作业许可管理流程培训(新疆油田公司承包商)3yue27ri2007.
新疆油田公司作业许可管理实施细则
新疆油田公司作业许可管理实施细则公司各单位：为规范油田各项施工作业许可管理，依据《中国石油天然气集团公司作业许可管理规定》，结合公司实际，制定了《新疆油田公司动火作业许可管理实施细则》、《新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则》、《新疆油田公司高处作业许可管理实施细则》、《新疆油田公司管线打开许可管理实施细则（试行）》、《新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则》和《新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则》等六项作业许可管理制关于下发《新疆油田公司动火作业许可管理实施细则》等六项作业许可管理制度的通知油新安字〔2010〕17号中国石油天然气 股份有限公司新疆油田分公司文件度，经2010年3月8日公司安全生产委员会审议通过，现印发给你们，请认真照此执行。
附件：1．新疆油田公司动火作业许可管理实施细则2. 新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则3．新疆油田公司高处作业许可管理实施细则4．新疆油田公司管线打开许可管理实施细则（试行）5．新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则6．新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则二○一○年四月十二日主题词：作业管理制度通知抄送：机关各处室，直附属单位，矿区服务事业部，公司副总师以上领导.中国石油新疆油田分公司总经理办公室2010年04月12日印发附件 1新疆油田公司动火作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）动火作业许可管理工作，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1241《动火作业安全管理规范》的要求，特制定本细则。
第二条动火作业，指能直接或间接产生明火的临时作业，如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业等。
第三条公司对动火作业实行作业许可，进行动火作业须办理动火作业许可证。
第四条本细则适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。
07新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则
新疆油田公司进入受限空间许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）进入受限空间作业许可管理工作，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1242《进入受限空间管理规范》，特制定本规定。
第二条公司对进入受限空间实行作业许可。
凡进入受限空间作业，必须办理进入受限空间作业许可证，进入受限空间作业许可证式样（见附件1）。
第三条本规定适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内进入受限空间内的作业或活动第二章术语和定义第四条受限空间是指符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。
（一）物理条件：1．有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；2．进入和撤离受到限制，不能自由进出；3．并非设计用来给员工常规作业的空间。
（二）危险特征：1．存在或可能产生易燃易爆、有毒有害气体或机械、电气等危害；2．存在或可能产生掩埋作业人员的物料；3．内部结构可能将作业人员困在其中(如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢)。
受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。
第三章受限空间作业分级和许可审批第五条进入受限空间10人以上,为一级进入受限空间作业。
进入受限空间3～9人，为二级进入受限空间作业，进入受限空间1～2人，为三级进入受限空间作业。
第六条进入与生产系统断开、隔离的新建或大修单体设施、装置的受限空间作业，可降低一个级别审批。
第七条作业许可证的申请。
进入受限空间作业许可证由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，并组织开展安全工作分析, 危害因素辨识、评估风险、制定相应防范措施、应急预案，对作业许可证填写的内容签字确认。
第八条作业许可证的审批。
（一）一级进入受限空间作业许可证的审批作业单位向受限空间所在属地管理单位提出申请，并编制《安全工作方案》（含应急预案内容），由二级单位业务主管部门审查，并将《安全工作方案》报公司业务主管部门审批后，二级单位专业主管领导现场检查后批准，公司安全环境监督中心现场监督。
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好处
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作业许可管理的优势
降低不必要的重复劳动，减少工作中的繁琐流 程，从而集中精力完成重要的工作任务。
更好地保证作业流程的规范性，使机构内部考 虑和应对问题时更加有依据。
作业许可管理可以有效避免工作中的相关事故， 增强管理的可行性。
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作业许可的定义和概念
作业许可是指工厂、企业等单位为作业任务而签发的一种安全许可。作为职业安全健康的管理措施之 一，它在保证作业安全的同时，也为管理者提供了有效的管理工具。
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作业许可管理作为企业常见的安全管理方式之一，具有以下优势：规范作业流程，保障作业安全，提高 管理效率，防范潜在风险，规避重大安全事故，避免不必要的人员伤亡和财产损失。
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现在，让我们来看看一个成功的案例。五年前，某石化企业曾因作业安全管理不到位而面临重大安全事 故。该企业为及时遏制事故的发生，并对作业管理进行系统地改进，成功实现了作业许可管理全面升级， 安全事故发生率降低。
行业案例分享
作业许可管理程序
作业许可管理程序1 目的为控制和削减临时性作业风险，保护员工健康安全，预防事故, 制定本程序。
2 范围本程序适用于公司及所属单位设备设施维修、工程建设过程中高风险作业活动的风险控制，应用于油库、加油站等场所操作规程未涵盖的临时性作业，如工程施工、检维修、清罐等，同时包括特殊作业，如进入受限空间、挖掘动土、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其它需作业许可证的作业。
3 职责3.1 储运安全处是作业许可的归口管理部门，负责组织落实作业许可管理制度，监督检查各处室及所属单位作业许可的管理、实施工作。
负责油库业务范围内作业许可的实施和监督。
3.2 投资建设管理处负责权限范围内的工程建设项目作业许可的实施和监督。
3.3 加油站管理处负责加油站业务范围内作业许可的实施和监督。
3.4 所属单位负责实施作业许可管理制度，监督检查各部门及所属油库、加油站作业许可的管理、实施、监督工作。
3.5 油库、加油站按要求执行作业许可管理程序，并对本程序实施提出改进建议。
3.6 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业的现场核查，并提出改进建议。
4 管理内容及要求4.1 作业许可范围4.1.1 在油库、加油站、办公场所区域内，进行下列临时性工作前应办理作业许可证：——承包商在油库、加油站、办公场所区域内的施工作业；——检维修（未列入日常维修程序指导的维修工作）作业、清罐作业；——对不能确定是否需要办理许可证的其它工作，选择办理许可证。
4.1.2 在临时性作业开始前，先办理作业许可，作业过程中包含下列作业，还应分别办理专项作业许可证，如《动火作业许可证》、《进入受限空间作业许可证》。
——受限空间作业——挖掘（动土）作业——高处作业吊装作业管线打开——临时用电——动火作业4.2 作业许可证申请4.2.1 作业许可证的办理流程见附录A。
作业前申请人应提出申请，填写作业许可证并准备好相关资料，包括但不限于：——作业许可证，参见附录B；——作业内容说明；——相关附图，如作业环境示意图（作业周边上空、地面、地下的电缆、设施设备、管线等）、工艺流程图、平面布置图等；——风险评估结果（工作安全分析）；―― 安全工作方案（HSE计划书）。
中国石油作业许可管理流程
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作业许可管理程序
作业许可管理程序1 目的和范围为了加强生产过程中的非常规作业和高危作业的有效控制，消除作业风险或将其减低到可以接受的程度，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，特制定本程序。
本程序规定了生产过程中作业许可管理的范围、职责和内容。
本程序适用于公司及承包商的作业许可管理。
2 术语本程序采用Q/公司1002系列标准规定的术语。
非常规作业：指临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。
申请人：是指向作业批准人提出工作申请的人员。
通常应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人等。
批准人：是指对《作业许可证》进行最后审批的人员。
通常是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人，如属地区域单位主管领导、业务主管、区域负责人、项目负责人等。
监护人：是指经过安全培训合格，由申请人指定、对作业全过程进行现场监督检查的人员。
作业人员：是指经过安全培训合格，具有相应安全资质、直接参加作业的人员。
3 职责3.1 安全环保科是作业许可的归口管理科室，负责管理和维护作业许可标准，提供培训、监督和考核，对本程序的执行提供咨询、支持和审核。
3.2 基层各单位、相关职能科室具体负责本程序的执行，并提出改进建议。
3.3 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。
4 程序内容4.1 作业许可的范围4.1.1 凡是在所辖区域内进行的非常规作业和高危作业均需按照《公司作业许可管理标准》（QD//-18-01）办理《作业许可证》（OR/公司S/-18-01），包括但不限于以下方面：✧非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；✧承包商作业（指由承包商完成的非常规作业活动）；✧偏离安全标准、规则、程序要求的工作；✧交叉作业；✧在承包商区域进行的工作；✧缺乏安全程序的工作；✧清罐、蒸罐、焊罐作业。
对不能确定是否需要办理《作业许可证》的其他工作，应办理《作业许可证》。
新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则0225
新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则第一章总则第一条依据中国石油天然气集团公司Q/SY1247-2009《挖掘作业安全管理规范》，为规范新疆油田公司（以下简称公司）挖掘作业安全管理，特制定本规定。
第二条本规定中所指挖掘作业是指在公司所属的生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。
第三条公司实行挖掘作业许可，凡进行挖掘作业，必须办理挖掘作业许可证，地面挖掘深度不超过1.0米除外。
挖掘作业许可证式样见附件一。
第四条本规定适用于新疆油田公司所属单位生产、作业区域的挖掘作业活动。
第二章作业许可证的审批第五条作业许可证由公司各单位按照属地管理的原则，确定批准和签发部门。
第六条负责审批挖掘作业许可证的责任人或其授权人应是业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等，且经过相应的培训。
第三章基本要求第七条挖掘工作开始前应进行工作安全分析，根据分析结果，确定应采取的相关措施，必要时制定挖掘方案。
制定方案时应考虑以下内容：（一）交通状况；（二）附近的振动源；（三）隐蔽电气、管网等设施的分布情况；（四）邻近的建筑结构及其状况；（五）土质类型；（六）地表水和地下水；（七）对土壤和水的污染；（八）架空的公用设施；（九）挖出物及施工材料的存放；（十）有害气体易燃气体、液体排放（泄漏）；（十一）使用的工器具；（十二）气候；（十三）其他。
第八条挖掘工作开始前，应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图，明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害，必要时可采用探测设备进行探测。
在铁路路基 2m 内的挖掘- 2 -作业，须经铁路管理部门审核同意。
第九条对地下情况复杂、危险性较大的挖掘项目，施工区域主管部门根据情况，组织电力、生产、机动设备、调度、消防和隐蔽设施的主管单位联合进行现场地下设施交底，根据施工区域地质、水文、地下管道、埋地电力电缆、永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔等情况，向施工单位提出具体要求。
09新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则.
新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）移动式起重机吊装作业安全管理工作，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1248《移动式起重机吊装作业安全管理规范》，特制定本规定。
第二条本规定所指的移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1吨的起重机。
第三条公司实行移动式起重机吊装作业许可。
任何非固定场所的临时吊装作业，必须办理吊装作业许可证，吊装作业许可证式样见附件一。
第四条本规定适用于公司所属单位移动式起重机的安全检查、维护和吊装作业活动。
第二章作业许可证申请、审批第五条各单位按照“谁组织谁负责”的原则批准和签发作业许可证。
第六条许可证申请人、审批人为申请使用起重机的单位人员；审批人应是由各单位经过培训并授权的人员。
第三章基本要求第七条使用前起重机各项性能均应检查合格。
吊装作业不得超过检验核定负荷，以及最大吊臂长度限定要求。
第八条禁止起吊超载、重量不清的物货和埋置物件。
在大雪、暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到六级时应停止起吊作业。
第九条任何情况下，严禁起重机带载行走；无论何人发出紧急停车信号，都应立即停车。
第十条在可能产生易燃易爆、有毒有害气体的环境中工作时，应进行气体检测。
第十一条起重机吊臂回转范围内应采用警戒带或其他方式隔离，无关人员不得进入该区域内。
第四章移动式起重机检查第十二条使用前的外观检查：（一）设备技术人员、起重机司机在下列情况下应对起重机进行使用前的外观检查：1．新购置的；2．大修、改造后；3．移动到另一个现场；4．连续使用时间在1个月以上。
液压移动式起重机外观检查表见附件2、机械移动式起重机外观检查表见附件3、钢丝绳和吊钩检查表见附件4。
（二）因衍架吊臂起重机存在安装、更换、拆除等环节，在检查表中还应增加如下检查内容：1．起重臂是否有变形、裂缝或严重锈蚀，焊缝有无异常；2．起重臂的提升绳鼓，钢丝绳松弛后的排列情况；3．起重臂上的大小销子安装是否正确。
作业许可管理流程培训(新疆油田公司承包商)3yue27ri 2007精讲
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作业许可管理提示
高处作业： 提示：许可证期限及延期次数，期限一般不超过一个 班次，超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。 所有进行高处作业人员应接受培训，内容包括：高处 坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；识别高处坠 落危害的方法和防范措施；使用和检查防护装备的方法； 高处作业工作方案交底；救援和急救措施。
特征之一的空间。物理条件：有足够的空间，让员工可 以进入并进行指定的工作；进入和撤离受到限制, 不能 自由进出；并非设计用来给员工常规作业的空间。危险 特征：存在或可能产生易燃易爆、有毒有害气体或机械、
电气等危害；存在或可能产生掩埋作业人员的物料；内
部结构可能将作业人员困在其中。
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作业许可管理提示
合最大吊升能力（载荷能力名牌）。
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作业许可管理提示
移动式起重吊装作业： 起重作业指挥人应佩戴标识，并与起重机司机保持可靠 的沟通，指挥信号应明确并符合规定。任何情况下，严禁 起重机带载行走；无论何人发出紧急停车信号，都应立即
停车。
禁止起吊超载、重量不清的物货和埋置物件。在大雪、 暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到6级时应停止起吊作业。 在起重机吊臂回转范围内应采用警戒带或其他方式隔离， 无关人员不得进入该区域内。
向井下俯冲。事故导致15人死亡，3人受伤。
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
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这种无知“无畏”在我们的生产作业中也时有发生：
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
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必须严把承包商的“五关”：
按标准作业
的 良好行为习惯
现场审核与落实 协调、计划与辖区 相关安全规范的联系 识别、分析与控制非常规作业过程中的危险
作业许可常识
新疆油田公司动火作业许可管理实施细则1、动火作业，指能直接或间接产生（明火）的临时作业。
2、直径大于（273）mm油气集输和长输管线的动火属于一级动火。
3、使用油基钻井液、井内有油气侵的情况下，距井口（30）米以内的动火属于一级动火。
4、一级动火由（动火作业单位）提出申请，动火区域所在单位(负责人)审核，二级单位(业务主管部门)审查，消防部门（驻地大队）现场检查消防措施落实情况，二级单位(专业主管领导)（或其书面授权人）签发《动火作业许可证》。
安全管理监督部门进行现场安全监督。
5、二级动火由（动火作业单位）提出申请，属地管理单位（作业区、大队、车间等）(负责人)签发《动火作业许可证》并指派现场(安全监督)。
6、三级动火由（动火作业单位）提出申请，（属地管理单位）指派负责人（需经二级单位动火作业规范培训合格）签发《动火作业许可证》。
7、申请动火作业前应（辨识危害因素），进行风险评估，采取安全措施，一、二级动火作业需编制（安全工作方案）。
21、（动火作业单位）负责编制动火作业安全工作方案，制定和批准安全措施和应急预案。
9、遇（六级）及以上风，停止室外一切动火作业。
10、动火施工区域应（设置警戒），严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，一级动火现场必须配备（消防车）。
11、与动火点相连的管线应进行可靠的（隔离）、封堵或拆除处理。
12、距离动火点（30）m 内不得有液态烃或低闪点油品泄漏；半径（15）m 内不得有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点（15）m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。
13、动火前气体检测时间距动火时间不应超过（30）min。
安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中气体检测时间和频次。
14、动火作业前应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的（10）%（LEL）。
中国石油天然气集团公司新疆油田公司高处作业许可管理实施细则..
新疆油田公司高处作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）高处作业安全管理，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1236-2009《高处作业安全管理规范》，特制定本规定。
第二条本规定所指高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业，按规范设置有护栏的固定设备、平台除外。
第三条公司实行高处作业许可。
凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证，高处作业许可式样见附件一。
对于频繁的作业，进行了风险识别和控制，并有操作规程的，可不办理高处作业许可证。
如钻井作业、井下作业、更换路灯等。
第四条本规定适用于新疆油田公司所属单位生产、作业区域的高处作业活动。
第二章高处作业分级和许可审批第五条高处作业分为四级。
第六条高度在2～5m(含2m)，称为一级高处作业；高度在5～15m(含5m)，称为二级高处作业；高度在15～30m(含15m)，称为三级高处作业；高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业。
第七条作业许可证的申请和审批。
（一）作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认，并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施，填写《工作前安全分析表》；二级、三级、特级高处作业应编制《坠落预防计划》，三级、特级高处作业还应制定专项应急预案。
（二）一级高处作业由二级单位所属的基层单位负责人或其授权人审批，二级、三级高处作业由二级单位业务主管部门负责人或其授权人审批，特级高处作业由二级单位主管领导或其授权人审批。
第三章基本要求第八条坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。
坠落防护措施的优先选择顺序如下：（一）尽量选择在地面作业，避免高处作业；（二）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；（三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；（四）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；（五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。
新疆油田公司动火作业许可管理实施细则
新疆油田公司动火作业许可管理实施细则第一章总则第一条依据中国石油天然气集团公司Q/SY1241《动火作业安全管理规范》，为规范和控制新疆油田公司（以下简称公司）动火作业许可过程，特制定本细则。
第二条本规定适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业，除为动火设置的固定场所之外，如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等。
第三条动火作业是指能直接或间接产生明火的临时作业，如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业。
第四条公司对动火作业实行作业许可，凡进行动火作业需办理动火作业许可证，动火作业许可证式样见附件一。
第二章动火作业分级和许可审批第五条动火作业许可分为三个级别进行管理。
（一）一级动火1.在油气集输处理站库围墙的爆炸危险范围内的油气管线及容器和所有设施的动火，如：储存和处理原油、轻烃、成品油、石油液化气和其它易燃易爆介质的储罐、池（包括污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等）；天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处；油气站库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、含油（气）污水泵房的动火；2.储存和处理有毒物质的容器及附件动火；3.直径大于273mm油气集输和长输管线的动火；4.采气井场、天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备的动火；5..铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台设备及管线上的动火；6. 运输、储存和处理易燃易爆介质、有毒物质的等移动容器本体及附件动火7.天然气调压站（装置）、石油液化气储备站设备、管线及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等的动火；8、县级及以上人民政府确定的消防安全重点单位中火灾危险性较大的场所和部位的动火；9.其它符合GB50016《建筑设计防火规范》规定的甲类、乙类火灾危险性场所的动火。
作业许可管理流程培训(新疆油田公司承包商)第二期
中国石油新疆油田公司
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Petrochina Xinjiang OilField Company
这种无知“无畏”在我们的生产作业中也时有发生：
中国石油新疆油田公司
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Petrochina Xinjiang OilField Company
必须严把承包商的“五关”：
业绩关、资质关、人员素质关、 现场管理关、监督监理关！
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作业许可管理流程
范围：
动火作业 进入受限空间作业 挖掘作业 临时用电
高处作业 管线打开 移动式起重机吊装 脚手架作业
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作业许可管理流程
作业申请
作
业
风险评估
申
请
安全措施
不合格
书面审查
作
不合格
业
现场审查
批
准
批准作业
作业交底
作
延期
业
实施作业
实
施
作业结束
作业核实 作
恢复现场
业 关
闭
关闭作业
作业许可管理流程
作方案等。
作业许可管理流程
责任人
程序
15
管理提示
作业批准人 作业申请人 相关方
批准人应会同 所有参加书面 审查人员到工 作区域进行现 场核查！
书面审查 现场核查
批准作业确认：ຫໍສະໝຸດ 可证期限及延期次数(最多 2次)等。
作 业 凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有 批 害气体、易燃易爆气体（粉尘）的 准 作业，都应进行气体或粉尘浓度检 测；方案中注明工作期间的检测时 间和频次。
土
稍密
1：0.75～1：1.00 1：1.00～1：1.25
粘性土
坚硬 硬塑
新疆油田公司动火作业许可管理规定-新疆油田公司承包商HSE管理
新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）挖掘作业安全管理工作，依据Q/SY1247《中国石油天然气集团公司挖掘作业安全管理规范》，特制定本细则。
第二条本细则适用于公司机关、直附属单位、下属单位（下称所属单位）生产运行或施工作业区域的挖掘作业活动（地面挖掘深度超过0.5米）。
公司管理的控股公司挖掘作业许可管理通过法定程序执行本细则。
第三条本细则所称挖掘作业，指在公司所属生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。
第四条公司对挖掘作业实行作业许可审批管理制度，进行挖掘作业须办理挖掘作业许可证（式样见附件1）。
第二章安全职责第五条作业申请人（现场作业负责人）：（一）提出作业申请。
（二）指派现场监护人，明确监护工作要求。
（三）组织作业风险分析并落实安全措施。
（四）组织作业现场安全交底和安全培训。
（五）组织实施作业。
（六）申请办理和关闭作业许可证。
第六条作业批准人：（一）核实存在的危害和风险。
（二）核实安全措施并确认落实。
（三）落实作业属地监督，提出监督工作要求。
（四）书面委托授权人，授权人不得再次委托，批准人委托授权人后仍承担主要责任。
（五）批准、延期、取消和关闭作业许可证。
第七条作业人员：（一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险、控制措施和应急处置措施。
（二）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求。
（三）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业。
（四）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（五）作业结束后，清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第八条作业监护人：（一）对作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认作业现场安全措施的落实情况。
中国石油作业许可管理培训
➢ 国外大石油公司,中石化总部都制订有上下统一的作业 许可制度。
➢很多事故是因风险较大的作业安全措施不到位所致。
学习改变命运,知 识创造未来
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上锁挂签实例
电柜开关
设备开关
水源阀门
插头锁
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气源阀门
插头锁
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作业许可管理规范与专项作业许可管理规范的关系
➢ 确认作业的详细内容 ➢ 确认申请人所有的相关支持文件 ➢ 确认所涉及的其他相关规范 ➢ 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施 ➢ 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 ➢ 确认许可证期限及延期次数 ➢ 其他
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作业批准
所有参加书面审查的人员应现场核查
工作安全分析表
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作业申请
安全措施
➢ 按照安全工作方案落实安全措施： ➢ 系统隔离、吹扫、置换； ➢ 交叉作业时区域隔离； ➢ 气体检测（检测时间、频次）； ➢ 个人防护装备等。
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作业批准
由批准人组织书面审查, 包括以下内容
许可证批准
确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批
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作业实施
作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行 安全交底。
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油田公司起重机吊装作业许可管理实施细则
新疆油田公司移动式起重机吊装作业许可管理实施细则第一章总则第一条为规范新疆油田公司（以下简称公司）移动式起重机吊装作业安全管理工作，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1248《移动式起重机吊装作业安全管理规范》，特制定本规定。
第二条本规定所指的移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1吨的起重机。
第三条公司实行移动式起重机吊装作业许可。
任何非固定场所的临时吊装作业，必须办理吊装作业许可证，吊装作业许可证式样见附件一。
第四条本规定适用于公司所属单位移动式起重机的安全检查、维护和吊装作业活动。
第二章作业许可证申请、审批第五条各单位按照“谁组织谁负责”的原则批准和签发作业许可证。
第六条许可证申请人、审批人为申请使用起重机的单位人员；审批人应是由各单位经过培训并授权的人员。
第三章基本要求第七条使用前起重机各项性能均应检查合格。
吊装作业不得超过检验核定负荷，以及最大吊臂长度限定要求。
第八条禁止起吊超载、重量不清的物货和埋置物件。
在大雪、暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到六级时应停止起吊作业。
第九条任何情况下，严禁起重机带载行走；无论何人发出紧急停车信号，都应立即停车。
第十条在可能产生易燃易爆、有毒有害气体的环境中工作时，应进行气体检测。
第十一条起重机吊臂回转范围内应采用警戒带或其他方式隔离，无关人员不得进入该区域内。
第四章移动式起重机检查第十二条使用前的外观检查：（一）设备技术人员、起重机司机在下列情况下应对起重机进行使用前的外观检查：1．新购置的；2．大修、改造后；3．移动到另一个现场；4．连续使用时间在1个月以上。
液压移动式起重机外观检查表见附件2、机械移动式起重机外观检查表见附件3、钢丝绳和吊钩检查表见附件4。
（二）因衍架吊臂起重机存在安装、更换、拆除等环节，在检查表中还应增加如下检查内容：1．起重臂是否有变形、裂缝或严重锈蚀，焊缝有无异常；2．起重臂的提升绳鼓，钢丝绳松弛后的排列情况；3．起重臂上的大小销子安装是否正确。
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作业申请人 参与此项工作 的每个人
作业交底
作业或监护等 现场关键人员 发生变更，须 经批准人、申 请人和相关方 的审批方可作 业。
延期 延期
实施作业
取消
延期：应由申请人、批准人及相关 方重新核查工作区域，签字确认。
作业结束
17
作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示
作业申请人 作业批准人 作业监护人
业绩关、资质关、人员素质关、 现场管理关、监督监理关！
8
9
217国道
总站至701 房屋
管沟宽度 4.5m
管沟深度 3.0m
10m
塌方处
管沟
人的位置
旱厕 3m
围墙
7m
10
课程内容和目标：
◆作业许可管理流程 ◆作业许可管理提示 ◆作业许可管理问题探讨
11
为什么要实施作业许可？
1
新疆油田公司 作业许可管理流程培训
新疆油田公司HSE培训
2012年3月
2
安全经验分享
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
3
“宏发煤矿的钳工在接受调查时，居然不知道矿车的连接器有专门的
国家标准”，湖南煤监局事故调查处副处长田红波在通报湖南省耒阳市南
作 业 申 请
作 业 批 准
批准作业
作业交底
延期 实施作业
作 业 实 施
作业结束 作业核实 恢复现场 关闭作业
作 业 关 闭
14
作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示
作业项目负责人 作业所在区域属地
作业申请
范围：动火作业、高处作业、进入 受限空间作业、管线打开、挖掘作 业、移动式起重机吊装、临时用电 和脚手架作业。
作业核实
作业完成后核实：现场没有遗留任 何安全隐患；现场已恢复到正常状 态；验收合格。 提示：作业完成，作业许可申请人、 作 业 批准人和相关方在现场验收合格并 关 签字后，方可关闭作业许可。 闭
作业许可证分 发后，不得再 做任何修改。
恢复现场
关闭作业
18
课程内容和目标：
◆作业许可管理流程 ◆作业许可管理提示 ◆作业许可管理问题探讨
接器无法将两车连起
来。当时，这个矿的 钳工就用自制的钢丝
绳连接器，将第二个
材料车和第三个材料 车连接起来。
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
5
木料装运好之后，矿工们将四个材料车和四个空的矿车连接起来， 推入到煤矿井口。当日凌晨0时18分，20名矿工进入井内。当时有18名 矿工坐进了前面的4个空的矿车上。 这一列四个材料车和四个矿车启动之后，第二个材料车和第三个材 料车之间的钢丝绳连接器发生断裂，两个材料车和四个矿车发生跑车，
阳镇宏发煤矿运输事故调查情况时这样描述。而导致这一事故的直接原因 正是这家煤矿违规在矿车上使用了自制的钢丝绳连接器。 2012年2月16日，湖南宏发煤矿事故发生了重大人员伤亡事故。该矿 当日在第二个和第三个材料车之间违规使用自制钢丝绳连接器进行连接， 矿车启动后2个材料车和4个矿车共6车发生跑车，向井下俯冲，导致15人 死亡，3人受伤。
按标准作业
的 良好行为习惯
现场审核与落实 协调、计划与辖区 相关安全规范的联系 识别、分析与控制非常规作业过程中的危险
12
作业许可管理流程
范围：
动火作业 进入受限空间作业
高处作业
管线打开 移动式起重机吊装 脚手架作业
挖掘作业
临时用电
13
作业许可管理流程
作业申请 风险评估 安全措施
不合格
书面审查 不合格 现场审查
19
作业许可管理提示
动火作业： 范围：公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程 序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。 为动火设置固定场所的除外（如化验室、专门的维修场 所、锅炉及焚烧炉等）。
动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）
指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。
20
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
4
2月16日凌晨，宏发煤矿矿工将木料分别装在4辆材料车上。所运载 的木料均为2米长。第三个材料车车身较其它三个材料车短，2米长木头 装进第三个材料车后，木头伸出车身部分较长，这样导致第二个材料车 与第三个材料车之间的距离拉长。 由此，两车之间的连
区域风险交底、防范措施交底、应急预案交底。
向井下俯冲。事故导致15人死亡，3人受伤。
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
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这种无知“无畏”在我们的生产作业中也时有发生：
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
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必须严把承包商的“五关”：
申请人应实地（现场 ）管理作业许可所涵 盖的工作，现场进行 工作前安全分析！
风险评估 提供支持文件：作业内容说明；相 关附图；工作前安全分析；安全工 作方案等。 安全措施
作 业 申 请
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作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示
作业批准人 作业申请人 相关方
书面审查
确认：许可证期限及延期次数(最多 2次)等。 作 业 批 准
批准人应会同 所有参加书面
现场核查
审查人员到工
作区域进行现 场核查！ 批准作业
凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有 害气体、易燃易爆气体（粉尘）的 作业，都应进行气体或粉尘浓度检 测；方案中注明工作期间的检测时 间和频次。
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作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示 交底内容：“五交底”——施工方 案交底、关联工艺交底、区域风险 交底、防范措施交底、应急预案交 底。 取消：作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变；实际作业与作 业计划发生重大偏离；发现重大安 全隐患；紧急情况或事故状态。 作 业 实 施
作业许可管理提示
动火作业： 提供支持文件：动火作业内容说明；相关附图；工作 前安全分析表；安全工作方案（一、二级）；可燃、有 毒气体检测仪器；相关安全培训或会议记录；有毒有害 气体、粉尘检测记录。
提示：许可证期限及延期次数，期限不得超过一个班
次，延期后总期限不超过24小时。
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作业许可管理提示
动火作业： 指定现场监督、监护人：一级„二级单位安全管理监 督部门现场监督，申请人指派现场监护人；二级、三 级„批准人指派现场监督，申请人指派现场监护人。 提示：“五交底”——施工方案交底、关联工艺交底、