三网融合

三网融合【文章摘要】三网融合是信息时代人们对信息需求膨胀的体现，另外也是节约通讯基础设施资源的需求。

本文总体上介绍了三网融合总体上的发展概况和相关经济学思考，之后又从将地区限制在我国研究这两面的内容，希望能在认识三网融合的同时了解其在我国发展的状况及未来展望。

【关键词】三网融合、电信网、广播电视网、计算机通信网、媒体一、总体情况1、定义所谓“三网”，指的是当今生活中电信网，有线电视网和计算机网三大网络。

而所谓的“三网融合”则是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络的趋势。

现阶段的三网融合并不是三大网络的物理结合，而是更多的倾向于高层业务的融合。

通过技术上的趋向一致，网络上的互联互通，业务上的渗透交叉，经营上的竞争合作，从而实现无缝覆盖，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台，提供多样化、多媒体化、个性化的服务。

2、产生背景我们知道，数字技术的发展使电话、数据和图像信号都可以转化成由“0”和“1”组成的数字串。

而光通信技术的为综合传送各种业务提供了理想的平台。

软件技术也使三大网络的终端可以很方便地使用软件的变更支持各种功能和业务。

而最重要的是统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。

人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础。

三网融合不仅在技术上日趋成熟，相关管制也在逐渐放松。

1996年美国通过了新电信法，从法律上解除了对三网融合的禁令，世界性的管制开放也指日可待。

相应的，我国也正在考虑一些互相进入、互相开放的政策。

根据信息产业部的“十五”规划，推动三网融合是其重要职能，这对防止不同部门之间的利益冲突造成的重复建设具有重要作用。

在当今的信息社会中，知识和信息是最重要的资源和商品。

人们对信息的需求也不仅限于单一的声音，数据和图像，而是多媒体的形式。

在这样的时代背景下，三网融合也可以说是众望所归的必然发展趋势了。

3、好处那么三网融合究竟有那些具体的好处呢？首先，信息服务由单一业务转变为多媒体化，极大地方便了人们的生活。

其次，将各自的独立专业网络向综合性网络的转变，不仅提升了网络性能，而且减少了重复建设，并简化网络管理，降低维护成本。

第三，通过三网业务的整合，打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，并且可以进一步衍生出图文电视、视频邮件等丰富的增值业务，拓展了业务范围。

4、发展障碍虽然有如此之多的优点，现阶段的三网融合也存在一定的限制因素。

一方面，三网融合之后市场规模扩大，对相应专业人才的需求也进一步增加。

而现阶段通信产业人才供应存在较大缺口。

另一方面，三网融合对于三大网络运营商都是一个全新的领域，而当前由于运营商自身能力有限，对于三网融合的进程也有一定限制。

另外，目前三大网络的基础设施和体制也不能很好的适应三网融合。

因而真正完全实现三网融合，还有很长的路要走。

5、国外发展情况目前，很多国家的三网融合已经有了很大发展。

美国于1996年修订了电信法，取消了本地电话与长途电话，电信和电视互不进入对方市场的限制。

在新法的刺激下，美国的电信公司、有线电视公司和计算机公司进行了一系列的资产并购和重组，实现技术、资本和市场的互动前进，大获成功。

英国于1992年修订有线广播法案，允许有线电视公司兼营电话业务。

之后又逐步取消对公众电信运营商经营广播电视业务的限制，其国内的有线电视公司经营电话业务也比较成功。

2003年，英国成立新的通信业管理机构Ofcom，融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能，极大地促进了网络融合的产业发展。

在日本，虽然目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络，但以消除这些网络界限，实现各种服务的融合为目的的下一代网络——NGN已经在发展之中。

而日本现在发展三网融合的主要难题是通信产业和广电产业分属不同的法律体系。

为解决这一问题，日本总务省计划2010年向国会例会提交《信息通信法》的草案，旨在打破条块分割，以创造一个通信、广电相关企业都能自由参与竞争的环境。

二、经济学分析乍一看，三网融合不过是三个信息网的合并，创生出一个新的产业。

但是这所谓的“三网”都与人的日常生活密切相关，规模巨大，同时带有一定的垄断色彩。

在经济学中，这样的垄断称为自然垄断，因为它需要巨大的初始成本，比如线路网的假设，通讯技术设备的购买，如果有第二个相似的经营者进入就会花费同样多的成本，但是这样一来，二者的盈利均会减少，因此变得不那么有吸引力。

从这个意义上说，三网融合打通了行业间的壁垒，促进了竞争，同时给予了各行业提供服务质量的激励。

当然，最主要的是产业结构的变化，电信网，广播电视网以及互联网在日常生活中的使用频率相当，这样的合并不但节省了重复成本，还大大缩短了信息渠道，使日常生活更加便捷。

这样的规模经济效应是这类信息产业所具有的普遍特点，也只有较大规模的需求才适合于这类经济的发展。

因此，融合型网络和终端的巨大市场需求，是推动信息通信制造业发展的难得的契机，同时为产业链的上下游创造了极好的商机，也有利于促生现代信息技术的改革。

三网融合除了节省外在的经济成本之外，还带来了内部的正外部性，从现在大环境来看，即使是微博这样一个简单的创意都打开了如此巨大的市场，因此三网融合的环境一旦成型，一定能给予人们更多的灵感，而这样的灵感可能会派生出更多的产业。

除此之外，三网之间的相互配合以及管理成本的减少也给予了降低成本的又一机会。

信息产业的另一个特点是需求方的规模经济，不同于一般的产品，网络所连接的用户越多，它所发挥的价值也就越高，从而有利于进一步扩大市场份额。

那么融合之后的三网也将具有这样的特点，它在用户心目中的地位也需要用户数目的不断积累，而在当下网络潮流的环境下，这一点并不难实现。

三、在中国发展情况及展望和相应的经济学思考1、背景三网融合是一个“说不清来源，又十分容易引起误导”的说法，它在中国绝不是将广播电视网，电信网和互联网综合为一个大网络的过程——这样的理解是与三网融合在中国的实践目标背道而驰的。

中国以往的自然垄断状况一方面是由于网络的固定投资很大，只有较少的企业能提供这样的能力；另一方面也是由于行政上设置的壁垒，如1999年，国家还出台了文件，规定“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行”。

尽管这距离国家正式提出三网融合观念的2001年只有两年时间。

这方面的障碍在历史上造成了双方的隔离，并形成了互不兼容的技术，互相冲突的利益关系，甚至难以进行有效的沟通。

这一点对于实力相比电信部门弱得多的广电部门而言尤其如此，可以说，广电部门之所以能支撑下来，行政壁垒是占了很大作用的。

在这样的背景下，国家积极推动三网融合，就是为了使三网之间的业务可以有所互通，引入一定程度的异质竞争，打破之前各自领域经年形成的自然垄断，同时更好的利用网络的规模效应和范围效应。

2、概况2001年国家正式提出“三网融合”观念之后陆续出台了许多政策，以支持三网融合的发展，也实际推动了一些企业的重组。

在这些过程中，不仅包括分属不同网络系统企业之间的业务交叉，鼓励有资格的电信，网络，广电企业在一定的范围内互相提供传统上不属于自己范围的业务（当然这种融合是有限度的，如电信行业没有向广电行业开放基础电信业务，而广电行业也没有向电信开放所谓节目集成经营权），也包括对一个网络内部的重组，如2008年对电信行业各大传统巨头的业务重新分割和重组。

3、发展展望三网融合在现在的技术和市场条件下，其发展可谓大势所趋。

技术的进步和消费者对多样化，低价格，高质量服务的要求是三网融合发展的内在动力。

随着三网技术的各自发展和网络基础协议的确定，三网融合逐渐在技术上成为可能；而网络电话，网络电视，数字电视等技术也充分证明了不同网络之间是有着很大的融合空间的。

另一方面，随着消费者的日渐成熟，其对网络服务质量，种类和价格越来越关注，以往单一网络提供的服务往往难以满足人民群众日益增长的需求。

同时，技术的前进和营销模式的探索也可能会推动消费者对更新，更多样的网络融合服务更感兴趣，而在目前自然垄断势力十分强大的情况下，厂商的创新意愿和创新能力都是难以保证的，诸多厂商已经逐渐认识到了这一点。

除这两点之外，政策的引导和法规的制定也是至关重要的推动力。

自然垄断的情况在一定意义上是与政府的管制分不开的，所以政府管制的放开，是打破垄断，引入竞争的必要条件。

同时，政府的力量也有助于推动企业较快，较平稳的进行改革。

这在中国是尤其重要的，之后仍然需要大量可操作性政策，来保证三网融合可以顺畅的进行。

三网融合在推动过程中也不免会遇到诸多阻力。

最重要的就是厂商之间的利益纠葛问题。

三网企业的主管部门就不同，电信行业的主管部门是工业信息化部，广电行业的是广电总局。

这就使得问题复杂化，国务院下发的政策也难以保证十分顺畅的运行。

2005年的“泉州事件”就是广电和电信两部委之间利益碰撞的最集中体现。

其次，相关法规的不健全也阻碍着三网融合的进程，但这个问题在今后是可以逐步解决的。

另外，缺乏恰当的商业模式和盈利模式也是三网融合发展的一个瓶颈。

诚然，网络电视，数字电视业务已经开展，但不是可收频道太少，内容太陈旧，就是收费相对较高，或者三者兼而有之，总之，对用户的吸引力并不大——这也是从用户角度来看最直接，也最紧迫的问题，如果这个问题不能得到解决，那么三网融合不管国家如何推动，企业如何营销，对消费者来说都是中看不中用的花把势。

4、相关思考三网融合的实现必须有一个融合、有效的监管体制的，这是其能否成功的关键。

由于三网融合有关国家广电和电信两大部门的利益分配问题，广电认为电视机业务作为他们的基本业务之一绝对不能让电信部门从中分羹，而现在电信部门在三网融合中推广IPTV业务的行为让本来就觉得盈利模式匮乏的广电行业感到了很大的压力。

如果电信行业利用IPTV 技术向千家万户传输多媒体信息, 广电行业就将只是内容提供者和监管者, 那么,广电将无法收回建设数字电视系统的投入。

我国电信与广电长期以来彼此“井水不犯河水”，并且各自的政策体制管制不同。

但为了三网融合，广电与电信必须通过融合实现业务融合，开展多种业务，满足信息化社会需求以及用户的多功能多业务的个性化需求。

而且三网一旦合一, 自然垄断的局面就会被打破, 引入竞争后原有利润自然减少。

所以为了三网融合的实现，必须需要一个部门，或者创造一个有效地体制自上而下地进行监管，建立多层次的协调一致的融合架构，从而形成未来中国国家信息社会基础设施，同时调节好这些垄断部门之间的矛盾，解决好它们之间的利益争执。

广电业应当尽快推进实施政企分离、网台分离、制播分离、公共台和商业台分离，为构建公平、健康的市场竞争环境创造条件，也为自身的改革和发展创造必要的前提和制度保障。