工信部叫停电信基础设施重复建设

深圳天津在 2008 年 10 月试水 "非对称 " 携号转网
携号转网计划中，将 首批考虑把深圳和天津作为现网试点 ， 方 案已在编写中， 系统改造计划及设备投资的预算等都在准备中. 另外携号转网计划正在考 虑试点最为 "严厉" 的 政策， 即只允 许 中国移动的用户转向中 国电信和联通的单向转网 ， 不允许中国电 信 和联通的用户转到中国移动. 但 TD- SCDM A 的用户不纳入 "号码可 携带" 的范围. 用户 号码可携 带制度通 常被视为 确保电信 市场公平 竞争的 一 项基础 性电信法 律制度. 这一方案 主要是从 政策上进 行不对称 管 制， 以平衡三家运营商之间的竞争情况， 避免一家独大. 目前， 中国移动约占移 动用户份 额的 6 0% ， 中 国联通占 24% ， 中国电信和网 通的小灵通约占 16% . 电信专家付亮 认为， 三家用 户 份额差距 过大， 而且 高端用 户主要掌握 在中移动 手中. 实施号码 可 携带， 有利市场竞争相对平等， 市场份额达到相对均衡. 事实上， 5 月 24 日三部委联合发布了 �关于深化电信体制改 革 的通告� 就明确指出 为了均衡 各运营商 之间的竞 争实力 ， 需要出 台 一些非对称的管制政策， 以削弱主导运营商的市场影响力. 大电 信运营商 陆续公布 中期业绩 的财报， 中国联通 董事长 兼 CE O 常小兵表示， 相信政府正在制定针对中国移动的非对称 管制政
工信部叫停电信ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ础设施重复建设
工业和信息 化部 ,国 务院 国 资委 10 月 6 日 对重 组后 的 3 个 基础 电信 运营 商 （包括中 国电 信, 中国 移动 , 中国 联合 网络 通信 有限公 司筹 备组） 下 发通 知， 要 求大 力推 进电 信基础 设施 共建 共享， 严防 电信 重组 和新 一轮 网 络建 设启 动时 出现 重 复建设.相关规定自 2 008 年 10 月 1 日起开始执行. 电信基础设施共享的目标是： 杜绝同地点新建铁塔, 同路由新建杆路 现象； 实 现新增铁塔, 杆路的共建； 其 他电信基础设 施共建共享 比例逐年 提高. 通知具体要求包括， 第一， 已有铁塔, 杆 路必须开放共享， 不具备共享 条件的应采 取技术改造, 扩建等方式进 行共享. 已有 铁塔, 杆路 的拥有方 在接到共享 申请后， 应在 1 0 个工 作日内回复， 不能共享的应 说明具体原 因. 第二， 拟新建铁塔, 杆路的基础 电信企业必须告知其他基础电信企业， 其他基础电 信企业应在 1 0 个工 作日内提出可提 供已有设施共 享或开展 联合建设的需求， 实施 共享或共建. 第三， 新 建其他基站设 施和传输线路 具备条件的应联合建设；已有基 站设施和传输线路具备条件的应向其他 基础电信企业开放共享 . 第四， 基础电信企 业租用第三方站 址, 机房等各 种设施， 不得签订排他性协议以阻 止其他基础电信企业的进入， 已签订的 应立即纠正.
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策，可能已形成可操作的相关 方案，涉及的价格及市场份额等均在研究
中国电信着手打造脱胎换骨的 C DMA 网络
从 10 月 1 日起，原由中国联通 经营的 CDMA 网络将转由中 国 电信经营. 中国电信接手 C 网后， 将对其进行全面优化, 扩容, 改造和 升级， 大力提升网络质量和用户服务， 努力为用户带来全新的体验. 作为中国电信体制 改革的母体和参与者,行业创新发展的 开拓 者， 中国电信在多次电信体制改革中不断实现自我完善与超越. 20 04 年， 公司率先提出综合信息 服务提供商的转型战略， 在全力支撑和 服 务国民经济信息化的过程中 ， 取得了良好的经济效益和社会效益， 连 年被国资委评为业绩优秀企 业， 更受到国际同行的关注和赞誉. 此次 收购 中国联通 CDMA 网络， 是 行业深化 改革的 需要， 更 是中国电信 转型战略的重要里程 碑�� � 从世界第一的固网运营商向全业务 运营 商转型， 成为真正意义的综合信息服务提供商. 为迎接全业务运营时代的到 来， 中国电信长期以来进行了技术 , 业务, 人员等多方面的能力 储备， 始终密切关注全球移动通信产业 的 发展， 跟踪技术与需求变化趋势 ， 培训员工为全业务运营进行资源 与 能力 储备. 目前， 公司各部门正紧 密联动, 积极 开展市场 定位策略 研 究, 品牌包装设计 , 定制终端选 型, 产品研发 ， 以及组织架 构调整, 人 力资源优化等全方位的准备工作 ， 以为用户提供业务更丰富, 网 络更 优质, 更为安全可靠的通信服务. 据悉， 中国电信在以 11 00 亿元收 购 CDM A 网络后， 将继续 投入 重金进 行 CDM A 网络的扩容与优化， 这给中国电信带来不小的资 金 压力. 中国电信表示， 将努力克服 困难， 进一步拓宽融资渠道， 采 取发 债等 方式， 多方筹措 资金， 以满足 网络改造的需 要， 不断 提升网络质 量和服务水平， 陆续推出特色化 的个性移动通信产品与服务， 力争 为 用户打造一张 "脱胎换骨" 的移动通信网.
中. 并入中国联通的中国网通 CEO 左 迅生也透露， 相信有关政策会陆续 出台， 其中包括可携号转网, 互联互通 , 漫游费等. 中国电信总经理王晓初 也称政策详细情况仍在讨论当中 ，监管部门会分阶段推出针对电信行业 的非对称政策. 华泰证券分析师梁凯认为，如 果携号转网具体的实施政策采用与韩 国类似的非对称管制方式， 可以参考韩国 200 4 年实施非对称管制的单向 携号转网政策的情况. 政策实施当 年， 政策不但影响了主导运营商的移动 用户数量， 而且促使其部分中高端用户 流向弱势运营商. 韩国实施携号转 网的另一个结果就是各运营 商的营销费用激增，尤其是为获取新用户发 生的佣金费用. 而相对于中国移动，中国联通 和中国电信拥有广泛的固网和宽带用 户 基础， 如果实 行单向携号转 网政策， 在政策 实施期间， 中 国联通和中国 电 信预期能够利用其在固网和宽带方 面的优势， 扩大新增用户市场份额， 并且吸引部分中高端用户， 拉近与中国移动在移动业务方面的差距 . 由 于中国联通的网络是 GSM 网络， 与 中国移动的相同 ， 用户无需更 换 终端就可以转 网， 转网成本 要明显低于转向 中国电信， 因 此， 预期将有 更 多用户转向联通. 而中国电信也在 积极开展自己的移动业务， 电信 1 89 号段 CDM A 服务将先在重庆放号推进. 而中国移动不愿看到非对称管制 ， 其总裁王建宙表示， 中国移动已经 承担了大量的责任和财务的负担， 相当 于已经受到非对称管制， 包括建设 TD- SCDM A， 以及重 组铁通后， 铁通 的 400 亿元人 民币的债务 和村村通 工 程等.