我国社会阶层构成的新变化对统一战线的影响
对新时期统一战线工作的认识
对新时期统一战线工作的认识统一战线是我国革命和建设取得胜利的三大法宝之一，在全面建设小康社会和加快现代化建设的历史时期，统一战线仍然是一个重要的法宝，具有更加重要的地位和作用。
在新的时期，新的条件下，如何做好统战工作既面临着新的特点、新的挑战，又面临着新的机遇。
一、统一战线是中国革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。
推进伟大的事业，需要广泛的团结；实现宏伟的目标，需要制胜的法宝。
统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
一是坚持科学发展观，全面建设小康需要“法宝”。
贯彻科学发展观，全面建设小康社会，需要充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，把全社会的智慧和力量集聚到全国建设小康社会的大目标上来。
二是坚持“和平统一、一国两制”需要“法宝”。
坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，推进祖国统一大业，需要充分发挥统一战线反“独”促统的重要作用，努力求祖国统一、民族复兴之同，存社会制度、生活方式之异，促使两岸同胞联系更广泛、合作更深化、感情更融洽。
二、新时期统一战线工作关键是要认清新形势，把握新特征，明确新任务。
在不同的历史时期，由于党的奋斗纲领、目标和中心工作不同，统一战线的任务、对象或同盟者也有所不同。
统一战线的一个优良传统就是始终围绕中心、服务大局。
所以，新时期统一战线工作关键是要认清新形势，把握新特征，明确新任务。
第一，新阶段面临新形势。
经过30多年的发展，我们已经顺利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，正在向全面小康迈进，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进祖国完全统一和中华民族伟大复兴成为当今中国的主旋律，科学发展成为时代最鲜明的特征。
同时，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，社会环境正发生着重大变化。
试论社会阶层变迁对统一战线的重大影响
是不 同的 阶级 、 阶层 、 党 、 团等 社会 政 治 力 量 政 集
组成 的政 治联 盟 ， 学 分 析不 同 时期 我 国社 会 阶 科 层 的状 况 ， 历来 是 中 国共 产 党 制 定 统 一 战 线 各 项 方针政 策 的重要 依据 。我 国社 会 阶层 结构 的 巨大 变迁 ， 然对 统一 战线 的社 会 基础 、 必 内部 关 系等 产 生重大 影 响 ， 使得 统 一战线 发 生深 刻变 化 ， 究 这 研 种 变化 是 现阶段 做好 统 战工作 的重 要 基础 。
一
分 化 。很多 农 民 由传 统 的农 业 劳动 者转 化为其 他 社 会 阶层 的成员 ， 已经 分化 成 几 个 有 不 同利 益 诉 求 的 阶层 ， 即农业 劳 动者 、 民工 、 工 、 农 雇 乡镇企 业
、
统 一战 线 内部构成 出现新 格局 、 内部关 系
管 理者 与农 村管 理者 等 。农 业 劳动 者 阶层 绝对 数
２０ ０ ９年 同地存在 着 。
因此 ， 视工 人 、 民 阶级 的 急剧 分 化 ， 决 正 农 解 各 阶层 的困难和 问题 ， 在工 人 阶级 和农 民 阶级 之
的税 收 ， 使用 着半数 以上 的技术 专利 ， 每年吸纳 半 数 以上 新增 就业 人 员 ， 已经 和 正 在产 生着 巨大 的
同时 ， 雇佣 工人 阶层 也 理所 当 然地 属 于工 人 阶级
［ 收稿 日期 ］０９— ４— ８ ２ ０ ０ ０
［ 者简介 ］ 作 齐春 雷 （９ Ｏ ） 女 ， 徽 阜 阳 人 ， 徽 省社 会 主 义 学 院教 研 室副 教 授 。 １７ 一 ， 安 安
・
１ ・ ６
齐春 雷 ： 论 社会 阶层 变 迁对 统 一 战 线 的 重 大 影响 试
试论新时期我国社会新阶层人士的统一战线工作
方 面 的人 员 。 中分 布 在 新 经 济组 织 、 社 会 组 织 中。 集 新 新 的社 会 阶 层 是 一 个 特定 的阶 层 ． 是 一 个 特 定 的 阶级 ． 不 他 们 脱 胎 于 原 有 的 工 人 、 民 、 识 分 子 、 部 等 这 些 基 本 社 农 知 干
会 阶 层 ． 他 们 有 着 密 不 可分 的 、 丝 万 缕 的 联 系 。 随着 户 籍 和 千
新 的 社会 阶 层 是 生 产 资 料 、 术 、 识 、 理 和 资本 等 生 技 知 管
产 要 素 的所 有 者 ．凭 借 对 生 产要 素 的 占有 按 贡献 参 与 社 会 分
配 ． 一 个 先 富 群 体 １目前 我 国新 的社 会 阶 层 以 及从 业 人 员 是 ２ １
人数超过 １ ． 人 ．约 占 总人 １的 ｌ．％．掌 握 或 管 理 着 １ ５亿 ： ３ １ ５ ０
的 覆 盖 面更 宽 、 包容 性 更 强 ， 这对 发展 壮 大 新 世 纪新 阶段 爱 国
统 一 战 线 ． 生 了 积极 而 深 远 的影 响 。Ｉ 产 ５ １ ２ 的 社 会 阶 层 的 出 现 突 出 了新 时期 统 一 战线 的地 位 和 ． 新 作 用 伴 随 着 阶 级 、 层 结 构 的 变化 ． 国 原有 的利 益 结构 也 发 阶 我 生 了相 应 变 化 ． 的社 会 阶 层 内部 、 的 社 会 阶层 与 其他 阶层 新 新 之 间在 根 本 利 益 、 本 目标 一 致 的 基础 上 ． 着 不 同 的利 益结 根 有
方法 。改革 开放 中 出现 的 新 的 社会 阶层 是 充满 生 机 与 活 力 的 中 国特 色社会 主 义事 业 的 建 设 者 ， 的社 会 阶 层 的 出现 新 为做 好 新 时期 统 战 工 作 提 出 了新 的 更 高要 求 。 以期 实现 统 战 工 作在 新 的 历 史 起 点 上 的新 跨 越 。
试论新世纪我国统一战线工作的新趋势
提。
首 先 ，统 一 战线 从 政治 领 域 拓 展 到 经 济 领 域
统 一 战 线 作 为 党 的 总路 线 、总 政 策 的 重 要 组 成 部 分 ，历 来 是 为 党 的 中 一工 作 服 务 的 。十 一 届 三 中 ｔ ｌ ， 全 会 后 ，统 一 战 线 完 成 了从 为 阶 级 斗 争 服 务 向为 经
同 区域 之 间 、 同产 业 之 间 、 同身 份 之 间 、 同 群 体 之 间相 互 交 融 、 透 ， 使 农 民 阶级 不 不 不 渗 促 内部 结 构也 发 生 了 巨大 变 化 ， 民阶 级 内部 分 化 出 了不 同 的 阶层 。 这 些 阶 层 由 于 职 业 不 农 同 ， 要 包 括 ： 农 业 劳 动 者 阶层 。这 是 农 民 阶 级 的 主体 ， 是 农 村 其 他 阶层 的 母 体 。② 主 ① 也 农 村 管 理 者 阶层 。 由农 村 村 民 委 员 会 成 员 、 党 支 部 成 员 和 村 民 小 组 主 要 负 责 人 构 成 。 村 他 们 被 称 为农 村 政 治 精 英 阶层 。③ 农 村 集 体 企 业 劳 动 者 阶层 。他 们 是 离 土不 离 乡 的 乡 村 企 业 工 人 或 农 民工 人 。④ 农 村 集 体 企 业 管理 者 阶 层 。他 们 被 称 为 农 村 经 济 精 英 阶层 。 ⑤ 农 村 雇 佣 工 人 阶 层 。他 们 主 要 指 发 达 地 区 农 村 中 的 外 来 打 工 者 。⑥ 农 村 私 营 企 业 主 阶 层 。 ⑦ 农 村 个 体 劳 动 者 阶层 。他 们 具 有 专 门 或 专 项 的技 艺 或 能 力 ， 人 称 他 们 为 农 村 中 有 的 智力 技 能 型 阶层 。⑧ 城 镇 农 民工 阶层 。这 ８个 阶层 的成 员 ， 的相 对 稳 定 ， 的 则 仍 处 有 有 在变 动 之 中 ， 有 可 能 随 着 农 村改 革 的 深 化 ， 外 开 放 步 伐 的 加 快 ． 们 中 的一 些 人 再 分 还 对 他
统一战线内部构成面临新变化
的 中 间 阶层 ，彻 底 改 变 我 国社 会
金 字 塔 结 构 的 状 况 ，形 成 有 利 于 经 济 发展 、政 治 文 明 、社 会 和 谐 的 社会 结构 。
５
、
社 会 管 理 创 新 ，使 社 会 组
供 销合 作 社负 责 人 、农 民经 纪 人、
农 民手 艺 人 、农 民致 富 能 手 、农 业 技 术 管 理 人 员 、农 业 龙 头 企 业 的管理 人 员等 “ 新农 民 ” ，将 成为 农 村新 的代 表 人士 。
我 国居 住 地与 户 口登 记地 不 一 致 、 且 离 开 户 口登 记地 半 年 以 上 的 人 口为 ２ ６ 亿 ，其 中市 辖 区 内 “ ．１ 人 户 分 离 ” 人 口为 ３ ５ ９ ，比 ９ ． 万 ９ ２ ０ 年 增 长 ８ ．３ ００ ０ ％，而 且这 种增 １ 速 还 在 继 续 。 二 是 从 人 员 的垂 直 流 动 来 看 ，虽 然 社 会 流 动 性 增 强 不 一定直接 产生新 的社会 阶层 ， 但 流 动 性 会 使 社 会 结 构 呈 现 开放 状 态 ，阶 层 更 新 和 阶层 间 的 流 动 将 持 续 加 快 。 同 时 ，改 进 人 才 服 务 和 管 理 方 式 ，也 将 加 大 人 才 的
社 会流 中间 阶
层 越 来越 稳 定 。转 变 经 济 发展 方
我 国 经 济 发 展 方 式 的 转 变对社会结构的影响
一
、
式 的 一 重 要 任 务 是 增 加 城 乡居 项
民收入 ，合 理凋 整 收入 分 配关 系 ， 在 初 次 分 配 和 再 分 配 环 节 上 处 理 好 效 率 和 公 平 的 关系 ，提 高劳 动 报 酬 在 初 次分 配 中的 比重 ，健 全 资 本 、技 术 、管 理 等 要 素 参 与 分 配 的 制 度 ，健 全 以税 收 、社 会保 障 、转 移 支 付 为 主 要 手 段 的 再 分 配 调节 机 制 ，彻 底 扭 转 收 入 差 距 扩 大 趋 势 ，形 成 一 个 庞 大 而 稳 定
社会分层与社会流动对统一战线的影响
和 重组 ， 统一 战线 内部 构成发 生重 大变化 ， 主要体 现在 工人 阶级 分化 与重组 ， 出现相 对独 立的 阶 层 ； 民阶级 出现 大规 模 分化 ； 农 知识 分 子阶 层 日益壮 大 ， 地位 和作 用凸显 ； 的社 会 阶层 人 士成 新 为统 一战 线 的重要 成 员等 。正 确 分析 、 识现 阶段 社会 阶层 构 成 变化 的原 因、 状 及其 发展 机 认 现 制 ， 整和 确 立新 阶段 统 一战 线各 项 方针 政 策 ， 调 是进 一 步巩 固和 发展 最 广 泛的 爱 国统 一战 线 的
根 据 中国社会科 学 院 “ 当代 中国社会 结 构变 迁
研 究 ” 题组 的研究 成果 ， 阶段 的中 国社 会结 构 已 课 现
经形成 五个社 会等级 和十个社 会 阶层 。十大社 会 阶
层为 ： 国家 与社 会 管理 者 阶层 、 经理 人 员 阶层 、 营 私 企 业 主 阶层 、 业技 术 人 员 阶层 、 事 人员 阶层 、 专 办 个
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ６ ２ １ － ５ ２
作 者 简介 ： 冯永 昌 ， ， 东省 社 会 主 义 学 院教 师 ， 究方 向为 统战 理 论 。 男 山 研
１ ４
冯永 昌 ： 社会分 层 与社会 流动 对统一 战线 的影 响 于 在经 济 、 治 、 政 社会 地 位 等 方 面 的变化 ， 工人 阶级 内部 发 生 了 阶层 、 体 的不 断 分 化 和 整 合 ， 生 了 群 产 具 有 差 异性 的利 益 主体 。工 人 阶 级 内部 已 经 不 是 单一 的结 构 ， 是 呈 多 元 化 状 态 ， 结 构 日趋 多 样 而 其
新时期社会阶层变化对统一战线工作的影响
化 转变 。 战工作 也 开始深 入 到城镇 的社 区 、 道和 统 街
的变化 ， 一战线 的成 员呈 逐年 增加 的趋势 ， 统 工作 的 范 围也 随之 扩大 。 围 的扩 大 主要表 现为 ： 范 知识 分子
国特色社会主义事业蓬勃发展的重要体现。同时 ，
这 些变 化 也 呈现 出三 大规 律 ， 是 传 统 产业 工 人 队 一 伍逐 渐 缩小 ， 并开 始 向第 三产业 转移 ； 是农 民队伍 二
居 委会 ， 拓展 至新 的社 会 阶层成 员 。不难看 出 ， 时 新 期 我 国社会 阶层 的新 变化 扩大 了统一 战线 的范 围 。 （ ） 一 战线 的工作 更难 二 统
类： 一类来 自国有企业 ， 另一类来 自集体企业 。现分
化 为几 大部 分 即国有 、 集体 、 人企 业 、 岗待业 、 私 下 外
队伍不断壮大 ，非公有制经济领域出现了新 的阶层
和社会 群体 ，出 国留学和 留学 归 国发 展 的队伍迅 速 上 升 ， 港 、 门 回归 祖 国成为统 一 战线重要 的工 作 香 澳 对 象 ……过 去统 一 战线工 作范 围和对 象多 数集 中在
逐渐分化 ， 出现了农民工等新兴 阶层 ； 三是知识分子
研 究 新 时期 社会 阶层 的变化 ， 这对 全 面贯 彻 十 七 大
化 建设 的必然 要求 ，有力 地推 动 了我 国经 济社会 的 向前发展 。 同时也带 来 了许多深层次 的理论和实践 但
问题 。
社会分层与社会流动及其对统一战线的影响
失业 和半 失业 者 阶层 。 传 统 意 义 上 工 人 阶级 的 …
三大 构成 阶 层 （ 人 、 识 分 子 和 管 理 者 ） 已经 工 知 ，
发生 分化 与重 组 ， 融 人 十大社会 阶层 之 中 。 分别 传统 意义 上 的工 人指 的是那 些凭 借体 力 和操 作 技 能使用 生产 工具 ， 生产 物质 产 品 、 提供 劳务 服
［ 收稿 日期 ］００— —１ ２１ ０ ４ ２ ［ 作者 简介］ 冯永 昌（９ ５ ） 男， 东省社 会主义学 院教 师。 １７ 一 ， 山
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ｌ ・ ０
冯 永 昌 ： 会 分 层 与 社 会 流 动及 其 对 统 一 战 线 的 影 响 社
２１ ０ ０年 ８月 （ ４期 ） 第
经 理人 员 阶层 、 营企业 主 阶层 、 私 专业 技术 人员 阶 层 、 事人 员 阶层 、 办 个体 工 商 户 阶层 、 业 服 务业 商 员工 阶层 、 产业 工 人 阶层 、 业 劳动 者 阶层 、 乡 农 城
最广泛的爱国统一战线的迫切需要 。
［ 键词】 关 社会 分层 【 中图分类号 ］）１ １ ３ ６
社会 流动
统一战线 ［ 文章编号 ］６ １ ８ ３ ２ １ ） ４— ０９— １７ —２０ （ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ４
［ 文献标识码 】 Ａ
改革开放 ３ ０年来 ， 国社 会始 终处 于深 刻 中 的转 型之 中 ， 即从 传 统 的农 业 社 会 向现 代 工业 社
长期 保持 着 相 对 稳 定 的 “ 元 ” 会 结 构 。国 家 二 社
迁 研究 ” 题 组 的 研 究 成 果 ， 阶 段 的 中 国社 会 课 现 结 构 已经形 成 五个社 会 等级 和十 个社 会 阶层 。十 大 社会 阶层 自高而低 为 ： 国家 与社 会管 理者 阶层 、
新时期社会阶层的变化对统一战线工作的影响
战 线 管 理 的难 度 。 １ ７ ９ ８年 以 来 ， 家 在 推 动 ＿ 业 化 国 ｌ ：
扩 大、 管理 更 难 、 务 更重 以及地 位 更 突 出。面对 这样 的情 况 ， 任 我们 必 须采取相 应 的措施 ， 积极发 挥 统
一
战线 的凝 聚 力 ， 中 国特 色社会 主 义建 设 营造一 个 良好 的环境 。 为 关键词 ：新 时期 ； 会 阶层 ； 社 统一 战 线
中图分 类 号 ：Ｄ １ ６３
随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 和 社 会 主 义 市 场 经 济 的 不 断 完 善 ， 国 的 社 会 阶 层 出 现 了 大 规 模 的 分 化 和 我 变 动 。这 种 分 化 和 变 动 是 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的
社 会 主 义 事 业 蓬 勃 发 展 的 重 要 体 现 。 同 时 ， 些 变 化 这 也呈 现 出 三大 规 律 ：一 是传 统 产 业 工 人 队伍 逐 渐缩 小 ，并 开 始 向 第 三 产 业 转 移 ； 二 是 农 民 队 伍 逐 渐 分 化 ， 现 了农 民工 等 新 兴 阶层 ； 是 知识 分 子 阶层 日 出 三 益 扩 大 ， 的 社 会 阶 层 也 迅 速 发 展 。具 体 的 我 们 可 以 新 从 工 人 阶 级 的 分 化 情 况 看 ， 我 国 原 有 的 ２ 人 阶 级 分 １ ２
・
６１・
《 中共 太原 市委 党校 学报 》０２年第 １ ２１ 期
为两 大 类 ： 类 是 来 自国有 企 业 ， 一 类 来 自集体 企 一 另 业 。现 分 化 为 几 大 部 分 即 国 有 、 体 、 人 企 业 、 岗 集 私 下 社会 主义发 展 的必 然要 求 ， 它 不 可避 免地 增 加 了统 但
从分化到整合的统一战线
从分化到整合的统一战线作者：齐春雷来源：《江苏省社会主义学院学报》2011年第02期摘要：改革开放以来，我国社会阶层结构的巨大变迁，对统一战线的阶级基础、内部关系等产生了重大影响，使得统一战线整体呈现出从分化到整合的发展趋势和深刻变化，要求统一战线加大社会整合的力度，统战工作的理念、方式等也要作适应性调整。
关键词：分化；整合；统一战线中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672－3163(2011)02－0016－04诚如德国著名政治学家哈贝马斯所言：现代化即意味着分化。
改革开放以来，中国社会阶层结构发生重大的裂变和重组，社会分化加剧，利益分化和利益矛盾突出。
统一战线是不同的阶级、阶层、政党、集团等社会政治力量组成的政治联盟，我国社会阶层结构的巨大变迁，对统一战线的阶级基础、内部关系等产生了重大影响，使得统一战线整体呈现出从分化到整合的发展趋势和深刻变化。
一、改革开放以来统一战线发生重大分化(一)统一战线社会基础的分化20世纪50年代私有制的社会主义改造完成之后，中国社会的经济结构趋向单一化和高度匀质化，全民所有制和集体所有制经济成分的比例极高，与之相适应的是社会的阶层结构也高度简单，即：工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。
改革开放以后，通过国家政策允许、支持一部分人先富起来，在农村推行联产承包责任制，对国有企业实行放权、改制，放宽户籍制度，使整个社会的生产要素流动起来。
这些措施极大地调动了广大人民群众的生产积极性，同时也带来了中国社会阶层结构的转变，传统的“两阶级一阶层”的格局发生了极大的分化。
过去我国工人阶级基本以国有、集体所有制的产业工人为主，包括其中的知识分子阶层。
而现在，随着社会结构的变化与调整，工人阶级经过分化与重组，已经形成七个相对独立的阶层。
即社会管理者(公务员)阶层、知识分子阶层、专业管理者阶层、白领阶层、产业工人阶层、雇佣工人阶层、失业与半失业者阶层等。
所有这些阶层，无论是社会经济地位、利益特色还是价值取向，都存在着明显的差异。
对新的社会阶层统战工作的思考
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ０ ８
康社会提供强大的智力支持。
（ 二） 做 好新 的社 会 阶层人 士 的统 战 工作 ， 是巩 固党 的阶级基 础 和扩 大党 的群 众基础 的 重要 途 径
政党的阶级基础与群众基础是其赖 以生存和发
真 知灼 见 ， 能 够 推动 党 与政 府决 策 的民 主化 和科 学 化 。因此 ， 开展 新 的社会 阶层 人 士的统 战工 作 ， 充分 调 动他 们 的积 极性 和创 造性 ， 有 助 于 为全 面 建成 小
成长为一支影响 中国发展 的重要力量 。因此 ， 最大 限度地 团结这支 队伍 ， 充分发挥他们 的作用 ， 是巩 固和 发 展新 世 纪 新 阶段 统 一 战 线 的需 要 ， 也 是 新 形 势下统一战线工作新的着力点 。
关键 词 ： 新 的社会 阶层 统一 战线 中图分类号 ： Ｄ ６ ６ ３
一
文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ １ — ２ ２ １ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ２ ３ — ０ ４
、
新 的社 会 阶层 是 我 国社 会 阶层构 成 的重 要
新 的社 会 阶层 的崛起 与壮 大 ， 必然 要 在 中 国 的 政 治 变革 中有所 反 映 。 因此 ， 加强 新 阶层 的 统 战工
个体户 、 私 营企 业 主 、 中介组 织 的从业 人 员 、 自由职 业 人 员等 六个 方 面人 士 。在 我 国实行 以公 有 制为 主
作， 是发展与巩固爱国主义统一战线的必然要求 。 （ 一） 做 好 新 的社会 阶层人 士 的 统战 工作 ， 是 运 用 统一 战线 方 略 为全 面建 成 小 康 社会 汇 集 力 量 的
新时期统战工作研究
新时期统战工作研究在中国特色社会主义进入新时代的背景下，推进党的统一战线工作具有重要的战略意义。
统一战线是中国共产党的一项重要政治斗争艺术，旨在团结各方面力量为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
统一战线工作的研究对于贯彻落实党的十九大精神，加强党的领导，巩固党的执政地位具有重要意义。
首先，统一战线工作的研究需要深入剖析新时期下的特点和形势。
中国特色社会主义进入新时代，社会经济发展出现了许多新变化。
其中，我国面临的国际环境更加复杂，社会矛盾更加多元化，新兴社会阶层不断壮大，网络科技快速发展等，这些都对统一战线工作提出了新的要求。
因此，我们需要深入研究这些新的变化，并结合实际情况制定相应的对策和工作方案。
另外，统一战线工作的研究需要注重党的建设和思想引领。
党的统一战线工作必须始终坚持党的领导，党在特殊时期、特殊任务下对各方面力量的领导地位更是应当得到巩固。
党的建设是党的统一战线工作的重要保证，只有加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，才能更好地团结和带领各方面力量实现统一战线工作的目标。
同时，统一战线工作还需要加强对各方面力量的思想引领，增强大家的共同理想和信念，提高大家的思想认同度和行动一致性。
因此，研究统一战线工作需要注重党的建设和思想引领，加强对党员干部的思想教育和培训，提高他们的综合素质和领导能力。
最后，统一战线工作的研究需要注重创新思维和方法。
在新时期下，统一战线工作面临诸多挑战和机遇，需要我们提出新的思维和方法来推进工作。
例如，可以通过开展各种形式的活动来加强党与非党人士的沟通与交流；可以通过开设统一战线工作研究机构，加强理论研究和经验交流；可以通过利用网络平台，加强信息共享和合作。
因此，研究统一战线工作需要创新思维和方法，针对不同的情况和任务，灵活运用各种工作手段和方式。
总之，研究新时期下的统一战线工作是很有意义的。
通过深入剖析新时期的特点和形势，加强各方面力量的凝聚和团结，注重党的建设和思想引领，以及创新思维和方法，我们才能更好地推进统一战线工作，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
我国社会阶层的分化对统战工作的挑战及对策研究
战理论就是在发展 、创新中逐步完善 的。改革开放 以来 ， 国社会结构的巨大变化给统战工作带来了 我 许 多深层 次 的理 论 和实践 问题 。面对 这些 问题 ，进
行 统 战理 论创新 显得 尤为重 要 。
改革开放初期 ，非公有制经济人士这支新兴力
量 的 出现 曾一度 给人 们 的思想造 成混 乱 ，认 为剥削 阶级又 出现 了 ，中国倒退 回了资本 主义社 会 。针对 这种 情况 ，邓小 平 明确指 出非公 有制 经 济人 士 也是
改革 开放 以来 ，我 国社 会发 生 了全 面变革 ，在 社会结 构 上 主要 表 现 为 原有 的 “ 个 阶 级 ，一 个 两 阶层 ” 的模 式 被 打 破 ，传 统 意 义 上 的工 人 阶 级 、 农 民阶级 内部 的分化 愈演愈 烈 ，新 的社会 阶层不 断
阶级、阶层结构及统一战线 的理论进行不断研究 ， 提出了许多创新理论 ，并将其应用到统一战线工作 的实际 中。为 了充 分发挥 非公有制经济人士 的作
除此之外 ，社会阶层的新变化也带来了诸如各
阶层 间 的矛 盾 、新 的 社 会 阶层 与原 有 阶层 间 的关 系 、如何认 识 所 谓 “ 削 ” 问题 、转 型 时 期 各 社 剥 会 阶层 的 协 调发 展 等 等 重 大 理 论 和 现 实 问题 ，因
社会主义现代化建设的一支重要力量 ，把非公有制 经济人 士纳 人到 社会 主义 劳动者 的 范畴 。 以江泽 民 为首的第三代领导集体与时俱进，对新形势下我国
用 ，１９ 在全 国政 协八 届 一 次 会 议 上 ，２ ９３年 Ｏ多位
涌现 。这一切必然给统战工作带来严峻挑战，应对 这种挑战 ，统战工作必须不断发展、创新。 与时俱 进 ，不 断 进 行 统 战 理 论 的研 究 与
我国社会阶级阶层结构的特征与统一战线的战略思路
的十八大的胜利召开 ， 标 志着我国进入全面建成小康
社 会 的关 键 阶段 。党 中央 明确 指 出 ， 统一 战 线 是凝 聚 各 方 面力 量 ， 促 进政 党 关 系 、 民族 关 系 、 宗教关系、 阶
层关 系 、 海 内外 同 胞关 系 和谐 ， 夺 取 中 国特 色 社 会 主 义新 胜利 的重 要 法宝 ， 强 调要 巩 固和发 展最 广 泛 的爱
变， “ 小 政府 、 大社 会 ” 的公 民社 会 雏 形 初 现 ； 通 过 参
加各种 各样 的社会 组 织 ， 社 会成 员 的利益诉 求 得 到表 达、 协调 、 集 中和有序 的传输 。 由此 ， 社会 组织 承 接 了
国家 退 出之后形 成 的组织 真空 ， 日益 个体 化 的社 会成
我 国 会 阶 级阶 层 结构 韵特 征 与 统 一 战 线 的 战 路 恩 路
郭 红 霞
（ 中央 社 会 主 义 学 院 ，北 京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
摘
一
要： 全 面建 成小康社会阶段 ， 我国社会阶级阶层结构 呈现 出大分化 、 个体 化 、 再组织 化和 阶层 固化 等特征 。统 战线作为促进 阶层关 系和谐 的重要法宝 ， 必须树 立大统战意识 ， 建 立大统战机制和格 局 ； 固本纳新 ， 建设动态 的 、
开放的统一 战线 ； 借力社会组织和 网络 ， 延长统一 战线 的手 臂 ； 发 挥体 制赋予统 一战线 的地位 和优势 ， 推进社 会的
公平正义和 民主法治在制度和理念层次 的确立与完善 。 关键词 ： 全面建成小康社会 阶段 ； 社会阶级 阶层结构 ； 统一战线 ； 战略思想
中 图分 类 号 ： Ｄ ６ １ ３ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ２— ０ ５ １ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ５ １— ０ ５
关于新的社会阶层人士统战工作的思考
新的社会阶层，是伴随着我国经济社会结构的深刻变化而产生发展起来的�如何以科学发展观为指导，继续解放思想，以新思维�新谋略�新举措开展新的社会阶层的统战工作，是统一战线的重要课题，也是一项十分迫切的政治任务�一�科学思维，正确看待新的社会阶层的产生发展新的社会阶层主要指民营科技企业的创业人员和技术人员�受聘于外资企业的管理技术人员�个体户�私营企业主�中介组织的从业人员�自由职业人员等�新的社会阶层是社会主义市场经济发展的产物，是随着中国社会的进步而出现的新的社会群体�正确认识这一社会群体，才能充分发挥统战优势，最大限度地团结和凝聚各方面力量共建和谐社会�一要深刻认识新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的性质�新的社会阶层是中国特色社会主义建设的重要力量，是我国经济�政治�文化和社会发展的一支重要生力军�他们是生产力中最具活力的部分，具有从工业经济向知识经济过渡时期所需要的以改革创新为核心的时代精神，为社会创造了巨大的物质财富，促进了国民经济的发展；他们发挥智力优势，创造了丰富多彩的优秀精神文化产品；他们的创业实践促进了产业格局的变化，提供了更多的就业机会，维护了社会稳定；他们参政议政，参与国家事务管理，成为我国民主政治建设不容忽视的力量�目前全国1.5亿新的社会阶层及从业人员，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳新增就业人员超过实际就业人员的半数以上�我省是经济欠发达省份，新的社会阶层成长相对于发达地区比较缓慢�但是从经济建设层面来看，2006年，吉林省民营经济GDP贡献比重已达到40%；地方财政收入贡献比重达到53%，部分市州民营经济已经成为地域经济社会发展的重要支柱力量，占有多半壁江山；从政治建设层面来看，全省新的社会阶层代表人士积极参政议政，为多党合作事业发展做出了积极贡献；从文化建设层面来看，仅地方文化戏曲这方面，由吉林省新的社会阶层人士创造的电视剧�歌舞和二人转等文化传播产品，有广泛的社会影响，大大地丰富了人民群众的文化生活；从社会建设层面来看，新的社会阶层在捐资�助教�扶贫�开发等方面发挥了重要作用�仅近两年统计，全省光彩事业投资人民币总计70多亿元，为贫困地区捐助�捐建小学100余所，提供就业岗位15.7万多个，有力地促进了和谐社会建设�二要准确理解新的社会阶层是统战工作新的着力点的工作定位�认清新的社会阶层工作在统战工作中的重要位置，增强责任意识和使命感�胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的重要讲话提出"统一战线要把这项工作作为新的着力点"�党的十七大报告重申了正确处理包括阶层关系在内的"五大关系"对社会和谐的重要性，强调"鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设"，对加强新的社会阶层工作具有划时代的意义，也为新的社会阶层统战工作指明了方向�广泛团结新的社会阶层人士，是巩固党的阶级基础�扩大党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，是推动中国特色社会主义伟大事业的需要�团结凝聚新的社会阶层力量投身中国特色社会主义建设，是统战部门和统战工作者重要而光荣的任务�三要把握新的社会阶层的发展趋势及其在未来关于新的社会阶层人士统战工作的思考徐晓萍�特稿����经济和社会发展中的作用�随着市场经济的发展，新的社会阶层将不断发展变化�六大群体出现的过程中，民办教育�个体医生等其它行业和人员在产生和增加，新的社会阶层的构成在发生着变化；随着经济形势发展和不同行业的变化，他们择业的观念和岗位也在发生变化；随着宏观政策的调整，他们的利益格局也在不断调整，思想�行为方式也会进行调整；随着竞争的日益激烈，他们个体的经济地位和社会地位也在发生着变化；随着新的社会阶层人士经济实力的增强，他们的政治意识也会不断增强，政治参与的要求也会愈加强烈�总的看，新的社会阶层将在经济和社会发展中发挥越来越大的作用�在市场经济瞬息万变的情况下，只有超前思维，使认识具有前瞻性，才能站得高，看得远，增强工作自觉性，掌握工作的主动权�二�把握特征，深刻认识新的社会阶层的发展规律在提高对新的社会阶层统战工作认识的基础上，科学把握新的社会阶层的特征，掌握他们的思想动态及新的社会阶层的发展规律，对于提高统战工作的针对性和科学性，十分必要�新的社会阶层在发育发展中，各个群体在人员规模�地域分布�成分构成�群体差异�发育状况等方面都存在着多样性�可变性�复杂性，但整个群体在动态发展中反映出一些共同的特征�1.群体特征逐渐形成�群体规模不断扩大�吉林省新的社会阶层及从业人员显现出快速增长的态势�到2007年，全省新的社会阶层人士和从业人员已增加到120万人�地域分布相对集中�吉林省新的社会阶层人员，长春市占46%；其它8个市州占54%，多聚集在经济发达�人口较多的长春市，其它地区多集中在中心城市，县域人数较少�来源渠道层次较多�改革开放初期的返城知青�无业人员；80年代后期"下海"的党政机关干部和事业单位人员；农村进城务工人员；大中专毕业生；复员转业和退伍军人；国有企业转制人员和国有�集体企业下岗再就业职工；留学归国人员等�群体间差异较大�六个群体的人数总量�受教育程度�年龄构成�政治追求�发展目标�文化品味�个人修养等都各有不同�据全省第二大城市吉林市统计，全市个体户占本市新的社会阶层人员的78.4%；其它五大群体人数占本市新的社会阶层人数的9%至5%不等；受聘于外资企业的管理技术人员仅占0.88%�各市州依据发达程度和经济发展水平不同，各项比例略有差异�部分社会中介鉴证类组织发育渐趋成熟�全省中介组织有30%建立了中共党组织，高出全省新的社会阶层党的基层组织覆盖率27个百分点；党员占44%，高出全省新的社会阶层党员与新的社会阶层总人数的比例34个百分点�2.个性特征日益凸显�新的社会阶层是一个复杂的矛盾综合体�他们思想活跃�思维敏捷�渴望自主�积极创新�勇于开拓，他们具有强烈的追求自我发展�个性独立的个性特征�追求个人价值的最大化�新的社会阶层人士勇于冲出习惯思维�社会舆论羁绊，毅然告别平静安逸的生活，在市场经济的大潮中拼搏，最大的动力是为了追求自我价值最大化�为实现这一价值，他们积极追求社会效益，争取社会的认可�相当一部分人富而思进，回报社会，同时渴望获得社会的尊重�调查得知，代表人士中绝大部分人都有捐赠行为，数额多的几十万甚至上百万�千万元的不等�追求利润的最大化�新的社会阶层有强烈的提高个人及家庭生活水平和档次的愿望和竞争意识，这往往给他们以背水一战的动力和创造财富的动因�市场经济为唯利性提供了温床，竞争的环境，生存�发展�致富的动机，贷款无门�再生产投资兴业资金的紧缺，职工或从业人员对工资保险的需要和期望值，名目繁多的收费，民营�个体经济或合伙经济以个人投资为本钱的情况，使他们对利润的追求成为最迫切和首要的欲望，进一步强化了唯利性�追求精神自主化�在新的社会阶层中，大部分人自主性较强，意识相对独立，思想追求多元，精神需求前卫�一些层次较高的人，对改革十分关切，希望更多借鉴发达国家的技术和管理模式�但也有个别人崇尚西方的"民主"和"自由"，认识上存在片面性�相当一些人对主流思想总体上是相信不轻信；对外来思想接受有选择�封建迷信�腐朽落后的思想观念吉林省社会主义学院学报2008年第3期���还在发生着影响�3.成长需要不断增强�要求自身发展和社会的改革发展协调化�新的社会阶层人士经济地位的提高，带来了相应的政治要求�他们迫切希望能有一个良好的投资发展环境；特别是规模不大的新经济组织和新社会组织，对行业不正之风感受较深，更多地想通过政策调整�政府职能的转变�软环境的改善，一税到底的税收政策，减少管理部门和人员的不规范操作，废除多种形式的乱收费等，更多享受到改革的成果�深化政治体制和经济体制改革，成为他们期盼和关注的重点�要求自身的成长与党和政府的关怀一体化�长期松散相对封闭状态下的个人或小团体的交往及一定行业内外的社会联系方式，使他们产生强烈的归属感�他们对上级组织与他们联系由衷地高兴，有"又找到组织"�"又找到党"的感觉，他们认为新的社会阶层的定位不但新鲜，而且准确，符合他们的身份�一些新的社会阶层人士希望在本单位建立党组织，党员希望参加党的活动，组织关系流失的党员希望恢复党员身份；有希望加入民主党派的，想要找到加入的途径；不是党员的，也希望建立联谊会之类的社团，给他们创造更多的参加社会活动和学习交流的机会�要求自我认同和社会认同一致化�新的社会阶层人员大都有明确的追求目标和自我评价标准�他们渴望社会上一些人摘下有色眼镜，克服以偏概全的认识，希望党和政府多宣传他们积极的�为社会做贡献的一面，以更多地得到社会的尊重�家庭和亲友的认可�他们愿意接受依法管理和照章纳税，但少数基层管理人员自由裁量权的滥用和以权谋私�以职谋私，常使他们感到失去自尊和人格，产生在地位上不平等的感觉，影响了积极性的发挥�利益维护和利益表达同步化�新的社会阶层由于产生于计划经济向市场经济转制的过程中，计划经济的影响�市场经济的好处及负面作用，他们感受最深；有的面临着从事的行业领域不熟�资金不够�技术不精�从业人员新且素质不高�没有成熟的管理模式�市场不规范运作等问题，他们的权益�利益迫切需要保护，迫切希望能在资金支持�银行贷款�社会保险�社会保障等方面得到一视同仁的待遇；同时，急需提供一定的平台，创造发扬民主的条件，疏通利益表达的渠道，使他们相应的话语权有顺畅表达的空间，并有单位和机构认真听取和解决，以调整心态，理顺关系，维护权益�4.政治诉求愈加强烈�通过近两年的深入调查，结合对百名六大群体新的社会阶层人士现场书面问卷，新的社会阶层人士政治诉求随着经济地位的提高呈增强态势�政治参与态度较为积极�他们期望通过多种形式参与政治活动�代表人士中有82%的人愿意以参加政治性组织�加强与官员联系�直接从政等不同方式参与政治生活�政治参与目的较明确�主要目的是通过参政影响政策法规的制定和经济环境的改善，以更好地维护自身的利益和权力�政治参与认知能力较强�他们对常识性政治知识掌握较全面，对重大政治原则问题有广泛共识；对党委和政府有较高认同�中介组织从业人员认知能力相对较高�政治参与的程度差异较大�问卷得知，40%有过参政议政经历，私营企业主成熟较早，代表人物较多，有过参政议政经历的比例高于其它群体�而中介组织从业人员�自由职业人员�受聘于外资企业的管理人员和技术人员参政的机会和比率不高�政治参与满意度较高�在遇到问题和一般经济纠纷时，解决问题较满意的占81%，不满意的占19%�政治参与趋势看好�政治参与的渠道虽然不够通畅，但参与的趋势看好�参与的形式从忍让自我消化向公开表达发展；途径由自行解决向寻求依法解决发展；走向由单纯寻求保护向主动争取更大利益发展；立足点由关心个体局部利益向关心行业群体利益发展；动机由追求荣誉性参与向实质性参与发展�三�攻克难点，探索新的社会阶层的工作对策当前，除非公经济外，其它领域新的社会阶层工作难度较大�积极探索，寻求切实可行的对策，才能攻克难点，深入开展新的社会阶层统战工作�（一）提高认知力，创新工作模式�吉林省社会主义学院学报2008年第3期���从新的社会阶层状态上看，一是分布"广"，分布在不同地区�不同领域和不同行业；二是对象"散"，组织松散�产业分散�人员分散；三是问题"多"，新的社会阶层人员广泛地接受着各种意识形态�各种生活方式�各种发展模式的影响，思想多元，认识多样，遇到的问题多，意见要求也多�从新的社会阶层工作状态上看，一是联系的渠道"少"，上级部门和新的社会阶层人员所在组织�机构�单位�个体之间缺乏紧密联结的链条，社区大多无人员�无精力抓，社团因管理方式多样，党组织关系所在地方不一不好抓；二是工作环节"缺"，适应这项工作新的工作格局�组织机构�人员配置�工作保障�工作经费等还没有完全形成和到位，工作没有抓手；三是承担的任务"重"，这项工作涉及到科技进步�社会监督�行业监管�司法公正�医疗卫生�教育文化�舆论宣传等等，关系到国计民生�社会的公平正义�人民的精神需求和物质需求，十分重要�新的社会阶层独立于体制外，传统工作思路和工作途径已不适应�由于市场经济的冲击，计划经济的指挥下经济模式的整齐划一�从上到下紧凑的层级行政管理程序�一级对一级严密的党的领导方式在新经济组织和新社会组织中已经转换了形式�这些组织�机构与政府管理部门脱钩，使行政管理趋向通过法律法规和税收实现；党的组织覆盖面的缩小，使党的政治领导趋向通过党的方针政策的领导，通过先进思想�观念�道德�情操和文化的传播和灌输，社会意识形态的影响，发挥教育引导作用�方式走向局部化（以个体和经济单位为主）�区域化（以街道社区为主）和社会化（以社团�商会�同业公会等团体和民间组织为依托）�这些变化，要求我们以全新的视角创造性地工作，对传统方式的扬弃�对工作对策的研究和工作模式的探索都达到较高水平�要有效地开展新的社会阶层工作，既要寻找工作空间，又要研究工作渠道；既要寻找工作薄弱点，又要突出重点；既要突出抓好代表人物，又要发挥代表人物的凝聚和辐射作用，团结教育广大新的社会阶层人士；既要做到统筹兼顾，又要加强协调指导�总体上，横向要增加覆盖面，竖向要增加连结力�在工作环节上，要充分发挥统战部门在联席会议的牵头协调作用；充分发挥联席会议成员单位管理指导职能�在指导的方式上，要加强分类指导�对非公经济组织，要依靠街道�社区党组织，依靠工商联和内部商会及同业公会党组织；对新的社会组织，在发挥各级联席会议作用的同时，注意充分发挥行业管理部门和社团的作用�（二）提高协调力，发挥牵头协调功能�建立在党委统一领导下，由统战部门牵头的协调机制，即新的社会阶层人士统战工作联席会议（以下简称联席会议）制度，是做好新的社会阶层人士统战工作的基本保证，是做好这项工作关键性的制度基础�联席会议作为协调机制，其组成和运行应考虑以下因素：组成单位工作覆盖面要大；参与单位具有协调指导的权威性；工作指导方针和内容明确；工作规范和制度具有约束力；发挥各级新的社会阶层联席会议的作用�省委统战部加强协调，联席会议各成员单位各司其职�各负其责，发挥积极性和主动性；各市（州）成立联席会议，发挥各自的作用；省联席会议加强对各市（州）联席会议的指导，上下左右形成合力，保证联席会议制度作用的有效发挥�（三）提高执行力，创造性地开展工作�按照中央关于新的社会阶层统战工作的指导方针，坚持"以社团为纽带�社区为依托�网络为媒介�活动为抓手"的要求，结合实际抓好落实�具体搞好"五个建设"�1.加强新的社会阶层人士的思想政治建设�当前，在一些新的社会阶层所在的组织中，思想政治工作和职业道德建设缺位，健康向上的文化生活缺失；有些管理人员管理素质不高，不讲企业文化；有些人对社会的负面看得较多，个别人对党持怀疑观望态度�因此，在新的社会阶层人员中，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观教育引导，建设和谐文化，培育文明风尚，有力抵制各种错误思想和腐朽思想的影响，提高他们的素质，是当务之急�2.促进"两新"组织中共党的组织建设�新的社会阶层中的党员有相当一部分没有纳入到党组织管理之中�有些党员因无基层组织而无活动；外资企业吉林省社会主义学院学报2008年第3期���有的党员连身份也流失了；一些年青人想加入中共或民主党派，但找不到发展的组织�只有加强新经济组织和新社会组织中共党的基层组织建设，才能有力地实施党的政治领导，更好地开展统一战线工作�3.加强新的社会阶层统战工作的渠道建设�社团是新的社会阶层相对集中的领域，加强社团统战工作是做好新的社会阶层人士工作基础�应加强社团基层党组织建设�一方面，依靠工商联组织，在行业协会和同业公会建立健全党组织，进一步发挥工商联党组织的政治领导核心作用；另一方面，依靠行业管理指导部门，在行业性�公证性和服务性社会中介组织中建立健全党组织�借鉴吉林省司法系统管理律师协会等中介机构的做法，在省直层面建立健全隶属于行业主管部门党组�由分管厅局领导担任党委书记�协会负责人担任党委副书记�配备专职党务干部的党建工作模式�这样，既有利于省委各个组成部门通过行业主管部门党组织开展政治思想工作，也便于通过新的社会阶层联席会议开展统战工作�4.加强新的社会阶层统战工作的基层建设�使新的社会阶层人士统战工作进街道�社区，纳入街道�社区党组织工作日程�在发挥好本街道�本社区各级政协委员�人大代表作用的同时，大力宣传党关于新的社会阶层的方针政策，以期引起各方面重视；抓好街属非公经济组织和社会组织建立健全党组织工作；创新�借助多种载体开展新的社会阶层工作；借鉴工会�民政�计生�医保�保险等十项工作进入社区的方式，在社区中配备相应人员，推动工作的开展�统战部门应抓好街�区试点，加强指导�5.加强新的社会阶层工作载体建设�新的社会阶层人员分散性和参加社会活动的选择性�趋利性，要求我们创新工作载体，拓宽渠道，搭建平台，提供舞台，以体现出党和政府的关怀�社会的尊重，调动他们的积极性和主动性�建立具有较强的吸引力和感召力的载体是开展工作的有效途径�有条件的地方可以建立新的社会阶层人士联谊会�还要通过各种形式组织他们开展考察调研�扶贫济困�专业咨询�主题论坛等，寓统战工作于各项活动之中�（四）提升推动力，发挥"三支队伍"的作用�抓好新的社会阶层工作，关键是各级党委重视，前提是统战部门真抓，重点是建立新的社会阶层代表人士队伍�只有紧紧依靠党政领导干部队伍�统战干部队伍和新的社会阶层代表人士队伍，才能形成合力�1.建立党政领导干部统战工作目标责任制�把新的社会阶层统战工作，作为地方及基层党政领导干部年度工作考核指标体系的重要内容，纳入当地统战工作的年度计划，纳入党校�社会主义学院统一战线理论教育培训的一项基本内容�健全党政领导干部与新的社会阶层人士"结对子"制度，以利于了解情况，体察民情，联系感情，推动工作�2.加大统战部门和统战干部抓新的社会阶层工作的力度�各级统战部门要明确分工，落实责任，省级统战部门在明确工商经济处重点抓新经济组织统战工作，知识分子工作处重点抓新社会组织统战工作的同时，加强处室间的协调配合；市（州）党委统战部门应有专人抓，任务重的应加强力量；县（市）区党委统战部门要把这项工作纳入重要日程，领导分工抓；街道�社区党组织，要指定党务干部兼职做好这项工作�3.建立新的社会阶层代表人士队伍�真正把具有较高政治素质�较大社会贡献�较强参政议政能力�在所联系阶层中有较大影响的代表人物推荐选拔上来，一般应有行业管理部门和所在社团的推荐，征求所在工作单位和群众的意见，听取服务对象的意见；统战部门抓好考察�培训�确定代表人士后备人选的工作；建立后备人选数据库，实行动态管理；建立相关培养制度，对重点培养的人物，可吸收参加情况通报会�征求意见会，听取重要精神和意见；可组织参观考察�主题调研�公益活动，在实践中考察政治表现；既要引导他们在行业自律中锻炼提高，对领军人物还应通过挂职锻炼等方式进行培养；在政治安排和实职安排上，适当增加人大代表和政协委员的数量，畅通参政议政渠道，发挥他们在民主政治建设中的积极作用�同时还要推荐适当数量的新的社会阶层代表人士担任领导职务�（作者：中共吉林省委统战部副部长�吉林省社会主义学院党组书记）责任编辑：刘雪岩吉林省社会主义学院学报2008年第3期���。
从分化到整合的统一战线
齐春雷
摘
要： 改革开放 以来 ， 国社会 阶层 结构 的 巨大变迁， 我 对统一战 线的阶级基础 、 内部 关 系等产生 了重 大影响 ， 使
得统 一战线整体呈现 出从分化到整合 的发展趋 势和深刻 变化 ， 求统一战线加 大社 会整合 的力度 ， 战工作的理念 、 要 统
齐 ， 流动性很 强 ， 而且 呈现 出较 大 的不稳定 性 。
宽户籍制度 ， 使整个社会的生产要素流动起来 。这
些措 施极 大 地 调 动 了广 大 人 民群 众 的生 产 积 极 性 ，
度的规定 ， 农民工的身份仍是农 民， 但他们实 际上 已
经在 工业 、 商业 和服 务 业领 域 里 从 事着 工 人 的职业 。
同时也带来 了中国社会阶层结构的转变 ， 传统的“ 两 阶级一阶层” 的格局发生了极大的分化。
过 去我 国工 人 阶 级 基 本 以 国有 、 体 所 有 制 的 集 产业工 人为 主 ， 括 其 中的知 识 分 子 阶层 。 而现 在 ， 包 随着社 会 结 构 的 变化 与 调 整 ， 人 阶 级 经 过 分 化 与 工
重组 ， 已经 形 成 七 个 相 对 独 立 的 阶层 。 即社 会 管 理
度 不 同地存 在着 。 此外 ， 出现 了新 的社会 阶层 ， 民营科 技 企 业 的创
性 增强 ， 来 了 统 一 战 线 成 员 的 自我 意识 增 强 。统 带
战线成员一般文化层次较高， 善于独立思考 ， 能较 敏锐地把握社会变化 的趋势 ， 这使得他 们的思想和
一
价值取 向体现为多元化倾 向， 而不完全依附于传统 的意识形 态 和 组 织 权 威 。 因此 ， 们 的义 利 选 择 更 他
最新整理新时期统一战线发生了深刻变化.docx
最新整理新时期统一战线发生了深刻变化新时期统一战线发生了深刻变化党的十一届三中全会后，我们党重新确立并不断发展党领导的统一战线，新时期爱国统一战线呈现出新的时代特征，发生了历史性变化。
党对统一战线地位作用的认识越来越深刻：由“三大法宝”之一发展为“三个法宝”。
毛泽东同志曾指出，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国xxxx在中国革命中战胜敌人的三大法宝。
进入改革开放新时期，xxxx同志根据我国阶级关系的变化和工作重点的转移，指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。
”党的十三届四中全会后，xxxx同志针对发展社会主义市场经济的新形势和我国社会阶层结构的新变化，强调指出：“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。
”党的xx大后，xxxx同志根据改革开放进入攻坚阶段和全面建设小康社会的新要求，进一步指出：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。
”这一系列重要论述，使我们对统一战线重要地位的认识更加全面、深刻，为充分发挥统一战线作用创造了有利条件。
统一战线的性质发生根本性变化：由“四个阶级”的联盟发展成为“四者”的政治联盟。
新xxxx主义革命时期和社会主义改造时期，统一战线始终是中国xxxx 领导的以工农联盟为基础的阶级联盟，主要是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级“四个阶级”的联盟。
改革开放以后，随着对我国阶级状况和社会结构变化认识的深化，我们党提出新时期爱国统一战线是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，现在进一步发展成为包括社会主义事业建设者在内的“四者”的政治联盟。
这一性质的根本变化，使统一战线的范围、对象、任务、工作方式方法等也发生了深刻变化。
加强新社会阶层统战工作壮大爱国统一战线
加强新社会阶层统战工作壮大爱国统一战线我国新的社会阶层正在不断地形成与强大,他们使社会各阶层的政治观念、经济利益、生活方式等方面认同的差异日益明晰化，客观上增加了政治整合统一的难度，给社会的稳定、团结构成了新的挑战。
这是我党统一战线巩固和发展所必须认真对待的课题。
我们必须通过各种行政的、法律的手段来安排、协调好该阶层的社会地位和利益关系，适时调整统一战线的组成成分、内部结构、根本任务和工作方法，加强我们的统战工作，壮大爱国统一战线。
标签：社会新阶层;统战工作;爱国统一战线1 新的社会阶层的出现由于改革开放不断深入和发展,我国的所有制结构发生了很大的变化，从过去单一的公有制经济转变成为了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。
这就给新的社会阶层的产生提供了滋生土壤。
此外随着市场经济体制的不断完善和发展,社会的劳动分工日益精细,又为新的社会阶层的出现提供了肥料。
具体来说这批新的社会阶层包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。
民营科技企业的创业人员和技术人员是企业的骨干,他们拥有一定数量的企业股份,掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识,是科学技术变为现实生产力的转化者。
外资企业的管理技术人员一般年纪轻、学历高，许多人有国外留学、就业的经历，在外资企业遵从国外企业的管理制度和工作方式,从事高强度、高效率的工作。
外资企业向我国政府交纳的税收包含着他们的劳动创造的价值。
个体户是以家庭为单位,拥有一定的资金,独自经营、自负盈亏的小私有制经济。
他们大部分是原来的农民、工人和无业者，多从事餐饮、服务等经营，对于缓解国家就业压力起着很大作用。
私营企业主是指生产资料归私人所有并且拥有一定数量资本和雇工的企业。
他们投资发展私营企业，活跃了城乡经济，创造了就业岗位。
中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务沟通、协调、监督的社会组织。
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由于私营企业主阶层和雇佣工人阶层 的
出现， 统一战线 的内部关 系发生 了极 为重要 使 的变化。 营企业主 阶层 与社会其他 阶层的矛 私 盾 主要表现在 三个方面 一是 社会对私 营经济 存在 和发展 的合理 ｌ 人 不足 ， 生、识 以至在 实际工 作 中 ， 关私 营经济 的许 多政 策和 规定 ， 有 在一
决策观察 ｌ０２ｌ ９案 ２．＂ 探 ｏ ０１ ］
我 国社 会 阶层 构成 的 新 变化 对 统一 战线 的影 响
◎文／ 秀芳 张
改革开 放 ３ ０多年来 ， 国社会 结构 变迁 正 视农 民阶级 急剧分化 的新 隋况 。 乡镇企业 我 对 出现 ， 社会 阶层 为维护 自己的利 益 ， 这些 必然
（ 知识分子地位和作用愈显重要使统 四）
一战线 内部关 系出现新的变化 趋势 化有 机结合 、 同发 展 的历史 进程 中 ， 分 共 知识 子 的作 用和社会 影响力将越 来越大。 知识分子 作 为工人 阶级 的一 部分 ， 已经同工 人、 民一 农 起构成 了统一战 线的重要基础 。 的形势和任 新 务对 我们做 好知 识 分子工 作提 出 了更 高 的要 求。 们要努 力照顾到各个 方面知识 分子 的利 我
， ，
我国社会阶层构成 的新变化对 些地方和部门 得不到很好的贯彻。 二是私营企 此基础上， 研究制定有关统战政策， 更加有针 统一战线 的重大影 响 业主阶层的高收入、 消费激发了 高 其他阶 层强 对性地调动和激发广大统战对象的积极性和
、
（ 工人阶级 内部构成复杂化使工人阶 一）
（ 深化 统战理 论研究 不 断巩 固和 扩大 一） 党的阶级基础和群众基础
，
统 一战线 内部构成 和相互 关 系发生 的深 刻变化 给统一 战线基础理论 的研究提 出了新 的课题 这就要 求我 们必须 以“ 三个代表 ， ， 重要
， 。
思想 为指导
实事求是地予以分析和研究， 作 出新 的理论 解释 实现统战理 论的创 新。并在
、
，
巩固面临新问题
改革带 来的最 大的社会 分化是 农 民阶级 的分化 ， 分化产 生 出人数 众 多的 、 越 来越 规模
大的 乡镇企业 工人和农 民工两 大阶层。 这两个
益， 把全体知识分子的积极Ｉ 生苦调动起来。
（ 大量 新 的社 会 阶层 的 出现 客观 上给 五） 民主党派 的社会基础 带来新 的变化
创造性
。
（ 从客 观实 际出发 全 面把握 统战工 作 二） 出现的新变 化和新特点
。
我 国社会 阶层构成 的新变化 必然使统～ 战线的范 围更广 ， 更宽 ， 领域 团结面 更大。 这就
，
斗。随着社会结构的变化 ， 工人阶级经过分化
重组 ， 已经形成 多个相 对独立 的阶层 。这些阶 层， 无论在 经济 地位 、 会地 位 和利 益特 点方 社 面 ， 是 在价值 取 向、 还 归属 感和 认 同感方面 都 存在 明显差 异。存在差异 必然产 生矛盾 ， 如何 在工人阶级 内部加 强整合 ， 好各 阶层 的关 协调 系 ， 整个 阶级 的团结 和统 一 ， 实现 已经成 为 当 前巩固和发展统 一战线的首要 任务。 （ ） 民 阶级 的不 断分 化使 工 农联 盟 的 二农
二 确立静
、
农村工业 化和城镇化 的发展 ， 民阶级也更具 有 力推进我 国的城市化进程 ， 大工人 阶级 的 农 壮
下统战工作系统应
兴的 社会阶层， 这些新兴阶层顺应了社会主义
初级 阶段生产力发展 的需要 ， 在建立 社会主 义
（ 私营企业主阶层的产生及迅速扩大 对的策略 三）
使统 一战线 内部 关系 出现前 所未有的变化
和阶级阶层分化加快， 阶级阶层构成发生了新
的变化。工人阶级 队伍 不断壮 大 ， 综合素质 普 遍提高 ， 性进一步 增强 ； 先进 因为农业产业 化 、 现代性 ， 同时也有越来越 多的农 民进 入工人 阶
级 的行列 。 随着社会 组织形式 的变化 出现 了新
工人和农民工阶层要尽早“ 定位 ” ， 让他们成为
级实现 自身 团结统一的 问题 突出起来 工人阶级是统 一战线 的主体 ， 统一战线 在 中起领导和 主导的作用 ，只有 自身团结统 一、 坚强有 力 ，才能团结 其他 的社 会力 量共 同奋
烈的不满情绪。三是在私营企业中， 劳资双方
在 工资待遇 、 时间 、 条件 、 方法等 劳动 生产 管理 方面 发生纠纷和 矛盾的 情况 非常普遍。 处理好 私 营企业主阶层 与其他社 会阶层 的矛盾 ， 是急 需解决 的重要 ｆ题 。 司
要求我们在调查研究的基础上 提 出政策 性建 议 并在工作 实践 中逐步加 以把 我 国经济 发展推 进到 工业化 与信 息 成 有效 的机制
。
（ 创新 工作 思路 不断 探索适 应新形 势 三） 需要的工作 机制和工作方 法
。
一要 抓 紧建 立健全 由统 战部牵 头协调 的 工作机 制 整 合统 战部 门的 资源 ， 工作 合 形成 力 加强各社会阶层间的利益协调 ， 保证党的
市场经济体制过程中发挥 了重要作用， 为改革
开放和社 会主义现代化 建设作 出了重要贡 献。 当前 ， 客观全面地 认识 和对待 社会阶层 之间 的 利益 关系 ， 我们在社会 转型时期 团结最 广 对于 泛的力量从 事社会主义现 代化建 设 ， 促进社 会 的更加和谐 具有重要 的现 实意义。
真正意义上 的工人。 这样既可 以提高农 民主体 阶层劳动 收入 ， 一步 改善工 农 关系 ， 可 以 进 又 力量 ， 高城 市 的社会 稳定度 ， 不稳定 的 因 提 化
素为稳定 的因素。
要提出自己的政治诉求， 寻求参与政治的舞台
和渠道 。我们可 以在 不突破 民主 党派 “ 为 三个 主” 发展 方针的前 提下 ， 民主党 派来 满足 通过 这些 阶层的要求 ， 把他们 的要求纳入 到现行 的 政治框 架和 体制 当中来。