基层征收排污费存在的问题和对策
排污费征管使用方面存在的问题及对策
排污费征管使用方面存在的问题及对策
刘桂香;柳东浩
【期刊名称】《广东审计》
【年(卷),期】1999(000)009
【摘要】１９９８年５月和１９９９年４月，省审计厅组织２１个市审计局，对省、市两级１９９５年至１９９８年排污费进行了专项审计调查。
调查结果表明，我省排污费在征收、资金的分配、使用等方面存在一些不可忽视的问题。
一、排污费征管使用方面存在的问题（一）部分地方未按征管权限征收排污费。
审计发现，有两个市在未经省政府批准的情况下，擅自把驻当地的中央、省属企业排污费纳入当地财政管理。
至１９９８年３月底，两市共截留省级排污费收入１０４９．７２万元。
另外，因征管权限争议还造成某省属企业应缴未缴排污费７５５．２４万元。
（二）不按规定使用排污费。
审计发现排污费的支出主要用于环保部门自身购建办公楼和宿舍及购买小汽车、摩托车、
【总页数】1页(P14-14)
【作者】刘桂香;柳东浩
【作者单位】广东省审计厅基建审计处
【正文语种】中文
【中图分类】F239
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征收工作问题及对策
征收工作问题及对策
近年来，随着我国经济的快速发展，征收工作也成为了一个备受关注的话题。
然而，征收工作中存在着一些问题，如何解决这些问题成为了我们需要思考的问题。
一、征收工作存在的问题
1. 征收标准不统一。
在征收过程中，由于各地的征收标准不同，导致了征收结果的不公平性。
2. 征收程序不规范。
在征收过程中，由于程序不规范，导致了征收结果的不合理性。
3. 征收补偿不到位。
在征收过程中，由于补偿不到位，导致了被征收人的利益受到了损害。
4. 征收过程中存在腐败现象。
在征收过程中，由于一些官员的腐败行为，导致了征收结果的不公正性。
二、解决征收工作问题的对策
1. 统一征收标准。
为了解决征收标准不统一的问题，我们需要制定统一的征收标准，以确保征收结果的公平性。
2. 规范征收程序。
为了解决征收程序不规范的问题，我们需要制定规范的征收程序，以确保征收结果的合理性。
3. 加强征收补偿。
为了解决征收补偿不到位的问题，我们需要加强征收补偿，以确保被征收人的利益得到保障。
4. 打击腐败现象。
为了解决征收过程中存在腐败现象的问题，我们需要加强监管，打击腐败现象，以确保征收结果的公正性。
总之，征收工作是一个复杂的过程，需要我们不断地探索和实践。
只有通过不断地努力，才能够解决征收工作中存在的问题，确保征收结果的公正性和合理性。
排污费征管使用中存在的问题与对策
(总第期)——工作研究一、排污费征收、使用、管理中存在的问题根据财政部财工字〔1997〕39号文件的要求,我们对辽宁省1994至1996年的排污费征收及使用情况进行了较全面的调查。
结果表明,现行排污费征收、使用、管理中存在诸多问题。
(一)征收环节存在的问题1.征收力度不够,使得部分企业少缴、拖缴、欠缴。
一是部分企业由于经济效益差,生产处于停产半停产状态,欠缴排污费较多;二是有些企业对上缴排污费认识不足,甚至把排污收费看成是乱收费,寻找各种理由拖缴或要求减免;三是部分地区的排污监测手段不强,有些地区设备老化、陈旧,已不适应当前监测工作的要求及环保监测技术水平的需要;四是部分征收人员素质较差,工作责任心不强,对应收的排污费不能据实测量、足额征收。
2.排污收费标准偏低。
征收排污费的目的是“控制污染,治理污染”,但目前征收的排污费却远远不能满足治理污染所要支出的费用。
如我省辽河流域的治理,五年共需资金108亿元,但目前全省排污费年收入为3亿元,五年合计为5亿元,远远满足不了治理的需要。
3.征收面不全。
一是征收的范围不全,以第三产业收费为例,我省只有沈阳、大连等市对第三产业开征了排污费,其它地区则没有开征;二是收费项目涵盖面不全。
目前,我省二氧化硫的排污超过了国家规定的大气环境质量标准,但却没有对二氧化硫实行收费,使部分企业在治理烟尘时,忽视了对二氧化硫的治理。
4.财政部门不能直接掌握企业排污费应征、实征情况,只能靠环保部门提供的数据。
(二)排污费使用方面的问题1.环保自身建设资金比例占排污费总额的比重偏大,“吃”排污费的人员过多。
一方面随着排污费的逐年增加,环保部门的自身建设经费也在逐年增加;而另一方面,环境保护治理资金远远不能满足治理需要,这其中固然有治理任务加重、排污费征收起不到应有的作用等诸方面的因素,但政策制度方面也存在不容忽视的问题。
一是排污费在逐年增加,而自身建设资金的提取比例却一直不变;二是“四小块”全部作为自身建设资金,使一些环保部门将正常的排污收费作为“四小块”收费,从而增大自身建设资金,造成财政部门监督失控;三是自身建设经费中人员经费开支较大,超过了国家规定的标准。
谈谈我国征收排污费制度并阐述其存在的缺陷及改革方向
谈谈我国征收排污费制度并阐述其存在的缺陷及改革方向内容摘要：环境问题日益严重，可持续发展、生态平衡已成为全球问题。
排污收费制度在我国已经实行30多年，对控制污染取得了良好的成绩，但是也出现了很多问题。
本文对我国的排污收费制度进行分析，指出了现行制度的不足，并提出了排污收费制度改革与完善的建议与措施。
关键字：排污收费理论基础问题改革排污收费制度是环境法律制度的重要组成部分，该制度对于控制污染、实现环境与经济的协调发展具有重要的意义。
但是，随着近年来我国经济体制改革的深入、市场日趋完善，这项制度在立法上已经落后，在实施过程中暴露出众多的不足之处。
对于此，大部分人认为排污收费制度已经不适合我国当前市场经济的需求，应当全面的改为排污税收制度。
然而，根据我国的现实情况，目前排污收费制度在我国继续实施还是很有必要的，因为我国实行排污税的时机还尚未成熟，况且排污税收体系的建立需要一个较长的时间，注定将是一个循序渐进的过程。
因此，改革排污收费制度并继续保证该制度在我国实施的同时，对个别收费项目进行排污收税的试验，是适应我国国情并且不乏前瞻性的正确做法。
一．排污收费制度的含义排污收费制度，也被称为征收排污费制度，是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方排放标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。
它是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担一定污染防治费用的法律制度，是“污染者负担”原则的具体体现。
二．排污收费制度的理论基础（一）环境资源价值理论环境是人类生存的基本条件，也是社会发展的物质资源。
当今世界，随着人口的增长和社会生产力的发展，对环境资源的获取越来越大，因而，环境资源的有限性表现得日益突出。
虽然环境资源具有稀缺性，但在人们环境意识不高的情况下，对环境资源的开发和利用是毫无节制的。
超出环境承受能力地开发和利用环境资源就会形成环境污染和生态破坏，受到环境的惩罚。
我国排污收费制度的概述及存在的问题
我国排污收费制度的概述及存在的问题一、概述随着我国经济的快速发展，各种污染问题不断地浮现。
为了解决这些问题，我国逐渐建立了相应的“污染者付费”制度，其中排污收费制度是解决环境污染问题的重要手段之一。
排污收费制度是指政府通过对企业、机构、个人等单位的排放污染物进行收费，以此达到鼓励环保、减少污染的目的。
排污收费制度的实施有利于推动环境保护与经济发展协调发展，有效地解决企业排放问题，推进可持续发展。
二、制度存在的问题尽管排污收费制度在我国的环保实践中起到了一定作用，但是在实施过程中还存在一些问题，如下所述：1、收费标准不够合理针对不同类型的污染物，收费标准不同。
但是我国目前的很多地方的收费标准都较低，未能真正发挥经济手段引导企业减排的作用。
同时，一些地方暂停或免收污染源排放费的做法，也造成了企业对环境的过度依赖。
2、政府监管不到位对排污企业实行民事责任，要求企业自觉履行社会责任，但是一些企业违法违规排污未受到有效的惩罚，政府的监管机制还不完善。
因此，一些企业存在隐瞒排放数据、压低技术标准、安装欺骗性污染处理设施等行为。
3、难以确定污染源现有的排污收费制度中，缺乏对污染物来源的准确识别和取证手段。
对于零散式污染现象较多的小型企业，尤其是无证小作坊，其排放量、排放物种、排放路径等均难以监管，并容易造成监管漏洞。
4、与企业发展的不平衡排污收费制度实行的初衷是鼓励企业发展环保技术和产品，在生产过程中增加环保投入，减少环境污染。
但这种制度建立的太早，有些地区实行起来过于单纯，造成企业开展环保投入增加的压力，与企业发展规律不相符，限制着企业的发展。
三、结论排污收费制度对环境保护和经济发展都起到了重要的作用。
但是，我们也必须正视它在实施过程中存在的问题。
只有逐步完善收费标准、加强政府监管、拓宽监管渠道、鼓励企业自觉接受社会责任与企业自行解决污染问题，并将政策与法规、经济手段相结合，才能发挥行业环保引领作用，使排污收费制度达到更好的效果。
排污费征收管理使用中存在的问题、原因及对策
责 任 ， 确 所 有 项 目审 计 （ 查 ） 审 计 组 长 一 律 兼 任 明 调 的 该 组 的廉 政 监 察 员 ， 面 负 责 审 计 组 廉 政 工 作 。二 是 落 全 实 审 计 人 员 共 同 连 带 责 任 ，审 计 组 每 个 成 员 不 但 要 自 觉 执 行 廉 政 纪 律 ， 且 要 帮 助 、 督 同仁 ， 人 出 问 题 ， 而 监 一 全 组 受 惩 戒 。 三 是 落 实 审计 组 组 长 和 成 员 相 互 制 约 机 制 ， 个 充 当 “ 婆 嘴 ” 人 人 接 种 “ 疫 苗 ” 个 婆 ， 免 。 （ 完 善 内部 管理 ， ２） 在规 范 审 计 人 员行 为上 求 突 破 。 根 据 审 计 执 法 的特 点 ， 一 步 完 善 审计 组 三 层 动 态 进
地 推 动 了环 保 事 业 的 发 展 。 但 是 ，
随 着 我 们 经 济 的 不 断 发 展 ， 加 上 生
征 收 ；有 的 核 定 与 实 际 收 费 标 准 不
一
致 ； 有 的 不 按 核 定 的 实 际 污 染 物
态 环 境 比较 脆 按 协 商数 进 行 收 费 等 等 ；二 是 少 征 漏 征 现 象 已为 常 态 。由于 征 收 的 随 意 性 ， 因而 不 可 避 免 的存 在 少 征 、 漏征 现 象 。 如 某 县 ２１ ０ ０年 至 ， １ 年 征 费 台账 反 映 ， ２ ０１
一
年 缴 纳 环 境 污 染 罚 款 １． ７万 元 ， 而 当年 均未 缴 纳 排 污 费 。 局 ２ １ 某 ０ １年 以排 污 费 名 义 收 取 三 家 公 司环 境 罚
款 ２ ５万 元 。
、
存 在 的 问 题
在 管 理 方 面 ： 一 是 违 规 设 置 排 污 费 “ 渡 户 ” 个 别 地 方 违 规 设 置 过 。
排污费征收管理使用中存在的问题、原因及对策
排污费征收管理使用中存在的问题、原因及对策作者：陈秉国来源：《审计与理财》2012年第09期自20世纪70年代排污收费制度实施以来, 排污费在我国环境管理中发挥了基础性的作用，有力地推动了环保事业的发展。
但是，随着我们经济的不断发展，加上生态环境比较脆弱，当前环境治理的难度仍然很大，虽然在排污费征收管理使用中取得了不少成绩，但依然存在着一些亟待解决的问题。
一、存在的问题在征收方面：一是随意征收情况普遍存在。
按照排污费征收管理条例规定，环保部门应根据排污者排放污染物的种类、数量，对排污者应当缴纳的排污费数额进行核定征收。
但在实际征收过程中，有的县市区存在排污费核定程序不规范，缺失核定资料，征收制度不健全，随意征收排污费的问题。
有的没有申报就收费；有的虽有申报但未核定就征收；有的核定与实际收费标准不一致；有的不按核定的实际污染物排放量收费；有的按协商数进行收费等等；二是少征漏征现象已为常态。
由于征收的随意性，因而不可避免的存在少征、漏征现象。
如某县2010年至2011年征费台账反映，排污费应征额910万元，实际征收560万元，少征350万元，征收比例为61.5%。
某县2011年有188家排污单位未征缴排污费。
某市对一些难以核定的小企业没有进行排污费征收，如畜禽养殖场，餐饮行业排放的油烟和噪音等；三是以罚代收现象时有发生。
通过调查，环保部门在排污费征收过程中，存在以罚没款名义收取排污费和以排污费名义收取罚没款的行为，混淆了正常收费与违规受罚的性质，造成企业漏缴排污费或者企业超标排放污染物未受处罚。
如：某县对十户商户2010年缴纳环境污染罚款1.7万元，而当年均未缴纳排污费。
某局2011年以排污费名义收取三家公司环境罚款25万元。
在管理方面：一是违规设置排污费“过渡户”。
个别地方违规设置排污费财政预算外资金过渡专户，将排污费收入先缴入过渡户，然后再缴入国库。
有的地方甚至将排污费任务数缴入国库后，超额完成的就放在预算外过渡专户，坐收坐支，或用于抵明年的任务。
目前排污费征收工作中存在的主要问题及改进措施
目前排污费征收工作中存在的主要问题及改进措施排污收费是对于向环境排放污染物或超过国家排放污染物标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。
也是刺激排污单位治理污染的积极性、筹集污染治理资金的有效环境经济手段和法律制度。
《排污费征收使用管理条例》的颁布实施，表明现行排污费在征收、使用和管理等方面已迈上法制化、规范化的轨道。
两年来的实践证明，我市在排污收费工作中取得了显著成效，但如何切实有效地开展好排污收费工作，实现依法、全面、足额的目标，仍成为摆在我们面前的一个重要课题，也请关心我市环保工作的网友们多提宝贵意见，共同促进我市的环境保护工作。
一、存在问题及原因（一）排污申报登记工作不到位，企业谎报、瞒报现象时有发生。
排污申报登记是一项法定的环境行政管理制度，也是各排污者应尽的法律义务。
申报登记的内容是测算排污费的唯一依据，具有基础性、先导性作用。
但我市目前排污申报登记工作不尽如人意，主要表现为：一是申报面不广，精力集中于少数重污染源而放松了面广量大的一般污染行业、第三产业和小型企业的申报登记。
二是申报核定不到位，质量是申报登记的灵魂所在，只有通过认真审核，才能确保申报数据的真实有效。
三是申报未能实现动态化，个别区县把排污申报混淆为环境统计，只实行一年一度的年审，忽视了老污染源的变更申报，从而直接造成排污数据呆板而失去动态。
（二）由于对排污收费的稽查力度不够，造成排污费征收金额流失。
建立健全的收费制度是顺利开展该项工作的重要保证。
目前，一些排污者在经济利益的驱动下，故意瞒报或谎报其实际排污量和排污种类，从而达到排污费能少则少，能不缴则不缴的目的，而没有认识到排污收费同税收一样是企业必须履行的法律义务。
有的企业还利用发展经济为借口，向区县政府申报少缴或缓缴，从而造成排污费源的流失。
同时，环保部门内部稽查力度相对偏软、监督检查不到位，导致在排污申报、核定、收缴等环节中存在一些问题。
排污费征收管理中存在的问题及对策
他用 ， 保证专款专用 。所 以， 要制定严格 征收管理规范 ， 申请 、 审 排污费在地方环境保护资金 中占据重要 部分 ， 由于征 收管 理 批 、 下拨 、 使用程序要严 格把关 ， 切实发挥 资金效用 ， 做好排 污整 诸多环节存在一些漏洞和缺陷 ， 造成排污费征收管理存在很 多问 治 工 程 、 题， 应该引起相关部 门的高度重视 。 政府部 门要加大环保投入力度 ， 支持环保排污 费征 收管理 工 １ ． １排 污 申报 不 规 范 作 。要根据环保机构工作需要 ， 及时划拨人 员经费 、 公用经费 、 监
排 污费 申报是排污 费征收的 首要环节 ，由于 申报 程序不 规 督 执法 经费 、 基础设 施建设经费 、 业务经 费 ， 从 源头＿ 市 十 绝挤 占、 挪 范， 瞒报 、 少报现象非常严重 。特别是一些污染性较小的企业 ， 更 用 排 污费 现 象 的发 生 。特 别 是 欠 发 达 地 区 ， 要 给予 更 多政 策 和 经 容易 出现少报漏报的情况 。企业 申报排 污量存在 不稳定性 ， 在 申 费支 持 ， 确 保 这 些 地 区 能 够 实现 健 康 发 展 。 报 时也难 以确认其数 据准确性 。而环保 部 门不仅 检测技术跟 不 ２ ． ３打破地方保护主义 。 加大监督管理力度 上， 人员素质也存在一些不 足， 难以进行有效 核定 ， 所 以申报存 在 排 污 费征 收 要 打 破 地 方 保 护 主 义 壁 垒 ， 还 需 要 加 大 排 污 费 征 严 重的人为原因 ， 这 势 必 要 影 响 申报 的 的 准确 性 ， 出 现 问 题 也 就 收监 管力 度 。政 协 、 人大等部 ｒ Ｊ 要适 时介 入对 排 污 费征 收 管 理 工 是必然结果。 作 ，督促地方政府部 门不能 以牺牲环境为代价促进经济的发展 ，
基层排污费征收过程中存在的问题及建议
基层排污费征收过程中存在的问题及建议摘要排污收费是运用经济手段要求污染在承担污染对社会损害的责任，是控制污染的一项重要环境政策，排污收费制度实施30多年来，对环保事业的发展发挥了重要作用，但是在实际征收过程中还存在着一些问题，现就存在的问题提出几点建议。
关键词排污申报收费问题建议中图分类号：F726.2；X328 文献标识码：A排污收费是运用经济手段要求污染在承担污染对社会损害的责任，是控制污染的一项重要环境政策。
排污收费制度实施30多年来，对促进我国在产业结构调整优化、污染物总量减排、污染源治理、推动环保事业发展等方面发挥了重要作用。
但是在实际工作当中也遇到了一些问题，造成排污费不能依法、全面、足额征收排污费。
1排污费征收过程中存在的问题及现状排污费征收流程为：动态申报―动态申报审核―核定计算―排污核定与排污费缴纳决定书―缴费对账。
1.1动态申报方面，部分企业动态申报不及时、甚至部拒绝申报排污申报登记工作是各排污者应尽的法律义务。
排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件，所以排污申报的质量直接决定了排污费征收工作的质量。
在基层由于执法基础薄弱、宣传力度等原因不够造成部分企业拒绝申报、部分企业不能主动及时进行申报，负责申报收费的人手本来就少，还要要花很多时间精力去督促企业申报。
直接影响排污费征收进度。
1.2动态申报审核比较困难对于企业动态申报的数据进行审核是排污申报重要的一个环节，环境监察人员要对企业动态申报的情况和企业实际生产排污情况进行审核，但是由于负责排污费征收的同志素质参差不齐、收费人员来自不同的专业、不同的岗位，缺乏环保的专业知识，并且大都没有受过专业的财务审计等方面的培训，有些时候对一些存在企业弄虚作假、谎报的数据不能及时发现，造成企业少交排污费。
1.3排污费核算依据不完善环境保护部门核定排污者排放污染物排放量主要有：经有效性审核的污染源自动监控数据、环保部门委托的监测机构出具的监督性监测数据、物料衡算法和排污系数法等。
排污费征收工作总结_催收工作总结个人5000
排污费征收工作总结_催收工作总结个人5000排污费征收工作总结经过艰苦努力，我在过去的一段时间内完成了排污费征收工作。
在这个过程中，我遇到了一些挑战，但也取得了一些重要的成果。
下面是我的工作总结：我完善了排污费征收的政策制度。
通过调研和分析，我发现现行的排污费征收政策存在一些不足之处。
我提出了一些建议和改进措施。
我建议将排污费的征收对象扩大到更多的企业和机构，以增加征收的覆盖面和减少排污量。
在征收的过程中，我遵守了相关的法律法规和程序，确保了征收的公平、公正和透明。
我也积极与企业进行沟通和协商，解决了一些疑难问题，有效促进了排污费的征收工作。
我还通过开展宣传和培训活动，提高了企业和公众对排污费征收的认识和理解。
我制作了宣传资料和培训课程，向企业和公众普及排污费征收的目的、政策和操作方法。
通过这些活动，我增加了征收工作的透明度和合法性，也提高了征收工作的效率和质量。
我通过数据分析和评估工作，对排污费征收的效果进行了评估和分析。
我收集了相关的数据和信息，并制作了统计报告和分析报告，进一步完善了排污费征收的政策和措施。
我也向相关部门和上级领导提出了一些建议和改进措施，以进一步提高排污费征收的效果和管理水平。
我在排污费征收工作中取得了一些重要的成果。
通过制定政策、推动执行、宣传培训和评估改进，我成功地促进了排污费的征收工作，提高了企业和公众的参与度和满意度。
在未来的工作中，我将继续努力，进一步完善排污费征收的政策和措施，为实现环境保护和可持续发展做出更大的贡献。
我熟悉了催收流程和相关法规。
在进行催收工作之前，我仔细学习了相关的法律法规和催收流程，确保自己的工作符合法规要求。
我了解了催收的法律依据和程序，掌握了催收技巧和方法，提高了催收的效率和成功率。
我积极与债务人进行沟通和协商。
我采取了主动联系债务人的方式，详细了解他们的还款能力和意愿，并针对不同情况制定了相应的催收策略。
我通过电话、短信和邮件等方式与债务人进行沟通，耐心解答他们的疑问和问题，并协商制定了还款计划和措施。
排污费征收及使用管理中存在的问题及对策
目 １７ ，． 亿元； ６ 省级拨付环保专项资金使用 ２２ ５ 个项目为 ８ ７ ． 亿 ２
元 。以部分市县区投入项 目中的环保专项资金了解 ， 都做到 了专 款专用 ， 生产运行改善 了条 件 ， 果较 好 ， 效 一定 程度上降低 了环 境污染。另一方 面也反映出 ， 环保治理仍然跟不上经济发展和社 会进步的要求 ， 环保治理工作迫在眉睫。
一
１ 排 污费征 收及使用 管理 的基本状 况
１１ 排污费征收 ． 征收体制上 ， 全省环保部 门设立 了省级 环境监察 总队、 地市 监察支 队、 区监察大 队 ， 县 实行各 级块 块征收管理 ， 中央 、 、 按 省 市 、 １ １１７比例解缴入库 。征 收对象主要集 中在焦炭 、 县 ： ：： 化工 、
３ 对排 污费征收 及使用 管理 的对 策
３１ 完善 征 收 测定 标 准 。 ． 实施 简化 直 接 计 征
报核定基础工作薄弱 ， 管理跟 不上 ； 二是从政策上存在可操作性 差， 带有一定人为性 。由此 ， 影响到申报和核定数据的准确度 。 ２２ 排污费征收管理主体弱化 ． 排污费征收使用管理 ， 环保局 为行政执法 主管部门。焦炭排 污费 ２０ ０ ６年委托地税部门征收， 效果 也不佳 ，０ ７年又委托于 ２０ 市县 区焦炭公 司征收 ， 出现 了预征 、 征 、 销 产量 漏征的不规范行 为 。还有 的市县 中对煤炭 、 铁矿 的排污费 由县政府统征办征收 。 环保部 门排污费征收执法主体明显弱化 。其原因在于单纯 的征 收观念考虑 ，对环保 部门征收体制和内部管理出现的问题 没有 从根本上加以解决 ， 依法行政受 到影响。 ２３ 违规滞留排污 费收入 ． 在 ２ ０ 、０ ７ ，出现有 部分 县征 收排污费通过财政专户 ０６ ２０ 年 滞 留 ２５５７ ８ ． ５万元 ； 虽然先后均于 ２ ０ 、０ ８ ０ ７ ２ ０ 年缴人 国库。已导
我国排污收费制度的现状及存在的问题
我国排污收费制度的现状及存在的问题排污收费是为了使污染物得到集中处理或共同治理而由排污者支付的费用,排污收费并不是国家财政收入的来源,也不是对排污者的经济罚款,仅是排污者应支付的治理污染的运转费用。
目前我国的排污收费制度在改善环境中起到积极的作用,但也有一些不适应发展的因素,因此,本文结合我国排污收费的现状进行了讨论,提出了存在的问题。
１．污染物总量控制方面《排污费征收使用管理条例》的实施改变了单纯超标收费不利于污染物总量的控制的局面。
有些排污单位虽然排放的污水浓度达到或低于国家排放标准，但是其排放污染的总量却远远大于一些超标排污单位。
对于一个地域而言，其环境容量是一定的，这些排污单位实质是侵占了大量的环境容量，对环境造成的损害远远大于一些超标排污单位。
甚至一些排污单位为了达到达标排放的目的，不惜采用稀释的办法，这种达标排放对环境质量的改变不仅没有任何好处，而且还造成了大量自然资源的浪费。
2.污染物的治理方面对一定区域的环境质量而言，排放其中的污染物的毒性有叠加作用，因此实行单因子收费是不尽科学的。
实施总量收费后，特别是排污单位在治理污染物的时候，改变了排污单位只对原收费的因子进行治理的观念。
最具有代表的例子是火力发电行业的废气处理，该行业的烟尘、SO2、NOX为主要污染因子，排污者原只注重对烟尘的治理，从而做到烟尘不超标而不缴费，自《条例》执行后，该行业认识到了SO2、NＯＸ的排污费额将会大大加大其生产成本，便纷纷安装脱硫即低氧燃烧的设备，加大了治理的面和力度，从而改善了环境质量。
3.排污者的环境意识方面对于部分行业而言，现行收费标准已接近或略等于治理成本，这就使排污者打消了“缴排污费、买排污权”的宁可缴费，不合理的念头。
特别一提的是备有燃煤锅炉，且单炉月耗煤在500吨以上的企业。
一台多管旋风除尘器的价格在2—3万元，能使用6—10年，每年运行费用2—2。
5万元，这样算下来每年运行费用、折旧费用及所缴纳排污费大概是3.5万元左右。
当前排污收费工作面临的难题及对策
为 １０ｍｇ 。经 监测 Ａ 企 业 Ｃ Ｄ 排 放 浓度 １２ ３ ｒ／ 流量 ０ ／ １ Ｏ ０ ． ￣ｌ ５ ｒ ，
这种方式难度大。因此 ，这三种法定方式通常采取监测数据申报
作 为排污 收 费依据 ，这 种单 一的排 污 申报依据 可操 作性 差 。 监测 数据 在 核实 排 污费 上的应 用 ，存在 合 法不 合理 问题 。前
１ 当前 排 污收费工 作 面临 的难 题 １ １排 污 中报 依据 可操作 性 差 ．
由单因子收费向多因子收费是实现排污收费工作四大转变之
一
环境监察机构依据排污者的实际情况 ，按照国家强制检定的
污染 物排 放 自动 监控 仪 数据 、监 督性 监 测数 据 、物料 衡 算数 据或 其他 有关 数据 ，这三 种 方式 对排 污者 填报 的 内容 进行 审 核 ， 以此
。
目前监测报告项 目监测不全的问题普遍存在 ，多因子收费当
前 无法到 位 。 排 污费 征收 办法 中规 定 ，对 于超 标排 放 水污 染 物的按 照排 放
作为排污收费的依据。目前该县有 ５ ６家重点污染企业 ，只有永德 信水泥有限公司、银杏水泥有限公司已安装污染物排放自动监控 仪 ，其余均未安装 。如果采取物料衡算数据或其他有关数据作为
谈谈我国征收排污费制度
谈谈我国征收排污费制度摘要：缺陷：1、排污费的性质不明。
2、收费标准低于污染治理成本导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。
3、收费的计算方法不合理。
同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费。
4、收费的使用不合理。
改革方向：1、法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。
2、提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。
3、实行多项污染物累计收费。
4、对排污费全面实行有偿使用。
关键词：排污收费制度排污费环境保护工作环境容量排放污染物环境问题排污单位污染物排放总量地方政府排污总量排污收费制度是我国环境保护的一项重要的经济手段，也是我国环境保护5大类主要政策手段之一。
该项制度从1978年底开始到现行的《排污费征收使用管理条例》，经历了制度设想、法律确定、收费试点、办法建立、标准改革、条例制度实施等20多年的探索和实践，在我国的环境保护工作中发挥了巨大的作用。
但是随着社会经济的快速发展，环境形势的日益严峻，尤其在“十一五”全面建设小康社会和加强环境保护、改善环境状况的关键时期，提出“十一五”末主要污染物排放总量减少10％和实现环境保护工作的“三个转变”，使环境保护工作又面临着历史性的挑战和机遇，如何按照要求，综合运用法律、经济、技术、手段和必要的行政办法解决环境问题，完成环境保护目标，变得尤为重要。
现行的排污收费制度仍有很多不适应形势要求、亟待改革和完善的地方。
我国现行排污收费制度存在的缺陷排污收费制度的法律依据不足《中华人民共和国环境保护法》第二十八条规定：排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定：企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费，超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。
排污费征收工作总结
排污费征收工作总结1500字根据要求，对排污费征收工作进行总结，总结如下：排污费征收工作总结自从排污费制度实行以来，我单位在上级政府的指导下，认真贯彻执行，通过多年的努力，取得了一定的成绩。
现将过去一段时间的排污费征收工作总结如下：一、工作开展情况在排污费征收工作中，我单位坚持以科学发展观为指导，积极开展各项工作。
在征收对象确定方面，我们充分发挥市场机制的作用，采取自愿申报和政府抽查相结合的方式，确保征收对象的合理确定。
在征收标准制定方面，我们依据排污物类型、排放量及其对环境的影响程度，采用差异化的费率，并通过公开透明的程序制定，确保征收标准的公正合理。
在征收方式上，我们着力推行在线申报和电子缴费，提高征收效率和便捷性。
同时，我们还加强与相关部门的配合，共同处理好排污费的征收与管理。
二、取得的成绩通过多年的努力，我单位在排污费征收工作方面取得了以下成绩：1. 征收对象合理确定。
通过自愿申报和政府抽查相结合的方式，征收对象的范围得以充分覆盖，征收工作的公平性和准确性得到保障。
2. 征收标准公正合理。
我们根据排污物的类型及其对环境的影响程度，制定了差异化的费率，征收标准的公正性得到了充分体现。
3. 征收方式改革取得积极进展。
通过推行在线申报和电子缴费，我们实现了征收工作的信息化和简易化，提高了征收效率和便捷性。
4. 与相关部门的配合得到加强。
我们积极与环保部门、税务部门等相关部门进行沟通与合作，共同做好排污费的征收与管理。
5. 政策宣传工作开展有力。
通过组织宣传活动、发放宣传资料等方式，我们加强了排污费政策的宣传和解释工作，提高了征收工作的认可度和透明度。
三、存在的问题及对策在排污费征收工作中，我们也存在一些问题，需要进一步加以解决：1. 部分征收对象对排污费征收不配合。
虽然我们采取了自愿申报和政府抽查相结合的方式，但仍有一些征收对象对排污费征收持有抵触情绪，不愿配合工作。
解决对策：加强宣传教育工作，增强征收对象的意识，提高其对排污费征收的认知水平；建立健全信用评价体系，对不配合征收的单位进行惩罚或奖励。
浅析污水处理费征收工作中的主要问题与解决对策
浅析污水处理费征收工作中的主要问题与解决对策作者：陈锋来源：《经营者》2016年第09期摘要随着我国经济社会的快速发展，水污染防治形势日趋严峻，污水处理费征收工作也越来越受到国家的重视，近几年，国家相关主管部门也在不断规范污水收费的指导性工作意见，但各地水资源情况、行政体制、征收性质等不同，造成各级政府在出台相应的地方污水处理费征收管理制度和政策时存在较大差异。
本文通过分析福州市污水处理费征收工作中存在的主要问题，提出加强污水收费工作的方法和建议，为同行业征收工作的开展提供借鉴。
关键词污水处理费征收管理问题对策城市污水处理费是指根据法律、法规授权或行政机关委托，污水处理费征收管理部门依据法定程序对污水排放者向城市污水集中处理设施排放污水行为征收的费用。
随着福州市经济建设的不断发展，城市人口和产业规模快速扩张，使城市污水排放量迅速增加。
为保障城市污水处理设施的正常运作，改善水环境，福州市较早开征了城市污水处理费，但配套的法规、措施严重滞后，使得征收工作中累积下不少亟待解决的问题。
一、福州市征收城市污水处理费的实践回顾（一）城市污水处理费征收工作起步较早为加快排水及污水处理设施建设，根据国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》及《关于加强城市建设工作的通知》福州市于1992年7月颁发《福州市征收排水设施使用费暂行办法》，对排水设施使用费的征收对象、征管主体、收费标准、使用管理、违规责任等作了明确规定，初期征收标准为辖区范围内行政机关、事业单位0.05元/吨，其他单位0.10元/吨，对居民生活排水暂不征收，排水量以单位实际用水量的80%计算，开创了福州市征收城市污水处理费的先河。
（二）污水处理费管理机制初步形成全面推行城市污水处理收费制度，不断完善其收费政策，确保征收的污水处理费专款用于污水处理设施的运行和维护。
首先，全面征收污水处理费。
遵循污染付费原则，加大污水处理费征收力度，对所有向城镇排水与污水处理设施排水的单位和个人均应征收污水处理费。
【2009年度排污费征收工作存在的问题】 征收的排污费,倾倒费
【2009年度排污费征收工作存在的问题】征收的排污费,倾倒费2009年度排污费征收工作存在的问题一、排污申报登记工作不到位。
主要表现为：一是申报面不广，工作精力集中于重污染企业而放松了面广量大的一般污染行业和小型企业的申报登记。
二是申报不能实现动态化，目前我局实行一年申报的方式，忽视了污染源的变更申报，造成排污数据失真。
三是由于对排污收费的稽查力度不够，造成排污费征收金额流失。
表现为一些排污企业在经济利益的驱动下，故意瞒报或谎报其实际排污量和排污种类，从而产生了排污费能少则少，能不缴则不缴的想法，有的企业利用发展经济为借口，申报少缴或缓缴手续，从而造成排污费的流失。
四是排污费申报缺少有效数据。
按照排污费征收使用条例规定，排污费的申报应该由企业主动申报，但是我县很多企业几乎是所有的企业认为申报是环保局事，不积极配合申报事宜，只等工作人员上门送申报表限期后才申报，就是申报了大多企业申报的有效数据量也不是很大，假的多真的少，需要一一核实。
二、在排污费征收过程中严肃性不够。
现在收费还是以执法人员面对面收缴为主，没有银行的配合，容易在征收过程中形成业主与收费人员讨价还价的现象发生。
另外，排污费还存在协商收费的问题，破坏了排污费征收的严肃性。
三、在排污费征收过程中对逃费业主的处罚很难到位。
环保局没有直接执行权，要靠法院的权利来收费，手续复杂不说，我们也没有人员和精力向法院起诉，就算起诉了也是对**的小企业执行，对老企业和**的大企业来说有政府等一些因素的原因是很难执行，这也是不能足额征收的原因之一。
四、局内能核定计算排污费的人员太少目前只有小胡一人，如果明年按照市支队上稽查的要求实行季度申报，核定、计算、录入数据的量太大，仅靠小胡一个人光就一个数据录入就是问题，根本忙不过来，必须加以改进，培养其他数据核算或录入人员。
五、排污费征收方式有些死板，开征日期太迟。
征收工作只靠监察大队几个人每年的7月以后来征收，从送达通知到收费多则跑个8到9趟少的也要2到3趟，才能完成收费，浪费人员不说，还不见得能足额征收，考虑在企业办理排污证或更换排污证的时候就应计算收取下一季度的排污费，或者能否出台一个预收费制度。
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ＩＯ ４ ０ Ｓ １０ ０环境管理体系， 无祛保障捧柯收费工作在严 密工作
程序 、 强 部门 整体联 动、 加 测量 工 作绩 效等 方面 的规范 管理 和 持 续提 高。 家 、 国 省有 关 排 污 收 费法 规 、 章仅 对 收费 办 法 收 规 费、 程序 作 了基 率 规 定 ， 乏 更 为 系坑 、 致 、 面的 实 施 细 缺 细 全 则 。 收 费点 源 的 确认 、 对 收费 依 据 的确 定 和 获得 、 级 审核 等 多 关键 环节 和监 督制 约机 制也 未 作具 体规 定 ， 成 协议 收费 、 造 人 情 收 费 、 污 费拖 欠 严 重等 现象 。 收 费 各 环节 没有 配 备 规 捧 对 范、 科学 的统一 文书 ， 不利 于维 护Ｉ 费的 严肃性 和权 威性 。 Ｉ 殳 １５ 排 污收费 的科技 古 量不 高 ， 率低 下 效
排污收费依据的获得停留在单纯依赖企业排污 申报的基
础上 ， 存在 全 面 、 时 申报 困难 、 及 不易 准 确核定 排 污 量的 问题 ， 缺 乏 建 立 网络 化 的 污染 物 排 放 自动 监 控 系 统 ， 能 及 时 、 不 全 面 、 续掌握 企 业排 污情况 。 连 排 污收 费是一 项工 作 量大 、 重复性 强 的工 作 ， 由于 没有 国 家统 一 的捧 污收 费 微机 管 理 系统 ， 人 工进 行 收 费 计算 和 管 用
标准 ， 它们大多为有毒气体 ， 不进行收费不仅不能促进污染的
防治 ， 反而 易于 引起 排放 烟 尘 、 尘 单位 的 攀 比 。 有 一 些常 粉 还 见 的工 业废 气 ， 既无 排放 标 准 ． 无 收 费标 准 ， 塑料 制 袋行 也 如 业排 妓 的粘 舍 捍醋酸 乙脂 废气 污 染扰 民严 重 ， 监督 管 理 上 ｊ 在 缺 乏 定 量依 据 ， 洼 实施 有 效 管 理 。 射性 污染 、 无 放 电磁 渡 、 振
认 识 不足
Hale Waihona Puke 动 污染 等 新 污染 ， 幺 映乏 排 放标 准 ， 么 缺乏 收 费 标 光 要 要
准， 不利于 污染 的防 治 。
１４ 缺 乏与 国 际接轨 的收 费管理 体系 ， ． 依法 行政 规范化 建设
不 到 位
许 多 地 区 没 有 建 立 和 运 行 符 台 国 际 通 用 作 法 的
琏， 以推 进 排 污 收 费 工作 曲 利 开 展 。
关键 词 ：排 污 收 费 程序 标准 自 动化
作者 简 介 ： 苏 德 贤 （９ ９一） 竖 １６ ， 业南 开大学环 境 抖 学系 。 现 任烟 台 发 区 环境 监 理
随着 经 济 的发展 ， 废气 和 固废 的 污染 日益增 多 ， 二者 的 但 收 费标 准偏 低 ， 的废 气收 费单 价仅 为 几分 钱 ， 利于 促进 企 有 不 业 的污 染治 理 。 二 十余 项有 排 放 标 准 的有 机 废 气没有 收 费 近
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工 作研 穷 中 环 管 ０ 年４ 第２ 国 境 理２２ 月 ０ 期
ｓｕｓａｄＣ ｕｔｒ ｅｓ ｒ ｎＡ ｓｓｉ ｐ ｎＰ ｌｔｎ ＤｓｈｒｅＦ ｅｂ ｓ ｂｓ ｍ ｎ Ｕ ｉ ｓｅ ｎ ｏ ｎ ｍ ａｕｅ ｏ ｓｅｓ ｇＵ ｏ ｏｕａｔ ｉ ａｇ ｅ ｙＥｔ ｌｈ ｅｔ ｎ ｅ ｓ ｎ ｌ ｃ ａｉ ｔ
摘
要 ：根 据 对 蛔 台 市 ４十 罡域 的 排污 收 费 情 把调 查 ， 结 ７排 污 啦 费 在基 层 执 行过 程 中存 在 的 问 题 ， 对 存 在 的 问题 ， 据 国束 总 针 依
涪规， 结音工作安甄和璺 验 ． 窖呆取 强化排 污收费、 提 建立先 连的菅理件 系和科 学的吐费程序、 强化现代化手展 、 强洼规、 加 标准建设等措
排 污收 费 直 接关 系 到企 业 的 切身 利 益 ， 市 场经 济 条 件 在 下， 部分 企 业 单 纯追 求 自身最 太 经 济 效益 ， 有 想 办 法 、 关 存 托 系、 找路 子 少缴 甚至 不 缴排 污费 的想 法 和做 法 ； 有些 党政 领导 为 发 展经 济 、 商 引资 ， 招 为捧 污 企业 说 情 ， 预 环 保 部 门 对排 干 污 费 的征 收 ； 污 单位 工 作人 员 、 营业 主 、 会 公众 对 排 污 排 私 社 收 费的意 义认 识不 清 ， 抵触 和反感 情绪 。 有 ｌ２ 对某 些行 业缺 乏可操作 性 强 的具体 收 费法 规 在 征 收排 污 费 的实 际工 作 中 ， 某些 行 业 的 收 费 缺乏 可 对 操 作 性强 的 收 费 办法 ， 收 费工 作 难 以 执行 。 ． 使 如 建筑 施工 噪 声收费， 由于 建筑 施 工 点多分 散 ， 测 困难 、 监 繁琐 ， 施工 单 位 负
， 长。 站 主要 从事 企 业排 污致建、 环境 监理 和环 境
信 访 方 面 的 工作 。
１ 排 污费 征收 存在 的 问题 排 收 费工作 存 在 的问题 有执 法不 严 、 协议 收 费 、 情 收 人 费； 污 费 拖 欠 、 政 干 预 、 规 和 程 序 不 健 全 等 ， 要 表 现 排 行 法 主 在： １ １ 各级领 导 、 排污单 位负 责人 及公 民对 排 污收 费 的重要 性
苏德贤 （ 山东省烟台开发区建设环境保护土地局， 烟台 ２４ ０ ） ６０ ６
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