当前农村信访问题的调查与分析——以襄樊市农村信访情况为例
农村信访主要原因及文体分析调查报告
农村信访主要原因及文体分析调查报告近年来，随着经济的不断发展，城市化进程的加快，农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。
一、半年信访工作基本情况分析半年全乡共受理各类信访19次，对人口计生政策、服务管理等咨询类信访有较大辐度地增长，生育政策、奖优政策、避孕节育、生殖健康仍然是群众咨询的重要内容。
独生子女费、农村奖扶制度、流动人口婚育证明等求决类信访较多，个人来访是信访的主要方式。
二、特点概括一些非正常上访演变为破坏社会正常秩序、影响社会和谐稳定和基层政府“第一难事”，有的上访成了极个别人勒索责任单位的有效手段。
分析其主要特点，可以概括为以下几点：1、涉房纠纷居高不下。
主要表现为违章建筑的举报上，其中有50%以上的信访都是举报违章建造小房子。
除此之外，还包括征地拆迁后涉及的一些政策问题上的后遗症。
2、涉改矛盾化解困难。
企业改革带来的问题处理比较棘手。
发生在今年7月份的一次几十人集体上访事件就是一个典型。
3、意外伤亡事故纠纷处置渐离法制轨道。
例如交通肇事、企业安全生产伤亡事故以及其他意外伤亡事故通过正常法律途径处理不满足，群体上访，要求政府出面获得更多赔偿。
4、无理访日趋严重。
受利益驱动，在上访中，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。
5、网上信访、电话信访案件急剧增多。
三、原因分析1、城市化工业化的突飞猛进随着大江东新城建设的逐步推进，城市化进程进一步加快，大面积的征迁开发使越来越多的农民变为了市民，大量农民工、三峡移民、主城老区旧城改造拆迁居民、企事业单位职工及其他大量职业人士等不断涌入，大批民营企业主和个体工商户的诞生，使社会构成和社会矛盾异常复杂，在城市化、工业化日新月异时期，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
浅谈农村信访问题的主要原因及问题分析（精简篇）
浅谈农村信访问题的主要原因及问题分析浅谈农村信访问题的主要原因及问题分析一、产生农村信访问题的主要原因引发农村信访问题的原因是多方面的，从调查的情况看，当前影响农村稳定的信访问题主要表现在三个方面，现进行分析：基层组织方面的原因。
基层组织软弱涣散，作用得不到有效发挥。
近年来，农村各项惠农政策的落实，使农村基层组织的作用凸显出来。
但是，部分农村基层组织还不健全，维护稳定、调解民间纠纷的作用得不到有效发挥。
基层组织民主管理、民主监督不到位。
虽然现在村委会实行村务公开，但部份村公开内容过于简单，公开程序不够规范，使村务公开流于形式。
当前基层组织的一些决策，往往不经过村民代表参与会议讨论，民主议事制度形同虚设，这在一定程度上侵害了村民的利益。
村组主要干部选拔、村组班子搭配等方面把关不严。
换届选举成了宗族帮派势力之间的利益之争，拉帮结派，矛盾错综复杂，经常出现村干部之间亲连亲、眷连眷，村委会主要领导和村财会人员是一家的现象，使权力过于集中，给腐败问题的发生带来了隐患，也是群众信访反映的热点之一。
村干部方面的原因。
财务管理混乱，账目不公开。
群众上访反映村干部问题中，财务问题是反映最强烈的问题。
主要表现在账目不全、手续不完备、财务管理混乱，村干部乱吃喝、铺张浪费现象严重，有的村组财务多年不清理、不公开或虽清理公开但流于形式。
群众对干部在财务上的收支存在怀疑和猜测心理，使干群之间形成互不信任、有隔阂的状况。
一些村干部素质差，处事不公。
有的村干部带头违反计划生育政策，多批多占宅基地，对村集体项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。
因此，村干部为政不廉、以权谋私、办事不公是引起群众不相信干部的一个重要原因。
干部工作作风粗暴，法制观念淡薄，独断专行，民主意识不强。
一些村干部工作方法简单，不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的办法，有些甚至借机公报私仇，进一步激化了干群矛盾。
农村信访问题调研报告【精品】
近年来，随着经济社会的快速发展，特别是由于农村城镇化、征地拆迁、项目建设，以及退耕还林、粮食直补等一系列支农惠农政策和制度的大力实施，农村社会发生了深刻变革，一些深层次的矛盾也随之产生。
加之，农民群众思想觉悟的提高，尤其是民主意识、维权意识和监督举报意识的普遍增强，使得农村信访举报量骤然上升，且一直保持居高不下的态势。
对此，市纪委调研组对我市农村信访问题进行了全面深入的调研、分析和思考，并就在新形势下如何解决农村信访问题进行了探索。
一、农村信访问题的现状针对当前我市农村信访问题高发，且一直居高不下的现状，调研组利用1 多天时间调研，走访了1 个县区31个乡镇1 个村，基本掌握了当前我市农村信访问题的状况。
从全市信访情况来看，年1月至年9月，群众来市上访共44732人次，其中涉及农村信访问题的共计 674人次，占来访总量的19.4%。
从纪检监察系统处理信访举报情况来看，年1月至年9月，全市纪检监察机关共处理群众信访举报 4件次(不含重件)，其中反映农村信访问题7 件，占59.5%。
从反映的问题来看，7 件农村信访问题中，反映违规征占、转让村集体土地及补偿款分配不公、兑现不及时等问题96件，占12.2%;反映农村集体资产承包、租赁不公开及资产收益管理不规范等问题35件，占4.4%;反映违规处置集体矿产等问题17件，占2.2%，反映村务、财务不公开等问题件，占17.6%;反映村干部贪污、侵占集体资金等问题241件，占3 .6%;反映村干部铺张浪费、挥霍公款等问题2 件，占3.6%;反映村干部处事不公、侵犯群众合法权益等问题72件，占9.1%;反映选举程序不规范、拉票贿选等问题71件，占9. %。
八大类问题中，反映村干部贪污侵占集体资金和村务不公开两类就占到了近5 %。
从信访问题的发生区域来看，经济发达地区多，经济发展缓慢地区少;北部地区多，南部地区少;项目实施地区多，无项目建设地区少;城乡结合地区多，偏远地区少。
当前农村信访突出问题分析及对策
当前农村信访突出问题分析及对策近年来随着农村社会转型和利益分配机制的不断调整～在发展过程中累积的矛盾纠纷逐渐增多～出现许多纷繁复杂的棘手问题～信访工作面临前所未有的严峻挑战。
同时大量问题通过信访渠道反映出来～成为影响社会和谐稳定的主要诱因。
造成当前信访问题多发的原因很多～情况很复杂。
既有历史原因～又有现实原因,既有体制机制方面的因素～又有政策法规方面的因素,既有干部方面的问题～也有群众方面的问题。
一、产生信访问题的原因一是从客观上来看～当前～我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期～新旧体制机制交互转换、摩擦碰撞～并将产生大量的矛盾,2008年以来我国经济发展又受到国际金融危机的冲击～经济社会面临严重的困难。
要从根本上解决问题～必须进一步深化改革、加快发展。
那么～随着改革力度的进一步加大～必将触及更多深层次的矛盾～由此引发大量的群众信访问题是必然的～这是不以人的意志为转移的客观规律～国际上许多发达国家都经历过这一阶段。
信访工作必须坚持不懈地抓下去。
”对此～我们一定要充分认识到信访工作的长期性、艰巨性。
二是基层部门不能正确处理改革发展与稳定的关系～存在重发展、轻稳定的错误认识。
在做决策、办事情的时候～没有充分考虑到群众的利益、没有充分考虑群众的承受能力,工作思路、工作方法还不能完全适应市场经济的形势发展～仍然沿用计划经济时代的老方法～有些时候甚至采取行政命令的手段、采取强制措施推进工作～在一定程度上损害了群众利益、伤害了群众感情、1使部分群众对党委政府失去信任。
对此～村干部感受最深～有些时候有苦说不出～这些问题不能全怪大家～上级党委政府要负一定的责任。
三是农村基层组织建设跟不上形势的发展和需要～个别村两委班子软弱涣散～干部不团结～凝聚力、战斗力不强～没有充分发挥战斗堡垒作用～不能很好地带领群众脱贫致富奔小康。
少数基层干部的能力素质不高～工作水平较低～责任心不强～不善于做群众的思想政治工作～不能妥善解决群众关心的热点、难点问题～没有赢得群众的信任和支持。
浅议农村信访问题的成因及对策
浅议农村信访问题的成因及对策浅议农村信访问题的成因及对策随着农村各项改革的不断深入，农民民主法制意识不断增强，各种利益关系需要确立一种新的秩序，一些矛盾就通过信访这个社会问题的“晴雨表”表现出来。
如何化解农村矛盾，维护农村稳定，对于促进农村发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。
一、当前农村信访问题的五种情况1、农村土地征用引发的问题。
主要包括三个方面内容：一是村民对征地补偿费有意见，认为补偿过低，不能弥补失地的损失，特别是镇区附近的村民，土地被征用后，失去了传统上赖以生存的条件，对以后的生活担忧。
二是在集体土地补偿费分配上，一些户口仍在本村的外嫁女得不到，产生不满。
三是村民土地被征用后，对重新分配的土地有异议。
2、农村土地承包及村福利的问题。
主要包括三个方面内容：一是外嫁女要求村保留她们的土地承包经营权，享受其他村民一样的福利待遇。
二是取消农业税、实行种粮补贴后，农民种地积极性有了很大提高，原来不种地、少种地的农民要求按政策实行均田，原来种地较多的或在承包地里种了果树的农民不同意重新划分土地，以承包合同不到期为由抵制均田。
另外土地延包三十年不变，也使一些新迁到本村的、新出生的人口没有地，人地矛盾突出。
三是调整土地方案没有经过大多数村民同意，多留机动地，甚至村干部以权谋私，自己多占地，占好地，村民不满。
3、村务、财务及村干部经济、作风问题。
主要包括三个方面的内容：一是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究通过。
二是村干部以权谋私、经济不清，财务不公开，村民对村干部的个人收入、村中财务收支有疑问。
三是村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益、打击报复和自己作对的村民。
4、宅基地纠纷问题。
主要包括三个方面内容：一是镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。
二是对问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。
农村信访问题调研报告对策建议
农村信访问题调研报告对策建议信访工作是政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系人民群众的桥梁和纽带，是正确解决处理各项矛盾的有效途径，是体察基层、联系群众、接受监督的重要渠道。
随着经济社会的不断发展，各种利益关系的有所调整引发诸多矛盾纠纷，一些突出矛盾纠纷往往通过信访这个渠道反映出来。
此外，在新形势下信访工作的不断改革创新，如何化解矛盾纠纷，有效解决各种信访问题，对于维护我区信访稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。
带着这些问题，对信访工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：一、信访问题出现的起因。
随着我国市场经济逐渐与国际市场接轨，传统的产业与组织方式受到极大挑战，短期内群众增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题比较突出，部分群众产生比较强烈的不满情绪，使群众一些原来就很敏感的“热点问题”持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。
究其原因主要表现在：(一)利益驱动，故意制造事端。
少数群众受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。
如因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。
有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。
还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。
只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。
(二)心态失衡，思想观念落后。
部分群众在因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。
还有部分群众全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。
(三)管理滞后，民主氛围不浓。
信访管理制度落实不到位，一些重要制度执行不到位的问题仍不同程度地存在，导致群众对民主管理的监督缺失，群众的利益受损，进而引起群众的强烈不满。
有些信访多村和街道征求群众意见较少等等。
(四)被动服务，信访工作能力亟需增强。
农村信访工作的问题及解决对策
农村信访工作的问题及解决对策向波摘要：信访是群众向党和政府表达诉求、反映困苦的一大途径，也是党和政府塑造形象和树立公信的重要平台。
在当前反应农村各种问题的信访开始呈现上升趋势的现状下，本文将通过对出现农村信访问题的原因作出粗浅的思考和分析，并在这个基础上，提出关于如何解决这个问题的一些方针和对策。
关键词：信访农村信访工作农村各项改革的发展正在不断深入，在日常工作中我们发现，经济的不断发展，农民的法制意识、民主意识也在随之不断的增强，但日常生活中很多矛盾日渐彰显出来，当矛盾积蓄到一定程度且在短时间内很难以解决的情况下，信访开始成为了当前农村中民众反应各种问题的途径。
如果不认真及时认识到并解决农村信访矛盾，将会给新农村建设带来不良影响，对农村的稳定发展、农民增收甚至整个社会的稳定和经济发展大局形成阻碍。
一、当前农村信访的主要问题根据调查统计分析，结合自身近来在处理农村信访工作中所遇到的实际问题做出概括和总结。
发现当前农村信访问题的主要原因有以下几点：（一）土地问题具体表现在：一是征地、拆迁补偿标准过低，并不能很好的弥补失地而造成的实际经济损失，在补偿过程中甚至还会出现补偿款项落实不到位的现象；二是农民在建房过程中不能很好的处理邻里之间关系，造成用地矛盾纠纷上访；三是乡镇、村及相关部门没有把好审批建房的门槛，出现违章建筑及建房问题；四是宅基地、稻田、林权归属问题。
（二）干部问题此类信访问题的出现主要反映为：一为少数村干部存在贪污、侵占、挪用公款的现象；二为村集体或是村干部在落实上级政策时出现的以权谋私行为，在优惠政策上面偏亲向友，主要在低保户办理、涉农补贴等上体现出来；三为铺张浪费公款现象严重，利用公款大吃大喝；四为村级帐务管理混乱，不公开透明。
（三）村委会换届选举产生的信访在村支两委换届选举中，可能会出现与选举法相悖的情况，少数人威胁、贿赂村民，从而使换届工作不能公平、公正、公开的进行；新选举出来的村干部与原村干部之间的矛盾也是不容忽视的，一般原村干部具有较强的威信力，但由于在最新落选中的落选，而向村支两委发难，制造事端。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==对化解当前农村信访问题的思考课件 2当前，农民上访、群体访较为突出，影响社会稳定和和谐，也给各级党委政府的日常工作带来很大的压力。
应当引起高度重视，认真研究，切实加以解决。
一、当前农村信访的特点及原因（一）上访在相当时期内将继续存在。
究其原因：一是由于当前的一些工作内容和程序跟过去完全不一样，农民不知晓，往往怀疑基层干部在捣鬼，违背了党的政策，要到上级政府或有关部门问个明白；二是农村基层干部的腐败问题，对农民群众的感情和利益伤害较大，使农民群众对干部的信任度降低，在某些地方甚至完全不信任；三是农村财务管理不规范、不透明，引发群众不断上访。
四是一些农村基层干部工作方法简单粗暴，不向群众做耐心细致的疏导教育，有时甚至严重伤害群众的感情，导致群众合理诉求得不到解决，心中疑虑得不到化解，不得不四处上访。
（二）群体上访不断增多。
在转型期初期，群众的上访一般是单个（人或家庭）行为，随着改革的不断深入，一方面由于农村集体经济的不断壮大，农村各项事业的发展不断涉及到更多农民的利益，特别是地处城郊结合部的村社，由于城市化的进程加快，集体土地被大量征用，失去土地的恐慌，加之赔偿分配和就业、社会保障制度等配套措施不健全，导致农民集体上访。
另一方面，有个别人出于个人目的，利用散步谣言和承诺等方式误导和骗取群众参与上访。
（三）越级上访不断出现。
究其原因：一是农民对党委政府管理模式和职能不甚了解，总认为级别越高越能解决问题；二是担心其反映的机关和人员与其上级机关和领导有直接工作关系，对问题解决的公正性持怀疑态度；三是认为级别越高权力越大的领导说话越是管用、威力越大，一旦得到一点“指示”便可以作为“尚方宝剑”向有关部门施加压力；四是现代通讯和交通高度发达，为农民越级上访提供了便捷的条件；五是有权解决和处理问题的部门相互推诿，群众反映无门，就要到上级部门上访。
当前农村信访举报突出的原因分析与对策思考
推动农村社会经济发展平衡
促进农村经济发展
加大对农村的扶持力度，推动农村产业结构调整，提高农民收入 水平，减少因经济问题引发的信访举报。
完善农村基础设施
加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，提高农民满意度 ，减少信访举报的诱因。
推动农村社会事业发展
加强农村教育、医疗、文化等社会事业建设，提高农民的生活品质 ，营造和谐稳定的农村社会环境。
03
对策思考
加强法律法规宣传
提高法律意识
通过宣传教育活动，增强农民的 法律意识，使他们了解自身权益
和维权途径。
普及法律法规
深入农村开展法律法规宣传，以易 于理解的方式向农民普及相关法律 法规，让他们知道如何正确行使权 利和履行义务。
增强法律信任
加强法律机构与农民之间的沟通与 联系，提高农民对法律制度的信任 度，使他们愿意通过法律途径解决 问题。
提出对策
在原因分析的基础上，提 出相应的对策和思考，为 解决农村信访举报问题提 供参考和借鉴。
促进问题解决
通过研究和思考，推动相 关部门和社会各界重视农 村信访举报问题，促进问 题的妥善解决。
02
农村信访举报突出的原因 分析
法律法规宣传不到位
法律意识淡薄
由于农村地区法律法规宣传不够深入，部分农民对法律权益保护意识相对较弱 ，容易受到不法行为的侵害。
信息不对称
一些农民对政策和法律法规了解不足，导致他们难以判断自己的权益是否受到 侵害，从而无法准确进行信访举报。
基层组织建设不足
组织能力不足
部分农村基层组织建设薄弱，缺乏有效的组织和领导能力，难以发挥应有的作用 ，导致农民信访举报问题得不到及时解决。
腐败问题存在
当前农村信访举报突出的原因分析与对策思考【精选文档】
当前农村信访举报突出的原因分析与对策思考当前农村信访举报突出的原因分析与对策思考近年来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕加强农村党风廉政建设，既抓教育和制度建设，又抓群众反映强烈的各种热点、难点问题的调处，促进了农村经济发展，社会和谐稳定。
但也必须看到，少数农村党员干部违纪违法现象不容忽视，农村群众集体访、越级访的问题不断增多，群众检举、控告村组干部违纪违法的举报仍然突出，严重影响了农村社会的稳定。
一、当前农村信访举报的现状1、受理的信访举报总量稳中有降，涉及农村信访举报占信访总量的比重大当前，农村群众信访举报一直在高态位上运行，特别每逢村“两委”换届，信访举报总量均呈上升态势，而涉及农村村组干部的信访举报所占比重较大。
从玉溪市的情况看，全市纪检监察机关2003年—2006年受理属检举控告类的信访举报为3300余件。
其中，涉及农村村组干部经济、作风和村务、财务的举报1300余件，占25.4％；处分各类党员领导干部450余人，其中，农村党员干部160余人，占处分总数的28％。
其错误性质涉及贪污、贿赂、挪用公款、违反财经纪律、失职、侵犯党员公民权利、违反社会主义道德和违反社会管理秩序等。
一方面反映了随着我国社会主义民主与法制建设的逐步完善，人民群众的民主意识和监督意识普遍增强，人民群众参与反腐败的积极性不断高涨；另一方面也暴露出我们农村基层组织建设及干部队伍中确实存在不少问题，这些问题的存在，直接影响了党和政府的形象，疏远了干群关系，一定程度上阻碍了农村经济发展。
2、举报涉及范围越来越广泛，处理难度明显增大。
从受理的反映农村问题的信访举报看，既涉及贪污、贿赂、挪用公款、违反财经纪律、失职、侵犯党员公民权利、违反社会主义道德和违反社会管理秩序等问题、还有村务、财务公开、土地批租、工程发包、城市拆迁、土地征用补偿等问题。
而且产生这些问题的原因比较复杂，一时难以解决，常常出现多次调处，多次循环往复的现象。
关于当前农村信访主要原因及问题分析实践报告
关于当前农村信访主要原因及问题分析实践报告近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势，而这其中土地问题更是成了当前信访问题的主流。
农村的土地管理工作是整个土地管理工作的前沿阵地和基础环节，而农村的宅基地管理工作又是农村土地管理工作又是农村土地管理工作的重中之重。
村民村民建房是社会普遍关注的热点，群众关心的焦点，国土资源管理部门管理的重点。
村民建房问题能否解决好关系农村改革发展、关系百姓民生、关系农村社会和谐稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村发展和农民增收有着十分重要的意义。
带着这一敏感而沉重的话题，我走访了定兴县国土资源局，具体情况如下：一、定兴县宅基地管理基本现状近年来，在省、市政府和上级国土资源管理部门的统一部署下，定兴县国土资源局一直将农村宅基地管理工作放在重要位置，单独设置农村宅基地管理机构——农宅办公室，专职专责，坚持不懈的推进农村宅基地管理管理向规范化、法制化、科学化发展。
在宅基地管理、审批等方面主要采取了以下措施：一是开展清查整治，全面摸清底码。
我县于1997年便启动实施了农村宅基地清查整治工作。
在清查工作中坚持逐村丈量、逐户核实、逐宗登记、四邻签字，建立起了内容详实、数据准确的农宅管理档案，摸清了全县宅基地底码，全县274个村，村庄总面积12.1万亩，占全县土地面积11.32%，全县共150700处宅基地，为规范化管理奠定了基础。
2010年，定兴县国土资源局重新修订了《定兴县农村宅基地清查整治验收工作实施方案》，加大了对剩余村庄的清查扫尾力度。
截止到目前已完成清查整治发证248个村，另有三个村正准备发证。
颁发《集体土地使用证》129730处，清理闲置土地575宗，面积1270亩；收回空宅801处，面积405亩；处理权属纠纷402起；尤其是妥善解决了一批历史性遗留问题，有效减少了农村信访案件的发生，维护了农村社会稳定。
浅析农村信访工作存在的问题及对策（五篇材料）
浅析农村信访工作存在的问题及对策（五篇材料）第一篇：浅析农村信访工作存在的问题及对策浅析信访工作存在的问题及对策当前农村正处在社会矛盾的凸显期。
一方面社会的发展带来集体与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。
由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。
出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。
一、农民选择信访的原因分析近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。
在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？笔者以为，主要有以下几个原因：（一）农民群众的“清官情结”。
中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。
虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。
目前充塞荧屏的电视剧多是此类题材，客观上起到了负面教育作用。
由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。
（二）信访体制的示范效应。
我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。
发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。
这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。
但另一方面也给下级的工作增加了压力。
现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基层政府是常用策略。
“不管有理无理，上访不会不利”。
上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。
人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？（三）司法制度的尴尬无奈。
“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。
如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。
一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。
当前农村基层信访举报热点问题成因分析及解决对策
当前农村基层信访举报热点问题成因分析及解决对策
近年来，随着新农村建设的不断深入和工业化、城镇化的不断推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，涉及群众切身利益调整越来越复杂，基层群众对自身利益的诉求尤为强烈，农村基层信访问题居高不下，此类矛盾已成为影响农村社会稳定，制约农村经今年1-9月份，省市纪检监察机关信访总量(包括上级下转件和重复件)4211件次，属纪检监察业务范围2964件次。其中，反映农村党员干部1116件次(重复信访671件次)，占业务内信访总量37.7%；反映村主干信访件807件次(重复信访450件次)，占业务内信访总量27.2%。全市共对农村党员干部立案279件，给予党政纪处分262人，移送司法机关28人，挽回经济损失72.2万元。群众信访举报主要集中在以下几个方面：
1、村级“三资”管理方面。农村集体“三资”管理是群众关注的焦点，部分农村干部利用“三资”管理职便和村财村务监督管理等漏洞，谋取私利，群众意见较大。今年来共收到此类信访件177件，占农村党员干部信访件的15.9%。主要有：一是集体资金方面。反映集体资金管理不规范,公款私存、坐支现金；有的大额支出不经集体研究,独断专行;有的挥霍浪费,乱支滥补;有的报销凭证不够规范,支出凭证手续不完整。如，南安市查处了溪美街道白沙崎社区支部书记叶宝通在只召开社区两委会讨论，未经村民代表大会通过情况下，将集体资金350万出借他人，造成该部分资金未及时收回的问题。二是集体资产方面。主要表现在村集体资产收益以其他费用直接冲抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,长期不报账;有的资产收益使用无计划,“寅吃卯粮”；有的集体资产对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不公开招投标，让个别人以明显低于市场价格获得承包权和所有权，集体利益受到损害。如，石狮市宝盖镇前坑村私自召开村两委会，研究决定将集体店面出租给他人使用。石狮市给予两名村主干通报批评，原出租的店面收回按规定进入镇公共资产市场化配置中心重新招租。三是集体资源方面。主要表现在资源台帐不健全，随意出租、出售、变相占有等。如，惠安县螺城镇梅山村原村主任陈某清在离任后未将其保管的属村集体所有的电缆线、健身器材一套移交给村委会管理，现任村主干在“三资”财产登记时也未予以登记和催讨，出现“三资”登记不明、不清，管理混乱的情况。
关于农村信访工作的调查与思考
近年来，**区认真贯彻中央和省委、省政府关于信访工作一系列工作部署，畅通和拓宽农村群众的信访渠道，各级领导干部定期开展“四访促和谐”活动，坚持阅信、值班接访、下访、包案四项制度，有效解决群众反映的突出问题，维护群众合法权益，促进了农村社会和谐稳定。
一、全区农村群众信访的基本情况。
**区下辖7个乡镇、3个办事处、2个农场管理区，132个行政村（居）。
我区总人口59万人，其中农村人口32.86万人，占全区总人口的56%。
据统计，2010年我区群众来区访共547批次3387人次，其中，农村群众来区访298批次928人次，占55%。
2011年元至三月份，我区群众来区访共87批次540人次，农村群众来区访共54批次242人次，农村群众来访量占我区上访总量的62%。
2010年网上信访总量618件，反映农村问题195件，占总量的31.5%。
2011年元至三月份，网上信访总量160件，反映农村问题53件，占总量的33%。
二、农村群众信访反映的主要问题及表现形式随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，一些深层次的社会矛盾逐渐暴露出来，各种利益关系相互冲突，经济社会发展水平难以满足群众对物质文化生活的需要和对民主法治的要求，导致各类社会矛盾日益突出，群众信访的矛盾焦点主要表现在以下几个方面：1、改革与利益分配的矛盾一是三农问题。
近年来，随着政治、经济的不断发展，农民的维权意识逐步增强，以维权为由带来的信访问题大幅增多。
主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、返乡农民工承包地问题等方面。
二是城建拆迁问题。
主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。
2、政策与群众期望的矛盾一是特殊群体利益问题。
利益共同体为争取有利政策引发的，比如民办教师、乡村医生、农场移民和离任村组干部要求解决待遇问题。
二是劳动事故问题。
三是特困家庭要求救助问题。
3、民情与法制建设的矛盾一是涉法涉诉问题。
主要反映公安机关滥用职权以及法院判决不公、执行不力等问题。