如何管理科研事业单位项目经费

一
人账流程 ， 资料 证明 ， 票据证 明 ， 经费报销 范围与标准 以及项 目验收与 结题结账流程等等 ， 从而提高科研项 目经费管理的规范化与制度化 ， 避
免相关 问题与漏 洞的出现。 （ 二） 提 高预算编制的可操 作性 提高财务人员在科研项 目经费管理层面的作用 ， 在一般情况下 ， 在 具体课题组 中 ， 建议设立 专职岗位 ， 从而 提高专业服务水平 的同时 ， 使 单位 内部财务人员实现科研项 目经 费全程监督跟踪与管理 。 而对于财务 部门来说 ， 在 新形势下 ， 要把 管理与服务工作 前移 ， 在 单位 内部进 行科研项 目 经 费管理制度 的有效 宣传 ， 深化 内部人员的认 识力度 。与此 同时 ， 财务部 门还要做好与项 目申请人 的协助工作 ， 及时 为相关项 目申请提供预算信息与数据参考 。在满足科研项 目特点与经 费需求 的前提下 ， 结合我 国相关法律法规与 申请流程 ， 科学合理编制科 研项 目经费预算报告 。与此 同时 ， 还要协调课题组 ， 做好各子项 目经费 支 出计划 比例 的控制 。例如 ， 人员费 、 公用经 费以及设备购置费等等 。
目前科研事 业单 位的发展情 况来看 ， 其在科研 经 费的管理 工作 上还存
（ 一） 不 断 完 善 经 费 管理 制 度 科研 事业单位在 经费管理制度 的完 善上 ， 可 以从各 级与各类科研
项目 经费管理政 策上 开始梳 理。在 满足各个 项 目归 口 部 门 日常经费管 理 要求 的前 提下 ， 根据不 同课题项 目的性 质 ， 然后 结合部 门的 自身要 求， 对 自身科研项 目经费在管理层 面的制度与实施细则进行 制定 ， 并在 不 同时期根据实 际要求进行更改 完善 。然后对科研课 题组 、 财务 部门 以及后 勤管理 部门等进行科研 权责细分 ， 在单位内部构建各负其责 、 互 相制约 以及协 同合 作 的Ｔ作体 系。而在 管理制度 与实施 细则 的制定 上， 主要包括 ： 各部门与各层级 的经费管理责任 ， 审批权限 ， 管理 流程 ，
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如何管理 科研事业单位项 目经费
北 京 市劳动保 护科 学研 究所 董红 新
摘 要： ＇ ３前 － ， 我 国经济正处 于全 面深化转 型发展 的新 时期 ， 科研 对 于我 国经济结构 的优 化起到决 定性 的作用 ， 对我 国国 民经济 的发展提 高在 支撑作 用上越 发明显 。与 此同时 ， 出于支持科 学项 目研 究事业的 向前 发展 ， 我 国政 府对科研 经费的投 入 占国民经济总董的 比例逐 年增 加 。而在科研项 目的发展上 ， 我国各类科研事 业单位发挥 了决定性贡 献作 用。在 日常的经营管理上 ， 科研 事业单位通过科研立项等途径 ， 获 得各 类经 费拨给 与支持 ， 从 而为科 学研 究解 决经容易导致资金 利用效率低下的 同时 ， 还 阻碍到科研项 目
的可持 续发展 与提 高。 因此本文主要从科研事业单位项 目经 费管理的 特点 出发 ， 为相 关事业 单位何 如加强科研 项 目经 费管理提供 Ｉ份浅 陋 的参 考资料 。 关键词 ： 科研 项 目 经 费管理 事业单位 建议 科 学研究 的根 本任务在于探 索与认知真 实存 在于客观世 界 ， 但是 还未知的事 物。而我 国科研 事业单位正好 承接到这一方 面的工作 ， 通 过运用科研 办法 、 各种机械设 备以及理论 知识 等探索客 观事 物所存在 的本质与运 动规律 ， 从 而不 断提高人类 的生产 力与认知 能力 。特别是 近年来 ， 随着我 国科技 实力的增强， 我 国“ 科技兴 国” 发展战略在不断深 层次的发展 ， 国家政府 与社 会整体对于科研事 业单位 的科研 项 目越发 的关注， 在此背景下 ， 科研 事业单位如何顺利地进 行科研项 目也就显得 非常的重要 。而本文所探讨到 的项 目经费管理恰恰是影响科研项 目 顺 利进行 的一个 重要 因索 。 其 在管理工作 上的有效实施直 接关系到科研 项 目的顺利布局 、 发展 以及价值体现等 。 事业单位科研项 目经费管理的特点 科研事业单 位项 目经 费 ， 主要指 的是 各种运用 于支持科学技术 领 域研究探索 作而产生 的支 ｍ费用 ， 具有 明显 的公 益性 。其 中 ， 一 般包 括来 自国家政府拨款 ， 相关企业 、 民间组织 以及基金会 等层 面的赞 助或 者合作资金 。而在第三 方委托或者报 告申请成功筛 选后 ， 再具体要 求 分配或者专 项拨款科研 经费 ， 主要利用 于特定科学 与技术领域上未 知 问题 的解决 与探索 ， 从 而不断解放 我国生产力与人类 认知能力 。用科 技去改善人类生活 ， 有理论去丰富人类头脑 。
（ 三） 提 高事前预测对会计撒 算的推进作 用 在事业 单位的科研项 目经费管理工 作上 ， 一个科学 有效的会计核 算办 法是确保科研项 目成果与价值 的重要前提 。因此 ， 事后核算属 于
、
整个 项 目经费管理 不可缺少 的环节 ， 但是 由于部分科研 项 目在前期 费 用 的归集工作上 ， 较为容易 出现不 完整 、 不及 时的现象 ， 再加上 费用 分 摊Ｔ作难度较 大 ， 容易出现不 充分的问题。因此 ， 也就要 求事业 单位 内 部 的财务部 门把管 理角色 向前移 ， 通过事前预测 强化单位 内部各项 资 源的有效整合 与控 制力度 。而在 科研项 目进行 申报 与决策工作前 ， 一 定要 提高全 面参 与和引导 的作用 ， 为科研项 目在 预算计划层面 的编制 执 行工作 、 调整工 作 、 跟踪 工作 以及 评估工作 等环节 提供参考 。 近年来 ， 科学技术是第一生产力认 同度 已经越来越 高 ， 而国家政府 工作 、 还要加强与科研业务人与管理人员的合作力度 ， 制定出最优化的 层面对于科 研事业 的经 费支持也在 日益增加 。相对 来说 ， 科研经 费在 另外 ， 投入上 ， 所 占到某一 国家或 者地区 的ＧＤ Ｐ比重属于该 国家或 者地 区对 项 目经费管理 方案 ， 进而 降低事后会计核算工作的滞后性。 于科学技术 研究工作重 视程度 的参考 指标 ， 同时也属于该 国家或 者地 （ 四） 提 高科 研项 目精细化 管理 区在发展 未来上道路 的体现 。而根 据 ２ ０ １ ４ 年１ 月 的一份报告显示 ， 我 １ 、 强化各 支出业务 的审核力度 国在科研 的经费 支出上 ， 已经 占有 ＧＤ Ｐ的 １ ． ９ ８ ％， 与 欧盟 国家相 比 ， 我 财务部 门加强 与科研管理部 门的沟通 ， 确保 全面掌握各类 科研 项 国还 高出 ０ ． ０ １ ％， 由此 也可 以显示 出我国在科研 项 目经 费支 出层 面 的 目信息 ， 准确合理 的审核各项经费支 出业务 ， 以实现科研经费的支出范 支持力度。 围和标准合法合规 。在项 目经费使用过程 中， 与预算不符的经费 ， 项目 目前 ， 我 国大部分事业单位在科研经 费管理工作上 ， 主要构设科研 负责人应 向科 研管理部 门申请 调整经费 预算并 说明原 因， 经科 研管理 财务部 门对预算调整后 方可使用 。对科研 经费预算 项 目管理机构 ， 并赋予其组织项 目 课 题创 立与结算权责 ， 从而便于把握 部 门审核批 准后 ， 建立定期报告制度 ， 通过月报 、 季报 、 年报掌握科 科研项 目的进展情况 ， 为整个单位 的科研 项 目进行汇总与统计工作 ， 使 执行进度缓慢 的问题 ， 督促预算执行进度 ， 发现经费执行与预算差距较大 的 科研成果及时得到汇总体现 。另外 ， 还构设 相关 业务主管部 门， 赋予成 研经费使用进度 ， 财务部 门要及时通报科研项 目负责人 ， 分析原 因， 及时调整计划 ， 立课题 组 、 对 项 目进 行 申报 、 组织 科研活 动以及 安排经 费管理 等。其 情况 ， 中， 在单位 内部 的财务 部门 ， 其在 日常工作上 一般 负责经 费的预算 、 监 保证预算执行进度。 督执行以及核算等 ， 强化科研 经费的合理控制与管理 ， 使得财预验收科 ２ 、 提高信息化技术利用 财务部 门在经费管理 上 ， 要不断根据 当前事业单位 体制的发展要 学合理。而在合 同签订 、 审核以及 采购管理等工作上 ， 则要求其他部 门 求， 对经 费预算实现精 细化管理工作 。例如 ， 在现今 的经 费管理上 ， 计 加强合作 ， 提高信息共享与共 同负责 。 算机 网络信 息技术 的运 用 已经非 常成 熟。因此 ， 科研事 业单位要根据 二、 加 强 科 研 事 业 单 位 项 目经 费 管 理 办 法