谈谈我对十七届五中全会精神的认识

谈谈我对十七届五中全会精神的认识
——谈谈我对“十二五规划的认识
在喜获丰收的金秋十月，当的十七届五中全会在2010年10月15日之18日在北京召开。

今年是冲刺“十一五”，谋划“十二五”的承接之年。

会中充分肯定了“十一五”所取得的成就并且为未来五年经济，社会，民生等方面的发展勾画出蓝图。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

在全面认识和把握国内外形势变化的新特点之后，在会中提出了《关于制定国民经济和社会发展的“十二五”计划的建议》。

“十二五”规划的指导思想“顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”这些为指导经济建设，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面具有十分重要的意义。

“十二五”规划一个重点是改善民生。

在“十二五”规划的指导思想纲领性论述中，“顺应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”之前。

公报同时指出今后五年经济社会发展的主要目标是，城乡居民收入普遍较快增加，人民物质文化生活明显提高，着力保障和改善民生推进基本公共服务均等化。

从注重国富到注重民富，充分显示了党的执政理念向前迈了一大步。

说明中央对民生的关注毫无疑问达到前所未有的高度。

我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，经济综合实力已位居全球第二。

从“国富”到“民富”，是未来五年发展需要积极应对的一个严峻挑战。

收入增加不仅要“较快”，还要“普遍”，这就要求在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”。

但在经济蛋糕越做越大的同时，经济建设与民生改善失衡，收入分配失衡，整个社会成员未能普遍地均等地享受到经济改革发展的成果。

因此，十七届五中全会强调，着力保障和改善民生，千方百计让人民群众富裕起来。

注重民富，就要保障充分就业，要采取更加优惠的政策，支持引导人们自主创业，自谋职业；调整国民收入分配比例关系；提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；满足人民群众的基本公共需求；加大对困难群众的救助和帮扶力度。

例如面对着药价虚高的祸根在于“以药养医”的体制，“十二五”规划建议加快医疗卫生事业改革发展部分，“增加财政投入”首当其冲。

规划建议同时提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系；实行新型农村社会养老保险试点，“老有所养”的新农保体制迈出了历史性的一步。

《建议》进一步提出，要实现新农保全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度；“十二五”期间，国家档案局将把农村档案信息共享工作作为农业农村档案工作的一个重点来抓，看到实现农村档案信息共享是反映社会主义新农村建设重要内容的一项基础性工程等。

这充分体现将“民生”放在更为突出的地位，解答了我们为什么要发展经济、我们为什么要转变经济发展方式、我们为什么要以人为本等一系列重大课题。

“十二五”规划的主线是加快转变经济发展方式。

转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。

转变发展方式是一场深刻变革，关系现代化建设全局，涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面。

经济结构是否科学合理，直接关系到经济发展是否健康高效、经济社会发展是否全面协调可持续。

面对世界经济格局大调整和科技创新加快的重要契机，以及我国经济发展中存在的结构性问题，党的十七届五中全会提出，加快转变经济发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方
式的重要支撑，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

这是总结我国现代化建设实践、统筹国内国际两个大局、科学把握经济发展规律、顺应世界发展潮流作出的重大战略部署。

包括立足扩大内需，有效增强居民消费能力，实现总需求结构的调整，加快城镇化进程，坚持市场调节和政府引导相结合，实现资源优化配置，促进自主创新，深化改革开放。

为加快转变经济发展方式指明了方向和路径。

从“十一五”转变经济发展方式进程来看，我国经济转型与产业结构调整虽然取得显著成效，但原有的经济发展模式存在强大的惯性，目前投资仍是拉动我国经济增长的第一动力，我国制造业仍处在国际产业链的中低端，服务业增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平，这意味着“十二五”期间我国经济结构调整仍将面临严峻挑战，未来五年加快转变经济发展方式将是一场“攻坚战”。

例如补足产业结构中的“短板”，这是提高中国经济竞争力的关键。

目前，在长长的国际分工链条中，中国仍处于收益较低的加工装配中心的位次，技术装备和重要零部件的生产能力还比较弱，大量关键技术依赖外部支持。

大力发展这些“短板”行业和产品，当是产业结构升级的重头戏。

按照五中全会精神要求，“十二五”期间，加快转变经济发展方式一方面要调整优化经济结构，降低经济增长对投资和出口的依赖，更多依靠内需；另一方面要加快产业结构调整，突出发展战略性新兴产业。

“十二五”期间，第三产业对经济增长的作用显著增强。

生活质量高了，对三产的发展会产生更多需求，其中，提高生产效率的生产性服务业和满足人们精神消费的文化创意产业将获得快速腾跃。

譬如提高服务业比重，加快生产投入要素的转变，从依靠能源和资源消耗向依靠技术和人才素质提高转变。

经济结构战略性调整涉及需求、产业、生产要素、城乡区域等诸多方面，是对经济结构的全方位调整，涉及面广，任务繁重。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，明确主攻方向，紧密结合实际，扎实推进经济结构战略性调整，为加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展奠定坚实的基础。

“十二五”规划的主题是科学发展。

党的十一届三中全会以来，我国一直强调发展，“发展是硬道理”深入人心。

我们仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。

随着形势的发展和变化，我们在发展中遇到的不利因素逐步体现，不平衡、不协调、不可持续的问题更加突出，经济增长和资源环境的矛盾加剧，在“十二五”期间，为适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，我们党继续坚持“发展是硬道理”的方针，并且强调这个方针与科学发展具有内在的统一性。

《建议》指出，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展”。

在“十二五”期间，贯彻落实科学发展观要加大力度、统管全局。

《建议》特别强调“四个更加”：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

坚持科学发展，是实现社会公平正义、化解社会矛盾、构建和谐社会、实现全面小康目标的根本途径。

坚持科学发展观是实现“十二五”规划目标和各项任务的根本指导思想。

“十二五”旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，是未来几年我国发展转型的基本方略。

“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对夺取全面建设小康社会新胜利，构建和谐社会，开创中国特色社会主义新局面具有十分重要的意义。