社会福利院PPP项目的范围和期限管理办法
兴化社会福利院PPP项目协议
兴化市社会福利院PPP项目协议目录第1章定义和释义.................................................................................................................... - 1 -第2章项目的范围和期限 ........................................................................................................ - 7 -第3章先决条件 ....................................................................................................................... - 9 -第4章项目公司 ..................................................................................................................... - 12 -第5章项目的融资.................................................................................................................. - 15 -第6章项目用地 ..................................................................................................................... - 18 -第7章项目的建设.................................................................................................................. - 20 -第8章验收和竣工.................................................................................................................. - 31 -第9章开始运营 ..................................................................................................................... - 34 -第10章延误和放弃.............................................................................................................. - 34 -第11章运营和维护.............................................................................................................. - 36 -第12章股权变更及协议转让限制....................................................................................... - 41 -第13章付费机制 ................................................................................................................. - 43 -第14章绩效考核 ................................................................................................................. - 49 -第15章履约担保 ................................................................................................................. - 55 -第16章政府承诺 ................................................................................................................. - 57 -第17章保险 ......................................................................................................................... - 59 -第18章法律变更 ................................................................................................................. - 60 -第19章不可抗力 ................................................................................................................. - 61 -第20章合作期民政局的监管和介入................................................................................... - 64 -第21章违约及赔偿.............................................................................................................. - 68 -第22章终止 ......................................................................................................................... - 71 -第23章项目移交 ................................................................................................................. - 77 -第24章争议解决 ................................................................................................................. - 80 -第25章其他约定 ................................................................................................................. - 81 -附件1、股东出资协议附件2、公司章程本协议由下列双方于【】年【】月【】日在中国江苏省兴化市正式签署：甲方：兴化市民政局（下称“民政局”），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的兴化市人民政府（下称“兴化市政府”或“市政府”）职能部门。
PPP暂行管理办法
附件政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第一章总则第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称PPP项目采购）行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。
第二条本办法所称PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
PPP项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商），适用本办法。
第三条PPP项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理PPP项目采购事宜。
PPP项目咨询服务机构从事PPP项目采购业务的，应当按照政府采购代理机构管理的有关要求及时进行网上登记。
第二章采购程序第四条PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。
项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。
公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目。
第五条PPP项目采购应当实行资格预审。
项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。
第六条资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。
资格预审合格的社会资本在签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知项目实施机构。
资格预审公告应当包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准、以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。
某某区儿童福利院PPP（委托运行管理）项目实施方案
某某区⼉童福利院PPP（委托运⾏管理）项⽬实施⽅案某某区⼉童福利院PPP（委托运⾏管理）项⽬实施⽅案⼆○⼀六年⼗⼀⽉⽬录前⾔ (1)⼀、项⽬背景 (3)⼆、项⽬概况 (3)三、项⽬识别 (4)（⼀）项⽬采取PPP 模式的必要性 (4)（⼆）项⽬采取PPP 模式的可⾏性 (6)（三）本项⽬实施的意义 (7)（四）产出标准 (8)四、运作⽅式 (9)五、交易架构 (12)（⼀）投融资结构 (12)（⼆）回报机制 (14)（三）相关配套安排 (14)六、项⽬风险分配框架 (14)（⼀）风险分配原则 (14)（⼆）风险分配⽬标 (15)（三）本项⽬具体风险识别与分配 (16)（四）风险分担流程 (17)七、合同体系 (17)（⼀）合同体系框架 (17)（⼆）PPP 项⽬合同核⼼内容 (19)⼋、项⽬监管架构 (23)（⼀）监管整体框架 (24)（⼆）监管主体 (24)（三）监管对象 (26)（四）监管⽅式 (26)九、社会资本采购 (27)（⼀）社会资本基本条件 (27)（⼆）采购⽅式 (28)（三）竞争标的 (28)（四）采购实施程序 (28)附件⼀《某某区⼉童福利院PPP 运⾏管理联席会制度》 (34)附件⼆《某某区⼉童福利院运⾏管理服务成本测算表》 (35)附件三《第三⽅监督评估标准》 (36)附件四《捐赠管理办法》 (50)前⾔《某某市民政局关于成⽴⼉童福利机构的意见》（京民福发〔2003〕250 号）提出“各区县（东城、西城、崇⽂、宣武、海淀 5区除外）要尽快成⽴⼀个专门的⼉童福利机构，以保障孤残弃婴的合法权益和解决公民事实收养问题”。
《某某院办公厅关于加强孤⼉保障⼯作的意见》（国办发〔2010〕54 号）提出“加强⼉童福利机构建设，提⾼专业保障⽔平”。
《某某市⼈民政府办公厅关于进⼀步加强本市孤⼉保障⼯作的意见》（京政办发〔2011〕13 号）提出“根据实际需求情况，各区县设⽴专门的⼉童福利机构，并保证⼉童福利机构设施建设、改造维护和设备购置经费，完善⼉童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训、监督评估等⽅⾯功能”等。
社会福利院PPP项目绩效考核管理办法
社会福利院PPP项目绩效考核管理办法本项目的绩效考核体系分为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标。
1.1.建设期绩效考核1.1.1.建设期绩效考核包括四个方面，满分为100分：1）第一方面（30分）：工程质量；2）第二方面（20分）：工程进度；3）第三方面（20分）：安全生产；4）第四方面（30分）：成本控制。
项目建设期绩效考核依据层级指标名称指标要求低于指标要求扣分方法工程质量（30分）质量标准（15分）符合相关行业标准满足《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）等技术规范。
每项每次不合格扣1分；最多扣15分。
产出说项目产出符合设计方案，符每发现一处不符明（15分）合产出说明要求。
合产出说明，扣5分，最多扣15分。
工期进度（20分）施工期（10分）开工日：以监理工程师的开工令为准。
竣工验收日：自前述实际开工时间起不超过24个月。
造成工程延期或工期延误的一方，按照约定违约金比率缴纳违约金，具体违约金由双方协商确定。
非项目公司原因造成，不扣分；项目公司原因造成扣分，延期一个月内扣5分，超过一个月扣10分。
建设进度完成率（10分）建设进度完成率：项目公司须确保工程按时完工，同时相关部门须尽力配合。
非项目公司原因造成，不扣分；项目公司原因造成扣分，对应施工计划每延期一次，扣2分，直至扣完。
安全生产（20分）安全标准（10分）符合安全生产文明施工符合相关标准的要求。
每项每次不合格扣1分；最多扣10分。
应急处置（10分）按照PPP经营协议及工程承包合同中关于应急处置的相关约定，按相关法律法规及每项每次不合格扣2分；最多扣10分。
项目实施机构要求，及时组织应急救援，处理和应对项目工程范围内的突发事件。
成本控制（30分）工程造价（15分）项目建设成本在预算控制价内。
超过预算控制价10%内扣5分；超过10%-15%内扣10分，超出15%外扣15分。
社会福利院PPP项目物有所值评价报告
南宁市第二社会福利院PPP项目物有所值评价报告实施机构：南宁市财政局咨询机构：广西中信恒泰工程顾问有限公司2016年4月19日声明本报告是由广西中信恒泰工程顾问有限公司（简称“中信恒泰”，原广西华蓝工程咨询管理有限公司）编制，并提、供给南宁市民政局的重要资料。
无论以书面、电邮或任何其他形式获得本文件的所有收件人，只要接收本文件即意味着其对本文件承担严格保密的义务，未经中信恒泰书面同意，不得将本方案的部分或全部内容以任何方式披露给任何第三方。
广西中信恒泰工程顾问有限公司2016年4月19日目录第一章项目基础信息 (5)1.1项目概况 (5)1.1.1项目提供的公共产品和服务内容 (5)1.1.2项目区位 (5)1.2项目主要产出说明 (5)1.2.1建设规模及内容 (5)1.2.2项目运营和维护 (8)1.3项目绩效考评标准 (8)1.4PPP运作方式 (13)1.5风险分配框架 (13)1.6回报机制 (16)第二章物有所值评价内容及流程 (17)2.1政策指引 (17)2.2物有所值评价内容 (17)2.3物有所值评价流程 (17)第三章物有所值定性评价 (19)3.1物有所值定性评价程序 (19)3.2物有所值定性评价指标 (19)3.2.1基本评价指标 (20)3.3物有所值定性评价结论 (21)第四章财务测算 (22)4.1项目财务测算主要机制 (22)4.1.1运营补贴机制 (22)4.1.2调价机制 (22)4.2项目财务测算方案 (23)4.2.1财务测算思路 (23)4.2.2财务测算基础数据取值 (24)4.2.3财务测算结果 (34)第五章物有所值定量评价 (39)5.1基本参数设定原则 (39)5.2公共部门比较值(PSC)的建立 (39)5.3全生命周期财政支出成本现值（LCC) (41)第六章物有所值评价结论 (43)第七章附件 (45)附表1:非营利性质PPP模式项目现金流量表（单位：万元） (45)附表2:营利性质PPP模式项目现金流量表（单位：万元) (51)附表3:初始PSG现金流運;表（单位：万兀） (55)附表4:非营利性PPP模式全生命周期财政支出（LGC)现金流量表（单位：万元) (58)附表5:营利性PPP模式全生命周期财政支出（LCG)现金流量表（单位：万元) (63)附表6:项目现金流量表（单位：万元） (66)第一章项目基础信息1.1项目概况1.1.1项目提供的公共产品和服务内容在授权范围内承担南宁市第二社会福利院项目的投资、建设、运营任务，主要提供第二社会福利院服务、配套医疗服务、老年护理培训服务，以及其他不改变养老土地性质的经营服务。
ppp管理制度范文
ppp管理制度范文PPP (Public-Private Partnership) 管理制度范文第一章：总则第一条为了规范PPP项目的运作，推动政府和社会资本的合作，促进经济发展，提高公共服务质量，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于政府与社会资本合作的PPP项目。
第三条 PPP项目是指政府与社会资本合作，通过约定合同的方式，共同投资、建设、运营和维护基础设施及公共服务项目。
第四条 PPP项目的主要目标是促进经济发展、提高公共服务质量、降低政府负担、实现资源优化配置。
第五条政府在PPP项目中负责提供合作资源，保障合作环境，履行管理职责。
第六条社会资本在PPP项目中负责投资、建设、运营和维护项目，履行约定合同的义务。
第二章：项目选择和准备阶段第七条政府应当制定PPP项目选取的基本原则，明确选择项目的程序和标准。
第八条政府应当组织开展项目可行性研究，明确项目的投资规模、可行性和盈利模式。
第九条政府应当组织开展项目策划，明确项目的目标、工期、投资预算和风险防范措施。
第十条政府应当组织开展项目评估，明确项目的社会经济效益、环境影响和管理要求。
第十一条政府应当进行项目立项，明确项目的组织机构、领导班子和工作责任。
第十二条政府应当依法履行环境影响评价和土地使用手续，保障项目合法合规。
第三章：合作方式和合同签订第十三条政府和社会资本应当共同确定PPP项目的合作方式，明确双方的权利义务和责任分工。
第十四条政府和社会资本应当签订PPP项目合同，明确项目的投资、运营、分配和退出机制。
第十五条政府和社会资本应当遵守国家法律法规和政策法规，履行合同义务，保障合作稳定。
第十六条政府和社会资本应当保护合作双方的商业秘密，禁止泄露或非法利用商业信息。
第十七条政府和社会资本应当建立合同履行监督机制，及时发现并解决合同履行中的问题。
第四章：投资和融资第十八条社会资本参与PPP项目的投资应当符合相关法律法规和政策要求，明确投资方式和金额。
PPP项目的范围和期限管理办法
PPP项目的范围和期限管理办法PPP项目的范围和期限管理办法一、项目的范围项目的范围条款，用以明确约定在项目合作期限内政府与项目公司的合作范围和主要合作内容，是PPP项目合同的核心条款。
根据项目运作方式和具体情况的不同，政府与项目公司的合作范围可能包括设计、融资、建设、运营、维护某个基础设施或提供某项公共服务等。
以BOT运作方式为例，项目的范围一般包括项目公司在项目合作期限内建设（和设计）、运营（和维护）项目并在项目合作期限结束时将项目移交给政府。
通常上述合作范围是排他的，即政府在项目合作期限内不会就该PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任何一方合作。
二、项目合作期限（一）期限的确定。
1.项目的合作期限通常应在项目前期论证阶段进行评估。
评估时，需要综合考虑以下因素：（1）政府所需要的公共产品或服务的供给期间；（2）项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；（3）项目资产的技术生命周期；（4）项目的投资回收期；（5）项目设计和建设期间的长短；（6）财政承受能力；（7）现行法律法规关于项目合作期限的规定；等等。
2.根据项目运作方式和付费机制的不同，项目合作期限的规定方式也不同，常见的项目合作期限规定方式包括以下两种：（1）自合同生效之日起一个固定的期限（例如，25年）；（2）分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。
上述两种合作期限规定方式的最主要区别在于：在分别设置设计建设期间和运营期间的情况下，如建设期出现任何延误，不论是否属于可延长建设期的情形，均不会影响项目运营期限，项目公司仍然可以按照合同约定的运营期运营项目并获得收益；而在规定单一固定期限的情况下，如项目公司未按照约定的时间开始运营且不属于可以延长期限的情形，则会直接导致项目运营期缩短，从而影响项目公司的收益情况。
鉴此，实践中应当根据项目的风险分配方案、运作方式、付费机制和具体情况选择合理的项目合作期限规定方式。
ppp项目管理办法
ppp项目管理办法
Public-Private Partnership（PPP）项目管理办法的内容包括：
1、政府应充分发挥统筹协调的功能，根据立项和审批决定，合理安
排实施项目的项目重点、资源配置和时间表安排的项目管理，并监督实施。
2、政府和社会资本合作方应建立销全面的项目管理。
机制，确保资金使用和运行安全，共同努力把项目落实到位。
合作伙
伴应该尊重合同，共同履行契约义务，及时发现和解决项目中可能存在的
突发事件，并积极克服不可预见的风险。
3、政府和社会资本合作方应建立项目管理和沟通机制，完善项目更
新机制，促进项目进展顺利，确保管理规范和合同内容的遵守。
4、政府和社会资本合作方应尊重市场规则，落实契约实施，共同控
制项目造价和成本，创造良性发展环境，及时调整项目落实情况，确保项
目实施的有序进行。
5、政府和社会资本合作方应加强安全和环境保护，规范施工管理，
准确掌握项目进度，有效把控项目成本，提高项目绩效。
福利院PPP项目资金管理协议书
资金管理协议书项目公司：（以下简称“甲方”）经办银行：（以下简称“乙方”）实施机构：某市某区民政局（以下简称“丙方”）为了促进某市某区某福利院四期工程PPP项目的顺利实施，确保项目资金专款专用，同时为甲方提供便捷有效的银行业务服务，根据特许经营权合同有关约定，经甲、乙、丙三方协商，达成协议如下：一、资金管理的内容1. 甲方应在成立后15天内，在乙方开设账户；2. 甲方应按协议约定将项目资金汇入在乙方开设的账户；3. 甲方应将项目资金专项用于某市某区某福利院四期工程PPP项目建设；4. 乙方应为甲方提供便捷有效的银行业务服务，并接受丙方委托对甲方在乙方开设的账户资金使用情况进行监督。
二、甲方的权利和义务1. 项目公司成立以后，甲方应尽快在乙方开设账户；2. 确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象；保证不通过权益转让、抵押、担保承担债务等任何其他方式使用账户的资金；3. 确保区政府提供的补贴资金按规定使用，不发生挪用的现象；4. 建设资金做到专款专用，甲方在办理单笔业务金额超过100万元以上的工程款、设备材料采购等款项支付的，应向乙方出具合同协议、由丙方或建管单位出具的支付证书、发票等相关证明材料。
三、乙方的权利和义务1. 成立以营业部主任为组长（或相应级别人员），业务科长、会计科长及经办人员（或相应级别人员）为成员的服务小组，明确业务流程，提高工作效率；2. 根据甲方提供的合同、协议、支付证书、发票等相关材料，检查该笔资金是否用于本项目建设，对本项目以外的款项，有权拒绝办理，并及时通告丙方；3. 在接到甲方提供的票据、资料后，8个工作小时内办理支付，如遇乙方有权拒绝办理的项目，也应在同一时间段内回复甲方；4. 每个月15日前将甲方上月的资金使用情况，整理后书面报送丙方；乙方复印备案的材料一并送丙方。
四、丙方的权利和义务1. 不定期审查乙方对甲方的资金使用监督情况，如乙方不能履行其责任，丙方有权随时终止本协议；2. 在甲、乙双方发生争议时，丙方应负责协调、解决。
养老社会福利中心PPP运营委托经营管理合同(全文)
养老社会福利中心PPP运营委托经营管理合同第一章总则第一条合同目的第二条合同双方第三条有效期限本合同自_________________开始，有效期为_____年，到期自动终止，期满后需要续签的，应另行协商确定。
第四条合同的终止本合同在下列情况下可以提前终止： 1. 双方协商一致解除合同。
2. 双方一方违反本合同约定，严重影响合同履行的，在书面通知后15日内未能改正的。
3. 因不可抗力等特殊情况导致的合同无法履行。
第二章中心的经营管理第五条中心的经营内容中心的经营范围包括但不限于养老服务、康复治疗、文化活动等。
甲方应提供相应的养老设施和基础设施，乙方负责中心的经营管理。
第六条中心的服务质量要求中心应按照相关标准和规定提供优质的养老服务，包括但不限于提供安全的居住环境，提供饮食、医疗、康复服务等，确保养老人员的健康和生活质量。
第七条公共卫生、消防等安全管理乙方应建立健全公共卫生、消防等安全管理制度，保障中心的卫生环境和消防安全。
乙方应定期组织安全演练和培训，提高员工的安全意识。
第八条人员管理乙方应按照相关法律法规和政策要求，组织和管理中心的员工。
乙方应精心挑选、培养和管理员工，确保员工的素质和服务态度。
第九条财务管理乙方应按照相关财务制度和要求，进行中心的财务管理。
乙方应定期向甲方提供财务报表和相关经营数据，确保中心的财务状况透明可控。
第十条公共关系管理乙方应积极与相关部门、社会组织、居民等建立良好的公共关系，增强中心的社会影响力和形象。
乙方应及时回应公众关切，采取有效措施解决纠纷和意见反馈。
第三章收费与结算第十一条收费标准中心的养老服务收费标准由甲方提供，乙方应按照标准执行，并及时向甲方提供收费明细和结算报表。
第十二条收费使用乙方应按照收费使用规定使用收费收入，其中包括但不限于支付员工薪酬、购买设备、进行维修等。
第十三条结算方式乙方应按照合同约定的结算期限，向甲方提供结算报表和相关材料。
甲方应在收到完整的结算报表和材料后，及时进行结算。
社会福利院PPP项目物有所值评价报告
社会福利院PPP项目物有所值评价报告近年来，我国的社会福利事业得到了广泛的关注和支持。
然而，在社会福利事业的发展过程中，福利院建设却面临着种种问题和困难。
为了解决这些问题，推动福利院的建设和发展，政府不断探索新的模式和方式。
其中，PPP（政府、社会、企业三方合作）模式成为了一种重要的建设模式。
本文将对某省某市的社会福利院PPP项目进行物有所值评价报告。
一、项目概述某省某市的社会福利院PPP项目是由政府、社会机构和企业共同合作建设，旨在打造一座设施先进、服务完善、管理科学的社会福利院，提高全市社会福利事业的水平和品质。
该项目占地面积约100亩，总建筑面积约5万平方米，其中主楼6幢，次楼2幢，为一座以养老、康复、安养、托幼、残疾人康复为主要服务内容的综合性社会福利院。
二、物有所值评价1.社会和环境效益该项目建设后，将为全市的老年人、残疾人和需要保障的人群提供全方位周到的服务，提高了社会福利服务的覆盖面和质量。
同时，该项目将采用智能化管理和设施，提高了社会福利服务的科技含量和水平，并不断优化环境和服务质量，促进了公共资源的利用效率，提升了城市的品质和形象。
因此，该项目具有较强的社会和环境效益。
2.经济效益该项目建设，遵循了PPP模式的投资原则，政府、社会和企业按比例分担投资成本和运营风险，降低了项目建设和运营的投资风险和负担。
此外，本项目还将按市场价格向市民提供服务，提高了福利院的服务效益和经济效益。
因此，该项目不仅具有较强的经济效益，还具备可持续发展的能力。
3.综合评价该项目是一项有益于社会阶层和全市民众的福利事业，它充分发挥了政府、社会组织和企业优势，重点考虑了社会、环境和经济的综合效益，有效弥补了传统政府单打独斗的弊端。
因此，基于物有所值评价模型，该项目具有较高的物有所值评价，成功地实现了建设目标和社会要求。
不过，在项目实施过程中，也出现了各种问题和挑战，如政府和社会组织互动不够密切，企业管理和服务能力不足等。
ppp养老项目实施方案
ppp养老项目实施方案在当前社会，随着人口老龄化问题日益突出，养老问题也成为了社会关注的焦点。
为了更好地解决养老问题，PPP模式在养老服务领域的实施成为了一种新的解决方案。
本文将就PPP养老项目实施方案进行详细阐述，以期为相关领域的实践提供一定的参考和借鉴。
一、项目背景。
随着我国人口老龄化程度的不断加剧，养老服务需求不断增长，传统的养老服务模式已经难以满足日益增长的养老需求。
因此，引入具有市场竞争力的社会资本，采用PPP模式进行养老服务项目的实施，成为了一种新的解决方案。
二、项目内容。
1. 建设养老服务设施。
通过PPP模式，引入社会资本，建设养老服务设施，包括养老院、社区养老中心等，提供全方位的养老服务，满足不同老年人的养老需求。
2. 引入专业养老服务机构。
引入专业的养老服务机构，提供专业的医疗护理、心理关怀等服务，提升养老服务的质量和水平。
3. 创新养老服务模式。
结合社会资本的优势，创新养老服务模式，推动养老服务的多元化发展，满足老年人不同层次的养老需求。
三、项目优势。
1. 整合社会资源。
通过PPP模式，充分整合政府、社会资本和专业机构的资源，实现优势互补，提升养老服务的综合效益。
2. 提升养老服务水平。
引入专业的养老服务机构，提供高质量的养老服务，提升老年人的生活质量和幸福感。
3. 促进养老产业发展。
通过PPP模式的实施，促进养老产业的发展，推动养老服务的市场化和专业化发展。
四、项目实施路径。
1. 政府引导。
政府在PPP养老项目中发挥引导作用，提供政策支持和资金扶持，为项目的顺利实施提供保障。
2. 社会资本参与。
吸引社会资本参与养老服务项目，引入专业机构提供养老服务，推动养老服务的提质增效。
3. 监管机制健全。
建立健全的监管机制，加强对PPP养老项目的监督管理，确保项目合规运营，保障老年人的合法权益。
五、项目风险防范。
1. 合同约束。
建立健全的合同约束机制，明确各方责任和权利，规范项目运营行为，防范项目风险。
社会福利院PPP项目的建设管理办法
社会福利院PPP项目的建设管理办法1.1.工程范围1.1.1.本项目位于兴姜河路东侧、野行大桥东接线北侧。
总建筑面积：37435平方米，其中：生活用房26710㎡、行政办公用房826㎡、卫生保健用2974㎡、娱乐用房3815㎡、多功能厅689㎡、食堂824㎡、其他1597㎡。
1.1.2.本项目的工程建设内容及技术标准最终以批复的设计文件为准。
1.2.实际投资的认定1.2.1.项目工程总投资的认定项目工程总投资必须经兴化市审计局工程预决算审核中心审计，最终决算以审计结果为准。
审计发生的费用由项目公司承担。
1.2.2.工程计价依据工程预算编制由政府方委托第三方中介机构进行编制，并报兴化市审计局工程预决算审核中心审计。
工程预算价计价原则：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、江苏省2014计价定额、江苏省2014建设工程费用定额、苏建价[2008]67号文、当期（预算审查时）的泰州市工程建设材料市场指导价格（本信息价中未包含材料价格按市场价计算，市场材料价由政府方代表、监理单位、跟踪审计、项目公司、施工方代表共同确认后执行，此价格结算时同比下浮）及现行的相关法律法规及规定。
工程预算价经审计部门审定后，做为最终工程预算价。
工程结算价在工程预算价基础上，按投标确定的下浮率进行调整。
施工期间的主要建筑材料价格调整，按照本协议第1.12条规定的价格调整办法执行。
1.2.3.工程竣工验收合格后，项目公司根据竣工图、变更设计、新增项目等相关资料，组织编制工程决算，报兴化市审计局工程预决算审核中心审定，最终工程建设费用依据审计结果和建设期考核结果确定。
1.2.4.新增工程量计价方式(a)已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；(b)已标价工程量清单或预算书无相同项目，但有类似项目的，按照类似项目计算工程结算价；(c)已标价工程量清单或预算书无相同项目，且无类似项目的，按7.2.2计价原则编制综合单价，并执行招标下浮率确定。
社会福利院PPP项目运营和维护管理办法
社会福利院PPP项目运营和维护管理办法1.1.项目公司的主要义务1.1.1.在整个运营维护期内，项目公司应根据本协议的规定，自行承担费用、责任和风险，管理、运营和维护项目设施。
1.1.2.项目公司应按照下述规定的时间和要求，向民政局提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表和其他报表：(a)每年4月30日之前，提交上一年度按适用法律和普遍认可的中国会计准则、制度和惯例编制的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表；(b)每年1月31日之前，提交上一个会计年度项目公司的运营成本表（包括电力成本、人工、维修维护成本和管理成本等）；(c)民政局为监督项目公司遵守适用法律和本协议，合理要求的有关项目公司财务状况的其它资料。
1.1.3.按照本协议的规定，服从民政局或相关职能部门的监管，接受民政局或相关职能部门对运营维护服务进行的检查与监督，接受市政府指定机构的监督检查和绩效考核，并承担运营维护服务绩效考核的经济奖罚。
1.1.4.项目公司在合作期内不得对外投资、对外担保或从事超出其经营范围的活动。
1.1.5.按照第错误!未找到引用源。
条的规定在运营维护期为项目设施的运营维护购买保险。
1.1.6.项目公司应于每年12月31日之前提交下一运营维护年度的运营维护计划。
1.1.7.项目公司应采取一切合理有效的措施，最大限度地预防和减少对周围自然环境、周边设施、建筑物、住宅区的干扰和损害，积极履行相关环境保护义务。
1.1.8.项目公司应配合民政局向公众充分披露项目实施和运行的相关信息，包括但不限于应急突发事件处理情况、运营维护手册、项目公司绩效考核结果等，切实保障公众知情权。
1.1.9.政府保障型床位由民政局安排三无、五保、低保等困难老人入住，项目公司在运营过程中须无条件接收，收费标准按兴化市政府（含民政局）相关文件执行。
1.1.10.政府保障型200张床位中空余床位，若项目公司需使用，必须征得政府方同意，使用条件及收费标准由项目公司和民政局协商确定。
社会福利院PPP项目物有所值评价报告
南宁市第二社会福利院PPP项目物有所值评价报告实施机构：南宁市财政局咨询机构：广西中信恒泰工程顾问有限公司2016年4月19日声明本报告是由广西中信恒泰工程顾问有限公司（简称“中信恒泰”，原广西华蓝工程咨询管理有限公司）编制，并提、供给南宁市民政局的重要资料。
无论以书面、电邮或任何其他形式获得本文件的所有收件人，只要接收本文件即意味着其对本文件承担严格保密的义务，未经中信恒泰书面同意，不得将本方案的部分或全部内容以任何方式披露给任何第三方。
广西中信恒泰工程顾问有限公司2016年4月19日目录第一章项目基础信息 (4)1.1项目概况 (4)1.1.1项目提供的公共产品和服务内容 (4)1.1.2项目区位 (4)1.2项目主要产出说明 (4)1.2.1建设规模及内容 (4)1.2.2项目运营和维护 (7)1.3项目绩效考评标准 (8)1.4PPP运作方式 (12)1.5风险分配框架 (12)1.6回报机制 (15)第二章物有所值评价内容及流程 (16)2.1政策指引 (16)2.2物有所值评价内容 (17)2.3物有所值评价流程 (17)第三章物有所值定性评价 (19)3.1物有所值定性评价程序 (19)3.2物有所值定性评价指标 (19)3.2.1基本评价指标 (20)3.3物有所值定性评价结论 (21)第四章财务测算 (21)4.1项目财务测算主要机制 (21)4.1.1运营补贴机制 (21)4.1.2调价机制 (21)4.2项目财务测算方案 (23)4.2.1财务测算思路 (23)4.2.2财务测算基础数据取值 (24)4.2.3财务测算结果 (33)第五章物有所值定量评价 (38)5.1基本参数设定原则 (38)5.2公共部门比较值(PSC)的建立 (39)5.3全生命周期财政支出成本现值（LCC) (40)第六章物有所值评价结论 (42)第七章附件 (44)附表1:非营利性质PPP模式项目现金流量表（单位：万元） (44)附表2:营利性质PPP模式项目现金流量表（单位：万元) (50)附表3:初始PSG现金流運;表（单位：万兀） (54)附表4:非营利性PPP模式全生命周期财政支出（LGC)现金流量表（单位：万元) (57)附表5:营利性PPP模式全生命周期财政支出（LCG)现金流量表（单位：万元) (62)附表6:项目现金流量表（单位：万元） (65)第一章项目基础信息1.1项目概况1.1.1项目提供的公共产品和服务内容在授权范围内承担南宁市第二社会福利院项目的投资、建设、运营任务，主要提供第二社会福利院服务、配套医疗服务、老年护理培训服务，以及其他不改变养老土地性质的经营服务。
社会福利机构管理暂行办法
社会福利机构管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。
第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。
第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。
县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。
第二章审批第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。
第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：（一）申请书、可行性研究报告；（二）申办人的资格证明文件；（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。
并报省级人民政府外经贸部门审核。
第九条民政部门应当自受理申请之日起３０日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
社会福利院PPP项目终止管理办法
社会福利院PPP项目终止管理办法1.1.合作期正常终止1.1.1.如果本项目的合作期未根据本协议提前结束，则项目公司社会资本股东方应于合作期结束之日（该日即为正常终止日），按照第1.7.1条款的规定，向市政府指定机构移交在本项目中的资产。
项目公司解散清算，本项目中的资产无偿移交给市政府指定机构。
1.2.政府方的终止下述每一事件如果不是由于不可抗力或政府方违约所致，且存在允许的期限而在该期限内未能得到纠正，即构成项目公司违约事件，项目实施机构有权根据本合同的规定立即发出终止意向通知：1.2.1.项目公司未按照本合同的规定提交、替换和恢复履约保函；1.2.2.项目公司在合同中所作出的任何声明和保证被证明在做出时实质不属实或有严重错误，使项目公司履行本合同的能力受到严重的不利影响；1.2.3.项目公司未经项目实施机构同意转让运营权、项目设施或本合同或其任何部分，或社会资本方已经事实上不能或不再运营维护项目设施；1.2.4.项目公司不能按照规定进行移交前维护；1.2.5.项目公司未履行本合同和服务合同的义务构成实质性违约，并且在收到项目实施机构要求说明其违约并予以补救的书面通知后规定期限内仍未能补救该实质性违约。
1.2.6.项目公司根据适用法律进行清算或不能清偿到期债务；1.2.7.项目公司违反适用法律而被相关部门依法吊销营业执照；1.2.8.项目公司因运营管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；1.2.9.项目公司在任一运营年内根据本合同和服务合同提供的报表或报告超过两次被证明含有实质上不属实的信息；1.2.10.未经项目实施机构事先书面同意，项目公司对项目设施以及其在项目合同项下获得的运营权等权利设定任何抵押、质押或其它担保物权及第三方权益。
1.3.项目公司的终止下述每一事件如果不是由于不可抗力或社会资本方违约所致，且在允许的期限而在该期限内未能得到纠正，即构成项目实施机构违约事件，项目公司有权根据规定立即发出终止意向通知：1.3.1.项目实施机构或其指定机构由于与其他部门机构调整、合并或被撤销且无相应的部门及其指定机构能够承继本合同约定的权利和义务，从而实质上使项目公司在本合同下的权利受到严重不利影响；1.3.2.项目实施机构非依本合同所约定的情况擅自撤销了本合同项下的运营权或将运营权授予给社会资本方以外的公司或经济实体；1.3.3.项目实施机构未履行本合同和服务合同的义务构成实质性违约，并且在收到社会资本方要求说明其违约并予以补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。
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社会福利院PPP项目的范围和期限管理办法
1.1.项目合作范围
1.1.1.项目名称
兴化市社会福利院PPP项目。
1.1.
2.PPP合作范围
本项目PPP合作范围包括项目公司在合作期内根据适用法律、规范和本协议规定：
兴化市城市建设投资有限责任公司与社会资本组建项目公司，在项目合作期限内，由项目公司按照PPP项目合同约定负责本项目的投资、建设、运营及维护工作，中标社会资本承担项目融资责任。
建设内容和规模：本项目总投资额约12000万元（最终以审计部门审计结果为准），总建筑面积：37435平方米，其中：生活用房26710㎡、行政办公用房826㎡、卫生保健用房2974㎡、娱乐用房3815㎡、多功能厅689㎡、食堂824㎡、其他1597㎡。
（另本项目卫生保健用房和娱乐用房的建筑后期可用于医养结合配套服务设施，约定允许社会资本方或第三方负责此部分医疗设施的投资，投资方享有此部分资产的所有权、经营权（经营期限不超过本项目的运营期截至日，租
金收入归项目公司所有）。
合作期满医疗设施无需移交。
后续的经营，在同等条件下优先考虑原投资方，但须支付场地的租金，租赁合同另行约定。
项目公司通过运营收入、可行性缺口补贴回收投资并获得合理回报。
合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给兴化市政府或其指定机构，并确保所移交资产处于正常使用状态且未设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束。
项目资产所有权应属于政府方或其指定机构，项目公司拥有特许经营权。
1.2.项目合作期
除非依据本协议规定延长或根据错误！未找到引用源。
而终止，项目合作期为自生效日起二十（20）年，其中建设期2年，运营期18年。
如果监理工程师发出开工令之日晚于生效日，以开工令发出之日起为生效日，锁定20年合作期。
如建设期根据项目进展情况有所缩短或延长，运营期作相应延长或缩短。