2015梅州公务员考试申论热点解析：环保按日计罚关键在执行力

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2015年公务员考试申论真题及解析

2015年公务员考试申论真题及解析材料1:今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值21300亿元以上，影响城市人口约4000万人。

我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。

但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的八分之一。

材料2:20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。

与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。

我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。

生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。

材料3:研究表明，当国家和地区人均GDP处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。

党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议中指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。

材料4:不久前，某市对全市48家市、区级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，调查结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、3倍和7倍。

其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。

2015年国家公务员《申论》标准模拟题及答案(7).doc

2015年国家公务员《申论》标准模拟题及答案(7)一、申论题(木卷总分100分，时限180分钟，其屮阅读给定资料参考时限为60分钟。

)1给定资料1.2013年9刀12 U，国务院正式发布由环保局牵头制定的《大气污染防治行动计划》。

这是国务院继2012年年底的《重点区域大气污染防治“ I•二五”规划》、2013年6月的大气污染防治十条措施Z后，再一次颁布大气污染治理政策。

该计划中，涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施, 被称为“国十条”。

“国丁条”对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2. 5浓度提岀了具体要求，京津唐、长三角、珠三角东部沿海城市群被列为大气污染防治工作的重点区域。

其屮，京津冀地区降低目标最严格。

计划规定，到2017年，京津冀的PM2. 5浓度需下降25%。

二根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，到2015年，包括北京、上海、天津、重庆等直辖市以及15个省会城市在内的共计47个城市和区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%0国务院多个部门己联合在北京召开京津冀及周边地区大气污染防治工作会议，对北京、天津、河北、山西、内蒙占、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理J:作进行了部署。

会上，环保部代表国务院与这八个省区市的人民政府签订了大气污染防治目标责任书。

2•京津唐、长三角、珠三角在我国经济和社会发展屮具有重要地位，占据了全国14%的国十.面积，严生了全国71%的经济总量，集屮了全国近48%的人口。

根据环保部近期公布的环境质量公报，2013年上半年京津冀地区PM2. 5平均浓度为115微克/立方米，是达标标准的3. 3倍，没有一个城市的PM2. 5达到合格标准。

即使是PM10,京津蔬区域内所有城市也未达标，其中，石家庄市PM10已经超过年度标准3. 7倍。

2Q13年上半年。

环保部公布的十大空气质量最差城市屮，河北依然占大头，有7个城市位列其中。

2015年国家公务员考试申论热点：“罚单”不能一罚了之

【背景链接】2014年6⽉环保部开出罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。

上榜企业中，电⼒企业是重灾区，我国五⼤电⼒集团华能、国电、华电、⼤唐和中电投，都有下属⼦公司上榜。

另外还有部分钢铁、有⾊和化⼯企业。

此事在社会上引起热议。

【标准表述】[“罚单”的积极意义]⼀是提升社会治污信⼼。

环保部此次开出罚单，对象包括五⼤电⼒集团等⼤型央企，⽆论对于涉罚企业，还是其他企业显然都有⾜够的威慑⼒，彰显出⼀视同仁和绝不⼿软的态度，对于提升社会治污信⼼，也可以起到强⼼针的作⽤。

⼆是体现法律公平。

环境保护⼈⼈有责、法律⾯前⼈⼈平等都是很好的原则和理念，但在以前，往往是或更多是适⽤于公民和微⼩企业，⼤企业和政府重点保护的企业却似乎可以例外。

如今，环保部门敢摸“⽼虎”们的*，可以见出环境恶化背景中环境治理趋严的态势，⽆论于法律尊严还是环境保护，都是可喜的进步offcn版权。

[存在的问题]⼀是从经济利益上看对相关涉事企业并没有太⼤影响。

“罚单”从总的数额上看似很⼤，但是如果分解到近⼆⼗家违规企业⾝上，数量极⼤减少，就未必会让企业“感觉到痛”。

⽽且这些上榜的企业，很多都是⼤型国企，如果按照正常处理排污的成本，⼀年排污成本很⾼。

从企业本⾝⾓度来看，缴纳罚款⽐治理排污还划算，所以部分企业把罚款当成了排污的“保护费”，宁可缴纳罚款也不愿改善排污设施。

⼆是电⼒企业被罚款，承担者却是社会公众。

电⼒企业从性质上说属于全民所有。

管理层是替民众经营企业。

这种特殊的关系，导致了罚款责任的不清晰。

因为说到底，罚款罚的并⾮管理者的钱，⽆论罚款罚多少，都是从公众⾝上出。

换⾔之，电⼒企业管理者的利益，并未在天价罚单⾯前受损，因⽽也就很难触动他们。

三是对于环保部⽽⾔，“⼀罚了之”不能解决全部问题。

从罚款⽬的来说，天价罚单是为了规劝污染企业。

但如果没有配套措施，控制不好监管与使⽤，旨在推动污染企业转型的罚⾦，很可能会形成⼀定的利益藩篱，造成污染企业交罚款了事的敷衍态度，⽽执法者纠结于罚款利益的困境。

2015广东公务员考试《申论》模拟试卷及答案

⼀、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“申论要求”作答。

⼆、资料材料1 2008年7⽉23⽇，国务院总理******主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电⼯作和开展全民节能⾏动。

随着⼯业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。

与此同时，我国能源消费不合理、利⽤效率低的状况仍然⽐较严重，国家机关、企事业单位、⼤型公共建筑、城市景观以及家庭⽤电等⽅⾯还存在许多浪费现象，节约潜⼒很⼤。

解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的⽅针，把节油节电⼯作摆在更加突出的位置。

要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应⽤⾯⼴、潜⼒⼤、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，⼤幅度提⾼能源利⽤效率。

会议要求，要突出抓好重点⽤电⽤油单位的节能⼯作，加强电⼒需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费⽯油和电⼒的⾏为，保证各项节能措施的落实。

节约能源是全体⼈民的共同责任。

会议决定在全国开展全民节能⾏动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开⼀天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使⽤、控制路灯和景观照明、普及使⽤节能产品、使⽤节能环保购物袋、减少使⽤⼀次性⽤品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等⼗项举措。

要通过深⼊开展全民节能⾏动，进⼀步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会⼤⼒倡导节约型⽣产⽅式、消费模式和⽣活⽅式，促进经济社会可持续发展。

材料2 能源、⽔、⼟地等⾃然资源是⼈类赖以⽣存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。

从总体上看，我国经济的快速发展在很⼤程度上仍然是靠物质资源的过⾼消耗实现的，粗放型的增长⽅式还没有根本转变，⾼速⾏驶的经济列车使得能源、⽔、⼟地、矿产等资源不⾜的⽭盾⽇益显现。

2015年国考申论热点：大气污染治理

2015年国考申论热点：大气污染治理【背景链接】据报道，2014年整个10月，雾霾天气就四次进京;具有“东方小巴黎”美誉的哈尔滨市，PM2.5频频“爆表”，导致航班停飞，3000余名旅客滞留机场。

10月16日《北京青年报》报道：2014年冬季大气污染防治督查工作启动。

本次督查将采取不打招呼、直奔现场、直接曝光的方式。

对发现的环境违法问题，将反馈当地政府严肃处理。

目前，对天津、河北、山西、山东、河南等省(市)重点区域的巡查工作正在进行中。

《中国青年报》11月2日发文称：2014年5月至9月，全国人大环境资源委员会组成人员和全国人大代表共41人分赴10省(市)进行了检查，并形成报告。

报告指出，2013年，环境保护部接到的举报案件中，大气污染类占73%，但在全年查处的案件中，大气污染类仅占12%。

大气污染举报案件很多，但真正查处的才10%多一点。

【问题概述】1.“半夜偷排”现象严重。

执法检查报告表明，全国人大常委会组成人员在河北省执法检查时发现一个怪现象，石家庄早晨、上午的PM2.5指数要高于下午。

为什么会这样?因为晚上有偷排，尤其是后半夜偷排，造成早晨PM2.5指数高于下午。

2.违法成本低。

在河北‘红豆汤’、山东潍坊污灌等污染事件后，华北平原查获88家向地下排污的企业，平均每家企业罚款约7万元。

如果买处理设备就需要300万元，运行成本还得100万元，这种情况下谁会积极治污!3.有法不依、执法不严的问题还比较普遍。

不少地方总是强调修改法律多、正视有法不依少;强调整治力度多、反思执法成效少。

有的城市动辄自称查处几百起案例，结果真正惩治的只有几例，最多罚十万，有的罚两万，有的只是挂牌警告。

【原因分析】首先，与环保部门监管不作为、难作为不无关系。

就客观而言，地方环保部门人员少，且“临时工”多。

在这种情况下，一些环保部门就会选择靠污吃污，将污染企业看作衣食父母，其相应的监管办法就是：你排污，我收费，以罚代管，各不相干。

2015国家公务员考试申论热点解析：绿色崛起

官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网2015国家公务员考试申论热点解析：绿色崛起【权威论述】要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

——习近平要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

——习近平在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。

——李克强打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。

——李克强[原因分析]当前大气污染、水污染严重的原因，除了与气候变化有关外，最主要的体现在两个方面：第一，官员唯GDP 至上的思想。

当前，不少地方处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。

一些地方官员只顾GDP ，不管环保，致使高速的GDP 和干净环境质量相矛盾。

官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网第二，与发展方式和产业结构有关。

大气污染与发展方式、产业结构和能源结构密切相关。

我国高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显，单位产品的污染物排放强度高，污染物排放量大。

[影响与重要性]损害群众身体健康，影响社会和谐稳定。

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。

大气污染形势严峻，区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。

喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，是人们对环境保护工作的基本要求。

国考2015申论作文

国考2015申论作文在2015年的国家公务员考试申论考试中，有一道关于环保的作文题目。

这是一道典型的社会热点问题，要求考生针对如何提高人们的环保意识展开论述。

以下是我的一篇范文，题目是"加强环保意识，共建美丽家园"：我国正处于经济发展的关键时刻，短短几十年间取得了举世瞩目的成就。

然而，与此同时，环境问题也逐渐凸显出来，对人类的生存和发展构成了严重的威胁。

因此，我们亟需加强环保意识，共同建设美丽家园。

首先，政府应当加强环保宣传教育，提高公众的环保意识。

政府可以通过在学校开展教育活动，组织环保讲座和展览，利用媒体进行广泛宣传等方式，将环保理念渗透到每个人的思想中。

同时，政府还需制定相关法律法规，加大对环境污染行为的执法力度，以营造一个良好的环保氛围。

其次，媒体也应充分利用自身优势，加大对环保问题的报道力度。

通过报纸、电视、网络等媒体平台，向公众传递环境保护的重要性和紧迫性，引导人们从自身做起，从点滴做起，为环境贡献自己的一份力量。

此外，媒体还可以借助科技手段，推广环保知识和技术，帮助人们更好地了解环保的方式和方法。

再次，企业作为社会的重要一员，也应当加强环保意识，履行企业社会责任。

企业应制定严格的环保措施，加强对生产过程的监控，采取绿色生产技术，减少环境污染。

同时，企业还应鼓励员工积极参与环保活动，推行节能减排措施，共同建设绿色企业。

最后，每个公民都应当树立起环保意识，从自身做起，践行低碳环保的生活方式。

我们可以倡导垃圾分类、减少用塑料袋等一次性用品的使用、合理节约能源等，通过自己的行动为环境保护贡献一份力量。

同时，我们还可以积极参与志愿者活动，加入环保组织，发挥自己的智慧和能力，共同为美丽的家园努力。

总之，加强环保意识是我们每个人的责任，也是未来可持续发展的必要条件。

政府、媒体、企业和公民都应共同努力，通过多方合作，共同建设美丽家园，为后代留下一个更好的环境。

只有这样，我们才能享受到清新的空气、优美的自然风光，才能实现可持续发展的目标。

2015年广东省公务员县级以上申论真题及答案

2015年省县级以上机关公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项：1、阅读给定材料，并按要求回答问题。

2、作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。

3、作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。

4、严禁大段摘抄材料，这样会影响你的成绩。

二、给定材料:材料1:2012年12月，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

两年多来，为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设，中央党政部门先后出台了一系列规定，以遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，刹住“节庆公款送礼”……这些规定，有的是对八项规定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化。

这些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。

八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。

经过两年多的严格执行，八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影，不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治，各级党政部门的风气得以焕然一新，同时也在带动整个社会规则的渐变，“潜规则”因此变得越来越没有市场。

这些实实在在的变化，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心，民心为之一振，风气为之一新；同时也用事实证明，只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧，不良风气是能够改变的。

现在，八项规定已经成为名副其实的“铁八条”，铸就了党员领导干部的作风“新常态”。

2015年1月，总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。

他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。

”材料2:2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。

法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。

【2015国家公务员考试最新时政热点】环保执法要“动口”更要“动手”

【2015国家公务员考试最新时政热点】环保执法要“动口”更要“动手”河南安阳市上年度环境空气质量在全省排名倒数第二，部分地区大气污染十分突出。

日前环保部华北环境保护督查中心约谈安阳市主要领导，要求该市做好后续整改工作，有关整改方案要在15个工作日内上报环保部。

环保部就环境治理不力约谈地方主要领导，是我国环保执法的一项工作机制，旨在敦促地方政府及环保部门对症下药，积极整改。

环保部约谈地方主要领导虽是执法行为，但不同于组织、纪检部门对干部的诫勉谈话，而更像是一种工作层面的指导与交流。

截至目前，全国尚无因上级环保部门约谈而影响官员升迁的先例，约谈也没有作为“不良记录”纳入官员政绩考评之中，一些地方官员坦言不怕约谈，害怕的是“限批”，因为“限批”会使新上项目进度受阻。

约谈只是“动口”，是一种“软性督查”，威慑、约束力度显然不如前几年的“环保风暴”，后者是既“动口”又“动手”，通过对污染企业实施重罚、对治污不力地方实行区域限批等霹雳手段，不但把一些污染企业罚得“心疼”，也让一些地方政府印象深刻。

近年来，环保部门更加注重环境治理的制度建设，注重通过改革体制和完善机制，为环境综合治理创造良好的社会环境，打下坚实的法治基础，掀起大规模的“环保风暴”少了。

但在此过程中，一些地方环境治理出现了态度过于“平和”、手段过于“温柔”的倾向，一些地方的大气污染、水污染、土壤污染出现反弹甚至愈演愈烈，有的已经发展到相当严重的地步，必须引起高度重视和警惕。

为此，要进一步理顺环境治理的工作机制，夯实环境保护的责任链条，通过严格的责任认定和追究制度，向环境治理责任主体和监管主体施加巨大的压力，督促他们切实履行各自的职能与责任。

一方面，各地工业、建筑施工、交通、餐饮等企业作为环境污染治理的责任主体，必须严格按照环保政策的要求，不折不扣履行其治理责任，无论是治理不力还是恶意排污，只要涉及违法犯罪者，都须承担法律责任直至受到刑事处罚。

另一方面，地方政府统一领导，各级环保部门组织牵头各职能部门协同参与，构成环境治理的监管主体，对相关行业企业执行环境治理措施的情况进行监督管理。

2015梅州国家公务员考试申论热点：社会救助

2015梅州国家公务员考试申论热点：社会救助2015年国家公务员考试即将开始，众多考生紧张备考的同时，如何制定合适的复习计划备考申论，也成为了考生复习的首要问题。

针对申论的复习和备考，掌握申论热点是基础和前提。

现整理、收集热点理论和热点事件如下：【背景链接】我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》，日前由国务院颁布。

这个办法，将有助于为履行救助职责、规范救助行为提供法律依据和法律保障。

《社会救助暂行办法》共13章70条，自2014年5月1日起施行。

办法将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，分别设专章予以规范，提出国家鼓励、支持社会力量参与社会救助，社会力量参与社会救助按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

【标准表述】[存在问题]国务院高度重视《社会救助暂行办法》贯彻落实工作，召开专门会议进行部署，这是推动社会救助工作发展的重大机遇。

各级民政部门要把贯彻落实《社会救助暂行办法》作为当前和今后一个时期民政系统的头等大事，列入今年民政系统重点工作评估的一票否决事项，认真履行《社会救助暂行办法》赋予的牵头责任，如何从实际工作中切实执行《社会救助暂行办法》的相关规定落实到位，是各个部门以及每个公民应当考虑的问题。

[应对之策]第一，建立健全社会救助工作协调机制。

在各地党委政府领导下，与相关部门密切协调配合，健全组织协调体制机制，建立和完善基层统一受理社会救助申请的窗口，达到一门受理、协调办理，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。

第二，加快出台实施办法。

民政部门要会同有关部门，按照《办法》重点任务分工，抓紧制定实施方案和落实措施，尽快推动制定或完善地方社会救助法规、政府规章和规范性文件，早日形成比较系统、完善、实用的社会救助制度体系。

第三，加强工作指导和监督评估。

要会同有关部门，建立工作推进和责任落实机制，加强绩效考核，将落实情况和考核结果运用到部门评价、表彰奖励和资金分配中。

2015国考申论贯彻执行专项备考基本作答思路

2015国考申论贯彻执行专项备考：基本作答思路“当时间的主人，命运的主宰，灵魂的舵手。

”这是罗斯福的著名奋斗格言。

广大考生还是要顶住压力，把握好考前的几个月时间，做命运的主宰。

中公教育特为大家提供备战申论的精神食粮，前几期已经讲过了归纳概括、提出对策和综合分析，这次为大家倾情奉献贯彻执行题的作答基本思路。

由于贯彻执行能力是在2010年国家公务员考试新大纲中才提出的测查能力，相对于概括、对策和文章来说还比较新，它主要考查考生作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力，或是代表一级部门领会上级精神，制定、执行具体政策的能力。

贯彻和执行的内容是国家的方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务等。

基本作答方法应该遵循4大步骤：认真审题，注意题干关键信息;材料为王，勾画圈点作答内容;逻辑排序，按内在要求整理;注意格式，书写字迹清晰。

2015国家公务员考试申论备考：破解贯彻执行题的关键

官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网2015国家公务员考试申论备考：破解贯彻执行题的关键贯彻执行题越来越多地出现在国家公务员考试中，而且难度不断提高，分值比例越来越大。

中公教育在申论培训过程中发现，很多考生面对贯彻执行题越来越迷茫，甚至提贯彻执行题而色变。

但是实际上贯彻执行题并不难，只要把握住解题关键，解答就会迎刃而解。

关键一：把握身份要求作答贯彻执行题时一般要注意两个身份，第一个身份是发文单位，就是考生在题目中的角色;第二个身份是主送单位，就是公文或应用文的发送对象。

强调发文单位的原因主要是权限问题，身份不同，那么提出的对策等就不一样;强调主送单位的原因是内容的筛选，不同的受众，对内容的要求是不一样的。

例如，假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。

(20分) 要求：(1)内容具体，符合实际;(2)通俗易懂，表达简明;(3)不超过400字。

这道题目，发文单位是一名村官，那么村官对于发展和恢复鹤溪缸窑，对策部分只能是呼吁社会提供帮助，而不能是要求政府完善法律等;主送单位是社会，村官在介绍鹤溪缸窑的时候，要凸显细节，不要太过于宏观，否则无法吸引社会公众关心鹤溪缸窑。

关键二：把握客观实际所谓的客观实际就是公文或应用文论述的主题。

一篇公文或应用文必须要紧紧围绕主题来论述，不得随意更换。

就上题而言，此篇短文论述的主题就是鹤溪缸窑，不能脱离鹤溪缸窑论述其他。

关键三：把握作答目的官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网 2010年国家公务员考试申论大纲首次出现了贯彻执行能力的要求，具体表述如下，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

通过能力要求可知，作答贯彻执行题的前提是要把握工作目标和组织意图，只有在目标和组织意图的指引之下，才能够分析出主题的相关信息，进而圆满地完成任务。

2015国家公务员考试申论备考：贯彻执行题,审题很关键

2015国家公务员考试申论备考:贯彻执行题，审题很关键近年来国家公务员申论考试中，贯彻执行能力的考察一直都占很大比重。

以副省级试卷为例，2014年贯彻执行类题目2道，分别为：心理健康活动发言稿、专栏短评，分值各20分。

2013年贯彻执行类题目考查了关于妈祖文化的讲解稿与政府网站短文，分值各20分。

作为考察的重点，贯彻执行类题目的考察形式也愈发灵活多样，包括宣传稿、编者按、调查问卷设计涉及的主要问题等，体现出对机关工作实际能力的要求。

而众多考生对此类题目甚为头疼，感觉难以把握，所得分数也不尽如人意。

怎样才能更加高效地应对此类题目呢?中公教育专家认为：最关键的就是审清题意，明确命题人意图。

如何审清题意?审题时，除了日常所练习的白金法则审题六要素之外，还要重点体会题目中所包含的五个方面的信息。

一是身份，即“我是谁”;二是对象，即此文“写给谁看”;三是文种，即所写的文章是调研报告、演讲稿，还是倡议书、短文等;四是主题，即所写文章的核心内容是什么;五是目的，即为什么写此篇文章，领导安排此项任务的意图如何。

【真题举例】某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。

(20分)(2014国考副省级) 要求：(1)观点明确，简明深刻;(2)紧扣材料，重点突出;(3)语言流畅，有逻辑性;(4)不超过500字。

题目要求以“告别跟风，走向成熟”为题，写一篇短评。

作答时，我们就应模拟一个机关工作人员的身份来写这篇报纸专栏的短评，短评的主题就是告别社会跟风，理性看待跟风现象，走向成熟。

某地方报纸安排写此短评的目的也在于告知社会大众“跟风”的不良影响，倡导良好的社会风气，形成积极的社会心态。

再结合之前对材料的通读，就能够大致确定此题的解题思路：首先要给大众解释下社会“跟风”现象是什么，从现象表征到本质含义。

其次分析社会“跟风”现象产生的原因，造成的影响等。

2014年申论热点：环境保护新法则“按日计罚”

2014年北京事业单位招聘 2014年北京事业单位考试题库来源：中公北京事业单位考试网/beijing/ 2014年申论热点：环境保护新法则“按日计罚”【背景链接】2015年1月1日，新修订的环保法将实施，新法确立的按日连续处罚等四项规定将“重拳”指向排污企业。

2014年10月，环保部将与新法相关的四项办法向全社会公开征求意见，其中明确排污者因环境违法行为受到罚款处罚，被责令改正但仍拒不改正的，环境保护主管部门可逐次实施按日连续处罚。

【标准表述】“按日计罚”能依法制止违法排污。

简单计算一下,违法排污按照上限罚款十万元左右,按照行政处罚程序作出罚款、申请法院强制执行罚款改正违法,走完法律程序一般要从几十天到几个月,执法成本巨大,而如果违法排污者不自觉守法,在此期间节省的违法成本往往是一次罚款的许多倍。

毫无疑问,对新修订的环保法“按日连续处罚”罚则从处罚适用对象、处罚额度等方面进行明确细化,大大加重了违法污染的代价,是在进一步织密法律保护的笼子,对于此前环保执法不力的改进以及强化环保治理等都是有利的。

问题是,就以往包括环保部门在内的有关方面环保执法不力、相关企业等随意污染普遍等来说,原因并不仅是老环保法对环境污染的处罚措施不够明确和严厉,甚至没有政策,而是这些政策的执行不力,地方政府、环保部门等没有真正落实相关规定的决心,和不折不扣采取具体行动的勇气。

要想“按日连续处罚”的环保罚则能够有力执行,强力治理企业等违法排污,就要在增强各级各地环保部环保执法为民意识,以及强力落实和提升地方政府环境保护第一责任人意识上下功夫。

【具体措施】首先，要让地方领导官员切实认识到环境保护的重要性，摆正地方发展、环保、政绩与百姓福祉的关系，真心支持环保工作，决不能阳奉阴违，明里支持暗里掣肘环保治理。

其次，研究科学的环境评价机制和官员政绩考核机制。

如引进环保评价群众参与机制、第三方评价机制，让官帽不仅与经济GDP直接紧密挂钩，更与环保绿色GDP直接挂钩，并且要把绿色GDP置于前提位置，实行一票否决等，竖起没有环境就没有一切的理念和制度。

2015厦门国家公务员考试时政热点：环境治理不是环保部门一己之事

2015国家公务员考试时政热点环境治理不是环保部门一己之事近日，环保部主管的《中国环境报》刊发报道《谁来配强环保一把手?》，披露了环保部门官员的“艰难”生存现状。

文章称，从近20年来的统计数据看，环保干部几无上升空间，一个领导无论多么优秀，只要到了环保部门，就意味着职业官员生涯的终结。

环保干部普遍认为，环保部门拥有环评、执法、总量考核等权力，都是“说不”的权力，实际就是得罪人的权力。

这篇文章的作者来自四川省环境保护厅，不难发现，文章以干部升迁无望和工作难以开展为由，极力呼吁组织关心的诉求，明显带有“自倒苦水”的意味。

但值得注意的是，该文对环保部门人事、权力方面的处境，以及环保干部的心理状态的描述，在某种程度上而言，未尝不是整个环保部门工作现状的真实写照，一些“隐情”甚至直指当前环保事业所面临的困难症结。

眼下，环境事件的频繁多发和恶劣后果，成为严重影响和威胁人民生命健康和安全的危险隐患，民众对解决环境问题的呼声很高。

环保的重要性已经成为国家社会层面的最大共识之一，其紧迫性和严峻性也被提上议事日程。

在十八大报告提出的“五位一体”布局中，“生态文明建设”明确要求建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

在法律方面，明年起即将实施的新《环保法》堪称“史上最严”，不仅对环境违法排放污染物等行为设置了按日计罚不设上限的严厉惩罚，也赋予了环保执法人员行政强制的权力。

一系列举措之下，环保下大力气“动真格”的架势十足，被社会寄予了很高的期望。

然而，现实中的环保工作却难以让人满意，很多“看起来很美”的环保措施陷入落实难的尴尬境地。

面对不断曝光的治污不力现象，舆论质问与责难的“火力”首当其冲就对准了环保部门，环保干部理所当然就成了众矢之的，承担起一切与环境问题相关的公共压力。

环保部门固然对治污不力负有不可推卸的责任，承担较大的压力也完全正常，事实上，一些地方的各级环保部门确实存在不主动、不作为的失职现象，饱受舆论诟病。

2015国家公务员考试申论贯彻执行专项攻关

2015国家公务员考试申论贯彻执行专项攻关面对越来越新颖、越来越灵活的贯彻执行题目，许多考生觉得无从下手，得不到高分。

众所周知，贯彻执行题型的评分标准，主要体现在内容和形式两个方面。

内容上，要保证要点齐全;形式上，要符合行文结构、格式规范。

在现阶段，相信各位考生已经掌握贯彻执行题目的基本作答方法，在此基础上，中公教育专家希望考生掌握以下高分技巧，保证答案符合要点齐全、行文结构、格式要求三大标准，以期轻松应对此类题型。

高分技巧一：目标推思路、明确发文目标是前提。

申论贯彻执行题虽然有些题型对格式没有要求，但是一定要符合一定的逻辑，要具有完整规范的行文结构。

很多考生只能做到找到要点、简单罗列要点，但缺少作答贯彻执行的基本逻辑，条理不清，造成失分。

其实，贯彻执行题型关键在于仔细审题，明确发文目标确定作答思路，然后按照基本思路从材料中选择要点，即可达到绝大多数分值。

【真题示例】假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。

(20分)[2013年副省]要求：(1)内容具体，符合实际;(2)通俗易懂，表达简明;(3)不超过400字。

【中公简析】这是贯彻执行题型的宣传类短文，本文的发文目标是“向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展”，因此，本文的作答思路为：发文事由+介绍鹤溪缸窑+呼吁号召三部分。

具体如下：一、事由：促进缸窑的恢复与发展二、理由：鹤溪缸窑的特点三、号召：寄予希望、展望未来等明确以上作答思路后，此题的逻辑及内容就清晰了，只需要回归材料选择要点即可。

高分技巧二：抓住题目细节、答案精益求精是根本。

通过一段时间的复习，很多考生对贯彻执行题型的基本作答思路已经清晰，大体答题框架也已经明确。

那么如何能够做到高人一等、脱颖而出呢?抓住题目细节是根本。

因为，现在的贯彻执行题目在越来越灵活的同时，会在题目设置中给考生一些“小提示”，帮助考生答题。

公务员考试申论热点：加大污染惩罚力度

公务员考试申论热点：加大污染惩罚力度_面对重大的环境污染问题,一方面我们听见了百姓们对环境污染的骂声,另一方面我们也无时不刻看到政府在下达文件投资环保,治理所发生的污染,但是最终我们还是没能见到一个更舒适和干警的环境!面对这严重的环境污染,该如何让污染者埋单?当前我国环保立法存在的首要问题，是法律上设定的行政处罚上限太低，致使环境违法成本低，守法执法成本高。

有关部门统计，我国环境违法的平均罚款不及治理成本的10%，不及危害代价的20%。

一个每天排放5000—6000吨废水的中小型企业，按照每吨水处理费用2元的标准计算，一年就需花费污水处理费300多万元，而有的大型企业治污设施每天运行费用就在10万元左右，一年则高达3000多万元。

对污染大户来说，闲置污染防治设施一天就可以节省几万甚至十多万元。

但是，按水污染防治法规定，对于擅自拆除、闲置水污染防治设施，排放污水超标的，最高只能罚款10万元，远不如一天偷排所节省的运行费用。

在几次严重的漏油事故中，这种处罚上限之低显露无疑，比如在2010年7月份的大连新港输油管线爆炸事故中，肇事者处罚不过区区30万元，而且迟迟未能落实;再比如在2011年6-8月份的康菲溢油事件中，康菲造成严重污染，最终却只被罚20万元。

除了经济层面的处罚力度不够，环保部应急中心表示，随着我国环境污染尤其是工业污染问题日趋突出，1998年修订的重大环境污染事故罪，对一些严重环境污染的行为进行定罪处罚时，在量刑方面，其力度显然偏弱。

向受害者提供司法救济，公益诉讼或可破题显然，相比行政执法，向那些受到污染损害的民众及时提供司法救济，显得更有意义，这个工作恐怕还有赖于以各级法院为代表的司法部门。

试想倘若受害者在遭受污染后即提出起诉，法院亦及时受理，作出公正判决，要求企业对其污染造成的长远损害进行赔偿，那么法院在保障受害个体的合法权利的同时，也极大地增进了公共利益，起到了控制污染的社会效果。

2015梅州公务员考试申论热点：生态文明制度建设

2015梅州公务员考试申论热点：生态文明制度建设【背景链接】党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，更进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。

也是对建设美丽中国有着重要的现实意义。

自十八大以来，一系列旨在构建生态文明建设路径的制度密集出台：2012年12月，环保部、国家发展改革委和财政部联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求严格环境准入，旨在形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”;2013年6月，最高法、最高检出台关于办理环境污染刑事案件的司法解释;2013年9月，国务院出台《大气污染防治计划》，北京、河北等大气污染防治重点地区在第一时间发布大气污染防治行动计划实施方案;2013年10月，“保护环境是国家的基本国策”写进提交全国人大常委会审议的环境保护法修正案草案……2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。

这部被称为“史上最严”的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、处罚问责等方面，对环保的基本制度作了规定。

这是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。

生态环境是人类的生存之本、发展之基。

向环境污染宣战，打赢环保攻坚战，必须深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用最严密的法律、最严格的制度护航“美丽中国”。

【标准表述】[意义]生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。

公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进

公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进公务员考试网为您整理提供“公务员考试申论热点：环保约谈须问责跟进”，希望对您有帮助！[背景链接]2015年9月，广西百色市长被环保部约谈。

自去年年底，环保部启动约谈地方政府主要负责人，至目前，已约谈20个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府主要负责人的名字同时被曝光，而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

众所周知，环保部2014年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。

这项具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对污染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来。

[标准表述][意义]环保部门约谈地方政府、职能部门或相关负责人，是我国环保执法的一项工作机制创新。

一方面，约谈制让约谈对象“丢人丢面子”：地方政府在检讨之余，还要在各大新闻媒体的镜头中“亮相”。

另一方面，环保部对地方政府负责人进行时时提醒，随时“敲打”，政府一把手在约谈过程中不断查找自身问题，及时解决问题，这比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。

环保约谈，体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府”的转变。

一方面，环保约谈打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原因、开好药方后才进行。

指出问题有的放矢，剖析原因一针见血，分析根源直击要害，这能让被约谈的地方政府负责人真正有所触动。

另一方面，面对环境违法行为，地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育，对仍未有效整改的，要及时启动问责机制，追究地方政府相关责任人的责任，用实质性的震慑力确保约谈取得实效。

[参考对策]公务员考试网认为，“约谈不空谈，环保才不难“。

第一，地方政府不能离开环境保护谈经济发展，将环保所指向的长远利益与自身眼前利益割裂开来。

约谈只是第一步，要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系，改革优化各种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。

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2015梅州公务员考试申论热点解析：环保按日计罚关键在执行力
【背景概述】
2015年1月1日，新修订的环保法将实施，新法确立的按日连续处罚等四项规定将“重拳”指向排污企业。

【标准表述】
[原因分析]
新修订的环保法“按日连续处罚”罚则从处罚适用对象、处罚额度等方面进行明确细化，大大加重了违法污染的代价，但是就以往包括环保部门在内的有关方面环保执法不力、相关企业等随意污染普遍等来说，原因并不仅是老环保法对环境污染的处罚措施不够明确和严厉，甚至没有政策，而是这些政策的执行不力，地方政府、环保部门等没有真正落实相关规定的决心，和不折不扣采取具体行动的勇气。

主要体现在：
一方面，在严重的环境污染面前，一些地方环保部门执法为民意识不够，无视污染事实、蔑视群众健康权益，折射的就是地方环保部门等没有落实环保政策的决心和勇气以及具体的有效行动，典型的如河北“红豆局长事件”。

另一方面，长期以来，由于与GDP深度挂钩，一些地方政府和官员政绩观畸形，置科学发展等要求于不顾，盲目追求经济发展，导致很多地方重发展轻治污、先发展后治污、只发展不治污、对眼前污染睁一只眼闭一只眼怠于监管，甚至反对监管或明或暗保护污染的局面还没有有效好转。

地方政府在治理污染方面的第一责任人制度，在此“碎了一地”。

[结论]
要想“按日连续处罚”的环保罚则能够有力执行，强力治理企业等违法排污，就要在增强各级各地环保部环保执法为民意识，以及强力落实和提升地方政府环境保护第一责任人意识上下功夫。

[措施]
首先，加强对地方领导官员执政、执法相关理念的教育，使其切实树立科学发展观，增强环境保护意识。

要让他们切实认识到环境保护的重要性，摆正地方发展、环保、政绩与百姓福祉的关系，真心支持环保工作，决不能阳奉阴违，明里支持暗里掣肘环保治理。