重庆统筹城乡环境保护的对策研究

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城乡统筹视野下乡村治理模式探析--以重庆市为例

城乡统筹视野下乡村治理模式探析--以重庆市为例
, ,
赞同并享受参与 的 针对服务性质 选 作 为 消 费 者 的 权利,但是不赞 同 择竞争性的 特定 范围、规模过大 的 个人权利 公民参与 的服务提供者


发 展 回 应 变 化 的 政 治
社会 动 员型
体 系, 以保证其 拥有 极力 赞成地 方 自治, 极力赞 同各种形式 以邻里或社 区公民 发 展 参 与 式 的 更大 的影 响力 ,特 别 将其 视为政 治体 系变 的公民政治参与 为基础 的、分权化 政 治 制 度 和 政 是对 弱势 群体和被 社 革过程中的重要部分 的服务提供结构 治过程 会排斥者提供保护
南方论刊 ・ 2 0 1 3 年第6 期
南方视 点
城乡 统筹视野下乡 村治理模式探析
以 重 庆 市 为例
田■曼
( 重庆 大 学公 共 管理 学 院 重 庆 4 0 0 0 3 0 )
【 摘要 】 我 国城 乡二元结构矛盾 突出,农村现下的治理模式 已经不能满足 国家现代化的需要。作为城 乡统筹建
近 代 乡村 治理改 革 的 重要 内容之 一 ,就 是 引进作 为
定 需要依靠强 制力量克服 挑战 主义型 标 准和 国家民主 制的 反对地方 自治 用是有限的 和从属 中央的控制 府 :立 法 、 指 优位性 导和控制 而使别 人服从 。它既包括政 府机 制 ,同时也包含非正式、非政府的机制 ,随着治理范围 这些模型在地方治理基本态度 、核心 目标、对地方 自治 的扩大 ,各色人等和各类组织得 以借助这些机制满足各 和公民参与的态度 、地方服务提供制度和治理政策的设 自的需要 、并实现各 自的愿望。其重点在于共同的 目标 计等方面均表现 出差异甚至冲突 ,反映了人们在地方治
不断地提高 ,水平不断地发展 ,农村在经济发展 中的地 位 日益加重 ,与城市的关联性 日益加深。但是由于受到 多方面因素 的影响 ,农村的发展速度与城市发展速度相 距甚远 ,逐渐形成了城 乡二元化结构的发展格局 。面对 日益失衡的城 乡发展 ,中央连续八年发布了以 “ 加大统 筹城 乡发展力度 ,进一步夯实农业农村发 展基础”为主 题 的一号文件来不断发展农业以及农村经济 、建设新农 村 ,并且取得了一定程度的进展 ,但农村发展滞后的根 本面貌并未改变 ,许多重要 问题并没得到妥善解决。其 原 因在于一些历史的遗留问题 ( 如农村地区长期形成 的 贫穷落后 ) 和二元化的现实 ,以及我国陈旧的基层治理 模式和结构等重要问题制约了城 乡统筹发展 ,所以想要 打破城 乡二元化结构 ,还需要探索出适合中国农村发展 的乡村治理模式 。 地方治理 核心 目标

关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨

关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨

关于重庆市沙坪坝区城乡统筹发展的探讨摘要:现代大都市区的繁荣与活力取决于城市建成区与周边村镇的协同发展。

文中从沙坪坝区城乡建设的现状出发,借鉴城乡一体化发展的前沿理论探索,参考不同区域格局下的城乡协同发展模式,旨在为整体城乡空间发展提供理论和实证支撑。

关键词:城乡空间统筹1 引言重庆是我国四个直辖市之一,沙坪坝区是重庆市主城九区之一,地处重庆市都市区的西部门户,因自然地貌、山体河流分隔而划分为东部、中部和西部三大片区。

随着经济社会的持续发展,东部主城区发展空间日趋饱和、经济转型压力不断加大;而西部新城区为沙坪坝区发展预留了较充裕的发展空间;中部则主要为中梁山和缙云山的“四山管制”地区。

(如图1)2 城乡一体化与城乡统筹城乡一体化作为富有中国特色的空间经济发展方针,在1983年由苏南地区最先使用这个概念,到目前为止,城乡一体化已经有了一定的实践和理论研究,涉及多个学科。

城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上,城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置,相互协作,优势互补,以城带乡,以乡促城,互为市场,互相服务,城乡经济、社会、文化和生态持续协调发展的动态过程。

其实质是破除城乡分割和对立,深化城乡联系,推进城乡平等与融合发展,形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、环境和谐化、社会文明化整体推进的发展格局,实现城乡一体的工业化、城市化和现代化。

2003年中共十六届三中全会提出“五个统筹”,统筹城乡发展的实质,就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个有机整体,纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑,把城市和农村发展中的问题及其相互关系综合起来研究,统筹解决,建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制,实行以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。

城乡一体化在经济发达地区的施行和总结,从客观上推动了城乡协同发展的理论探索,为国家制订面向城乡发展的统筹兼顾原则提供了生动翔实的实践基础,两者在城乡地域功能整合的本质要求上是统一的、一脉相承的,而城乡统筹则从更广义的发展领域和历史视角总结归纳了城乡实体空间发展的科学规律,并作为新时期社会主义城乡建设总的战略方针。

重庆市城乡统筹发展的障碍因素及对策探析

重庆市城乡统筹发展的障碍因素及对策探析
An lsso h Ob tceFa lr n Co ne ay i fte sa l co sa d u tnm a t ̄ o  ̄ln ig te Ur a r r lDe eoa e ti 0 lI qI Ci sa flaa cn h b n-u a v iln n n 0l ig t 窖 l y
党 的十七届三 中全会 指出 , 加快 推进社 会主 义新农 村建
市具有典 型的二元 经 济结 构特 征 。从 城 乡统 筹协调 发 展的 要求 来看 , 庆 市面临 的问题 主要 表现 在 : 重 城乡二 元结 构性 矛盾 突出 ; 生态脆弱 地区面积 大 , 口密度相 对高 , 在生态 人 存
和进 城安居任务重 。 2 重庆市城 乡统 筹发展的 目的和任务
世界性难题 , 国务院于 2O 年 6 O7 月批准重 庆市 和成都市设 立全国统筹城 乡综合配 套改革试验 区 , 是继上 海浦 东新 区 这 和天津滨海新 区之后 又一个 国家综合 配套 的改革 试验 区 , 是
国家推进 区域经济 协调平衡发展 、 进一 步推进 西部大 开发 的
重大战略部署, 这为重庆市在中西部率先实现全面建设小康
社 会 目标提供 了重大 战略机遇 。
1 重 庆 市 概 况
重庆市城 乡统 筹发 展 的根本 目的是要 彻底 改 变城 乡二 元结 构格 局 , 通过 体制 和机 制的创 新 , 消除 重庆市 城 乡发展 中的制 度障 碍 , 实现城 乡协 调发 展 , 争在 关键领 域取 得突 力 破 , 国统筹城 乡发展探 索新路 , 为全 为全 国推进城乡统筹 、 区
Z N Yio g ( hnqn ai T n esy hnqn 00 2 HA G - n s C og i R d g o& V U i ri ,C o i 4 35 ) v t g g

城乡统筹下的乡村意象保护与再造——以重庆市为例

城乡统筹下的乡村意象保护与再造——以重庆市为例
Tour s i m Today
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城 乡统 筹下 的乡 村 意 象保 护 与再 造
以 重 庆 市 为 例
王爱 忠 , 杨
( 庆 文珲 学 院 旅游 学 院 , 庆 重

永川 4 26 ) 0 10

要: 重庆 获批 成为 “ 国综 合 改 革配 套 试验 区” , 筹城 乡发展 问题 成 为 研 究 的热 点 。 文 以重 庆 市 为例 . 全 后 统 本
( ) 一 重庆 乡村 意 象 的特 征
1 庆 乡村 景 观意 象 典 型 独特 。重 庆 乡村 聚 落 发展 模 式 . 重
典 型 独特 , 要 有 j种 形 式 , 别是 典 型传 统 型 、 乱 型 和 都 主 分 杂
( ) 意 象 与 乡村 旅 游 的联 系 二 乡村
1 村意象是乡村旅游的重要吸引物:乡村旅游是以乡 乡 村意象所强调 的乡村整体氛 为基调 而开展的 , 而这种基调
的凝 聚 力 :
乏联系 , 呈孤立 、 零星分布状。都市居住型聚落形态是在新农村
建 设 试 验 区 中广 泛开 展 的集 中建 设农 民新 居 过 程 ,其 特点 是 “ 、 、 ” 洋 新 奇 。重 庆 乡村 建 筑 主要 采用 单 家独 户 的居 住 方 式 ,

2乡村 意 象 对 于 乡村 旅 游 的开 发 具 有重 要 的 指 向性 。乡 . 村 意 象 主要 包 含 乡 村景 观 意 象 和 乡村 文 化 意象 。 乡村 旅 游 在
是广 大 重 庆村 民精 神 凝 聚 力 的体 现 伴 随 着 乡村 城 市 化趋 势
象 , 乡村 中 , 特 别 致 的 聚 落 形 态 、 色 古 香 的 建筑 、 始 在 独 古 原 清 新 的环 境 , 些 不 加 修 饰 的原 生态 景 观 的吸 引 力 是其 它 地 这

统筹城乡生态环境建设的制度考量与现实路径选择——以重庆生态环境建设与保护为例

统筹城乡生态环境建设的制度考量与现实路径选择——以重庆生态环境建设与保护为例
统城生环 建 的度 量现路 选 筹 乡态 境设制考与实径择
以 重 庆 生 态 环 境 建 设 与 保 护 为 例
口 傅 嘉仕 向 中华 雷 国 忠
环 境 与 发 展 是 当今 人 类 面 临 的 两 大 主 题 。重 庆 作 为 我 国 中 西 部 地 区 唯 一 的 具 有 省 级 行 政 构 架 且 城 乡 发 展 二 元 结 构 性 矛 盾 突 出 的 中 央 直 辖 市 , 如 何 创 新 统 筹 城 乡 生 态 环 境 建 设 与 保 护 体 制 机 制 , 成 功 破 解 统 筹 城 乡 生 态 环 境 建 设 与 保 护 问 题 , 对 加 快 城 乡
表 水资 源失 衡 、 土流失 等 生态 问题严 重 。 水 3城 市 生 态 环 境 治 理 不 能 适 应 城 市 化 进 程 的 发 .

( ) 峡 库 区 的 生 态 安 全 与 环 境 保 护 是 实 现 国 一 三
家 可持 续 发 展 战 略 的 必 然 要 求
重庆 库 区 占三 峡 库 区 整个 库容 的8% 以上 , 0 三
组 成 部 分
城 市 生 态 环 境 带 来 压 力 。 在 一 些 城 市 的 建 设 和 发 展 中 ,存 在 着 只 顾 短 期 经 济 效 益 而 忽 视 长 期 环 境 效 益
的行 为 , 成 了 环 境 污 染 、 源 浪 费 和 生 态 破 坏 。 造 资 ( ) 筹 城 乡 生 态 环 境 建 设 与 保 护 的 制 度 性 障 二 统
峡 重 庆 库 区 座 拥 库 容 量 高 达 3 3 立 方 米 的 淡 水 资 9亿 源 , 国家 仅 次 于 石 油 、 然 气 能 源 的 战 略 储 备 。 三 是 天
随着城 乡统 筹 的实施 , 量 的农 民进城 , 剧城 大 加 市 的 膨 胀 , 量 的 农 民转 为 城 市 人 口并 集 中 居 住 , 大 给

重庆统筹城乡发展的难点与路径选择

重庆统筹城乡发展的难点与路径选择
展 的重 点 。重庆 模式 可归 纳 为三种 :

二、 重庆统筹城乡发展进程中的难点问题
尽 管 重 庆 在 3年 的 试 验 中 取 得 了 显 著 成 绩 , 实践 中却碰 到 以下难 题 : ( ) 规 划 滞 后 已 成 为 统 筹 城 乡 发 展 的 肠 一
梗 阻

是 总 规 滞 后 且 实 施 困 难 。 全 市 许 多 区 县
城 乡统筹 一体 化发 展模 式 , 经 验 和规 律有 : 其 ( )消 除 城 乡 体 制 障 碍 , 现 城 乡 政 府 职 能 1 实
的对 接与 融 合 , 进 服 务 职 能 向农 村 延 伸 和拓 展 推
产 业发 展 、 共 资 源 。 公
是推进 城 乡统筹 发 展 的重要 体制 保 障 。 ( 2)消 除 过 去 制 度 安 排 的 城 市 偏 好 , 现 以 实 城 乡 一 体 化 为 目标 的 制 度 创 新 是 推 进 城 乡 统 筹 发 展 的核 心 。 其 中 , 先 取 得 土 地 流 转 制 度 、 村 金 率 农 融制度 、 会 保 障制 度 、 村 集体 资 产 产 权 制度 改 社 农 革 的重 大 突破是 统筹 城乡 发展 成败 的关 键 。 ( )科 学 地 选 择 统 筹 模 式 是 推 进 城 乡 统 筹 发 3
关 键 词 : 庆 ; 筹 城 乡发 展 ; 点 ; 径 选 择 重 统 难 路 中 图 分 类 号 :1 7 F 2 文 献标 识码 : A 文 章 编 号 : 6 4—8 2 2 1 1 17 4 5( 0 0) 0—0 5 0 5—0 5
的 做 法 。 二 是 “四 化 一 缩 小 ” “四 化 ”: 设 管 理 。 建
终 坚 持 “ 量 控 制 、 补 平 衡 、 钩 置 换 ”的 原 则 ; 总 占 挂

重庆市人大城乡建设环境保护委员会关于我市环境保护工作的调研报告

重庆市人大城乡建设环境保护委员会关于我市环境保护工作的调研报告

重庆市人大城乡建设环境保护委员会关于我市环境保护工作的调研报告文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】地方立法调研报告正文重庆市人大城乡建设环境保护委员会关于我市环境保护工作的调研报告2015年1月1日开始实施的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)规定,县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

为贯彻落实《环保法》,市人大常委会决定今年3月份听取和审议市人民政府关于我市环境保护工作情况报告。

为协助常委会做好此项监督工作,市人大城环委组织开展了对我市环保工作的调研。

为突出环境保护工作重点,本次调研在内容上重点围绕大气和水污染防治两个方面;在区域上突出都市功能核心区,同时注意邀请都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区市人大代表参加;在时间节点上重点调研2014年我市环境状况和环境保护目标完成情况。

3月10-11日,市人大常委会副主任张定宇带领由部分市人大常委会组成人员、市人大各专门委员会、常委会各工作部门负责人、部分市人大代表组成的调研组,采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式,对我市环境保护工作情况进行了调研。

调研组实地察看了唐家沱污水处理厂、重庆发电厂、化龙湖环境综合整治等10个现场,还临时调整调研安排,随机抽查了九龙坡区毛线沟加油站油气回收情况。

现将调研情况报告如下:一、主要成效2014年,我市环境保护工作认真贯彻五大功能区域发展战略,大力推进生态文明建设,以抓好“深化改革、治理污染、守住底线、完善考核、强化基础、确保安全”环保“六件大事”为重点,环保工作取得了新成效,都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天,PM2.5平均浓度同比下降7.1%;全市地表水水质总体良好,三峡库区水质保持稳定,城乡饮用水源总体安全。

主要体现在:(一)加快推进生态文明建设,生态文明体制改革成效初显。

重庆高校在统筹城乡发展中的困境及对策

重庆高校在统筹城乡发展中的困境及对策

55 . %。高校所在地 区的生产 值明显 要高 于没 有高校的 地
区, 如高校较多的九龙坡 区的生产 值是没有 济生产值 的 同时 , 带动 了 也 当地经济 的发展 , 当地提供 了丰富的物力 、 为 人力 资源。
的 1 .3倍 , 33 人均生产值 是其 3 4 .7倍 , 高技术制造 业产值 是其 19 1 。在渝东北翼 , 2 .7倍 唯一一个有高校的万州 区的


过程 中, 庆市高校起到 了很 大的作用 。 重

重庆 市 庆 市 重 高校 所 占 高校 比例 ( ) %

重 庆 高校在 统 筹城 乡 中的主要 状况
( ) 一 重庆 市高校分 布状况对 区县经济的影响
有科研活动的单位数 ( 个)
科技活动人 员( ) 人
13 4 14 3
城 乡发展 的重 中之重 , 强调教育首 先要统筹 发展 , 教育要 产 学 研 研 究 。 “ 在城 乡统筹 问题 上走 出一 条路来 ” 要在 统筹 城乡大试 验 , 区里种好教育这块“ 验 田 ”l。在 这样 一个重 要 的发 展 试 【 J ( ) 二 重庆 高校产学研情况 表 1 20 09年重庆高校科技活动情况②
4所 。由此可见 , 重庆 市高校资源还是 比较充足的 , 是其 但
地方高校越多 , 经济越是落后 的地 方高校就越少 。
根据重庆 市政府 2 0 0 8年公布的高校产学研成 果有 : 国
重庆高校获科技进步奖 6个 , 中产 学 其 分布极不均 , 现出一 种“ 呈 马太 效应 ” 即经济越 是发展 的 家科学技术奖励 中 , : 研合作项 目5个 , 占获奖数 的 8 . %。在 全市科技 进步 奖 33

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例

1424.城乡统筹下的重庆主城城郊农村规划探索——以《九龙坡区黄金堡村村规划(2010-2020年)》为例摘要:作为统筹城乡改革实践区,重庆近年来对不同地域的村庄规划都作了积极的探索。

城郊农村因特殊的区位、直接受城市影响的特征,城-乡之间要素的流动也较其他地域更为明显,面对的挑战也更为多元。

笔者试图基于城乡统筹的理念,从村庄规划的理念与核心内容、村庄空间管制区划、村庄产业发展选择、村庄人口预测与居民点布局、村庄公共基础设施共建共享的角度,探索城郊农村规划内容与方法,为重庆统筹城乡改革实践提供有益的实践。

关键词:城乡统筹城郊农村规划对策1 研究背景1.1 重庆主城郊区农村“城市化”与“边缘化”问题并存重庆主城城郊农村1相对于远郊区县的农村地区,深刻的受到主城区快速城市化、产业化的影响,在经济社会结构、居住生产方式等方面呈现出诸多不同特点,包括农村建设水平较高,人口规模较大,交通方便,公共市政设施配套较完善等,但也存在两方面的问题:一是城郊农村相对主城低成本的土地资源与劳动力,成为主城下游产业梯度转移的重要承载地,如九龙坡区的海龙村集聚了数十家摩配小型民营企业,人口由原来的2000人迅速增加至10000人,然而工业的快速发展、工业厂房的大量建设,却给当地农村的自然生态环境造成了不可逆的破坏;二是城郊农村特殊的区位条件,受到主城强大的吸引力影响以及对主城现代化生活环境的向往,农村剩余劳动力不断向主城迁移,农村“老龄化”、“空巢化”现象突显,经济社会日益衰败,如巴南区红星村。

如何避免“城市化”与“边缘化”的出现,规避市场作用带来的负面影响,推动郊区农村的健康发展,是重庆主城城郊农村发展中必须重视的问题。

1.2 重庆主城扩城发展背景下的城乡互促共进的总体要求按照国家关于“重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的改革试验区”的总体部署以及“两江新区、西永保税区”的批准,根据总体规划,重庆确定在“城市现有建成区以外,内环快速路与外环高速公路周边约400平方公里的地段内”进行集中成片、综合配套的扩城建设,扩城地区的发展势必将引起主城城市空间结构、产业结构、人口结构、经济结构的演进、调整和重构(王法成、范颖、余颖,2012)。

中共重庆市委重庆市人民政府关于加强生态环境保护和建设的决定

中共重庆市委重庆市人民政府关于加强生态环境保护和建设的决定

中共重庆市委重庆市人民政府关于加强生态环境保护和建设的决定文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2000.05.11•【字号】•【施行日期】2000.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共重庆市委重庆市人民政府关于加强生态环境保护和建设的决定(二000年五月十一日)生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础。

加强生态环境保护和建设,是确保三峡工程库区和整个长江流域长治久安和可持续发展的重要前提条件,功在当代、利在千秋。

为完成江泽民总书记交办的四件大事,抓住西部大开发的机遇,完成中央赋予我市生态环境保护和建设的历史使命,实现巴渝大地山川秀美,现就加强我市生态环境保护和建设作如下决定:一、统一思想,提高认识,进一步增强生态环境保护和建设的紧迫感和使命感保护和建设生态环境,实施可持续发展战略,建设祖国秀美山川,是党的第三代领导集体从我国现代化建设的全局出发,作出的重大战略决策,也是西部大开发的根本和切入点。

重庆地处长江上游、三峡工程库区,是全国生态环境建设的重点地区。

保护和建设好生态环境是完成江泽民总书记交办重庆的四件大事之一。

近10年来,特别是近3年启动重点地区生态环境建设工程以来,我市生态环境保护和建设取得较大成绩。

但是,由于历史、人口、资源、发展方式等多种因素的影响,我市生态环境仍很脆弱,森林覆盖率低,水土流失严重,生物多样性破坏较大,自然灾害频繁,人地矛盾突出,环境质量较差,生态环境恶化的趋势还没有完全得到遏制,生态环境保护和建设任务重、难度大、时间紧迫。

各级党委和政府必须统一思想,提高认识,进一步增强生态环境保护和建设的责任感、紧迫感和使命感,切实把生态环境保护和建设提上重要日程,坚定信心,严格要求,密切协作,持续奋斗,举全市之力,按照市委、市政府的统一部署,动员和组织广大干部群众,打好生态环境保护和建设攻坚战。

加强农村环境保护,推进城乡统筹发展

加强农村环境保护,推进城乡统筹发展
秀 山县分别为 45 t 016 t .万 和 .3 万 ,生产的作物秸秆 4 1 万t 。秀 山县 耕地 的平均化 肥 、农药 用量情 况均高于 重 庆和全国水平 ( 图) 如 ,农药用量为 1 .8k /m 4 1 gh ,
3 加 强 农 村 环 境 保 护 的 对 策 措 施
加强农村环境 保护要 以科学发展现 为指导 ,按 照

农村环境 管理 体制 、机 制不健全 ,环 保列为党政


2 农 业面 源污染 日益突 出 3
把手 ”环保 实绩考 核 ,但农 村广大干 部 ,群众参
我 国是世界上化 肥 、农药使 用量 最大 的国家 。全 与保护 环境的意 识不强 、 自觉性 低;乡镇一 直没有环
国化肥和农药年施用量分别达 4 0 万 t 1 0多万 t 境保 护专 门机 构从 事农 村环 境保 护工 作 。 70 和 3 ,
比全 国 9 3 g m 出 1 7 ,比重庆 5 7 g m . / 高 0k h . 倍 5 . / 高 建设 资 源节 约 型 和环境 友 好 型社 会 的要 求 , 以改善 6k h
出 2 5 ,利用率不足 3 % ,流失 的化H W 农药造成 城乡环境 质量为 目标 ,以环 境监督执法 为手段 ,以防 .倍 0 En 了地 表水富营养化 和地 下水污染 ,成为我 国农村 生态 治农村环境 污染为重点 ,推 动农村环境保 护 、生态文
,电解金 属锰规 模 1 万 t 8 ,孝 溪、溶 溪、笔架 山三 元 ,加强农村环 境保护 ,全面实施 农村小康环保 行 万 t 动计划 是建设 全面小 康社会 的必 然要求 。 大矿 区水质污染严重 ,锰污染 问题列为 2 0 年环保挂 06
1 加强农村环境保护是建设农村生态文明的重大举措 牌 督办案件 ,胡锦涛 总书记和 曾培炎 副总理对锰 污染 2

统筹城乡背景下土地流转的问题及对策研究——以重庆市铜梁县东城为例

统筹城乡背景下土地流转的问题及对策研究——以重庆市铜梁县东城为例
第3 0卷第1 期 重庆与世界
2 0 1 3年 1月
【 重庆建设 】
统 筹城 乡背 景 下 土地 流 转 的 问 题 及 对 策 研 究
以 重庆 市铜 梁县 东城 为例
刘 晓 彤
( 重庆 交通大学 思政部 , 重庆 4 0 0 0 7 4 )
摘要 : 农村土地流转有利 于实现城 乡和谐发展 , 促进农村 剩余 劳动力的有 效转移 , 推动农村 形成集 约化 、 专业化 、






农 业 生产 经 营 的规 模 化 , 还可 促使 部 分社会 资金 流 向农 村, 合理地优化配置农村土地 资源及 资金 、 劳动力 、 技术 等
实、 无法解决农 民的后顾之忧 和生计 等问题 。这些 都进一
步加 剧了城 乡矛盾 。对此 , 党 的十七届 三中全会 对农村 土 地制度变革做 出 了全 面部署 , 提出“ 加强 土地 承包经 营权 流转管理和服务 。建立健 全土地 承包经 营权流转市 场 , 按 照依法 自愿有偿 原则 , 允许 农 民以转包 、 出租 、 互换 、 转让 、 股份合作 等形 式流转土地承包经 营权 , 发展多种 形式 的适
况 的分析 , 既可 以充分认识 到土地 流转对促 进农 村剩余 劳 动力 的有 效转 移 , 使农 业 生 产得 以规 模 化经 营 的积 极 作 用, 又能清醒看 到土地 流转 中存 在 的 问题 , 这对 我们 进 一 步做好农村 的土地流转工 作 , 发挥土地 流转 对实 现农业 现
流转过 程中 , 可 以 选 择 对 自己 收 益 比 较 大 的 方 式 , 增加 自 己的收入。
农村 土地 流转对促进农村 劳动 力 的有 序转 移 、 促 进农 业规模集 约化经 营 、 增加 农 民收入 都 有积 极 的推动 作用 。 通过对农村 土地使用 权的合理 流转 , 把农 民从 小农思 想 中

统筹城乡发展背景下村域产业规划研究——以重庆市巴南区平滩村为例

统筹城乡发展背景下村域产业规划研究——以重庆市巴南区平滩村为例

况和响应路径进行的分析可 以发现 , 我国城市化发展与 第一产
业人均产出增长之间存在着紧密的联系 , 且具有长期性 。第一 产业人均产 出增长对城 市化发展的响应在期初有一个微调 , 并
【 要 】 统 筹 城 乡发 展 , 快 新 农 村 建 设 , 村 域 产 业 规 划 有 摘 加 对
着重 要 的 理论 与现 实意 义 。 文选 取 重 庆 市 巴 南 区平 滩村 为例 , 本 结

化 水平对 第一产业人均产 出的贡献度就达到 了 8 %,总体上 . 5
呈 上升趋势 , 但从第 5期开始逐渐 趋于 稳定 , 达到 9 %。这与 . 8 我们上述脉冲响应函数分析的结果基本上是一致的 。
四 、 论 结
通过运用脉冲响应 函数和预测方差分解对我国 自 17 年 98 以来城 市化发展与第一产业人均 产出增长之间的交互响应情
度 更显著 、 更稳定。但是这二者之 间对彼此的作用力度大小并 体经济组织是村内产业发展 的实际执行者 ,对实际产业 发展方向 不 相同。 促进城市化进程 的战略政策对其 自身水平的提高有较 拥有相当大 的决策权和支配权 。将产业发展规划体 系延 伸至村一 在实践中起 到了不可忽视的积极作用 。 当前我 国的产业发展规 大的推动作用 , 第一产业人均产出的影响却不明显。而促 级 , 但对
【 关键词 】统筹城 乡发展

村域产 业规划 平滩村

引言
重庆是全国统筹城 乡综合配套改 革试验区 ,为了形成沿 海与 定 的关联 , 但其关联度呈弱化态势 , 并且有趋于稳定的趋势。 城 内陆联动开发开放新格局 , 障长江流域生态环境安全 , 保 保持经济 市化与 其滞后值之间有较强 的关联 度 , 第一期 , 在 城市化水平 平稳较快增长 , 需要加快统筹城 乡改革和发展。 重庆市城 乡二 元结 的波动 只受 自身波动 的影 响 , 从第二期开始 , 城市化水平 的波 构突 出 , 当前 已进 入“ 工业反哺农 业 ” “ 、城市 支持农村 ” 的发展阶 动对 第一产业人均产出波动显示 出非常微弱 的冲击 , 出现逐 段 , 且 需要加大力度支持农村的建设和发展。为了促进城 乡 筹发 统

重庆市统筹城乡水土保持生态建设对策建议

重庆市统筹城乡水土保持生态建设对策建议
提 高 7 9百分 点 , 壤 侵 蚀 量 比治 理 前 减 少 6 . % , 态 环 境 和 农 业 生产 条 件 得 到 明 显 改 善 , 众 生 活 水 平 得 到 显 著 在 治理进度缓慢 、 人为水土流失严重 、 投入 不足、 乡差别 大等 问题 。今后应 在统 一思想认 识 , 强 宣教 工作 城 加 的基 础上 , 力克服 生态建设 重城镇 周边、 努 轻偏远农村和城 乡分割的传 统观念和做 法 , 编重庆 市水土保持 生 态建设规 修 划, 构建统筹城 乡水 土保持 生态建设 管理体 制和运行机制 , 定和 完善 统筹城 乡的水土保持生态建设投入机制。 制 [ 中图分类号 ]S 5 . 17 2 [ 文献标识码 ]c [ 文章编号 ]10 0 4 (0 2 0 0 0— 9 1 2 1 )8—05 0 0 5— 3 林覆 盖率 比治理前提高 7 9百 分点 , . 土壤侵 蚀量 比治理前减 少 6.% , 9 5 生态 环境 和农业 生 产条 件得 到 明显改 善 , 群众 生活 水 平得 到显 著提 高 , 为重庆城乡统筹 发展和社 会主义新 农村建 设
主要 从 事 地 质 岩 土 工 程 方 面 的 研 究 。
[ ]张永双 , 3 雷伟志 , 石菊松 , 四川 5 1 震次 生地质灾 害 等. .2地 的基本 特征初析 [ ]. J 地质力 学学报 ,0 8 1 ( ) 19— 2 0 , 4 2 :0
[ 收稿 日期]2 1 一t —1 01 1 5
2 统 筹 城 乡水 土保 持 生态 建 设 的指 导 思想
2 1 指 导 思 想 .
“ 城乡分治” 观念和做法 。应通过体制改革和政 策调整 , 加大对
农村环境 的治理 和保护 , 要将水土保持生 态建设 主战场设 在广 大农村 , 其组织形式和投入机制要以政府为主导。 3 2 创新统筹城 乡水土保持 生态建设 体制 . 用足 、 用活相关政策 , 大胆 尝试 , 勇于创新 。在水土保 持生 态建设 的各个 环节 , 可首先 在部分 区县 进行 改革 试点 , 以探 索 适合城乡统筹发展的水 土保持 生态建设新 路 , 然后在全 市逐步 推广 , 有效推动全市水土保持生态建设在 城乡 统筹发展 背景下 向深层次 、 质量 、 范化 方 向发 展 , 建 立健 全符 合 重 庆实 高 规 并

城镇化质量为导向的统筹城乡发展路径研究——以重庆市江津区为例

城镇化质量为导向的统筹城乡发展路径研究——以重庆市江津区为例

周 轶
重庆 40 1) 0 75
( 西南大学地理科学学 院
摘 要: 统筹城 乡发展是 全面建设小康 社会 的关键 , 文分析了江津区快速城镇化进程中出现的不协调 因素 , 出以提 高城镇化率为 目 本 指 标的城镇化进程没有 改变 城乡二元 结构 矛盾突出的现状 。作 为重庆市区域性中心大城市之一 , 江津 区统筹 城乡发展必须 以城镇化质量 为导 向, 了稳步 提高城镇人 口比重 、 除 均衡 扩张城镇规模 外 , 还应 更加注重城镇 化与经 济结构相协调 、 城镇 化与社会生 活相 适应 , 把城 乡 居 民生 活质量 的提高作为城镇化进程的根本出发点 , 全面推进区域性中心大城市建设 、 千亿工业 强区和统筹城乡发展 三大战略 , 以城 走 镇化质量 为导向的统筹城乡发展道路。 关键词 :城镇化质量 ; 统筹城乡 ; 科学发展 ; 江津 区 中图分类号 : F 9 ] [ 2 2 文献标识码 : A 文章 编号 :。 4 1 5 2 1 )5 07 3 1 0 —6 3 ( 02 O 一O 2 一O
ub nzt ni in i r n lzdi hspp r t onso t h t hsub nzt nwhc nyfc sso eub nzt nrt a o e hn e ra iai Jagi aea a e ti ae.I p it u a i ra i i iho l u e nt ra i i e sn t t ag o n n y n t t ao o h ao a h y c ted a tu tr ra — rr1 n f h e i a cnrl it cs f h n qn , in j s rmoe h ra i t nb sdo ra  ̄ — h u l rcu ei u bn ua.Aso eo ergo l e ta dsr t o og ig J gi mu t o t e bnz i ae nub n a s n t n i C a n p t u ao

统筹城乡发展措施研究——以重庆库区移民搬迁为案例

统筹城乡发展措施研究——以重庆库区移民搬迁为案例
市的1 / 3 的经 济 总 量 ; 人 均G D P 不及 全 市 的 ・半 , 甚 至不 到 西部 地 区的7 0 %、 全 国 的3 0 %; 而 相应 的城镇 移 民家 庭人 均
2 0 ห้องสมุดไป่ตู้ 6 — 2 0 1 3 年 季 度库 区G D P 累计 增 速
可支配收入只达到重庆市平均 的5 2 %, 低于西部 、 全 国平 近 年来 , 库 区移民投资年均仍不断增长 , 相继建立起一座 均水平 。 由此可见 , 库 区城乡 、 地区存在较大的收入差距 , 座移 民新县城 、 新集镇 , 农村移民进入城镇转为城镇市 民, 对开展统筹城乡发展阻碍很大 。 促使新的县城在区面积以及常住人 口上都有很大的提升 , 2 . 2 部分移民安置差 , 导致统筹城 乡发展水平低 城镇化率 由搬迁前不 到1 0 %, 提高到2 0 0 9 年 的2 7 %。 2 0 1 2 年 重庆库区存在大量以种地为生计 的居民,种地作为居 重庆库区l 5 区县地区生产总值实现4 5 6 4 . 2 7 亿元 ,同比增 民移民前的主要收入来源 , 然 而, 搬迁后 由于各种限制( 耕 长1 4 . 0 %, 高于全 市水平0 . 4 个百分点 。 从全 年经济运行轨 地离居住区偏远等) , 导致移 民居 民的不能较好 的综合利用 迹来看 , 在全国经济增速持续下行 的宏观环境下 , 库区经 耕地。 因此 , 人均 占有耕种面积大为降低 , 其收入骤减使得 济也呈现 出逐季放缓 的走势 , 但全年经济依然处在快速增 他们生活变得极其艰苦 ,这些对库区统筹城乡发展带来很 长 区间 。 8 4 " 重 点 移 民 区县 快 速发 展 ,实现 地 区 生产 总值2 大阻碍。 表1 是运用抽样调查法对移民和原居民的种植业纯 1 8 3 . 9 1 亿元 , 同 比增 长1 4 . 9 %, 增速 高于全市 1 I 3 个百分点 , 收入 比较 , 分析得出 : 移民人均种植业纯收入较搬迁前下降 8 4 . 1 4 %, 原居民人均种植业纯收入较搬迁前下降8 7 . 1 9 %。

重庆市面临的生态环境问题与对策

重庆市面临的生态环境问题与对策

重庆市面临的生态环境问题与对策重庆市面临的生态环境问题及对策摘要:随着经济的快速发展和城市化道路进程的加快,生态环境问题已成为制约社会经济发展的重要因素.从可持续发展的角度出发,通过对重庆生态环境现状分析,提出保持环境与经济协调发展的对策。

Abstract: As the economic development and the speeding up of urbanization, the problem of ecosystem gradually comes up to the key point of social economic development. In this paper, through analyzing the present situation of ChongQing ecosystem, it advances measures to the environmental protection and economic coordinate development from the sustainable development. 关键词:重庆市;生态环境现状;对策Key word: ChongQing; Present situation of ecosystem; measure重庆处于我国中部和西部地区的结合部,在我国经济社会发展格局以及西部大开发中具有战略性的地位和作用。

随着经济建设和快速发展和城市化进程的加快,重庆市的生态环境问题日益突出,尽管有关部门给予了足够的重视并采取了一定的治理措施,但是生态环境仍然呈现日益恶化的趋势,这大大制约了重庆市经济的下一步的发展,并直接影响到重庆市社会经济的可持续发展。

因此,面临西部大开发和重庆成为新的经济特区这一契机,治理生态环境已迫在眉睫。

1.重庆的生态环境现状废水排放量大,处理率低,水质污染突出近年来,随着重庆市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区和经济特区的成立,城市化进程进一步加快,今后大约有800万农村人口将进入城区,届时工业废水,生活污水排放量将大大增加,有害污染物的成分渐趋复杂,浓度也日趋加大。

重庆市统筹城乡发展初探

重庆市统筹城乡发展初探

广 东土 地科 学 第 卷 � �
� 现代 工业部 门和 传统农 业部 门并存 的二元 经济 结构 � 二元经济状况的 测度可用二元 对比系数来 衡量 数理论最大 值为 通 常低于 � � � 该系
中国的二 元对比系数
在 % � � � � � � % 之间 重庆的二 元对比 系数在 % %
� � � 之间 二元经济结构突 出 �


杜军等 重庆市统筹城乡发展初探 � �
大 中小"� 齿轮" 咬合转 动 增 强城市 � 综合 服务功 能并 带 成立土交 所的作用在 于 一是实行"先 补后占" 能有效 动农 村发展 � � 确保耕地面积 不减少 质量 不降低 盘活农 村存量集体 依托"六大支柱产业 建设用地 有利于守住 耕地"红线" 二是推动城市反哺 � "推动工业化 重 庆市"六 大支 柱产业 "包括 汽车摩 托车 装备 制 农村 发达地区支持落 后地区 农村集体建设用地与城 � 造 重化工 材料 工业 电子信息 能源工业 镇建设用地的 远距离 大范 围置换 利用级 差地租提升 � � 年 全市工 业投资将� 超过 万亿元 销 售值 超过 万 了农村 特别是 偏远地区 的土地 价格 一 般由 万 元 亩 � � 亿元 � 将打 造成为国家 重要的现代制 造业基地 长 江上 变为 万元 亩 游科 技创新中心和科研成 � 果产业化基 地 工业化 的快 建 立完善自上而下的农地 流转体系 速发 展有助于增强以工促农 � 以城带 乡的能力 土地流转经营主体 的财政和金 融支持力度 加强对农村 鼓励农业
� ( )城乡收入差距不 断扩大 尽管全市城乡居民收 � � 入 都 在 不断 增 长 但 两 者的 差 距 却 也 在 不 断 扩 大 � 年 全市城 镇居 民人 均可 支配收 入由

基于城乡统筹的重庆市农村环境卫生满意度评估

基于城乡统筹的重庆市农村环境卫生满意度评估
策 依 据 ” ] .
1 研 究 方 法
1 . 1 入 户 调 查
入 户调查 采用 分层 随机抽 样 ,即根 据经 济地 理特征 , 将 重 庆市划分 为 近郊 、渝西 、 渝 东北 、 渝 东 南等 4 个 片 区 ,每个 片 区选 取 2 ~3个 区县 , 每个 区县 选取 3 个 自然 村 , 每个 自然 村选 取不低 于 5 O个农 户 , 共 调查 1 6 0 0个农 户 . 根据 农村 环境 卫生 的特征 , 结 合重 庆市城 乡统 筹实 际 , 选 取被 调查人 性别 、 年 龄 、文化 程度 、
家 庭年 均收 入 、收入来 源 、地理 区域等 6个影 响 因子 和户 厕构 型 、户厕改建 时 间 、 户厕 卫 生情况 、 畜禽 养殖
① 收 稿 日期 : 2O13— 09 一 O5
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基金项 目: 住 房 和城 乡建 设 部 科 学 技 术 项 目《 基 于 城 乡和 谐 与 服 务 均 等化 的农 村 饮 水 与 环 境 卫 生 服务 供 给 的 长 效 机 制 研 究 》 ( 2 0 1 1 一R2—
没 有 明显 的差 异 外 ,年龄 、文 化 程 度 、 家 庭 收 入 、收 入来 源 、地 理 区 域 不 同 , 对农村环境卫生满意度显著不同. 关 键 词 :农 村 环 境 卫 生 ; 满 意 度 ;影 响 ; 城 乡 统 筹
中图 分 类 号 :R 1 2 3 . 9
文献 标 志 码 :A
2 1 ) .
作者简介 : 秦 d , f I : ( 1 9 7 8一 ) , 女 ,湖 北 长 阳人 ,博 士 研 究 生 , 讲 师 ,主要 从 事 环 境 保 护 管 理 与 宣传 . 通信作者 : 彭 莉 ,工 程 师 .

西南大学2008重庆社科规划项目立项清单

西南大学2008重庆社科规划项目立项清单
重点
教育学
0.8
系列论文
2008-JY02
5
民族地区基础教育内涵式均衡发展保障机制研究:以西南民族地区为例
彭泽平
教育学院
么加利姚琳孙杰远杨曦王鉴倪胜利杨军
规划
教育学
0.4
研究报告
2008-JY03
6
自我统整师德培育模式的构建与实验研究
于泽元
教育科学研究所
张家军王雪琼李大圣尹弘飚朱嘉颖汪莉饶英张咏梅
青年
2008-NZX03
36
基于管治理念的农用地流转机制与制度创新研究
倪九派
资源环境学院
魏朝富谢德体刘秀华高明王成王子芳
规划
政治学
0.3
专著
2008-NZZ01
24
关于构建重庆市农村体育发展多元化解决机制的研究
夏崇德
体育学院
何志金刘黎明向家俊沈建伟颜晓李学君杨波吕雪松
规划
社会学
0.2
系列论文
2008-SH10
25
和谐社会与科学发展观的“内在统一”研究——和谐社会与科学发展观统一的马克思主义解读
倪志安
政治与公共管理学院
胡刘刘荣军
规划
哲学
0.6
专著
2008-ZX07
赵学刚
法学院
胡智强邵海黄东斌王佚
规划
法学
0.8
专著
2008-FX03
3
非物质文化遗产保护视野下的渝东南地区民族传统体育课程资源开发与利用
龚坚
体育学院
张新赵晓刚黄菁朱维娜吉斌陈宝强雷曦刘峥
重点
教育学
1
研究报告
2008-JY01
4
重庆市农村中小学教师职后培训模式研究
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重庆统筹城乡环境保护的对策研究
转载日期:2012-7-18 22:51:00 来源:重庆三峡学院学报
重庆统筹城乡经济社会协调发展,逐步改变城乡二元经济结构,需要解决的难题很多,环境问题是其中之.近年来,城市环境的治理逐见成效,但是农村的环境问题却日益突出.只有全社会共同参与,城乡共同参与,才能使城乡环境真正得到改善.只有加强统筹城乡发展中的环境保护,走资源节约型、环境友好型的道路,才能最终实现统筹城乡发展的长远目标.
1 调整环境政策,实行城乡环境保护并重政策方针
政策是行为的先导,当前的环境政策已经不适应发展的需要.必须作出适当调整,坚持以科学发展观为指导,统筹规划、突出重点,因地制宜.
1.1 统一规划城镇、乡村环保设施.作为可持续发展重要基础的环境保护,要根据城乡二元经济结构的特点,结合社会主义新农村建设的要求,科学规划污水集中处理设施,修建统一的垃圾中转处理站,对垃圾、污水进行集中处理、集中排放,实现基本公共服务设施均衡化.
1.2 修订生态功能区划.按照“一圈两翼”的生态特征,加快修订《重庆市生态功能区划》,将城市和乡村的生态要素和生态功能分区落实在空间图集上,明确分区功能定位,发展方向,统筹安排全市的自然保护区、天然林保护区、城市绿色生态屏障、风景名胜区、引用水源保护区等重要生态功能保护区,[1]充分发挥全市生态功能区划对发展的指导作用.
1.3 适当调整税收政策.建立合理的资源——环境价格体系,对生产中产生的水污染、大气污染、固体废物污染征收生产污染税.对浪费资源征收资源税,对水资源也应收取水资源费.
2 完善环境保护体制机制,促进城乡一体化建设
2.1 调整城乡环境资源配置,建立生态补偿机制.生态补偿机制的缺失,导致生态环境的保护者与破坏者、受益者与受害者之间“权、责、利”不一致,保护者得不到应有回报、受害者得不到应有补偿,出现失去保护环境的积极性等一系列问题.因此,加快建立生态补偿机制,是西部重要生态屏障地区的最大渴望.按照分类指导的原则,在退牧还草、退耕还林、天然林保护等项目区域,国家要加大补贴力度;对在重要生态功能区开发资源的企业,应当征收生态补偿费,专项用于生态环境保护和修复;[2]对重要生态环境保护治理工程,国家则应在项目、资金和政策方面给予更多的支持;积极探索河流下游对上游的生态补偿.
2.2 探索完善城乡统筹协调发展的环境管理机制.完善环保部门统一监管、相关部门协调配合、社会各方广泛参与的环境保护管理体制,建立部门之间横向协调机制,形成“区(县)—镇—村”三级环保管理纵向协调机制.优化和完善环保部门机构设置,充实力量.加强资源和生态环境保护方面执法队伍的建设,严格行政执法,严格依法办事,严格责任追究,改变有法不依、有法难依、执法不严、执法效率不高
的状况。

2.3 完善统筹城乡环境监测体系和预警系统.整合环保、农业、林业、水利、卫生、国土、气象等部门的生态环境监测资源,建设一个统筹城乡的生态环境监测网络,对规范和引导农村环境保护工作,促进农村经济可持续发展和新农村建设,推动城乡统筹发展具有重要意义.
3 转移环保支付,加大农村环保投入
加大财政投入的力度,采用补贴或以奖代补的形式对污染物和垃圾无害化处理工作给予扶持.改变疏于和忽视农村环境保护的倾向,尝试区内税收和财政转移支付,对发展现代农业和实施生态环境保护的区域实行补偿.建立以企业投入为主,企业和社会相结合,多渠道,多层次,多元化的投入新机制,促进环保建设现代化.加大“一圈”对“两翼”地区财政的转移支付力度,通过补偿“两翼”水资源费、污水处理费、垃圾处理费、排污费等支持其保护环境.
4 加强农村环境保护立法,为农村的环境建设提供法制保障
建立建全符合重庆实际,比较完备的环境保护法规体系.加快制定三峡库区环境的准入制度、企业环境信用评价奖惩制度.尽快出台规范管理农村垃圾和污染物的处理和利用、农业环境保护、农村面源污染防治等规范性文件,增加法律的覆盖面和针对性.
5 转变发展方式,建立生态产业体系
加快产业结构调整,减轻生态压力.[4]生态环境建设应当与城乡经济的发展相协调,并在发展中得到保护.一方面,用绿色技术大力改造城乡传统产业,实现生态产业化,产业建设生态化.转变粗放型的发展模式,推行集约型的发展模式.在招商引资时,注重项目引进的质量,引进低污染、低能耗的项目.培育新兴产业,转移当地劳动力,通过产业转移实现资源保护和环境优化.另一方面,大力发展生态农业,运用现代科学技术,因地制宜的建立农业生态体系,继续推进生态家园示范村的建设.利用绿色技术改造传统农业,加大以工促农,工业反哺农业的力度.在加强城市工业污染防治的基础上,积极推进城市工业结构的调整和环保搬迁.在遵循生态规律和经济规律,以生态经济为核心的基础上,探索统筹城乡生态产业、生态环境、生态人居、生态文化统筹发展模式,积极开展生态城市的建设,增强可持续发展的后劲.
6 突破城乡分隔,开展城乡统筹环境综合整治
农村的生态环境对城市的可持续发展也具有决定性的作用,使农村成为调节城市生态的平衡区域,是城市工业化发展到现阶段对城市生态环境提出的必然要求.
6.1 加强水环境治理与保持.针对重庆市河流污染特征及其主要原因,结合河流水文状况、水力特征、河岸及当地生产生活规律等,运用生态学成果通过河流的自净作用,实现流域水污染综合治理的目标,建
立河流污染综合治理评价体系;整治消落带生态环境,对开县、云阳、忠县、奉节等重点区段重大生态整治工程开展可行性研究;加强长江沿江城镇污水、垃圾处理等环保基础设施的建设,加大排污管道的规划和建设.[3]以长江船舶和漂浮物为重点,加强流动污染源治理.
6.2 开展集中整治活动.城市环境整治着重实施城镇污染治理和生活污染治理.严格执行企业准入制度,三同时制度,对未达标的工业企业限期整改,整改未达标的责令停产.对城镇生活污染,重点加快污水和垃圾的处理.农村综合治理要切实将美化农村环境作为城乡统筹的重点来抓,通过“以奖促治”,在污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治,着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题.重点建设一批环保型畜禽有机肥料、高效、低毒、低残留农药花费和可降解农膜,减轻对农田、渔业水域和农产品的污染.同时,在农村开展“创建环境优美乡镇”、“文明村”等活动,以点带面,尽快形成农村环保工作的新局面.
7 引入绿色GDP理念,着力完善考核评价体系
绿色GDP是一个国家或地区考虑了自然资源与环境因素之后,对经济活动最终成果的科学统计.它是在现有GDP的基础上计算出来的,等于GDP扣减具有中间消耗性质的自然资源耗减成本和环境污染降级成本后的净额.[4]按照科学发展观的要求,我们要对经济发展过程中所发生的自然资源成本和环境污染造成的损失进行扣减,最终求得经济发展的实际效果。

在领导干部的考核中,引入绿色GDP的理念,迫使领导在进行经济、社会发展重大决策中,对环境保护与经济、社会发展加以全面考虑,统筹兼顾,综合平衡,科学决策,引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。

8 加大农村环境教育,提高农民环境保护意识
思想观念是统筹城乡环保的根本.政府要高度重视环保宣传,以世界环保日等特殊时间为契机,采取多种形式,充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体,广泛宣传和普及环境保护的知识和法律法规.[5]同时,要重视农村教育,不断提高农民的知识水平,公共意识和文明修养,积极推广健康文明的生产、生活和消费方式,使其充分认识到生态环境与自身利益的相关性,从而增强环保的积极性和自觉性.加强对农村干部、群众和学生的环保知识和技能培训,让环境教育进村屯、进企业、进农家、进课堂,培养农民参与农村环境保护的能力.维护农民群众的环境权益,尊重农民群众的环境知情权,参与权和监督权.定期公布农村环境质量的评价结果,对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目,应当听取当地农民群众的意见.
参考文献:
[1]曹光辉.在统筹城乡发展中实现新跨域[J].环境保护,2007(08):6-37.
[2]贾后明.以科学发展观统筹城乡环境保护[J].可持续发展,2006(11):29-33.
[3]梁福庆.三峡库区生态环境保护回顾与思考[J].重庆三峡学院学报,2009,25(2):
[4]向定峰,蒲勇健.重庆市城乡统筹改革措施的探究[J].重庆教育学院学报,2008(6).
[5]周富春.中国交通行业环境保护综述[J].重庆交通学院学报,2003(1)
[6]王蓦,黎智洪.加强城乡环境保护与生态建设,推进重庆统筹城乡综合配套改革[J].南方农业,2007,1(6):80-83。

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