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报关代理的属性与法律责任
代理报关的两种形式：
➢ 以其委托人的名义（直接代理） ➢ 以报关企业自己的名义（间接代理）
直接代理属于委托代理行为，报关企业与委托人之 间是代理人与被代理人（或称委托人）的关系。 其法律后果主要由委托人承担，代理人若违反海关 法规定，也要承担相应的法律责任。
间接代理：报关企业接受其委托人的委托，以报关 企业自己的名义办理报关纳税手续的，海关视同报 关企业自己报关，其法律后果（相同法律责任)将 直接作用于报关企业。
3.货物范围 • 进出口货物收发货人只能为本企业自营进出口货物 办理报关纳税手续； • 报关企业可接受进出口货物收发货人在各种运输承 运关系下委托办理的报关纳税手续。
单选题（06年考题）
下列关于报关企业、进出口货物收发货人报 关范围的表述，正确的是：
A．两者均可在关境内各海关报关 B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关 C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物
例1（判断题）
直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行 报关的时候以报关企业自身的名义向海关办理报关。
例2（单选题）
由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的 行为，这种报关方式叫（ ）。
A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关
案例2-1：
在实际报关业务中，直接代理报关一般要有委托书 交海关，用委托人的单证；间接代理报关，一般把报 关事务外包给报关企业，不用委托书，用报关企业的 单证。例如，甲公司是一家外贸公司，乙公司是一家 报关企业，甲公司委托乙公司报关进口两个标箱的货 物，甲、乙公司签订委托报关协议，乙公司以甲公司 的名义报关，则此报关行为属于直接代理报关。而A 公司是一家快递公司，有客户托付快递公司运送一小 批出境货物，按惯例快递公司以自己的名义进行报关 （客户无需参与报关具体事务），这种情形则属于间 接代理报关。
报关企业须先向海关申请办理注册登记许可 手续，由海关依法做出行政许可，然后再向 海关申请办理报关单位注册登记手续；
具有对外贸易经营权的进出口货物收发货人， 可直接向海关申请办理报关单位注册登记手 续。
报关企业注册登记许可
报关企业本地注册登记许可（注册资本150 万RMB、报关员不少于5名、负责人5年以 上相关经验等等）
收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关 D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；
进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关 答案：D
报关单位的注册登记
注册登记定义：指海关对进出口货物收发货 人或其代理人以及报关企业申请报关权的批 准手续。
报关权与进出口经营权的区别。 －报关权：是海关授予企业向海关办理进出 境手续的权利。 －进出口经营权：是外经贸部授予企业经营 进出口业务的权利。
海关对报关单位的管理
报关单位概念 具有报关资格的单位有两类：
自理报关单位－进出口货物收发货人：所有有进出口经 营权的企业。
报关企业－代理报关单位：不参与进出口货物的贸易经 营，只有当收发货人委托时，代其向海关办理报关纳税 手续。
自2005年起，报关企业不再区分为专业报关企业与代理报关企业。
进出口货物收发货人的注册登记
到所在地海关办理报关单位注册登记手续 。 之后可在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关
监管业务集中的地点办理本企业的报关业务 。 《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册
登记证书》有效期限为3年。进出口货物收发货人应 当在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续， 逾期自动失效。
报关企业跨关区分支机构注册登记许可（取 得本地注册登记证书满2年；增加注册资本 人民币50万元，报关员不少于3名、负责人 5年以上相关经验等等）
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可 期限均为2年。被许可人需要延续注册登记 许可有效期的，应当办理注册登记许可延续 手续，延续时间为2年。报关企业办理注册 登记许可延续手续应当在有效期届满40日前 向海关提出申请。 否则，许可失效。
两类报关单位主营业务及经营审批的差 异
相同点： 进出口货物收发货人和报关企业是两类具有报关资 格的报关单位。
不同点： 1. 进出口货物收发货人从事的是对外贸易经营活动， 应由外经贸主管机关审批其经营权
两类报关单位主营业务及经营审批的差 异
不同点：
2.报关企业从事报关纳税服务活动，须由海关办理报关 注册登记许可和报关注册登记手续；报关企业如果同时 经营国际货物运输代理或国际运输工具代理等业务，则 由外经贸主管部门或交通主管部门审批其经营权。
海关对报关单位的分类管理
无论进出口货物收发货人还是报关企业均划分 为AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理 （从高到低），并对企业的管理类别予以公开。 AA类企业为经海关验证的信用突出企业 ，D类 企业为信用很差企业。
海关按照守法便利原则，高类别企业实行通关 便利措施，对低类别失信企业实行严密监管 （参见P416附录二分类管理措施目录）
报关企业的注册登记
经直属海关注册登记许可后 ，自工商行政管 理部门登记之日起3个月内到企业所在地海关 办理注册登记手续。
申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注 册地海关核发《中华人民共和国海关报关企 业报关注册登记证书》 。
该注册登记证书有效期限为2年。
报关企业注册登记许可
指报关企业在办理报关单位注册登记手续之 前须先获得的报关经营行政许可。
第二章 海关对报关单位和报位的管理 海关对报关员的管理
引导案例
某公司是一家外资企业，之前委托报关行报 关。最近该公司招了一名报关员，有报关员 资格证。请问是否意味着该公司可以自行报 关不用委托报关行了？另一公司在南京注册， 有进出口经营权，并已办理海关注册登记。 现需在天津口岸进口电子零配件，是否还需 要到天津海关办理异地海关备案手续?为什 么？
海关对报关员的管理
报关员的概念及其资格认定 报关员注册 报关员的权利与义务 海关对报关员的记分考核管理
报关员的资格认定
基本条件：具有中华人民共和国国籍、年满18周岁、具 有完全民事行为能力、具有大专及以上学历的公民。香港、 澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾居民 。