危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治

危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治
危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治
关于立即深入开展的通知
各县（市、区）、市属开发区安监局，各有关企业：
根据省政府办公厅《关于加强危险化学品企业安全管理的工作的通知》（鲁政办发明电〔2015〕58号）、省政府安委会《关于印发的通知》（鲁安明电〔2015〕3号）、省政府办公厅《关于山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆炸着火事故的通报》（鲁政办发明电〔2015〕64号）和市安委会《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（聊安委发〔2015〕27号）要求,市安监局研究决定，从即日起至今年年底，在全市立即深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动。

现就有关要求通知如下：
一、整治范围
涉及危险化学品和易燃易爆物品的危险化学品生产、经营、储存、使用企业和构成危险化学品重大危险源的工商贸企业（以下简称危险化学品和易燃易爆物品企业）。

二、整治重点
（一）督促落实危险化学品和易燃易爆物品企业安全生产主体责任。

各涉及危险化学品和易燃易爆物品企业要全面落实安全生产主体责任，按照新《安全生产法》的有关要求，完善安全生产责任体系，健全制度，明确重大危险源、重要工艺装置设施、重要生产车间、原料和产品库区等重要部位，并落实责任，加大投入，加强培训，推进安全标准化建设情况。

建立隐患排查治理长效机制，开展全面全员全过程隐患排查治理，确保各重要设备设施处于安全状态，全面实施安全生产标准化，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。

（二）严格条件，把好危险化学品和易燃易爆物品安全生产准入关。

对新上化工项目，一律进入专业的化工园区或化工聚集区，对不在化工园区或化工聚集区建设的新建、改建、扩建醒目，安全监管部门不再受理。

对不符合建设项目“三同时”要求的危险化学品和易燃易爆物品工业建设项目，各县（市、区）、市属开发区安监局要立即责令停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决提请当地政府依法取缔或取消。

（三）开展演练，加强应急管理工作。

各县（市、区）、市属开发区安监局，要高度重视应急演练工作，要切实加强组织领导，制定方案，组织动员辖区内行业内企业有计划地开展政企协同联动的生产安全事故应急救援综合演练活动，以此全面检验企业生产安全事故综合预案、专项预案和现场处置方案的科学性和可操作性；及时更新完善应急救援装备、器材、物资台账，并保持其持续稳定好用；加强日常训练和战备，提高应急救援队伍和人员的施救能力。

要督促企业针对演练中发现的问题，认真落实整改，提高应急演练效果，增强应急救援实战能力，一旦发生突发事件或险情，要立即报告，并启动应急救援预案，迅速组织力量进行抢救，妥善处置，科学施救，避免次生和衍生事故的发生，最大限度地减少损失和影响。

（四）立即组织危险化学品和易燃易爆物品企业隐患排查。

各县（市、区）、市属开发区安监局要立即组织危险化学品和易燃易爆物品企业隐患排查，重点排
查内容如下：
1、危险化学品储罐区安全管理情况。

重点检查企业氯气、氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的技术措施、安全管理措施落实情况。

同时，要加强罐区作业的管理，完善罐区安全操作规程，严格落实国家安全监管总局印发的《油气罐区防火防爆十条规定》。

2、危险化学品库房管理情况。

储存危险化学品和易燃易爆物品库房要采取通风、降温、防水措施，尤其遇湿易燃物质的存放采取防水、防泄漏措施。

3、检维修、开车、停车等异常工况管理情况。

应详细制定相应的科学完善的异常工况工作方案，对工作过程进行风险分析，辨识存在的危险有害因素，制定并落实防范事故的安全措施。

4、动火、受限空间等特殊作业环节管理情况。

要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）和《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》（鲁安监发〔2015〕53号）要求，规范作业票证审批，严格落实特殊作业前的各项安全措施。

5、化工装置试车前的安全条件落实情况。

建设单位要严格落实《山东省化工装置安全试车工作规范》及《山东省化工装置安全试车十个严禁》，投料试车前制定科学完善的试生产方案，完成组织准备、人员准备、技术准备、物资准备等各项工作，落实“三查四定” （“三查”是指查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，“四定”是指对检查出来的问题，“定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成”）。

要聘请有关方面的专家对试生产方案进行审查和现场核查，对试生产条件进行确认。

6、外来施工队伍管理情况。

企业应建立健全和落实对外来施工队伍的安全管理制度，严格审核施工单位的资质，委托具备相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同明确双方安全管理责任；建设单位和施工单位是否指定专职人员协调安全管理工作；大型作业是否经过相关方论证制定作业方案，明确作业过程安全措施；现场作业及相邻作业是否严格控制现场人员。

7、储罐区管理和操作人员培训情况。

操作人员要熟练掌握岗位安全风险和操作规程，能够正确使用劳动保护用品和应急防护器材，具备应急处置能力，特别要具备初期火灾的扑救能力和中毒窒息的科学施救能力。

8、执行领导干部带班值班制度情况。

企业的主要负责人和技术、安全分管负责人要每月深入重点危险区域值班、带班，督促加强夜间及节假日安全管理，严格交接班制度和巡回检查制度。

三、方法步骤
（一）企业自查自纠。

各企业要按照本通知要求的重点整治和排查内容，立即开展全面全员全过程隐患自查自纠，对发现的问题和隐患要制定整改措施，明确整改责任，立即组织整改。

（二）拉网式检查。

各县（市、区）、市属开发区安监局要在企业自查自纠的基础上，组织2名以上专家进行拉网式检查，核查企业开展自查自纠情况。

对于没有按照要求认真组织开展安全隐患自查自纠，特别是走过场、搞形式、敷衍应付的企业，要加大执法力度，督促企业认真排查并限期整改存在的隐患。

（三）市局抽查。

市安监局将组织督查组，对重点危险化学品和易燃易爆企业进行抽查。

抽查采用明察暗访的方式进行，对抽查到的企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》进行逐项检查，并及时将抽查有关情况进行通报。

对于发现的重大安全隐患提交市政府安委会挂牌督办。

各县（市区）、市
属开发区安监局要针对被抽查企业发现的问题举一反三，督促辖区内有关企业整改发现的共性问题。

四、有关工作要求
（一）要加强领导，理清思路，精心组织。

各县（市、区）、市属开发区安监局主要负责人要高度重视，亲自带队，从讲政治的高度，强化担当意识和责任意识，层层落实责任。

要强化执法，始终保持“打非治违” 高压态势，全面整治安全隐患，堵塞安全管理漏洞，集中打击一批非法违法生产经营单位和严重违规违章企业。

切实把危险化学品和易燃易爆专项整治活动各项要求落实到位。

（二）采取政府购买服务的方式，深入开展专项整治。

在整治期间，对发现重大事故隐患的，要依法责令停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营。

对于经整改仍不具备安全生产条件的，要提请县（市、区）人民政府、市属开发区管委会予以关闭。

对居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等重点排查地点，一旦发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。

请各县（市、区）、市属开发区安监局分别于每月月底前将专项整治的阶段性落实情况，填报《危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治台账》（附件）报送市安监局。

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