建设工程安全生产法律法规图文PPT课件
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2.1.1建设工程安全生产法律法规讲义全
安全生产法律法规（讲义）主讲人：xxx公司安全总监第一部分安全生产法律法规基本概论安全生产法律法规是法的组成部分，是保护劳动者在生产经营活动过程中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。
一、法律体系基本框架：（一）法律：基本法律—安全生产法相关法律—劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等；单行（行业）法律—消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航、港口法等专项法律。
（二）法规：行政法规：法律效力低于法律、高于地方法规。
一般指国务院出台的《条例》。
地方法规：法律效力低于行政规章，高于地方政府规章。
一般指省市级人大出台的《条例》。
（三）规章：部门规章：国务院有关部门依法发布或授权发布；地方政府规章：一般以省市政府令形式出台。
（四）法定标准：国家标准：国家标准化行政主管部门依法制定，全国适用；行业标准：国务院有关部门和直属机构制定。
对同一事项的技术要求，可以高于国家标准，但不得相抵触。
二、立法基本原则：（一）以人为本、安全第一：突出人身安全为核心；最大限度保护人民群众生命安全和身体健康是所有安全法规的立法宗旨。
（二）预防为主：强化事前事中管理，防于未然；重在预防性、主动性监督。
（三）权责一致：有权就有责，权利越大、责任越重；（四）社会监督、综合治理：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、各界舆论监督、全社会广泛支持。
（五）依法从重处罚：严查重处，依法问责。
三、法治活动基本准则：有法可依、有法必依、执法必严、必究１、合法行政：依法、依规、依章行政，行政不扰民，不侵害公民、法人的合法权益。
２、合理行政：公开公平行政，不偏私、不歧视，行使裁量权符合法律目的，采取措施必要、适当。
３、程序正当：依法保守相对人商业秘密、个人隐私，保障相对人知情权、参与权、救济权。
４、高效便民：遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务。
５、诚实守信：公开信息真实准确、变更决定依法依规，造成损失依法补偿。
安全生产法律法规(共73张PPT)
开展安全生产宣传教育
政府部门开展安全生产宣传教育，提 高企业和公众的安全生产意识，促进 全社会形成关注安全、关爱生命的良 好氛围。
政府部门对企业安全生产的监管与处罚
01
对企业安全生产的日常监管
政府部门对企业安全生产进行日常监管，通过定期检查和不定期抽查等
方式，及时发现和纠正企业安全生产违法行为。
02 03
织的灭火工作的义务。
机关、团体、企业、事业等单位应当履 行消防安全职责，保障消防安全。
同一建筑物由两个以上单位管理或者使 用的，应当明确各方的消防安全责任， 并确定责任人对共用的疏散通道、安全 出口、建筑消防设施和消防车通道进行
统一管理。
其他相关法律法规核心条款
《职业病防治法》
劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职 业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫 生保护。
安全生产法律法规(共73张 PPT)
目录
CONTENTS
• 安全生产法律法规概述 • 安全生产法律法规的核心条款解读 • 企业安全生产主体责任与法律法规要求 • 政府部门安全监管职责与法律法规要求 • 安全生产事故处理与法律法规要求 • 员工安全权益保障与法律法规要求
01 安全生产法律法规概述
CHAPTER
企业应当根据员工的建议和意见 持续改进和提升安全生产工作水 平，确保企业的安全稳定发展。
谢谢
THANKS
预案，组织救援并妥善处理善后事宜。
04 政府部门安全监管职责与法律法规要求
CHAPTER
政府部门安全监管职责概述
1 2 3
制定和执行安全生产法律法规
政府部门负责制定安全生产相关的法律法规，明 确各方责任，为安全生产提供法制保障。
《建设工程法律法规》课件
总承包与分包关系
介绍建设工程总承包与分包之间的法律关系，以及双方的权责。
建设工程技术标准
1 合规标准
详细说明建设工程中需要遵循的技术合规标准和规范。
2 创新标准
探讨当前建设工程领域中的创新技术标准和最佳实践。
3 国际对接
介绍国际建议建设工程行业技术标准的对接和交流。
建筑业从业人员工程安全事故预防的关键措施和注意事项。
紧急应对
指导建筑工程中应对突发事件和事故的应急措施和应对策略。
建筑行业发展
1
绿色建筑
解释绿色建筑概念，说明其在建筑行业
智能化发展
2
中的重要性和发展趋势。
探讨建筑行业智能化的趋势和技术创新，
以及其带来的改变。
3
可持续发展
介绍可持续发展理念在建筑行业中的应 用和推动。
介绍建筑业从业人员的职业培训机制和
重要性。
3
人员资质
讨论建筑业从业人员的资质要求和相关 管理规定。
准入和退出
说明建筑业从业人员的准入和退出相关 规定，以保障行业质量。
建筑工程质量管理
质量控制
深入探讨建筑工程质量管理的要 点和实施方法。
质量纠纷
分析建筑工程质量纠纷的原因、 解决方法和预防措施。
质量保障
《建设工程法律法规》 PPT课件
欢迎来到我们的《建设工程法律法规》PPT课件！本课件将带您了解建设工程 领域中的关键法规，为您揭示建筑行业的法律要求和保障措施。
建设工程法律法规
基本法规体系
解读建设工程的基本法规体系，包括相关法律和政策的概述。
法规分类
探讨建设工程法规的分类，了解在不同情境下适用的法律法规。
揭示建筑工程质量保障的制度和 评估体系，确保工程质量。
介绍建设工程总承包与分包之间的法律关系，以及双方的权责。
建设工程技术标准
1 合规标准
详细说明建设工程中需要遵循的技术合规标准和规范。
2 创新标准
探讨当前建设工程领域中的创新技术标准和最佳实践。
3 国际对接
介绍国际建议建设工程行业技术标准的对接和交流。
建筑业从业人员工程安全事故预防的关键措施和注意事项。
紧急应对
指导建筑工程中应对突发事件和事故的应急措施和应对策略。
建筑行业发展
1
绿色建筑
解释绿色建筑概念，说明其在建筑行业
智能化发展
2
中的重要性和发展趋势。
探讨建筑行业智能化的趋势和技术创新，
以及其带来的改变。
3
可持续发展
介绍可持续发展理念在建筑行业中的应 用和推动。
介绍建筑业从业人员的职业培训机制和
重要性。
3
人员资质
讨论建筑业从业人员的资质要求和相关 管理规定。
准入和退出
说明建筑业从业人员的准入和退出相关 规定，以保障行业质量。
建筑工程质量管理
质量控制
深入探讨建筑工程质量管理的要 点和实施方法。
质量纠纷
分析建筑工程质量纠纷的原因、 解决方法和预防措施。
质量保障
《建设工程法律法规》 PPT课件
欢迎来到我们的《建设工程法律法规》PPT课件！本课件将带您了解建设工程 领域中的关键法规，为您揭示建筑行业的法律要求和保障措施。
建设工程法律法规
基本法规体系
解读建设工程的基本法规体系，包括相关法律和政策的概述。
法规分类
探讨建设工程法规的分类，了解在不同情境下适用的法律法规。
揭示建筑工程质量保障的制度和 评估体系，确保工程质量。
工程建设安全生产管理法规ppt课件
国务院建设行政主管部门的职责：
(1)贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定 建筑安全生产管理法规、标准；
(2)统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，并完善建筑安 全生产的组织保证体系；
(3)制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建设安 全生产技术的开发与推广应用；
安全生产责任制度：是指由企业主要负责人应负的安全生产 责任，其他各级管理人员、技术人员和职能部门应负的安全 责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成 的企业安全生产制度。要求是纵向到底，横向到边，不留责 任死角。
7
8.2.2.1 企业主要负责人的职责
(1)建立健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)保证本单位安全生产投入的有效实施； (4)督促检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐
1989年建设部颁发《工程建设重大事故报告和调查程序规 定》；
1991年建设部颁发《建筑安全生产监督管理规定》；
1996年建设部向国务院上报《建筑安全生产管理条例》正在 完善之中；
此外，在《建筑法》中也有相关规定，《中华人民共和国宪法》 中也有明确的安全生产规定。
3
8.1.3 工程建设安全生产的管理机构与职责
(4)指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门开展 建设安全生产的行业监督管理工作；
(5)统计全国建筑职工伤亡人数，掌握并发布全国安全生产动态；
(6)负责对申报资质一级、二级企业及国家和部级先进建筑企业进 行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；
(7)组织全国建筑安全生产检查、总结交流建筑安全生产管理经验， 表彰先进；
2
8.1.2 工程建设安全生产的立法现状
(1)贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定 建筑安全生产管理法规、标准；
(2)统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，并完善建筑安 全生产的组织保证体系；
(3)制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建设安 全生产技术的开发与推广应用；
安全生产责任制度：是指由企业主要负责人应负的安全生产 责任，其他各级管理人员、技术人员和职能部门应负的安全 责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成 的企业安全生产制度。要求是纵向到底，横向到边，不留责 任死角。
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8.2.2.1 企业主要负责人的职责
(1)建立健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)保证本单位安全生产投入的有效实施； (4)督促检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐
1989年建设部颁发《工程建设重大事故报告和调查程序规 定》；
1991年建设部颁发《建筑安全生产监督管理规定》；
1996年建设部向国务院上报《建筑安全生产管理条例》正在 完善之中；
此外，在《建筑法》中也有相关规定，《中华人民共和国宪法》 中也有明确的安全生产规定。
3
8.1.3 工程建设安全生产的管理机构与职责
(4)指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门开展 建设安全生产的行业监督管理工作；
(5)统计全国建筑职工伤亡人数，掌握并发布全国安全生产动态；
(6)负责对申报资质一级、二级企业及国家和部级先进建筑企业进 行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；
(7)组织全国建筑安全生产检查、总结交流建筑安全生产管理经验， 表彰先进；
2
8.1.2 工程建设安全生产的立法现状
建设工程安全生产法律制度PPT课件
1、施工单位的安全生产责任 （1）掌握施工单位安全生产管理的基本方针。即，安全第 一、预防为主、综合治理的方针。 （2）掌握施工单位的安全生产责任制度。
第一、施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。把握主要负责 人的含义（决策者、董事长总经理总裁）。 第二、了解安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任（P201）， 重点把握建筑业企业资质序列配备专职安全生产管理人员的规定（总643， 专32，劳分2）。 第三、把握施工单位负责人现场带班、重大隐患治理挂牌督办制度）。 第四、把握建立健全群防群治制度（批评、检举和控告）。
筑施工企业安全生产许可证管理规定》，应具备经建设行政主管或其 他有关部门考核合格的人员包括（ ）。 A．应急救援人员 B．单位主要负责人 C．从业人员 D．安全生产管理人员 E．特种作业人员 【答案】BDE 本题考核的是安全生产许可证的取得条件。
8
2Z206020 施工安全生产责任制和教育培训制度
2Z206010
施工安全生产许可证制度
1. 申请领取安全生产许可证的条件 应具备的12项条件(教材197页记关键词：制度、资金、 人、两考核、培训、保险、现场、防护、预案、救援、其 他)。在取得条件中，要注意应考核合格的人员包括哪些 （主要负责人、项目负责人、安全员、特种作业人）。
2. 安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 （1）安全生产许可证的申请。要把握安全生产许可证 申请的主体、对象，注意和申请施工许可证的区别。前者 申请的主体是施工单位，后者是建设单位；前者是不同的 施工企业分别向建设主管部门申请，后者申请的对象是工 程所在地的县级以上建设行政主管部门。 （2）掌握安全生产许可证的有效期及办理延期手续的 时间（3年有效、提前3个月、3年延期）。把握办理安全 生产许可证变更手续的规定（变更名称、地址、法人代表 需变更后10日内）。 （3）政府监管。对没有取得安全生产许可证的，不得 颁发施工许可证。不要把先后顺序颠倒。注意暂扣吊销 （不具安全生产条件）、撤销安全生产许可证（非法颁发 的、越权颁发的、违反程序、不具备条件的、其他）的情 形。
第一、施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。把握主要负责 人的含义（决策者、董事长总经理总裁）。 第二、了解安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任（P201）， 重点把握建筑业企业资质序列配备专职安全生产管理人员的规定（总643， 专32，劳分2）。 第三、把握施工单位负责人现场带班、重大隐患治理挂牌督办制度）。 第四、把握建立健全群防群治制度（批评、检举和控告）。
筑施工企业安全生产许可证管理规定》，应具备经建设行政主管或其 他有关部门考核合格的人员包括（ ）。 A．应急救援人员 B．单位主要负责人 C．从业人员 D．安全生产管理人员 E．特种作业人员 【答案】BDE 本题考核的是安全生产许可证的取得条件。
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2Z206020 施工安全生产责任制和教育培训制度
2Z206010
施工安全生产许可证制度
1. 申请领取安全生产许可证的条件 应具备的12项条件(教材197页记关键词：制度、资金、 人、两考核、培训、保险、现场、防护、预案、救援、其 他)。在取得条件中，要注意应考核合格的人员包括哪些 （主要负责人、项目负责人、安全员、特种作业人）。
2. 安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 （1）安全生产许可证的申请。要把握安全生产许可证 申请的主体、对象，注意和申请施工许可证的区别。前者 申请的主体是施工单位，后者是建设单位；前者是不同的 施工企业分别向建设主管部门申请，后者申请的对象是工 程所在地的县级以上建设行政主管部门。 （2）掌握安全生产许可证的有效期及办理延期手续的 时间（3年有效、提前3个月、3年延期）。把握办理安全 生产许可证变更手续的规定（变更名称、地址、法人代表 需变更后10日内）。 （3）政府监管。对没有取得安全生产许可证的，不得 颁发施工许可证。不要把先后顺序颠倒。注意暂扣吊销 （不具安全生产条件）、撤销安全生产许可证（非法颁发 的、越权颁发的、违反程序、不具备条件的、其他）的情 形。
建筑施工安全生产法律法规培训ppt课件
03
建筑安全生产的违法行为及法律责任
对违反建筑安全生产规定的行为，依法给予行政处罚，构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
安全生产法在建筑领域的应用
安全生产法的基本原则和制度
包括安全生产责任制、安全生产教育和培训、安全生产检查和隐患排查治理等制度，在建 筑领域同样适用。
建筑领域的安全生产特殊要求
针对建筑领域的特点，安全生产法规定了相应的特殊要求，如施工现场的安全管理、危险 源的辨识和评估、高处作业和临时设施的安全管理等。
安全检查制度
定期开展安全检查，及时发现和消除事故隐 患，确保施工现场安全。
安全教育制度
对新进场的工人进行三级安全教育，提高工 人的安全意识和操作技能。
危险源辨识与风险评价制度
对施工现场存在的危险源进行辨识和风险评 价，制定相应的控制措施。
高处作业与临时设施管理规范
01
02
03
高处作业安全规范
严格遵守高处作业安全规 定，如搭设脚手架、使用 安全带等，确保高处作业 人员的安全。
电气设备使用不当或线 路老化引发触电事故。
安全生产法律法规体系
国家层面法律法规
01
04
《建设工程安全生产管理条例》
《中华人民共和国安全生产法》
02
05
地方层面法律法规
《中华人民共和国建筑法》
03
06
各省市自治区制定的安全生产条例、规定 等。
企业安全生产主体责任
企业主体责任
01
建立健全安全生产责任制，明
05
事故应急救援与报告处理流程
事故应急救援预案制定及演练实施
预案制定
根据可能发生的各类事故，制定相应的应急救援预案，明确应急组织 、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的措施。
工程建设安全生产管理法规ppt课件
探讨了技术进步对工程建设安全生产管理法规的影响，如信息化、智能化技术在安全生产管理中的应用，将进一步提 高工程建设安全生产的效率和水平。
行业自律与社会监督
强调了行业自律和社会监督在工程建设安全生产管理中的重要性，呼吁工程建设企业自觉遵守安全生产 管理法规，接受社会监督，共同维护工程建设安全生产秩序。
某监理单位未履行安全生产管理职责案例
案例概述
未履行的职责
某监理单位在监督某工地施工过程中，未 履行安全生产管理职责，导致发生安全事 故。
该监理单位未按规定对施工单位的安全生 产管理情况进行监督检查，未及时发现和 纠正施工过程中的安全隐患。
处理结果
案例分析
相关部门对该监理单位进行了处罚，并要 求其加强监督检查工作。
事故的发生。
02
安全教育培训内容和形式
包括新员工入职安全教育培训、特种作业人员培训、转岗和复工安全教
育培训等，采用多种形式进行培训，如讲座、案例分析、模拟演练等。
03
安全教育培训管理和考核
建立安全教育培训档案，对培训效果进行评估和考核，确保培训质量。
安全检查制度
安全检查制度概述
建立安全检查制度，对工程建设现场和设施进行定期检查，及时 发现和消除安全隐患。
事故报告要求和程序
明确事故报告的要求和程序，确保事故信息及时、准确地上报给相关管理部门。
事故调查和处理
对发生的事故进行调查和分析，找出事故原因和责任人，采取有效措施进行整改和处理， 并跟踪整改情况。同时，应建立事故档案，对事故处理结果进行记录和归档。
03 违反工程建设安全生产管 理法规的法律责任
行政责任
实施
工程建设安全生产管理法规的实施需要依靠政府、企业和社会的共同努力。政府需要加强监督检查，严格执法， 对违法行为进行严厉打击。企业需要加强自身管理，建立健全安全生产管理制度，提高安全生产意识和水平。社 会需要加强监督和舆论监督，促进工程建设安全生产管理的规范化和法制化。
行业自律与社会监督
强调了行业自律和社会监督在工程建设安全生产管理中的重要性，呼吁工程建设企业自觉遵守安全生产 管理法规，接受社会监督，共同维护工程建设安全生产秩序。
某监理单位未履行安全生产管理职责案例
案例概述
未履行的职责
某监理单位在监督某工地施工过程中，未 履行安全生产管理职责，导致发生安全事 故。
该监理单位未按规定对施工单位的安全生 产管理情况进行监督检查，未及时发现和 纠正施工过程中的安全隐患。
处理结果
案例分析
相关部门对该监理单位进行了处罚，并要 求其加强监督检查工作。
事故的发生。
02
安全教育培训内容和形式
包括新员工入职安全教育培训、特种作业人员培训、转岗和复工安全教
育培训等，采用多种形式进行培训，如讲座、案例分析、模拟演练等。
03
安全教育培训管理和考核
建立安全教育培训档案，对培训效果进行评估和考核，确保培训质量。
安全检查制度
安全检查制度概述
建立安全检查制度，对工程建设现场和设施进行定期检查，及时 发现和消除安全隐患。
事故报告要求和程序
明确事故报告的要求和程序，确保事故信息及时、准确地上报给相关管理部门。
事故调查和处理
对发生的事故进行调查和分析，找出事故原因和责任人，采取有效措施进行整改和处理， 并跟踪整改情况。同时，应建立事故档案，对事故处理结果进行记录和归档。
03 违反工程建设安全生产管 理法规的法律责任
行政责任
实施
工程建设安全生产管理法规的实施需要依靠政府、企业和社会的共同努力。政府需要加强监督检查，严格执法， 对违法行为进行严厉打击。企业需要加强自身管理，建立健全安全生产管理制度，提高安全生产意识和水平。社 会需要加强监督和舆论监督，促进工程建设安全生产管理的规范化和法制化。
建设工程法律法规体系PPT课件
建设工程法律法规 体系PPT课件
目 录
• 建设工程法律法规概述 • 建设工程基本法律制度 • 建设工程承发包与施工许可制度 • 建设工程质量管理法律制度 • 建设工程安全生产法律制度 • 建设工程环境保护与节能减排法律制度 • 建设工程纠纷解决途径与法律责任
01
建设工程法律法规概 述
法律法规体系构成
验收程序
工程完工后，应按照规定的程序进行验收。首先由施工单位进行自检，自检合格 后向监理单位提交验收申请。监理单位组织预验收，预验收合格后向建设单位提 交验收报告。建设单位组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
质量事故处理与责任追究
质量事故处理
发生质量事故后，应立即采取措施防止事故扩大，并按照规 定的程序进行报告和处理。对于一般质量事故，由施工单位 负责处理；对于重大质量事故，由政府主管部门组织调查处 理。
。
法律法规层级关系
01
02
03
上位法与下位法
上位法效力高于下位法， 下位法不得与上位法相抵 触。
特别法与一般法
特别法优于一般法，特别 法没有规定的，适用一般 法。
新法与旧法
新法优于旧法，同一事项 新旧法规定不一致时，适 用新法。
建设工程法律法规重要性
规范建设市场行为
通过法律法规的制定和实施，明确建 设市场各方的权利和义务，规范市场 行为，维护市场秩序。
违法行为处罚措施
行政处罚
对违反安全生产规定的单位和个人， 政府监管部门可依法给予警告、罚款 、责令停产停业等行政处罚。
刑事责任
对造成严重后果的生产安全事故，相 关责任人可能面临刑事指控，依法承 担刑事责任。
06
建设工程环境保护与 节能减排法律制度
目 录
• 建设工程法律法规概述 • 建设工程基本法律制度 • 建设工程承发包与施工许可制度 • 建设工程质量管理法律制度 • 建设工程安全生产法律制度 • 建设工程环境保护与节能减排法律制度 • 建设工程纠纷解决途径与法律责任
01
建设工程法律法规概 述
法律法规体系构成
验收程序
工程完工后，应按照规定的程序进行验收。首先由施工单位进行自检，自检合格 后向监理单位提交验收申请。监理单位组织预验收，预验收合格后向建设单位提 交验收报告。建设单位组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
质量事故处理与责任追究
质量事故处理
发生质量事故后，应立即采取措施防止事故扩大，并按照规 定的程序进行报告和处理。对于一般质量事故，由施工单位 负责处理；对于重大质量事故，由政府主管部门组织调查处 理。
。
法律法规层级关系
01
02
03
上位法与下位法
上位法效力高于下位法， 下位法不得与上位法相抵 触。
特别法与一般法
特别法优于一般法，特别 法没有规定的，适用一般 法。
新法与旧法
新法优于旧法，同一事项 新旧法规定不一致时，适 用新法。
建设工程法律法规重要性
规范建设市场行为
通过法律法规的制定和实施，明确建 设市场各方的权利和义务，规范市场 行为，维护市场秩序。
违法行为处罚措施
行政处罚
对违反安全生产规定的单位和个人， 政府监管部门可依法给予警告、罚款 、责令停产停业等行政处罚。
刑事责任
对造成严重后果的生产安全事故，相 关责任人可能面临刑事指控，依法承 担刑事责任。
06
建设工程环境保护与 节能减排法律制度
建设工程法规PPT课件幻灯片课件
加强执法力度
建立完善的建设工程信用体系，对违反法规的企业和个人进行信用惩戒，如限制市场准入、降低资质等级等。
实施信用惩戒
鼓励社会公众和媒体对建设工程法规的执行情况进行监督，及时曝光违法行为，推动形成社会共治的良好氛围。
加强社会监督
反映相关企业和人员对建设工程法规的了解程度，是评价法规宣传普及效果的重要指标。
情势变更原则
01
变更
02
工程量增加或减少
03
工程质量标准及施工方法的改变
解除
协议解除：当事人协商一致，可以解除合同。
工程期限的改变等
约定解除：当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。
法定解除：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。
社会监督
违反建设工程招投标法规的行为将承担法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任等。
公众和媒体等社会力量对建设工程招投标活动进行监督，促进招投标活动的公开、公平和公正。
03
02
01
04
CHAPTER
建设工程安全生产法规
施工企业必须取得安全生产许可证方可从事施工活动。
安全生产许可证制度
对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。
建设工程法规PPT课件幻灯片课件
目录
建立完善的建设工程信用体系，对违反法规的企业和个人进行信用惩戒，如限制市场准入、降低资质等级等。
实施信用惩戒
鼓励社会公众和媒体对建设工程法规的执行情况进行监督，及时曝光违法行为，推动形成社会共治的良好氛围。
加强社会监督
反映相关企业和人员对建设工程法规的了解程度，是评价法规宣传普及效果的重要指标。
情势变更原则
01
变更
02
工程量增加或减少
03
工程质量标准及施工方法的改变
解除
协议解除：当事人协商一致，可以解除合同。
工程期限的改变等
约定解除：当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。
法定解除：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。
社会监督
违反建设工程招投标法规的行为将承担法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任等。
公众和媒体等社会力量对建设工程招投标活动进行监督，促进招投标活动的公开、公平和公正。
03
02
01
04
CHAPTER
建设工程安全生产法规
施工企业必须取得安全生产许可证方可从事施工活动。
安全生产许可证制度
对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。
建设工程法规PPT课件幻灯片课件
目录
建设工程安全生产法律制度ppt课件
【答案】A
22
6.2.4
施工作业人员安全生从产业权人员利有与权义拒绝务违章
指挥和强令冒险作业，
单位不得因此降低工资
（一）从业人员权利(6项） 待遇或解除劳动合同。
1.知情权和建议权
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作 提出建议。
安全事故隐患； • (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预
案； • (六)及时、如实报告生产安全事故。 • (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
8
6.2.1 施工单位安全生产责任
2、施工单位的安全生产责任制度 1）施工单位主要负责人对安全生产工作全面 负责 2）施工单位安全生产管理机构和专职安全生 产管理人员的责任（14+8）
安全生产管理机构是在施工企业主要负责人领导下设置 的负责安全生产管理工作的独立职能部门。
专职安全生产管理人员：考核合格取得安全生产合格证 书的施工现场的专职人员。
9
施工企业专职安全生产管理人员配备
总承包 资质序列
专业承包 资质序列
劳务分包 施工企业的分公司、区域 资质序列 公司等较大的分支机构
特级 不少于 6人 ----
（二）分包单位的安全责任 1.分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务 2.总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任 3.分包单位不服从总承包单位的管理而导致生产安全事故， 由分包单位承担主要责任。
21
【单选题】建设工程施工总承包单位依法将建设工 程分包给其他单位的，关于安全生产责 任的说法， 正确的是（ ）。 A.分包合同中应当明确总、分包单位各自的安全生 产方面的权利和义务 B.分包单位的安全生产责任由分包单位独立承担 C.总承包单位对分包单位的安全生产承担安全责任 D.总承包单位和分包单位对施工现场安全生产承担 同等责任
22
6.2.4
施工作业人员安全生从产业权人员利有与权义拒绝务违章
指挥和强令冒险作业，
单位不得因此降低工资
（一）从业人员权利(6项） 待遇或解除劳动合同。
1.知情权和建议权
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作 提出建议。
安全事故隐患； • (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预
案； • (六)及时、如实报告生产安全事故。 • (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
8
6.2.1 施工单位安全生产责任
2、施工单位的安全生产责任制度 1）施工单位主要负责人对安全生产工作全面 负责 2）施工单位安全生产管理机构和专职安全生 产管理人员的责任（14+8）
安全生产管理机构是在施工企业主要负责人领导下设置 的负责安全生产管理工作的独立职能部门。
专职安全生产管理人员：考核合格取得安全生产合格证 书的施工现场的专职人员。
9
施工企业专职安全生产管理人员配备
总承包 资质序列
专业承包 资质序列
劳务分包 施工企业的分公司、区域 资质序列 公司等较大的分支机构
特级 不少于 6人 ----
（二）分包单位的安全责任 1.分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务 2.总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任 3.分包单位不服从总承包单位的管理而导致生产安全事故， 由分包单位承担主要责任。
21
【单选题】建设工程施工总承包单位依法将建设工 程分包给其他单位的，关于安全生产责 任的说法， 正确的是（ ）。 A.分包合同中应当明确总、分包单位各自的安全生 产方面的权利和义务 B.分包单位的安全生产责任由分包单位独立承担 C.总承包单位对分包单位的安全生产承担安全责任 D.总承包单位和分包单位对施工现场安全生产承担 同等责任
建设工程安全生产法律法规和安全管理ppt(与“生产”有关文档共192张)
• 《建筑法》关于建筑施工企业对事故隐患未 采取整改措施应予以的行政处罚主要为：⑴ 责令改正；⑵罚款；⑶责令停业整顿；⑷降 低资质等级；⑸吊销资质证书。同时规定了 房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工 单位承担。
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第18页，共192页。
18
• 例题: 《建筑法》由第八届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过，并由国家主席 签署主席令公布，自（C ）起施行。
• A、政府统一领导 B、国家行政监察 C、部 门依法监管 D、企业全面负责 E、群众参与 监督 F、全社会广泛支持
• 例题： 《安全生产法》规定，国务院和地方各 级人民政府应当加强对安全生产工作的（ D ） 各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
• A、领导，支持、解决 B、领导，帮助、解决
• C、领导，协调、解决 D、领导，支持、督促
事责任的规定
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第15页，共192页。
15
• 1、 《中华人民共和国建筑法》 （第3页）
• 《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日由 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次 会议通过，并由国家主席签署主席令公布，自 1998年3月1日起施行。
• 《建筑法》立法的目的是为了加强对建筑活动的 监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的 质量和安全，促进建筑业健康发展。构成其基本 内容是建筑市场、安全、质量。同时规定了建筑 安全生产应建立健全的制度主要为：⑴安全生产 责任制度；⑵安全生产群防群治制度；⑶安全生 产培训制度。
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第13页，共192页。
13
第二部分 安全生产 法律、法规、规章主要内容
• 一、安全生产法律主要内容
• 二、安全生产法规主要内容 • 三、安全生产规章主要内容
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第18页，共192页。
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• 例题: 《建筑法》由第八届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过，并由国家主席 签署主席令公布，自（C ）起施行。
• A、政府统一领导 B、国家行政监察 C、部 门依法监管 D、企业全面负责 E、群众参与 监督 F、全社会广泛支持
• 例题： 《安全生产法》规定，国务院和地方各 级人民政府应当加强对安全生产工作的（ D ） 各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
• A、领导，支持、解决 B、领导，帮助、解决
• C、领导，协调、解决 D、领导，支持、督促
事责任的规定
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第15页，共192页。
15
• 1、 《中华人民共和国建筑法》 （第3页）
• 《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日由 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次 会议通过，并由国家主席签署主席令公布，自 1998年3月1日起施行。
• 《建筑法》立法的目的是为了加强对建筑活动的 监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的 质量和安全，促进建筑业健康发展。构成其基本 内容是建筑市场、安全、质量。同时规定了建筑 安全生产应建立健全的制度主要为：⑴安全生产 责任制度；⑵安全生产群防群治制度；⑶安全生 产培训制度。
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第13页，共192页。
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第二部分 安全生产 法律、法规、规章主要内容
• 一、安全生产法律主要内容
• 二、安全生产法规主要内容 • 三、安全生产规章主要内容
工程建设安全生产管理法规ppt课件
《建设法规》课件
*
工程建设安全生产管理的基本方针
第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 ——中华人民共和国安全生产法 （2002年11月1日实施）
督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查
2
3
课外讨论
《建设法规》课件
*
河南安阳“5.12”事故
2004年5月12日，河南省安阳市发生一起特大烟囱上料外井架倒塌事故，造成21名施工人员死亡、10人受伤。
作业 检索安阳5.12事故的有关新闻报道，分析事故发生的主要原因。 讨论在建设活动中各参与方的安全生产责任？
施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
01
03
02
施工企业的安全生产责任制（续1）
《建设法规》课件
*
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
01
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
第一节 概述
《建设法规》课件
*
二、工程建设安全生产的立法现状 主要法律法规 2002.6 中华人民共和国安全生产法 2003.11 建设工程安全生产管理条例 2004.1 安全生产许可证条例 2007.4 生产安全事故报告和调查处理条例
第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度
*
工程建设安全生产管理的基本方针
第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 ——中华人民共和国安全生产法 （2002年11月1日实施）
督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查
2
3
课外讨论
《建设法规》课件
*
河南安阳“5.12”事故
2004年5月12日，河南省安阳市发生一起特大烟囱上料外井架倒塌事故，造成21名施工人员死亡、10人受伤。
作业 检索安阳5.12事故的有关新闻报道，分析事故发生的主要原因。 讨论在建设活动中各参与方的安全生产责任？
施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
01
03
02
施工企业的安全生产责任制（续1）
《建设法规》课件
*
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
01
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
第一节 概述
《建设法规》课件
*
二、工程建设安全生产的立法现状 主要法律法规 2002.6 中华人民共和国安全生产法 2003.11 建设工程安全生产管理条例 2004.1 安全生产许可证条例 2007.4 生产安全事故报告和调查处理条例
第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度
建设工程安全生产法律法规
家标准或行业标准后，该项地方标准即废止。
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
第一节 法律法规基本知识
• 二、标准的一般知识
•
（三）标准的等级
• ○企业标准(Q)
• 是指由企业制定的各项标准。可以是技术编
制，也可以是管理标准，企业标准通常只在本企
业适用。国家鼓励企业制定严于国家标准或者行
业标准的企业标准，但是，企业不得制定低于国
毒、起重伤害、物体打击等五种类型。因此，建设施工事
故一直居高不下，在生产性行业中仅次于煤矿居第二位。
伤亡事故频发严重影响了城市建设健康的发展，已经成为
制约我国建筑业进一步发展的瓶颈。
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
• 第三节 建设工程安全生产及相关法律法规简介
• 我国建设工程安全生产法律体系以《中华
建设工程安全生产法律法规及 相关知识
芜湖市建筑工程管理处 缪正祥
2010年5月
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
第一节 法律法规基本知识 ○法的概念
法是体现统治阶级意志和根本利益，由国家 认定或认可的，受国家强制力保证执行的行为规 则规范的总和。它建立在一定得经济基础之上， 并为一定得经济基础服务，是促进社会生产力发 展，维护社会秩序和社会关系的行为准则。
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
第二节 建设工程及其安全生产特点
• 二、建设工程施工安全生产的特点 • ①产品的固定性导致作业环境局限性。 • ②露天和高处作业导致作业条件恶劣性。 • ③流动性大，作业人员整体素质低导致管
理难度性。
• ④手工操作多、体力消耗大、强度高导致
个体劳动保护艰巨性。
2.1.1建设工程安全生产法律法规讲义
2.1.1建设工程安全生产法律法规讲义第一部分安全生产法律法规基本概论安全生产法律法规*法的组成部分, *保护劳动者在生产经营活动过程中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。
一、法律体系基本框架:（-）法律：基本法律劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等;单行（行业）法律检查、巡查。
2、专门性监管安全论证和安全评价（国务院《安全生产许可证条例》）4、建设项目的安全设施设计审查和竣工验收（27条）5、购置和教育职工正确佩带劳保用品（37条）（三人管理保障:1、安全警示标志（28条）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警示标志。
2、设备的安全管理。
（29条）安全设备的设计、制造、安装.使用、检测、检验.维修、改造和报废，应当符合国家标准和行业标准。
3、危险品的安全管理。
（30条）（1）特种设备、危险品容器、运输工具:专业厂家生产；专业资质机构检测检验合格；取得使用证或使用标志。
（2）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库，不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离。
4、重大危险源的安全管理。
（33、34条）（1）辨识确认.申报登记；（2）监测监控、制定预案；（3）定期评价、整改隐患；（4）落实责任、强化管理。
5、安全出口.通道的管理。
（34条）生产经营场所、员工宿舍.公众聚集场所出口：标志明显，保持畅通，禁止封闭堵塞。
6、爆破、吊装作业的管理。
（35条）专人现场管理，严格操作规程，落实安全措施。
7、交叉作业的安全管理。
（40条）签订安全协议，明确安全职责，采取安全措施，专人检查协调。
8、租赁、承包的安全管理。
（41条）（1）用途.资质；（2）签订安全协议;（3）纳入统一协调管理。
（四）事故保障：三大经济政策1、事前保障-企业提取安全费用，专帐管理、专款专用。
安全费用提取标准：煤矿为310元。
使用范围：完善.改造和维护安全防护设备、设施；应急器材、设备.安全防护用品；安全检查.评价；重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控；安全«能培训、应急救援演练；安全相关其他支出。
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11
安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职 工进行安全教育培训，提高安全意识，增加 安全知识和技能的制度。
安全生产，人人有责，只有通过对广大职工 进行安全教育、培训，才能使广大职工真正 认识到安全生产的重要性、必要性，使广大 职工掌握更多更有效的安全生产的科学技术 知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守 各项安全生产和规章制度。
建设工程安全生产法律法规
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总体概述
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2
建筑工程安全生产法律体系
目前，我国建设工程安全生产法律体系主要 由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工 程安全生产管理条例》以及相关的法律、法 规、规章和工程建设强制性标准构成。
是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它 的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法 律保障。
《建筑法》总计八十五条，通篇贾贯穿了质 量安全问题，具有很强的针对性，对影响建 筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全 面的规范。
6
2、《安全生产法》
安全生产领域的综合性基本法，它是我国第 一部全面规范安全生产的专门法律，是我国 安全生产法律体系的主体法
3
法律
法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性 文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪 法。
法律根据其制定机关不同可分为两类： 一类是基本法律，由全国人大制定和修改，如民法、
刑法等； 另一类是基本法律以外的其他法律，由全国人大常
务委员会制定和和修改，如商标法、文物保护法等。 另外，全国人大及其常务委员会作出的具有规范性
12
安全生产检查制度
全生产检查制度是上级管理部门或建筑施 工企业，对安全生产状况进行定期或不定期 检查的制度。
通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采 取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生 之前，做到防患于未然，是“预防为主”的 具体体现。
通过检查，还可总结出好的经验加以推广， 为进一步搞好安全工作打下基础。
安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实 到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上 的一种制度。
是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建 筑安全生产管理的基本制度。
只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效 的安全管理体系，激发每个人的安全责任感，严格 执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术 规范，防患于未然，减少和杜绝建筑工程事故，为 建筑工程的生产创造一个良好的环境。
2002年6月29日中华人民共和国主席令第70 号公布
自2002年1 1月1日起施行
16
提供了四种监督途途径： 即：工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督 社区服务监督 通过这些监督途径，使许多安全隐患及时得
以发现，也将使许多安全管理工作中的不足 得以改善
17
明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作 既要在安全生产条件上、技术上符合生产经营的要
是各类生产经营单位及其肆从业人员实现安 全生产所必须遵循的行为准则
是各级人民政府及其有关部门进行监督管理 和行政执法的法律依据
是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器
7
《建筑法》的主要内容
《中华人民共和国建筑法》于1997年1 1月1 日第八届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过
1997年1 1月1日中华人民共和国主席令第91 号发布
求 也要在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有
效落实； 明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务 明确了从业人员进行安全生产所享有的权利 在正面强调从业人员应该为安全生产尽职尽责的同
时，赋予从业人员的权利；也从另一方面有效保障 了安全生产管理工作的有效开展；
18
《安全生产法》明确规定了生产经营单位负责人 的安全生产责任，因为一切安全管理，归根到底 是对人的管理，只有生产经营单位的负责人真正 认识到安全管理的重要性并认真落实安全管理的 各项工作，安全管理工作才有可能真正有效进行。
14
安全责任追究制度
规定建设单位、设计单位、施工单位、监理 单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事 故损失的，视情节给予相应处理；
情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级 或吊销资质证书；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
15
《安全生产法》的主要内容
《中华人民共和国安全生产法》于2002年6 月29日全国人民代表大会常务委员会第28次 会议通过
1998年3月1日起施行
8
主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑 工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管 理及法律责任等方面的内容
确立了安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全责任追究制度
9
安全生产责任制度
安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理 制度，是所有安全规章制度的核心。
10
群防群治制度
群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一 种制度
这一制度是“安全第一、预防为主”的具体体现 是群众路线在安全工作中的具体体现 是企业进行民主管理的重要内容 要求建筑企业职工在施工中遵守有关生产的法律、
法规的规定和建筑行业安全规章、规程，不得违章 作业 对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、 检举和控告
的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的 狭义的法律。
4
11项法律
1、《建筑法》
2、《安全生产法》
3、《劳动法》
4、《刑法》
5、《消防法》
6、《环境保护法》
7、《环境噪声污染防治法》
8、《固体废物污染环境防治法》
9、《行政处罚法》 10、《行政复议法》
11、《行政诉讼法》
5
1、《建筑法》
13
伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急培施减 少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关走规定及 时向有关部门报告。
事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过” （事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不 到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任 人不处理不放过）。
通过对事故的严格处理，可以总结出经验教训，为 制定规程、规章提供第一手素材，指导今后的施工。
安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职 工进行安全教育培训，提高安全意识，增加 安全知识和技能的制度。
安全生产，人人有责，只有通过对广大职工 进行安全教育、培训，才能使广大职工真正 认识到安全生产的重要性、必要性，使广大 职工掌握更多更有效的安全生产的科学技术 知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守 各项安全生产和规章制度。
建设工程安全生产法律法规
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建筑工程安全生产法律体系
目前，我国建设工程安全生产法律体系主要 由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工 程安全生产管理条例》以及相关的法律、法 规、规章和工程建设强制性标准构成。
是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它 的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法 律保障。
《建筑法》总计八十五条，通篇贾贯穿了质 量安全问题，具有很强的针对性，对影响建 筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全 面的规范。
6
2、《安全生产法》
安全生产领域的综合性基本法，它是我国第 一部全面规范安全生产的专门法律，是我国 安全生产法律体系的主体法
3
法律
法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性 文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪 法。
法律根据其制定机关不同可分为两类： 一类是基本法律，由全国人大制定和修改，如民法、
刑法等； 另一类是基本法律以外的其他法律，由全国人大常
务委员会制定和和修改，如商标法、文物保护法等。 另外，全国人大及其常务委员会作出的具有规范性
12
安全生产检查制度
全生产检查制度是上级管理部门或建筑施 工企业，对安全生产状况进行定期或不定期 检查的制度。
通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采 取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生 之前，做到防患于未然，是“预防为主”的 具体体现。
通过检查，还可总结出好的经验加以推广， 为进一步搞好安全工作打下基础。
安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实 到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上 的一种制度。
是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建 筑安全生产管理的基本制度。
只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效 的安全管理体系，激发每个人的安全责任感，严格 执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术 规范，防患于未然，减少和杜绝建筑工程事故，为 建筑工程的生产创造一个良好的环境。
2002年6月29日中华人民共和国主席令第70 号公布
自2002年1 1月1日起施行
16
提供了四种监督途途径： 即：工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督 社区服务监督 通过这些监督途径，使许多安全隐患及时得
以发现，也将使许多安全管理工作中的不足 得以改善
17
明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作 既要在安全生产条件上、技术上符合生产经营的要
是各类生产经营单位及其肆从业人员实现安 全生产所必须遵循的行为准则
是各级人民政府及其有关部门进行监督管理 和行政执法的法律依据
是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器
7
《建筑法》的主要内容
《中华人民共和国建筑法》于1997年1 1月1 日第八届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过
1997年1 1月1日中华人民共和国主席令第91 号发布
求 也要在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有
效落实； 明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务 明确了从业人员进行安全生产所享有的权利 在正面强调从业人员应该为安全生产尽职尽责的同
时，赋予从业人员的权利；也从另一方面有效保障 了安全生产管理工作的有效开展；
18
《安全生产法》明确规定了生产经营单位负责人 的安全生产责任，因为一切安全管理，归根到底 是对人的管理，只有生产经营单位的负责人真正 认识到安全管理的重要性并认真落实安全管理的 各项工作，安全管理工作才有可能真正有效进行。
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安全责任追究制度
规定建设单位、设计单位、施工单位、监理 单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事 故损失的，视情节给予相应处理；
情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级 或吊销资质证书；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
15
《安全生产法》的主要内容
《中华人民共和国安全生产法》于2002年6 月29日全国人民代表大会常务委员会第28次 会议通过
1998年3月1日起施行
8
主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑 工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管 理及法律责任等方面的内容
确立了安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全责任追究制度
9
安全生产责任制度
安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理 制度，是所有安全规章制度的核心。
10
群防群治制度
群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一 种制度
这一制度是“安全第一、预防为主”的具体体现 是群众路线在安全工作中的具体体现 是企业进行民主管理的重要内容 要求建筑企业职工在施工中遵守有关生产的法律、
法规的规定和建筑行业安全规章、规程，不得违章 作业 对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、 检举和控告
的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的 狭义的法律。
4
11项法律
1、《建筑法》
2、《安全生产法》
3、《劳动法》
4、《刑法》
5、《消防法》
6、《环境保护法》
7、《环境噪声污染防治法》
8、《固体废物污染环境防治法》
9、《行政处罚法》 10、《行政复议法》
11、《行政诉讼法》
5
1、《建筑法》
13
伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急培施减 少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关走规定及 时向有关部门报告。
事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过” （事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不 到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任 人不处理不放过）。
通过对事故的严格处理，可以总结出经验教训，为 制定规程、规章提供第一手素材，指导今后的施工。