环境监察课件
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环境监察完整ppt课件
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5、强制执行
对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者， 填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。6、解缴国库
（1）按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；
（2）按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上 级环保部门解缴国库。
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三、污染源与污染防治设施
3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监察行 政处罚建议书》上报。
4、总结归档 （1）按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。
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（四）、排污许可证监察工作程序
1、收集信息
辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。
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例如：
水体污染防治设施：化粪池和地埋式污 水处理设施以及污水处理厂里的设施， 比如曝气池、厌氧反应池等等。
粉尘污染防治设施：比如各种类型的除 尘器如电气除尘器、膜除尘器等。
噪声污染防治设施：比如各种隔音设施 如隔音墙、隔音罩等。
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“不正常使用”污染物处理设施的情形
1、计划管理
（1）分列辖区内重点、一般污染源名录；
（2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。
2、现场监察
（1）正常；
（2）异常；
及时处理，必要时通知监测站采样分析。
3、工况调查
（1）查环保设施运行及管理情况；
（2）查生产及工艺状况；
（3）查现场技术资料与运行记录；
（4）访现场操作人员及有关管理人员；
5、定期复查 对异常情况按规定期限进行复查。
《生态环境监察教材》PPT课件
查工作，监督落实生态功能区的环境保护措施，查处生 态功能区建设与管理中的环境违法行为。 • 重点资源开发区：主要是严防资源不合理开发引发的生 态环境破坏，保护资源的可持续利用。对自然资源开发 利用规划，开发活动执行环评与“三同时”制度的监督 与现场执法；对旅游资源开发利用行为的监督与现场执 法；对生物物种资源开发利用的监督与违法案件的查处 。 • 生态良好地区：主要是不使自然生态环境遭受大的破坏 与改变，努力保证新的自然保护区的建设和完善；及时 发现和制止对自然环境的破坏行为。
（2）自然保护区生态环境监察
自然保护区一般分为核心区、缓冲区、实验区三个部分 监察自然保护区及重要风景名胜区内的各种人为活动
是否合法，及时制止、纠正各种违法生产及开发活动。 • 核心区禁止任何单位和个人进入。 • 缓冲区只准进行科学研究活动。 • 实验区可以进行科学试验、教学研究、动植物繁殖驯养以
三、生态环境监察的主要内容
《生态环境监察工作指南》一书中讲到生态 环境监察的工作内容和重点有5个方面，根据我省的 实际，重点介绍3个方面：
• “三区”生态环境监察
• 畜禽养殖业环境监察
• 矿产资源开发利用环境监察
1.“三区”生态环境监察
（1）“三区”生态环境监察的主要任务 • 重要生态功能区:主要是参与建立生态功能区的前期与审
2.畜禽养殖业环境监察
（1）畜禽养殖业环境监察的对象—规模化养殖场 国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》规定：
规模化养殖场为常年存栏量500头以上的猪、3万羽以 上的鸡（鸭）和100头以上的牛的畜禽养殖场。
（2）畜禽养殖业环境监察的内容：
• 检查是否落实禁建区的环境管理要求 • 检查是否办理环评和验收手续 • 检查污染防治设施运行是否正常 • 检查畜禽粪便是否综合利用 • 检查是否按规定进行排污申报登记和缴纳排污费 • 检查排放的废水是否达标
（2）自然保护区生态环境监察
自然保护区一般分为核心区、缓冲区、实验区三个部分 监察自然保护区及重要风景名胜区内的各种人为活动
是否合法，及时制止、纠正各种违法生产及开发活动。 • 核心区禁止任何单位和个人进入。 • 缓冲区只准进行科学研究活动。 • 实验区可以进行科学试验、教学研究、动植物繁殖驯养以
三、生态环境监察的主要内容
《生态环境监察工作指南》一书中讲到生态 环境监察的工作内容和重点有5个方面，根据我省的 实际，重点介绍3个方面：
• “三区”生态环境监察
• 畜禽养殖业环境监察
• 矿产资源开发利用环境监察
1.“三区”生态环境监察
（1）“三区”生态环境监察的主要任务 • 重要生态功能区:主要是参与建立生态功能区的前期与审
2.畜禽养殖业环境监察
（1）畜禽养殖业环境监察的对象—规模化养殖场 国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》规定：
规模化养殖场为常年存栏量500头以上的猪、3万羽以 上的鸡（鸭）和100头以上的牛的畜禽养殖场。
（2）畜禽养殖业环境监察的内容：
• 检查是否落实禁建区的环境管理要求 • 检查是否办理环评和验收手续 • 检查污染防治设施运行是否正常 • 检查畜禽粪便是否综合利用 • 检查是否按规定进行排污申报登记和缴纳排污费 • 检查排放的废水是否达标
环境监察方法课件
城镇污水处理厂检查要点
3、检查内容： （1）日常监督检查的主要内容： A：城镇污水处理厂进、出水部位的流量、化学需氧量、氨氮自动监
控设施联网运行是否正常、稳定； B：生物处理单元的曝气设备运行，活性污泥颜色、浓度是否正常； C：二次沉淀单元的吸、刮泥设备运行，水质透明度、浑浊度、颜色
、气味是否正常； D：污泥处理单元的浓缩、脱水设备运行是否正常，污泥临时堆放状
明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等节假日期间应安排对 重点污染源的暗查工作。
污染源日常检查要点
4、环境违法行为整改情况的后督察： 对以前检查发现的企业存在的环保部门已做出的处罚、处理决定和 整改要求。 5、根据检查情况制作现场检查笔录。 6、重点污染源现场环境监察实行半报和年报制度。各级环境监察 机构分别于每年6月和12月底前向上一级环境监察机构报告重点污 染源现场环境监察实施情况。
建设项目检查
（7）环评批复提出的具体要求。 （8）居民搬迁任务。 （9）环境风险评估提出的要求。 （10）试生产批复提出的。 （11）竣工验收会议纪要提出的具体要求。
建设项目检查
4、现场检查 （1）查项目是否建在环评批复的地点。 （2）查项目是否按批复的规模建设。 （3）查项目是否按批复的工艺建设。 （4）查项目施工期间是否按要求的采取了相应的环保对策。噪声 、扬尘等等。 （5）查环评要求建设的污染防治设施（包括在线监控设施）是否 按要求的能力、工艺建设（建成）。
污染源日常检查要点
二、污染源日常检查要点
污染源日常检查是指对已通过竣工验收，进入正常运营后的建设 项目的检查。 1、检查频次要求：国控、省控、污水处理厂等重点污染源，每 月不少于一次。（《重点污染源环境监察管理规定》
晋环发[2009]185号）。 2、检查方式：实行明查与暗查相结合方式。在元旦、春节、清
生态环境监察Microsoft PowerPoint 演示文稿
工艺流程 运进幼崽→圈养→放养/喂养→运出销售 （有时直接用自己农场动物繁衍的幼崽，就无需采购） 产污环节 1、运进幼崽 1）废气：运送车上会产生恶臭 2）废物：动物的粪便 3）废水：清洗车辆时，会有大量废水排入自然环境 下； 动物废弃物中也有液体的，在路途上会外泄
2、圈养/放养/喂养 1）废气、废水、废渣 都源于动物生长 2）动物的食物大都是草本植物，由于植物生 长速度过慢，会对周边生态环境产生影响 3）周边的池塘河流也会受到污染，粪便等大 量排入水体，会引起水体富营养化、恶臭、难 闻
2、原因
大兴安岭为何总是遭遇“火灾”呢？从地图上看，大兴安岭 林区位于中国东北边陲，地跨黑龙江、内蒙古两省区。这里的原 始森林茂密，森林覆盖率达78.7%，是目前国内连片面积最大的 国有林区，然而这里生长的绝大部分都是松树等易燃树种。 中国林科院森林生态环境与保护研究所张小全博士对《北京 科技报》表示，根据以往的事故调查，发现持续的高温天气是大 兴安岭火灾爆发的重要原因之一，以前这里的很多起森林火灾都 与高温天气有关，今年也毫不例外。6月中旬以来，内蒙古大兴 安岭林区持续高温干旱，最高气温达到38℃以上，为林区有记录 以来的最高值，连续无降雨天气达10天以上，火险等级急剧升高。
限制开发区地处汤山镇境内
2、2、2破环案例
大兴安岭火灾
1、事件
1987年5月6日至6月2日在黑龙江省大兴 安岭地区发生，是新中国成立以来最严重的一 次森林火灾。 该大火不但使得中国境内的 1800万英亩（相当于苏格兰大小）的面积受 到不同程度的火灾损害，还波及了苏联境内的 1200万英亩森林；相较之下，翌年发生的黄 石公园大火受灾影响范围则约为150万英亩。
2、重点资源 开发区
环境监察与企业环境管理培训课件(PPT 108页)
《条例》第九条对核定的方法作出了规定：具备 监测条件的，应按照监测方法核定污染物排放的 种类和数量；不具备监测条件的，可以采用物料 衡算的方法进行核定。同时，第十条规定：排污 者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控 仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为 核定污染物排放种类、数量的依据。
（三）基本明确了以“属地征收”为原则的排污费 征收体制
2、改革了征收方法
为适应总量控制的要求，按照《水污染防治法》、 《大气污染防治法》《固体废弃物污染防治法》、 《噪声污染防治法》的有关规定，排放水、气、固 体污染物按照排污就收费；排放噪声污染按照超标 声级征收超标准排污费。
排放污水和废气实行总量多因子叠加收费，即将 排污口排放的各种污染物量折合成为当量值，再将 各种污染物的当量值合计计算排污费。
《条例》的核心思想
共设总则、污染物排放种类数量的核定、 排污费的征收、排污费的使用、罚则和附则 六章二十六条。
实行总量收费 贯彻“收支二条线”
排污收费制度改革的主要方面 （一）构建了排污收费制度体系 • 《排污费征收使用管理条例》（国务院令第
369号） • 国家计委、财政部、国家环保总局、国家经
排污收费种类-4大类5种118项因子
按污染介质分--4大类：水、气、声、危废 按收费方法分--4种：污水排污费、废气排污费、危
险废物排污费、噪声超标准排污费 按污染因子分--118项：水污染因子69项（65项污染
物，4个特征值）、气污染物45项、危险废物类型1 项、噪声类型3项
三、污染源监察
违反环境影响评价制度的法律后果
规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章 或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境 影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批 准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分（环 评法第三十条和环境影响评价条例第三十二条）
（三）基本明确了以“属地征收”为原则的排污费 征收体制
2、改革了征收方法
为适应总量控制的要求，按照《水污染防治法》、 《大气污染防治法》《固体废弃物污染防治法》、 《噪声污染防治法》的有关规定，排放水、气、固 体污染物按照排污就收费；排放噪声污染按照超标 声级征收超标准排污费。
排放污水和废气实行总量多因子叠加收费，即将 排污口排放的各种污染物量折合成为当量值，再将 各种污染物的当量值合计计算排污费。
《条例》的核心思想
共设总则、污染物排放种类数量的核定、 排污费的征收、排污费的使用、罚则和附则 六章二十六条。
实行总量收费 贯彻“收支二条线”
排污收费制度改革的主要方面 （一）构建了排污收费制度体系 • 《排污费征收使用管理条例》（国务院令第
369号） • 国家计委、财政部、国家环保总局、国家经
排污收费种类-4大类5种118项因子
按污染介质分--4大类：水、气、声、危废 按收费方法分--4种：污水排污费、废气排污费、危
险废物排污费、噪声超标准排污费 按污染因子分--118项：水污染因子69项（65项污染
物，4个特征值）、气污染物45项、危险废物类型1 项、噪声类型3项
三、污染源监察
违反环境影响评价制度的法律后果
规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章 或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境 影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批 准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分（环 评法第三十条和环境影响评价条例第三十二条）
《环境监察执法基础知识》PPT课件模板
Excellent handout
（二）《环境监察办法》第 4条第3款：各级环境保护主管 部门所属的环境监察机构(以下 简称"环境监察机构”)，负责 具体实施环境监察工作。
2021年7月23日编制
Excellent handout
二、环境监察的主要任务 (一)监督环境保护法律、法规、 规章和其他规范性文件的执行; (二)现场监督检查污染源的污 染物排放情况、污染防治设施运 行情况、环境保护行政许可执行 情况、建设项目环境保护法律法 规的执行情况等;
3、集尘（气）设施 检查集尘（气）罩安装是否合理， 是否设置在出料口、出渣口、储槽等 合适的位置，是否密闭负压操作，并 与废气治理设施相连。
2021年7月23日编制
Excellent handout
4、除尘设施
（1）湿法收尘设施
湿式收尘设施的循环水或设备废水 是否进入废水处理设施进行处理。
（2）干法收尘设施
2021年7月23日编制
Excellent handout
一、环境监察的执法依据 （一）《中华人民共和国环境 保护法》第24条：县级以上人民政 府环境保护主管部门及其委托的环 境监察机构和其他负有环境保护监 督管理职责的部门，有权对排放污 染物的企业事业单位和其他生产经 营者进行现场检查。
2021年7月23日编制
发现有环境违法行为的，应立
即采取措施制止事态发展，进行
现场取证，立案登记并提出处理
处罚建议，移交法制部门按照相
关程序进行处理或处罚；不属于
环境保护主管部门职责的，应当
建议其所在环境保护主管部门按
照有关要求移送有管辖权的部门 或机关处理。
2021年7月23日编制
Excellent handout
《生态环境监察教材》课件
概述《中华人民共和国噪声污染防治法》 及其在生态环境监察中的应用。
三、生态环境监察的主要内容
1
生态环境监测
详细介绍生态环境监测的方法和技术。
生态环境评价
2
探讨生态环境评价与监察的关系。
3
生态环境保护工作
分析生态环境保护工作的重要性和应
信访工作
4
采取的措施。
深入讨论信访工作在生态环境监察中
的作用。
5
识别生态环境监察工作中的常见问题。
2 探索解决之道
提出应对生态环境监察中挑战的解决办法。
七、结语
1 未来生态环境监展方向和前景。
总结《生态环境监察教材》的主要内容和 学习收获。
《生态环境监察教材》 PPT课件
生态环境监察教材PPT课件，旨在深入介绍生态环境监察的定义、意义和目 的，以及法律基础、主要内容、方法与技术、规范化建设等方面的知识。
一、引言
定义
深入解析生态环境监察的概念和范围。
意义和目的
探讨生态环境监察的重要性和目标。
二、生态环境监察的法律基础
1 生态环境保护法
介绍《中华人民共和国 环境保护法》的相关内 容。
2 环境影响评价法
探讨《中华人民共和国 环境影响评价法》对生 态环境监察的影响。
3 大气污染防治法
分析《中华人民共和国 大气污染防治法》对生 态环境监察的意义。
4 水污染防治法
5 噪声污染防治法
解读《中华人民共和国水污染防治法》中 与生态环境监察相关的条款。
五、生态环境监察的规范化建设
监察机构的建设
探讨如何构建高效的生态环境监察机构。
建立监察网络平台
讨论建立全面联网的生态环境监察系统。
十二五环境监察执法思路PPT课件
行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护 法律法规的执行情况等 现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农 村环境保护法律法规执行情况 具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收 查处环境违法行为
环境保护部
环境监察主要职责的演变
2012年《环境监察办法》规定环境监察机构主要任务
环境保护部
（六）保障措施
一要健全环境监管体制。关口前移、重心下移 二要积极创新执法机制。“全过程、全方位、全覆盖”环境监管
新模式、逐步健全“上下联动、部门联动、区域联动”工作机制。 三要落实执法责任制。以职权分解和岗位负责为基础，解决“做
什么”的问题。以明确执法规程为重点，解决“怎么做”的问题。 以开展评议考核为关键，解决“做得不好怎么办”的问题。 四要稳步推动能力建设。我部将继续以环境监察标准化建设为载 体，实施新时期《全国环境监察标准化建设标准》，兼顾地区差 异，以区县环境监察机构为重点，继续加大新一轮环境监察执法 能力建设，落实执法经费保障。 五要持续加强执法队伍建设。全面加强执法队伍“五大建设”， 强化行风建设，推进职业操守教育，开展环境执法绩效评估和监 察稽查工作。
环境保护部
（二）“十二五”环境监察工作思路
第四，加强环境监察能力建设，提高智能化水平，提升环境 执法的精度。 ❖积极推进环境监察标准化建设，到“十二五”末，全国 95%的省级环境监察机构达一级标准，90%地市级（含县级 市）环境监察机构达二级标准，85%区县级环境监察机构达 三级标准； ❖提升环境监察机构信息化和智能化建设水平 ❖推进环境执法规范化、精细化，制定重点行业环境监察指 南；通过提升环境监察队伍软硬件水平和人员素质，实现对 污染源和总量减排监管“查得清、核得实、管得严、处得准”
环境保护部
环境监察主要职责的演变
2012年《环境监察办法》规定环境监察机构主要任务
环境保护部
（六）保障措施
一要健全环境监管体制。关口前移、重心下移 二要积极创新执法机制。“全过程、全方位、全覆盖”环境监管
新模式、逐步健全“上下联动、部门联动、区域联动”工作机制。 三要落实执法责任制。以职权分解和岗位负责为基础，解决“做
什么”的问题。以明确执法规程为重点，解决“怎么做”的问题。 以开展评议考核为关键，解决“做得不好怎么办”的问题。 四要稳步推动能力建设。我部将继续以环境监察标准化建设为载 体，实施新时期《全国环境监察标准化建设标准》，兼顾地区差 异，以区县环境监察机构为重点，继续加大新一轮环境监察执法 能力建设，落实执法经费保障。 五要持续加强执法队伍建设。全面加强执法队伍“五大建设”， 强化行风建设，推进职业操守教育，开展环境执法绩效评估和监 察稽查工作。
环境保护部
（二）“十二五”环境监察工作思路
第四，加强环境监察能力建设，提高智能化水平，提升环境 执法的精度。 ❖积极推进环境监察标准化建设，到“十二五”末，全国 95%的省级环境监察机构达一级标准，90%地市级（含县级 市）环境监察机构达二级标准，85%区县级环境监察机构达 三级标准； ❖提升环境监察机构信息化和智能化建设水平 ❖推进环境执法规范化、精细化，制定重点行业环境监察指 南；通过提升环境监察队伍软硬件水平和人员素质，实现对 污染源和总量减排监管“查得清、核得实、管得严、处得准”
环境监察基础工作-PPT课件
已投入生产或试生产建设项目 的现场检查
• 是否经过环境影响评价审批，查看环评批文及环 评文件（报告书、报告表、登记表）； • 是否经过环保验收或试生产审批； • 建设内容是否与审批的一致，有无重大变化； • 环评批文及环评文件规定的环保措施是否到位； • 环保设施运行及污染物排放达标情况。
（六）注意事项
18典型工厂排放的污水中含有的有害物质工厂类型污水中含有的有害物质焦化厂酚类苯类氰化物硫化物砷焦油等化肥厂酚类苯类氢化物氟化物氨等化工厂萘苯硝基化合物酸碱等石油化工油氰化物砷吡啶芳烃酮类等造纸厂硫化物酚木质素等煤气厂硫化物酚类苯类氨等19工序机筛选原木木屑芦苇等草木片沙石尘草木粗纸浆废液含蒸煮药剂悬浮物有机质硫醇臭气制药及碱回收沸腾炉吸收塔碱回收炉硫磺或硫铁矿氧化钙芒硝石灰亚硫酸盐蒸煮药液火碱硫化碱含尘二氧化硫白泥的烟气洗选机浓缩机粗纸浆细纸浆洗浆水含悬浮物有机质漂白漂白机洗浆木色纸浆漂白粉氯气漂白浆废水含氯和氯化有机物打浆打浆机盘磨机制胶设备调料纸浆胶料填调好的浆料废水含有机物药剂废水含细纤维填料胶料整理切纸机复卷成品纸废纸20生产环节工艺过程排放的大气污染物生产准备原料石灰石的开采破碎运输均化储存的场所和环节产生大量粉尘原料及燃料的烘干工艺采用回转筒式或悬浮式烘干机产生大量含尘废气废气量4002000标立米吨熟料废气含尘浓度1040克立米粉磨工艺分生料磨和煤粉磨磨制生料和制备煤粉产生大量含尘废气水泥熟料的煅烧原料为石灰石粘土硫铁渣和焦炭回转窑采用烟煤立窑采用无烟煤或焦炭产生大量含尘二氧化硫氮氧化物烟气废气量20004000标立米吨熟料水泥成品水泥的磨粉成品的包装储运过程产生大量无组织排放含尘废气21二查
工序 备料 蒸煮 设 备 削片机、切草 机、筛选 蒸球、立缸 原 料 原木、木屑、芦苇等 产 品 草、木片 污染物 沙石、尘、草木 屑等 含蒸煮药剂、悬 浮物、有机质、 硫醇臭气 草、木片、蒸煮药剂、 粗纸浆废液 水 硫磺或硫铁矿、氧化 钙、芒硝、石灰 粗纸浆 木色纸浆、漂白粉、 氯气 调料纸浆、胶料、填 料 纸浆料
对不同行业现场监督检查技巧-环境监察(PPT 103页)
污染源监察的基本概念
污染源有天然和人为的，天然的污染源如火山爆发、自然 灾害、天然火灾等，人为的污染源有工业污染源、农业污 染源、养殖污染源、生活污染源、餐饮污染源等，可归纳 为水、气、声、渣、辐射等污染源。
污染源监察的基本概念
污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律﹑法规， 对辖区内污染物的排放﹑污染治理和污染事故以及有关环 境保护法规和制度的执行情况进行现场监督﹑检查、并参 与处理的执法行为。污染源监察实质是监督、检查污染源 所属排污单位履行环境保护法律、法规的情况、污染物的 排放和治理情况。
环境监察的基本概念
3 、环境现场执法 环境现场执法是属于环境行政执法的范畴，是指环境行政 机关设立的环境监察机构，根据法律授权或者行政机关委 托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用 环境法律法规，直接强制地影响行政相对人权利和义务的 具体行政行为.
环境保护现场执法是环境保护执法的形式之一。环境保护 执法一般有三个组成部分，即执法监督、执法纠正和执法 惩戒。其实还有一个很重要的部分，就是执法防范。
环境安全应急处理能力建设：包括应急预案、应急池、一些应急 装备及预防事故的装置等。
污染源监察的主要内容
对污染源监察可采取定期检查和不定期的 检查、抽查、暗查。
由于环境污染源数量多、分布广、污染 物越来越复杂，有时仅靠专职的环境监察 人员监察远远满足不了实Байду номын сангаас需要.还应该建 立包括群众，媒体等在内的社会中监督网 络，设立和公布群众举报电话(12369)，以 便及时发现和处理污染源的违法行为。
环境监察的基本概念
指导性监察
a.提供技术改造建议 b.提出回收利用建议 c.提出合理的治理建议 d.提供集中控制指导
学习新环保法做好环境监察工作(PPT 44页)
2019/10/24
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逃避监管排污适用行政拘留（续）
建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建 设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可 证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通 过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测 数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的 方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产 、使用的农药,被责令改正,拒不改正的
2019/10/24
14
三、环保部门职责（涉及24条款）
1.会同有关部门编制环境保护规划——第十三条 2.制定环境质量标准和污染物排放标准——第十
五条、第十六条 3.环保部制定监测规范，会同有关部门组织监测
网络，统一规划国家环境质量监测站点设置—— 第十七条 4.现场检查——第二十四条 5.查封、扣押——第二十五条
备。
2019/10/24
11
新《环保法》之新
旧：各级政府采取保护措施 新：国家明确 划定生态保护红线，严格保护
现行《环保法》第十七条规定：各级人民政府对 具有代表性的各类自然生态系统区域应当采取措 施加以保护，严禁破坏。
新《环保法》第二十九条规定，国家在重点生 态功能区、生态环境敏感区和脆弱区建立生态红 线保护制度，进行严格的生态环境保护。以避免 地区生态在地方政府的盲目开发中遭到严重破坏 。
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逃避监管排污适用行政拘留
新修改的环境保护法针对目前环保领域违法成 本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法 行为的处罚力度。
新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列 情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府 环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送 公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的 ,处五日以上十日以下拘留:
环境监察
本专业要求学生系统学习环境科学与工程学、法学、经济学、管理学以及环境监察系列专业课程的基本知识、 基本理论，培养分析问题、研究政策法规、解决环境监察实际问题的能力，具备科学研究的能力。
环境监测、环境评价、环境管理、环境规划、环境经济学、环境统计、环境生态学、环境监察、污染源监察、 农村环境与生态环境监察、环境稽查、排污收费、环境工程学等。
环境监测专业的学生，在毕业后可以去有关的环保部门、工矿企业、大、中、技院校，科研机构等从事环境 保护、环境管理、环境监测、环境治理、环境教育、环境科学研究工作，环保宣传以及环保产业的管理等。
武汉工程大学和长江大学。
谢谢观看
环境监察
环境保护执法行为
01 简介
03 类型 05 职责
目录
02 特点介绍 04 基本任务 06 稽查
07 发展历程
09 政务公开 011 专业介绍
目录
08 现状 010 面临问题
环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化 执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
本专业在传授环境监察知识的同时，更加注重对学生进行环境监察人员的自身修养和素质教育。同时，还会 安排各种实践性教学环节，让学生在实践的过程中学习、分析、理解，培养设计和开发能力、分析和解决问题的 能力、实践和创新的能力等等。
环境工程（081001）、安全工程（081002）、水质科学与技术（081003W）、灾害防治工程（081004W）、 环境科学与工程（081005S）、雷电防护科学与技术（081007S）、核安全工程（081008S）、环保设备工程 （081009S）。
基本任务
环境监察的主要任务，是在各级人民政府生态环境部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海 洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。
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对计量装置运行异常的，责令限期恢复正常。
对持证超量排污的，加倍征收排污费并填写《环境监 察行政处罚建设书》上报。对持证超量排污的，加倍征收 排污费并填写《环境监察行政处罚建设书》上报。
5、总结归档 （1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。 六、征收排污费工作程序 1、排污申报 通知辖区内一切排污单位按《排污申请表》的要求，在规 定期限内申报其排放污染物的情况。 2、排污量核定 （1）拟定排污收费污染源监督性监测计划，报主管部门 审核后交由监测站组织实施；
3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对已投入生产或使用的，加倍征收排污费；属现场处罚 范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚 范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处 罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。 对未投入生产或使用的，报告有关主管部门并填写《环 境监察行政处罚建议书》上报。 4、定期复查 对异常情况按规定进行复查。 5、总结归档 （1）按年总结，注明异常情况和处理结果； （2）有关记录、材料按项目立卷归档。
1.环境影响评价制度
环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原 则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的 法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评 价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规 划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测 和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳 方案。
2.“三同时”制度 “三同时”制度是新建、改建、扩
(三)、强制性 环境监察体现了国家保护环境的意志，是执法主体的代 表。有下列权限：
1、现场调查、采样并查阅有关资料。 2、约见排污单位负责人及有关人员。 3、制止违法排放污染物和生态破坏。
(四)、及时性 随着环境监察手段逐步现代化，各项资料、数据、 档案日臻完善，环境监察反映越来越敏锐和迅速，处理 问题更及时。 (五)、公正性 环境监察是为了维护大多数人的长远利益。
环境监察的类型
1、按时间的不同可分为：事前监察、事中监察和事 后监察；
2、按环境监察的活动范围可分为：一般监察与重点 监察；
3、按环境监察的目的可分为守法监察与执法监察。
污染源与污染防治设施 (一)、污染源监察工作程序
1、计划管理 （1）分列辖区内重点、一般污染源名录； （2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。 2、现场监察 （1）正常； （2）异常； 及时处理，必要时通知监测站采样分析。 3、工况调查 （1）查环保设施运行及管理情况； （2）查生产及工艺状况； （3）查现场技术资料与运行记录； （4）访现场操作人员及有关管理人员； （5）现场取证；（6）记录现场查访情况。
建项目技术改造项目以及区域性开 发建设项目的污染防治设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同 时投产的制度。
3.城市环境综合整治定量考核 城市环境综合定量考核，是我国在总结
近年来开展城市环境综合整治实践经验 的基础上形成的一项重要制度，它是通 过定量考核对城市政府在推行城市环境 综合整治中的活动予以管理和调整的一 项环境监督管理制度。
3、按分布特可分为点源、线污染源和面源； 4、按空间位置可分为固定污染源和移动污染源； 5、按时间特点可分为恒定源、间歇变动源、瞬时污染源。
污染源防治设施
污染源防治设施按所处理的污染介质可分为五类，水污 染防治设施、大气污染防治设施、固体废物处理处置设 施、噪声防治设施和其它污染物防治设施。
例如：
（2）对逾期未缴纳者发出《限期缴纳排污费通知书》（3）对限期 催缴无效者，发出《环境监察行政处罚决定书》。
5、强制执行
对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者， 填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。6、解缴国库
（1）按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；
（2）按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上 级环保部门解缴国库。
环境保护(监察)
一、环境保护及八项制度。 二、环境监察基本知识。 三、污染源与污染防治设施。 四、建设项目环保竣工验收。 五、什么是大气、水、固体废物污染。
一、环境保护的定义及环保八项 制度
环境保护：人类为解决现实的或潜在的环境问 题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践 活动的总称。
环保八项制度：1、环境影响评价制度； 2、许 可证制度； 3、排污申报登记制度； 4、污染 物排放总量控制制度； 5、征收排污费制度； 6、限期治理制度； 7、“三同时”制度； 8、 城市环境综合整治定量考核制度
三、污染源与污染防治设施
污染源概念：所谓污染源是指向环境排放有害物质或对 环境产生有害影响的场所、设备和装置。 污染源分类： （一）、天然污染源。自然形成，不以人的意志为转移 形成的污染源。 （二）、人为污染源。 1、按污染类型可分为大气污染源、水污染源、固体废物 污染源、环境噪声污染源、辐射污染源等； 2、按人类活动功能可分为工业污染源、农业污染源、交 通污染源和生活污染源；
4.污染物总量控制制度
污染物排放总量控制（简称总量控制）是将某 一控制区域（例如行政区、流域、环境功能区 等）作为一个完整的系统，采取措施将排入这 一区域的污染物总量控制在一定数量之内，以 满足该区域的环境质量要求。总量控制应该包 括三个方面的内容：①污染物的排放总量；② 排放污染物的地域；③排放污染物的时间。
Hale Waihona Puke （四）、排污许可证监察工作程序 1、收集信息 辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。 2、制定计划 按《污染源监察制度》制定监察计划。 3、现场监察 （1）是否持证排污； （2）计量装置运行情况； （3）是否超量排污。
4、视情处理
（1）正常；
（2）异常：
对无证排污的，加倍征收排污费，并属现场处罚范围 执行《现场处罚工作程序》，属监察机构处罚范围执行 《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写 《环境监察行政处罚建议书》上报。
设施不能正常运行的其它情形。
四、建设项目环保竣工验收
雨污分流及验收 环评审批 “三同时”执行情况 排污许可证
雨污分流
雨污分流，是一种排水体制，是指将雨水和污水
分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排
污方式，即雨、污水分别接入了市政雨、污水管网 。
雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要
5.限期治理制度 限制治理制度，是指对污染危害严重，
群众反映强烈的污染区域采取的限定治 理时间、治理内容及治理效果的强制性 行政措施。
6.排污收费制度
排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的 单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标 准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始 全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾 省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前， 我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪 声、放射性废物等五大类113项。
（2）根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督监察记 录及有关资料，核定各排污单位的实际排污量。
3、核算排污费
（1）按规定的收费标准和排污单位的实际排污情况，计算各类污 染物的排污收费额；
（2）根据日常现场监察情况及有关情况，核算排污费“四项收费” 的征收额。
4、依法征收
（1）发出征收排污费通知书，限期排污单位20天内缴纳或委托银 行收款；
4、日常监察 执行《污染源监察工程程序》。 5、视情处理 （1）正常； （2）异常； 对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常 的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场 处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构 处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上 述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。 6、总结归档 （1）按年总结，注明其运行率、处理率、达标率； （2）按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率；
通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水
质达标后再排到河道里，这样可以防止河道被污染。
水体污染防治设施：化粪池和地埋式污 水处理设施以及污水处理厂里的设施， 比如曝气池、厌氧反应池等等。
粉尘污染防治设施：比如各种类型的除 尘器如电气除尘器、膜除尘器等。
噪声污染防治设施：比如各种隔音设施 如隔音墙、隔音罩等。
“不正常使用”污染物处理设施的情 形
1、将部分或全部污水或者其它污染物不经过处理设施， 直接排入环境； 2、通过埋设暗管或者其它隐蔽排放的方式，将污水或者 其它污染物不经处理而排入环境； 3、非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门， 将部分或全部污水或者其它污染物直接排入环境； 4、将未经处理的污水或者其它污染物从污染物处理设施 的中间工序引出直接排入环境； 5、将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； 6、违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不 能正常发挥处理作用； 7、污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不 按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理 作用； 8、违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理
我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。
二、 环境监察基本知识
环境监察概念：环境监察在各级环境保护行政主管 部门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保 法律法规，执行环境保护各项政策、制度和标准的情况 进行现场监督、检查、处理。环境监察突出“现场”和 “处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的 执法活动，环境监察不是“环境管理”，而是“日常、 现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、 “微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实 施统一监督、强化执法的主要途径之一，是我国社会主 义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
（三）、限期治理项目监察工作程序 1、收集信息 （1）环保系统内部沟通； （2）日常现场监察信息； 2、现场监察 按《污染源监察制度》检查治理进度。 3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监察行 政处罚建议书》上报。 4、总结归档 （1）按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。
对持证超量排污的，加倍征收排污费并填写《环境监 察行政处罚建设书》上报。对持证超量排污的，加倍征收 排污费并填写《环境监察行政处罚建设书》上报。
5、总结归档 （1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。 六、征收排污费工作程序 1、排污申报 通知辖区内一切排污单位按《排污申请表》的要求，在规 定期限内申报其排放污染物的情况。 2、排污量核定 （1）拟定排污收费污染源监督性监测计划，报主管部门 审核后交由监测站组织实施；
3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对已投入生产或使用的，加倍征收排污费；属现场处罚 范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚 范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处 罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。 对未投入生产或使用的，报告有关主管部门并填写《环 境监察行政处罚建议书》上报。 4、定期复查 对异常情况按规定进行复查。 5、总结归档 （1）按年总结，注明异常情况和处理结果； （2）有关记录、材料按项目立卷归档。
1.环境影响评价制度
环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原 则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的 法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评 价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规 划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测 和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳 方案。
2.“三同时”制度 “三同时”制度是新建、改建、扩
(三)、强制性 环境监察体现了国家保护环境的意志，是执法主体的代 表。有下列权限：
1、现场调查、采样并查阅有关资料。 2、约见排污单位负责人及有关人员。 3、制止违法排放污染物和生态破坏。
(四)、及时性 随着环境监察手段逐步现代化，各项资料、数据、 档案日臻完善，环境监察反映越来越敏锐和迅速，处理 问题更及时。 (五)、公正性 环境监察是为了维护大多数人的长远利益。
环境监察的类型
1、按时间的不同可分为：事前监察、事中监察和事 后监察；
2、按环境监察的活动范围可分为：一般监察与重点 监察；
3、按环境监察的目的可分为守法监察与执法监察。
污染源与污染防治设施 (一)、污染源监察工作程序
1、计划管理 （1）分列辖区内重点、一般污染源名录； （2）按《污染源监察制度》制定现场监察计划。 2、现场监察 （1）正常； （2）异常； 及时处理，必要时通知监测站采样分析。 3、工况调查 （1）查环保设施运行及管理情况； （2）查生产及工艺状况； （3）查现场技术资料与运行记录； （4）访现场操作人员及有关管理人员； （5）现场取证；（6）记录现场查访情况。
建项目技术改造项目以及区域性开 发建设项目的污染防治设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同 时投产的制度。
3.城市环境综合整治定量考核 城市环境综合定量考核，是我国在总结
近年来开展城市环境综合整治实践经验 的基础上形成的一项重要制度，它是通 过定量考核对城市政府在推行城市环境 综合整治中的活动予以管理和调整的一 项环境监督管理制度。
3、按分布特可分为点源、线污染源和面源； 4、按空间位置可分为固定污染源和移动污染源； 5、按时间特点可分为恒定源、间歇变动源、瞬时污染源。
污染源防治设施
污染源防治设施按所处理的污染介质可分为五类，水污 染防治设施、大气污染防治设施、固体废物处理处置设 施、噪声防治设施和其它污染物防治设施。
例如：
（2）对逾期未缴纳者发出《限期缴纳排污费通知书》（3）对限期 催缴无效者，发出《环境监察行政处罚决定书》。
5、强制执行
对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者， 填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。6、解缴国库
（1）按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库；
（2）按规定应上交上级环保部门的排污费，应分级解库或交由上 级环保部门解缴国库。
环境保护(监察)
一、环境保护及八项制度。 二、环境监察基本知识。 三、污染源与污染防治设施。 四、建设项目环保竣工验收。 五、什么是大气、水、固体废物污染。
一、环境保护的定义及环保八项 制度
环境保护：人类为解决现实的或潜在的环境问 题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践 活动的总称。
环保八项制度：1、环境影响评价制度； 2、许 可证制度； 3、排污申报登记制度； 4、污染 物排放总量控制制度； 5、征收排污费制度； 6、限期治理制度； 7、“三同时”制度； 8、 城市环境综合整治定量考核制度
三、污染源与污染防治设施
污染源概念：所谓污染源是指向环境排放有害物质或对 环境产生有害影响的场所、设备和装置。 污染源分类： （一）、天然污染源。自然形成，不以人的意志为转移 形成的污染源。 （二）、人为污染源。 1、按污染类型可分为大气污染源、水污染源、固体废物 污染源、环境噪声污染源、辐射污染源等； 2、按人类活动功能可分为工业污染源、农业污染源、交 通污染源和生活污染源；
4.污染物总量控制制度
污染物排放总量控制（简称总量控制）是将某 一控制区域（例如行政区、流域、环境功能区 等）作为一个完整的系统，采取措施将排入这 一区域的污染物总量控制在一定数量之内，以 满足该区域的环境质量要求。总量控制应该包 括三个方面的内容：①污染物的排放总量；② 排放污染物的地域；③排放污染物的时间。
Hale Waihona Puke （四）、排污许可证监察工作程序 1、收集信息 辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。 2、制定计划 按《污染源监察制度》制定监察计划。 3、现场监察 （1）是否持证排污； （2）计量装置运行情况； （3）是否超量排污。
4、视情处理
（1）正常；
（2）异常：
对无证排污的，加倍征收排污费，并属现场处罚范围 执行《现场处罚工作程序》，属监察机构处罚范围执行 《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写 《环境监察行政处罚建议书》上报。
设施不能正常运行的其它情形。
四、建设项目环保竣工验收
雨污分流及验收 环评审批 “三同时”执行情况 排污许可证
雨污分流
雨污分流，是一种排水体制，是指将雨水和污水
分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排
污方式，即雨、污水分别接入了市政雨、污水管网 。
雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要
5.限期治理制度 限制治理制度，是指对污染危害严重，
群众反映强烈的污染区域采取的限定治 理时间、治理内容及治理效果的强制性 行政措施。
6.排污收费制度
排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的 单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标 准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始 全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾 省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前， 我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪 声、放射性废物等五大类113项。
（2）根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督监察记 录及有关资料，核定各排污单位的实际排污量。
3、核算排污费
（1）按规定的收费标准和排污单位的实际排污情况，计算各类污 染物的排污收费额；
（2）根据日常现场监察情况及有关情况，核算排污费“四项收费” 的征收额。
4、依法征收
（1）发出征收排污费通知书，限期排污单位20天内缴纳或委托银 行收款；
4、日常监察 执行《污染源监察工程程序》。 5、视情处理 （1）正常； （2）异常； 对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常 的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场 处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构 处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上 述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。 6、总结归档 （1）按年总结，注明其运行率、处理率、达标率； （2）按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率；
通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水
质达标后再排到河道里，这样可以防止河道被污染。
水体污染防治设施：化粪池和地埋式污 水处理设施以及污水处理厂里的设施， 比如曝气池、厌氧反应池等等。
粉尘污染防治设施：比如各种类型的除 尘器如电气除尘器、膜除尘器等。
噪声污染防治设施：比如各种隔音设施 如隔音墙、隔音罩等。
“不正常使用”污染物处理设施的情 形
1、将部分或全部污水或者其它污染物不经过处理设施， 直接排入环境； 2、通过埋设暗管或者其它隐蔽排放的方式，将污水或者 其它污染物不经处理而排入环境； 3、非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门， 将部分或全部污水或者其它污染物直接排入环境； 4、将未经处理的污水或者其它污染物从污染物处理设施 的中间工序引出直接排入环境； 5、将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； 6、违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不 能正常发挥处理作用； 7、污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不 按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理 作用； 8、违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理
我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。
二、 环境监察基本知识
环境监察概念：环境监察在各级环境保护行政主管 部门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保 法律法规，执行环境保护各项政策、制度和标准的情况 进行现场监督、检查、处理。环境监察突出“现场”和 “处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的 执法活动，环境监察不是“环境管理”，而是“日常、 现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、 “微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实 施统一监督、强化执法的主要途径之一，是我国社会主 义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
（三）、限期治理项目监察工作程序 1、收集信息 （1）环保系统内部沟通； （2）日常现场监察信息； 2、现场监察 按《污染源监察制度》检查治理进度。 3、视情处理 （1）正常； （2）异常： 对逾期未完成的，加倍征收排污费并填写《环境监察行 政处罚建议书》上报。 4、总结归档 （1）按项目立卷归档，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。