。
这就界定了处罚对象或为个人，或为法人，或为其它组织，处罚对象必须准确。
（三）容合法：必须有法律依据，对具体事项的判断、决定、要求和处分等容，在性质上、程度上，必须符合交通法律法规的规定。
（四）程序合法1、制作交通执法文书的程序必须符合法律规定。
指记录的程序和手段必须符合有关法律规定；2、按照法律、法规规定的程序制作，符合特定的形式、步骤、顺序和时间要求；3、执法程序合法，按照国家相关法律规定，在进行现场监督检查时，交通行政执法人员不得少于2人，应按规定着装，进行检查前出示执法证，说明检查来意及依据，告知管理相对人所享有的权利和义务。
（五）手段合法监督、记录、录相和拍照等在现场公开进行。
不得偷偷进行或伪造现场拍摄；不能第一天监督，第二天至现场补拍补记。
四、交通执法文书的种类根据执法文书的性质，交通执法文书可分为五类：（一）行政许可类文书（二）监督检查类文书（三）行政处罚类文书（四）行政复议类文书（五）行政应诉类文书五、交通处罚执法文书的种类（一）交通行政处罚立案阶段的文书（二）交通行政处罚调查取证阶段的文书（三）交通行政处罚裁量阶段的文书（四）交通行政处罚听证程序的文书（五）交通行政处罚决定的文书（六）交通行政处罚执行和结案阶段的文书六、修订文书的必要性相据交通执法工作的实际需要，这次对交通部1996年实行的交通行政执法文书进行比较大的修改，其目的是：（一）完善完整性（二）增加实用性（三）提高操作性七、修订文书的全部种类（一）交通行政〔当场）处罚决定书当事人（二）交通行政执法现场笔录（三）述申辩书（四）立案审批表（五）询问笔录（六）勘验检查笔录（七）抽样取证凭证（八）鉴定意见书（九）证据登记保存清单（十）调查报告（十一）交通行政执法案件集体讨论记录（十二）交通行为通知书（十三）交通行政执法文书送达回证（十四）听证会通知书（十五）交通行政处罚案件听证会笔录（十六）交通行政处罚案件听证会报告书（十七）交通行政处罚决定书（十八）交通行政处罚强制执行申请书（十九）当场缴纳罚款申请书（二十）廷期或分期缴纳罚款申请书（二十一）交通行政执法案件结案报告（二十二）责令改正通知书（二十三）交通行政强制执行审批表（二十四）交通行政强制执行告诫书（二十五）交通行政强制执行决定书（二十六）解除交通行政强制措施通知书（二十七）备考表（二十八）案件移送书（二十九）销案审批表（三十）案卷封面（三十一）卷目录第二讲如何规制作文书一、规制作文书的总体要求（一）填写文书应使用蓝色或者黑色的钢笔或签字笔；字迹清楚工整，书面整洁；文字规，符号正确；不得随意勾画涂改。
执法文书讲稿
5、鉴定意见书 代码：081005
6、证据登记保存清单
代码：081006，印顺序号、套印交通
厅监制章
7、调查报告
代码：081007，在《交通违法行为调
查报告》基础上修改，为各类案件共用文书
8、交通违法行为通知书
代码：081008。印顺序号、套印交通厅监制章
9、交通行政处罚决定书
代码： 081009。印顺序号、套印交通厅监制章 10、交通行政执法文书送达回证 代码： 081010。在《交通行政处罚文书送达回 证》基础上修改，为各类案件共用文书
10、当事人情况应当按如下要求填写：
（一）根据案件情况确定“个人”或者
“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同
时填写。
（二）当事人为个人的，姓名应填写身
份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地
址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。
（三）当事人为法人或者其他组织的， 填写的单位名称、法定代表人（负责人）、 地址等事项应与工商登记注册信息一致。 （四）当事人名称前后应一致。
《询问笔录》应当记录被询问人提供的与案件有关的全部
情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关 系及后果等。
询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问
人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回 答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答” 或者“沉默”等，并用括号标记。 被询问人拒绝签字的，应有两名以上执法人员签名并说明
3、为使我省交通行政执法文书更加科学、 全面、简洁、实用，并做到全省的统一，我们 对原有的14种行政处罚文书进行了修订，并 增加了17种交通行政执法文书。 形成了《安徽省交通行政执法文书样式》
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一般程序案件中，用以履行报批 立案手续的文书： （1）“案件来源” 执法检查发 现、群众举报、电话投诉、上级 交办 （2）“案件基本情况” 介绍案 情和叙述违法事实。
具体文书式样\三、立案审批表.doc
3、 立案审批表是指在办理
公文的语言特点 第一、确切
含义确切，只能有一种解释。 措词恰当，表意准确，选用界限清楚、 不生歧义的词；精心辨析同义词， 选用褒贬得当、符合实际的词；正 确使用模糊语言。
第二、平实
即实在、质朴。 实在：如实叙述，不能使用文 学语言，也不能使用抽象语言。 质朴：客观表现事物的本来面 目，不能有夸张、渲染、烘托。
一、执法文书的分类及作用 1、执法文书的特点 交通行政执法文书，是交通管 理机关或受委托的组织，在交通 行政事务管理中，依照法定程序 而制作的具有特定格式的文字材 料。
执法文书的特点 法定的权威性 代表机关发言 作者的特定性 落款为单位 现实的效用性 针对具体行为 格式的规范性 不能随意改动
2、执法文书的分类 交通行政执法文书有广义和狭 义之分。广义的文书，是指在交 通行政执法过程中使用的所有文 书；狭义的文书，是指交通运输 部颁发的《交通行政执法文书制 作规范》所规定的36种文书。
证据种类：书证、物证、视听资料、证人证言、 当事人陈述、鉴定结论及现场勘察笔录
2、 举报记录，是指接到电话信函、 来人等各种渠道的举报揭发违法行为的 记录： （1）“举报类别” 来信来电来访 （2）“举报内容”:时间、地点、情节、 同案人、知情人、证明人 （3）若案情复杂，可请举报人递交书 面举报材料。 具体文书式样\二、举 报 记 录.doc
第二、履行职责的凭证：执 法文书是执法主体实施具体法 律行为的凭证，这是其主要的 作用。执法活动是否正确、合 理，是否依法进行等，需要以 执法文书加以的证明。
第三、执法活动的记录:执法 文书是执法过程的跟踪和记录。 它以文字的形式，全面、准确、 如实地记载执法过程，保留相 关材料和证据。
二、执法文书制作基本要求
5、签字或盖章确认
询问、现场、勘验、听证笔 录等文书，当场制作，由当事 人逐页签注“以上笔录无误”, 签名盖章,注明日期。 当事人拒绝签字盖章或拒不 到场的，应在笔录中注明。
6、送达
按照法定方式，将法律文书交付 给应当收受文书的当事人，这是法律 规定的执法机关的义务。 如果不送达，就是不作为。由此所 引发的任何法律后果，由执法单位承 担。
第三、端庄
即庄重、得体。 庄重：使用规范的书面语言， 晓之以理，告之以规，语气坚定。 慎用或不用感情色彩较浓的词 得体：和所写主题体例相符
第四、简要
简明扼要，抓住要点。 叙事要抓特征，提炼主要内容； 议论要抓中心，鲜明提出论点； 说明要清楚明白。 间接明快，使用短句。
3、案由及案号
依据相关的法律规定，以简 明的语言对案件、事件性质进 行高度概括。 案由: “当事人姓名或名称＋ 涉嫌违法行为性质＋案”
广义的文书按职能分三类 第一类、交通行政处罚文书， 交通执法部门就具体行政行为 对违法相对人实施行政处罚而 制作的文书。 （基层执法人员最常用文书）
第二类、交通行政许可文 书，交通管理机关就行政相 对人的申请，依法审查，通 过颁发行政许可证件或决定 等形式，作出准予或不准予 特定的交通活动而制作的文 书。
交法机构依法管理交 通、履行职责的法律工具， 也是行使行政权力、办理行 政事务的真实记录。 制作文书是交通行政执法 人员的一项基本技能。
主要内容
一、执法文书的分类及作用 二、执法文书制作基本要求 三、具体文书适用及制作 四、文书归档管理
送达方式：
文书中有签收栏的，由当事 人签收或成年家属、委托代理 人签收。 文书中没有设签收栏的，应当 使用文书送达回证。另外还有 留置送达、公正送达等
7、印章和日期
必须加盖机关印章，印章应 当清晰、端正。 要求签名或注明日期的，必 须准确无误，并由执法人员、 审核人、审批人手签姓名， 不得机打。
第三类、交通行政复议 文书，交通行政复议机关 在办理行政 复议案件时， 所使用的具有法律效力的 所有文书
狭义的文书按用途可分: 记录类: 现场笔录、询问笔录等 告知类：违法行为、听证通知书等 处罚类：行政处罚决定书等 申请类：回避、行政强制执行申请 申辩类：陈述申辩书 报告类：处罚结案报告等
3、执法文书的作用 第一、实施法律的工具：这 是基本的作用。执法文书是国家 法律和行政事务相结合的产物, 是运用法律手段调整各种法律关 系的记录，表现法律适用结果。 执法活动是以相应的执法文书 为实施前提。
根据规定，对外送达的文 书要编注案号。 编注模式为： 行政执法机关简称＋执法门 类＋文书类别＋（年份）＋ 文书顺序号
4、当事人情况
（1） “个人”或“法人其他组 织” （2）公民以身份证或户口簿上 的信息为依据； （3）法人或者其他组织的，应 与工商登记注册信息一致， （4）当事人名称前后应一致。
三、具体文书适用及制作
关人员基本情况、主要违法事实和 主要证据的文书 （1）“执法地点”栏应填写执法 时所处位置，具体到门牌号、房间 号、体现现场特征。
1、现场笔录是用于记录现场有
具体文书式样\一、现 场 笔 录.doc
（2）“执法时间”栏应包括起至 时间，具体到分； （3）“主要内容”栏填写现场检 查中发现的主要违法行为所发生的 时间、地点、事件经过及主要证据 等相关内容，要求准确、全面反映 现场的客观状态
交通行政执法文书的内容应 当符合有关法律、法规和规章 的规定，做到格式统一、内容 完整准确、表述清楚、用语规 范。
1、格式
A4纸型 填写单位全称 附页要标注页号，逐页签名 逐项填写设定的栏目，无需填 写的，应当用斜线划去。 除编号、数量等必须使用阿拉 伯数字的外，应当使用汉字。
2、语言 使用公文语体，语言规范、 简明、严谨、平实。不能使用 推测性或含义不清的词句 文书中的审核或审批意见应 表述明确，没有歧义。