欠发达地区农村土地承包经营权流转对策探析
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策
一篇调研文章初稿，请大家多提修改意见农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策xx司法所xxxx《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“《土地承包法》”）的颁布实施，从法律层面赋予农民长期而有保障的土地使用权。
法律还规定，以家庭承包的方式取得土地承包经营权的承包方，有权依法自主决定将经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
既保证了土地承包经营权的长期稳定性，又给予了农民行使承包经营权的灵活性。
通过几年的实践，在土地承包经营权的流转过程中出现了一些不可忽视的问题。
一、存在问题的主要表现1、土地承包经营权流转程序不规范。
一是私下流转，不申请、不备案。
《土地承包法》）第三十七条明确规定：“……采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
”而在许多农民看来，“田分给我了就是我的，我愿给谁就给谁，别人管不着”。
在这种观点的趋使下，大多数土地承包经营权的流转都是在农民私下进行，根本不向发包方备案或申请，作为农村土地的所有者（少数国家所有土地依法由农民集体使用）的发包方，在土地承包经营权流转中的审批权（对于转让）、知情权和监督权（对于转包、出租、互换或者其他方式）荡然无存。
土地承包经营权的流转处在缺乏监督的无序状态，发包方底数不清、情况不明。
二是不按规定签订书面流转合同。
《土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权的流转应该签订书面合同（代耕不超过一年的除外）。
许多农民在土地承包经营权的流转过程中，或者是图简单，或者出于“相互信任”碍于面子，要么就是以口头约定代替书面合同，要么就是书面合同的内容过于简单，法定的项目叙述不明，日后一旦出现分歧，无法明辨是非。
目前，在农村土地承包纠纷中，因流转没有书面合同和合同叙述不明而产生的纠纷占一半以上。
2、土地承包经营权流转内容不合法。
在土地承包经营权流转中，有部分农民滥用权利，存在内容不合法的现象。
一是把土地承包经营权擅自转包给本集体经济组织以外的农户。
农村土地经营权流转存在的问题及对策
《农村土地经营权流转存在的问题及对策》xx年xx月xx日•引言•农村土地经营权流转现状及问题•农村土地经营权流转的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言1研究背景及意义23农村土地经营权流转是农业现代化进程中的重要环节，对于提高土地利用效率、促进农业经济发展具有重要意义。
随着城市化、工业化进程加快，农村土地经营权流转问题逐渐凸显，成为制约农业现代化发展的重要因素。
研究农村土地经营权流转问题，有助于解决农业现代化发展中的瓶颈问题，推动农村经济发展。
分析农村土地经营权流转存在的问题，探讨其产生原因，提出相应的对策建议，为政策制定和实践提供参考。
研究目的采用文献综述、实证分析和政策分析等方法，对农村土地经营权流转问题进行深入研究。
研究方法研究目的和方法02农村土地经营权流转现状及问题土地经营权流转的基本情况土地经营权流转的含义农村土地经营权流转是指农村集体土地所有权保持不变，土地使用权、承包权和经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式由其他主体继受或行使的行为。
土地经营权流转的主要形式目前，农村土地经营权流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或其他方式。
其中，转包和出租是最为常见的形式。
土地经营权流转的主体农村土地经营权流转的主体可以是农户、农民集体、农业企业或专业合作社等。
流转程序不规范许多农村土地经营权流转缺乏规范的合同或协议，流转程序不严谨，容易引发纠纷。
流转期限不统一农村土地经营权流转的期限不统一，有些地方流转期限过长，导致土地利用效率低下；有些地方流转期限过短，不利于长期投资和规划。
流转用途不明确一些地方在土地经营权流转过程中，未明确规定流转后的用途，导致一些企业或个人将流转后的土地用于非农建设，破坏了耕地资源。
流转主体不明确在一些地方，土地经营权流转的主体不明确，导致责任方难以确定，影响了流转的正常进行。
存在的问题制度不健全农村土地经营权流转的相关法律法规还不够健全，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实践中出现了一些问题。
浅谈农村土地流转存在的问题与建议
土地承包经营权流转的制约因素与破解对策
休攘
土地承包 经营权流转 的制 约 因素 与破解 对策
杨 春明
（ 林 省 梨树 县万 发 镇 农 村 经 济 发 展 服 务 中心 ） 吉
如何 让 农村 土地 承 包经 营权 顺 畅 、有 效 地 流 转起 来 ， 现规 模化 经 营 ， 实 已成 为深化 农 村土地 改 革 的主题 。
众多 的大 国 ， 决不 敢 在农业 生 产上 有所 怠慢 。这是许 多
转土 地 的一般 要 向农户 支付 流转 费 ， 费用额 度 大多相 但
当于或 略高 于农户 自己经营 土地 的收益 。
１ 流转 承包 经营权 的意愿 不 强烈 ． ４
国家 给予农 业 高额补 贴 的根本 原 因。 对从 事规 模化 经营
业 或 者公 司 。
法律对 土 地承 包经 营权 内容 的限制 ， 使得 农村 土地 的经 济效用 仅 限 于农 业 性产 出 ， 而不 能适 应 市场经 济 的
发 展 变化发 挥 其资 本 的功 能 ， 样就 将土 地 承包经 营权 这
经 营 的梦想 ， 让更 多 的农 民完成 由“ 民” “ 民 ” 农 到 市 身份
并不多见。
的流 转 主体 局 限 于农 户 或 者必 须 是 从 事农 业 生 产 的其
他 主体 范 围之 内 ， 大缩 小 了土 地承包 经 营权 流转 出去 大 的可能性 。这种 对农 地 承包 经 营权权 利 内容 的限制 ， 即 农地 用途 的严格 管制 ， 成 了农地 承包 经 营权 内容层 面 构
为打工 者 的子 女就 地解 决上 学 问题 ， 正取 消他们 的高 真 额借 读 费 。 是应 明确 和落 实 国家 的种 粮补 贴是 给予真 三 正耕 种 土地 的农 民的补贴 ， 不是 给 只拥有 土地 承包 经 而
欠发达地区不同生计类型农户土地流转行为及其影响因素分析——以西藏日喀则市南木林县为例
有效率为 91.29%. 其中转入户 24 份，转出户 27 份。由
基础上, 根据研究区的实际情况，在访谈当地知情
于当地农户生计与土地流转相似性高，虽然样本数较
人（如驻村工作队、村支书、村长、在读大学生等）的基
少，但能如实反映该地农户生计状况与土地流转情
础上，依据农户的主要生计方式、主要收入来源和劳
变量；农户社会资本方面，选取家庭成员公务任职情
耕地面积、耕地地形条件、耕地距离市区距离和耕地
况、社会关系 2 个变量。所选取变量的统计特征见
灌溉条件 4 个变量；农户拥有的物质生产条件，选取
表 2。
表2
变量定义及统计描述
变量名称
代码
变量类型
变量说明
均值
方差
转入
y1
虚拟变量
1=有土地转入行为，0=没有土地转入行为
98km，南北长 110km，面积 8848km2。南木林县地处横
亘西藏高原中部的岗底斯山脉东段，南北两侧山峦起
问卷设计与数据获取。本文从土地流转和农
资本、物质资本、自然资本、金融资本和社会资本等
因素设计问卷，调查内容包括：
（1）受访农户生计基
本情况，包括户主的性别、年龄和文化程度，农户人
伏，县域大部分地区的海拔高度在 3790~4952m 之间，
由最初的禁止流转发展到逐渐认可和鼓励流转［2］。
切相关［9］。一些学者关注了不同生计类型农户的土
新修订的《农村土地承包法》完善了承包地“三权分
地流转行为及其影响因素。朱兰兰等认为农户生计
*基金项目：西藏自治区哲学社会科学专项资金项目“‘三权分置’背景下西藏农地经营权流转研究”
（18BJY005）；西藏自治区高等
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策摘要：确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念，确保家庭经营主体地位，加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。
但从目前情况看，土地流转市场化程度低，流转程序不够规范，配套社会保障制度不够健全，这些问题严重影响农村土地承包经营权的流转。
本文针对这些问题进行探讨与研究并提出几点建议。
关键字：土地承包经营权流转土地制度一、农村土地经营权流转制度产生的必然性：”稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。
”只有通过完善土地经营权的流转制度，才能使土地可以适度集中用以达到适度规模经营，才能更有效地促进传统农业向现代农业的转变。
同时，只有通过土地流转，才能使土地资源得到更行之有效的配置。
如果不进行土地流转，那么土地还将继续集中在多数，零散的人手中，无法提高土地的利用率和效益。
二、土地承包经营权流转的现状：流转形式多以转租、包出租为主，农民采取多种形式流转承包地是法律允许的。
近些年流转的种类多：转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均有。
流转对象应该呈多元化趋势，一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转。
三、农村土地承包经营权流转中存在的问题1、流转市场化程度低：土地承包经营权流转市场发育滞后，严重影响土地流转的效率。
很多地方土地承包经营权流转市场没有形成，即使有，也未形成统一规范的土地承包经营权流转的交易市场。
土地承包经营权流转市场发育缓慢，缺乏相应的市场规则。
价格的形成随意性很大，廉价流转较为普遍。
这种自发性和分散性流转方式决定了流转的规模较小，制约了土地承包经营权流转的规模和速度，影响了土地资源的优化配置，延缓了土地集约化经营的进程。
另外，土地流转的中介组织相当匮乏。
2、流转程序不够规范：目前我国农村土地承包经营权流转的程序很不规范，由此导致土地承包经营权流转关系混乱，制约土地流转的发展。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。
土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。
首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。
许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。
有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。
其次是土地流转导致农民就业问题。
随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。
由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。
这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。
另外是土地流转导致生态环境受损。
一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。
最后是土地流转存在着一些不公平问题。
由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。
这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。
针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。
完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。
同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。
其次，加强对农民就业的培训和扶持。
建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。
同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。
另外，加强对农民的环境保护意识教育。
通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。
并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。
3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策随着经济的逐渐发展，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村亟待解决的一个问题。
土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。
一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题1.土地流转的法律法规不健全土地流转不能顺利实施最主要的一个原因在于约束土地流转的法律法规制度的缺失。
首先，土地产权制度的缺失。
产权制度的缺失不利于土地的流转，也不利于农民利益的保护。
其次，土地流转交易平台的缺失。
土地流转行为不规范，主要原因在于，缺乏有效统一的土地流转交易平台。
土地在流入主体和流出主体之间交易时，没有统一的合同格式，导致各地的土地流转交易合同格式、内容、效力不尽相同，不利于农民权益的保护。
由于农民在交易中处于弱势群体地位，一般文化层次不高，所以需要可靠的中介组织来帮助他们完成土地流转程序，而实际上在各地区这样的中介组织较少，这也在一定程度上阻碍了土地流转担任顺利实施。
再次，为了保证土地流转的顺利实施，必须对现有的土地制度进行相应的改革。
然而涉及到制度层面的内容，就需要各级政府部门共同进行探讨，制度的制定实施难度大，意见也很难统一。
2.流转程序不够规范，易发生纠纷目前，农村土地承包经营权流转多处于自发阶段，缺乏有效的引导和规范。
农户之间流转多数为口头协议，私下自发流转，不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，纠纷隐患较多，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目为仇。
有些即使签订了书面合同，条款也不规范，内容过于简单，特别是双方责任、权力、义务不明确，一旦发生纠纷和矛盾，就难以解决。
同时，由于农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知道土地流转的程序和相关手续，致使土地流转存在很多不规范的地方：有的经营户不与农户签定流转合同，而是与村社签定；有的流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；有的对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据；有的擅自改变土地的农业用途；这些都为产生土地承包纠纷埋下了隐患，还有个别地方存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民利益的现象。
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析
农村产权流转交易市场存在的问题及解决对策分析1. 引言1.1 农村产权流转交易市场的背景农村产权流转交易市场是在农村土地流转的基础上形成的，是一种通过市场化手段对农村土地、农村资产等进行有偿流转的机制。
随着我国农村经济转型升级和城乡发展不平衡的态势，农村产权流转交易市场逐渐成为农村经济发展的重要组成部分。
农村产权流转交易市场的建立旨在解决农村土地资源过度碎片化和规模经济不足的问题，促进资源的合理配置、提高农村经济效益和农民收入水平。
通过市场机制的介入，还可以推动农村产权的流通和转移，促使资源更有效地流向新型农业经营主体，推动乡村振兴战略的实施。
农村产权流转交易市场的发展与壮大，不仅可以有效改善我国农村土地资源配置不合理的问题，促进农村经济的转型升级，还可以带动农村产业结构优化、农民生活水平提高，是推动农村经济发展、振兴乡村的重要举措。
建设规范、健康、有序的农村产权流转交易市场具有重要意义和深远影响。
1.2 农村产权流转交易市场存在的问题信息不对称是农村产权流转交易市场存在的重要问题之一。
由于农村地区信息传递不畅，农民对于土地流转的相关政策和市场情况了解不足，容易被少数信息掌握者操控和误导，导致交易不公平、不透明。
交易主体的素质参差不齐也是农村产权流转交易市场存在的问题之一。
在农村地区，参与土地流转的主体涉及农民、企业、政府等多方，而这些主体在交易过程中往往缺乏专业的谈判技巧和交易经验，容易导致交易过程中出现矛盾和纠纷。
农村产权流转交易市场的监管不到位也是一个严重的问题。
由于监管缺乏有效手段和机制，导致市场乱象频发，黑中介、诈骗等不法行为层出不穷，严重损害了交易市场的正常秩序和农民权益。
农村产权流转交易市场存在着信息不对称、交易主体素质参差不齐、监管不到位等问题，这些问题制约了农村产权流转交易市场的健康发展，需要采取有效对策加以解决。
2. 正文2.1 农村产权流转交易市场存在的问题分析一、信息不对称问题在农村产权流转交易市场中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
欠发达地区农村土地流转的现状、问题和对策研究——以河南省获嘉县为例
【 键 词】 欠发 达 地 区 农 村 土 地 流 转 关
现 状 问 题
对策
温家 宝 总 理 在 ２ １ ０ ０年 《 政府 工作 报 告 》 中指 出 ： 加 快 完 “
展 和农 民 收入 的提 高产 生 了 积 极 的 作 用 ， 在一 定 程 度 上 促 进 了 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 ，促 进 了传 统 农 业 向 现 代 农 业 的 转 变 ． 进 了农 民增 收 ， 促 进 了农 村 生产 要 素 的 优 化 组 合 。 促 也
、
欠 发 达 地 区农 村 土 地 流 转 的现 状
获 嘉 县 是 一 个 典 型 农 业 县 ，辖 １ 个 乡 镇 和 县 产 业 集 聚 １
区 ， １ 行 政 村 ， 业人 口 ３ ． ， ２ ５个 农 ４４万 耕地 面积 ４ ． 亩 。全 ２９万 县 家 庭 承 包 总 面 积 为 ４ ． 亩 。 庭 承 包 户 数 ８ ５ ８户 。截 １ ７万 家 １３ 止 目前 ， 县 农 村 土 地 流 转 面 积 ２ ６ ４亩 ， ６９ ， 及 农 全 ８３ 占 ．％ 涉 户 １２ ８ ５户 ， 占总 人 数 的 ２ ％ ， 呈 星 火燎 原 之 势 。土 地 流转 ． 已 ２ 形式 主 要 有 转 包 、转 让 、 出租 、互 换 几 种 形 式 。其 中 转 包 １ ８ ６亩 ， 让 ３ １ 亩 ： ０８ 转 ６１ 出租 １ ９ 亩 ， 换 ２ ８ ４ １ 互 ２ ８亩 ， 股 ４ 入 ０
段 ． 地 流 转 中存 在 宣传 不 到 值 、 转 形 式 简单 、 转 成 本 高 和 改 变土 地 用 途 等 突 出 问题 。 统 的 小农 意 识 、 村 社 会 保 障 不 完 土 流 流 传 农
浅析农村土地使用权流转的现状、原因与对策
浅析农村土地使用权流转的现状、原因与对策摘要：在2018年，党中央对外公布了中央一号文件，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，该文件为解决三农问题提出了全新的思路以及办法。
本文通过总结了南昌市农村土地流转存在的问题和对策，提出了发展农村土地流转良好模式，为促进我国其他地区土地流转提供良好的借鉴。
关键词：农村经济；农村土地流转；规模化经营一、绪论为了增加土地使用，促进供给侧改革并实施大型项目，国家制定了一系列鼓励农村土地流转的政策和措施。
从2015年至2017年，中央一号文件从各个角度强调农村土地流转必须按照规范程序妥善开展，并进行大规模农村土地承包。
积极倡导高素质和专业的投资者进行。
为了大力发展家庭经营的农场，可以采取农民合作社的形式，集中生产和经营，并探索新的耕作方法和主要形式。
为了规范土地流转，中共中央总局，国务院总局发布了《关于完善管理权和土地承包权分离的措施的意见》。
基于此背景下，全国各地农村土地流转都在快速发展，尽管说获得了一定的效果，不过与农业产业现代化的要求相差甚远。
二、农村土地流转相关概述（一）农村土地流转的概念界定本文认为，对土地的最广义解释是在我们的土地法律中规定的、农民将土地进行集中，如耕种地、树林、草皮、宅基地、其他类型的公共用地等。
本篇论文中所提到的农村土地主要是指使用在农业生产中的集体所有的土地。
以上提到的集体所有的土地指的是在我国，因为实行的是一种特殊的经济体制的土地所以制，土地既不是为国家所有，也不是属于个人所有，它是属于由个人组成的集体所有的。
农村家庭承包的土地必须使用合法和合规的方法来获得土地的合同权利。
这仅是土地管理权的转让。
农村土地出让是农村经济发展的必然产物。
通过土地搬迁，农业生产的商业模式变得更加灵活，从而实现了大规模，集约化和工业化的现代生产。
土地转让实际上是指土地经营权的转让。
土地管理权的转让主要是指有权分配和管理土地的农民将土地管理权转让给另一家公司，以及将土地管理权转让给保留活动。
我国农村土地流转问题及对策探讨
我国农村土地流转问题及对策探讨摘要：我国农村土地承包经营权流转近几年在全国各地呈加快趋势，但总体上仍然存在一些问题，影响了土地承包经营权流转的效率，进而成为解决我国“三农”问题的一个瓶颈。
对土地承包经营权流转的研究是当前我国农业面临的重大课题，也是理论界关注的焦点问题。
本文结合近年来我国农村土地承包经营权流转的现况、存在的问题及成因的研究分析，为农村土地承包经营权流转对策作一些有益探索。
关键词：农村；土地流转；对策目前，农民难以增收、农业难以现代化、农村难以发展的现状使得“三农”问题成为党中央及学术界关注的热点，而土地规模经营又是一个核心焦点议题。
这就要求我们在新的形势下努力探索农村土地承包经营权流转的有效路径及其适宜的政策环境。
本文通过对农村土地承包经营权流转的现状进行梳理，重点分析了造成我国农村土地承包经营权流转问题的几个重要原因，在此基础上提出了提高农村土地承包经营权流转效率的几点对策建议。
一、农村土地承包经营权流转现状及特点（一）土地流转规模区域差异化据有关数据，至2006年6月底，浙江省已有189.82万户农户流出土地355.08万亩，分别占家庭承包经营总户数的20%和家庭承包经营土地总面积的17.9%（黄祖辉，2008）。
而截至2007年底，湖南省农村土地流转面积334.8万亩，仅占家庭承包经营土地面积的8%（王银梅，2010）。
另据统计，截至2008 年6 月，新郑市农村土地经营权流转总面积1700万平方米，仅占农用地总面积的4.5%（常智敏，2009）。
张征等2008年10月对广东省佛山、韶关、江门、湛江的调研结果表明，截止到2007年底，广东省农村耕地流转面积422万亩，占耕地总量的14.4%，土地流转涉及农户占家庭承包经营户的18.2%，土地承包经营权确权和流转总体走在全国前列，但同样区域性差异较大。
经济发达的珠三角地区耕地面积占广东全省耕地总面积的28.8%，流转面积则占到全省的63.4%。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地权属调整、流转方式改变以及土地利用结构调整等过程。
近年来，随着农村经济的快速发展，农村土地流转成为促进农村发展、农民增收的重要途径。
然而，农村土地流转也存在一些问题，需要采取一些对策建议来解决。
首先，目前农村土地流转存在流转规模小、流转率低的问题。
由于农民对土地流转存在观念上的障碍，不愿意将土地流转出去。
此外，流转市场信息不对称，农民对流转情况了解不足，也影响了土地流转的效率。
为解决这个问题，政府可以加大宣传力度，增加农民对土地流转的了解，同时建立起完善的流转市场信息平台，提供全面、准确的流转信息。
其次，农村土地流转中存在着土地权益保障不到位的问题。
流转土地可能面临权益不明确、无法继承等问题，这给农民流转土地带来了风险和不确定性，也抑制了土地流转的发展。
因此，政府应该加强土地权益保障制度建设，明确土地产权，建立健全土地流转合同制度，确保农民的合法权益不受侵犯。
再次，农村土地流转还存在着土地流转价格不合理、流转收益不稳定的问题。
由于流转市场不规范，导致土地流转价格波动较大，难以形成合理的市场价格。
同时，农民参与土地流转所获得的收益也不稳定，风险较大。
为解决这个问题，政府可以制定相关法律法规，规范土地流转市场，提高土地流转的透明度和市场化程度，保障流转价格的合理性。
同时，可以通过引入农民专业合作社、农民经纪人等方式，提升农民的参与度和收益水平。
最后，农村土地流转还面临着农民技术水平较低、企业对流转土地利用效率低的问题。
由于农民技术水平的限制，无法充分发挥流转土地的潜力。
同时，农民对工业化农业的认识和理解不足，使得流转土地的利用效率低下。
为解决这个问题，政府可以加大农民技术培训力度，提升他们的技术水平，增加农民对新农业技术的了解和应用。
同时，要加强企业对农民的引导和帮扶，提高土地利用效率，实现农村土地流转的双赢。
综上所述，农村土地流转虽然存在一些问题，但只要政府加强宣传，建立起完善的流转市场信息平台，加强土地权益保障制度建设，规范土地流转市场，提升农民技术水平，加强农民培训，引导企业提高土地利用效率，就可以有效解决这些问题，促进农村土地流转的健康发展，推动农村经济的持续增长。
农村土地流转问题的研究与对策
农村土地流转问题的研究与对策随着城市化进程的推进，农村土地流转问题逐渐凸显出来。
农村土地流转是指农民将耕地、宅基地等土地权属或经营权交给其他农民或企业进行经营或租赁的行为。
它在一定程度上促进了农村的农业产业结构优化和农民增加收入，但也引发了农村土地资源的大规模流失和农民权益的隐患。
本文将重点研究农村土地流转问题，并提出相应的对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转是近年来农村发展的一个重要现象。
随着农产品市场的开放和农业产业结构的调整，许多农民将自己的土地流转出去，以期通过出租或合作社形式获得更高的收益。
同时，许多企业也积极参与农村土地流转，以实现规模化种植、农产品加工等目标。
然而，农村土地流转也存在一些问题。
首先，由于知识、信息和资源的不对称，农民在土地流转过程中容易受到不公平待遇。
其次，一些农民出于经济利益的考虑，大面积流转土地，导致农村耕地的大规模流失。
最后，监管不到位，存在一些违法违规的土地流转行为，给农民权益带来风险。
二、农村土地流转问题的原因农村土地流转问题的存在与多方面的因素相关。
首先，农民个体经营模式难以适应市场需求的变化，流转土地成为他们增加收益的一种方式。
其次，农村土地产权明确不清，农民对土地承包权的使用权和所有权混淆不清。
同时，农村土地资源有限，地力逐渐衰退，农民通过流转土地来规模化经营以增加产量。
此外，一些地方政府为了吸引外资和投资，鼓励土地流转以促进农村经济发展。
三、农村土地流转问题的对策为了解决农村土地流转问题，可以从以下几个方面提出对策：1. 完善土地流转法律法规加强对土地流转行为的监管，建立健全的土地流转管理制度，并加强对违法行为的惩处。
制定相关法律法规，明确土地流转的权利和义务，维护农民的合法权益。
2. 支持土地流转方式的多样化鼓励农民通过合作社、股份合作制等方式进行土地流转，提高流转的效益。
政府可以通过提供土地流转补贴、信贷支持和技术培训等措施，帮助农民进行规范化的土地流转经营。
浅谈农村土地承包存在的问题及解决措施
浅谈农村土地承包存在的问题及解决措施随着经济的发展，土地的小规模经营已经不能在适应当前我国经济大环境，城市工业、服务业崛起吸引了大量的农村劳动力，这也加快了农村土地的流转，因此，可以说土地承包经营权的流转是经济发展和农村劳动力转移的必然产物。
一、农村土地承包存在的问题1.流转形式单一，流转中介服务组织发展滞后目前，土地经营权流转形式还集中在转让、互换、转包、出租等形式上，这种传统的土地流转方式由于流转范围小，无法从根本上解决土地规模化经营问题，需要发展新型流转形式尤其是入股这种形式。
而在现阶段，土地流转中介服务组织发展滞后，无法通过市场机制使农民在流转中获得更多权益，使入股等对市场机制要求较高的流转形式难以推进。
同时，土地承包经营权流转与一般商品交易相比，其运行过程较为复杂，涉及信息发布、估价、谈判、签约、鉴证、登记等众多环节，这些事宜仅靠农户通信独立完成，需要有完善的流转市场体系。
当前，由于市场中介组织发育滞后，流转市场机制不够健全，使得流转双方供求信息不畅，土地流转没有合理的定价机制，利益分配机制，影响了土地资源的合理流动和有效配置。
2.土地流转的配套措施滞后，农村社会保障机制不健全由于城乡二元结构的差异，我国优先发展城镇居民的医疗、养老、教育等社会保障制度。
对于农民而言，虽然国家加大了对农村社会保障制度的投入，提高了其覆盖面，但存在给付率低、实施力度小等缺陷，土地依然是农民医疗、养老、教育等的保障。
从实际情况来看，城市虽然为农民提供了大量的就业机会，但由于多数农民受教育程度较低等原因，农民多从事劳动密集型产业，不但稳定性较差，而且无法享受和城市居民相同的社会保障制度。
在这些因素的影响下，农民对土地的依赖性强，对土地流转的意愿较小。
3.土地流转规模较小、收益少、范围较窄，难以形成规模首先，是土地流转的供给相对不足。
由于传统思想的影响，农民群众恋土情绪较为严重，“守地”思想根深蒂固，加之缺乏对土地承包经营权流转政策和意义的认识。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。
在农村土地流转过程中，存在着诸多问题，如土地承包权流转难、土地流转规模小，土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障，以及流转土地管控不严等。
为解决这些问题，我们提出以下对策建议。
第一，加强土地承包权流转制度建设。
当前，由于土地承包权流转难，许多农村土地闲置不用，导致土地资源浪费。
因此，应加强对土地承包权流转制度的立法和实施，明确土地流转的程序和条件，简化流转手续，鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去，促进土地资源的合理利用。
第二，加大土地流转规模。
目前，农村土地流转规模较小，很多农户只将部分土地流转出去，无法实现规模化经营，降低了生产效率。
因此，应加大对农村土地流转的宣传力度，提高农民对土地流转的认识和意愿，鼓励他们将更多的土地流转出去，实现规模化经营。
第三，完善土地流转价格形成机制。
目前，农村土地流转价格不合理，既不符合土地实际价值，也不符合市场需求。
因此，应建立健全土地流转价格形成机制，根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素，合理确定土地流转价格，使土地流转价格能够真正体现土地的价值。
第四，加强农户权益保障。
当前，流转农户的权益保障存在问题，许多农户担心流转后无地可耕种，生活无着。
为了保障农户的权益，应建立健全农村土地承包权流转的监管机制，确保流转农户得到合理的补偿，同时加强对流转土地的监管，确保土地的合法性和流转农户的权益。
第五，加强流转土地管控。
目前，流转土地的管控较为松散，缺乏有效的监管，导致一些非法流转的情况出现。
为了加强土地流转的管控，应建立完善的土地流转登记制度，确保流转土地的合法性和真实性。
同时，加强对流转土地的监测和监管，及时发现和处置非法流转行为。
第六，加强土地流转的技术支持。
在农村土地流转过程中，许多农户缺乏相关的技术知识和经验，无法进行高效的农业生产。
因此，应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式，为流转农户提供技术支持，提高他们的农业生产能力和效益。
边远欠发达地区农村土地流转中金融支持问题的调查——对呼伦贝尔市岭南三旗市的典型调查
（ 万户 ）
１ ８
（ 亩） 万
５ ３
类 型 及 名 称 地 面 积 比例 户数 比例 （ ％）
转 包、 让 、 转
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设施 建设 ， 全农 业信 息 服务 网络 。强化 科技 服务 健 体 系建设 ， 立 多元化 新 型农 业科 技成 果 转化 推广 建 体 系 。完善 多渠道 、 层 次 、 形 式 的 农 民技 术 教 多 多 育 培 训 体 系 。二 要 完 善 县 域 担 保 体 系 ． 立 县 级 建
贫 困农 户走 上 自立 自强 、 自求 发展 之 路 。支持 发展
以 高产 、 质 、 优 高效 、 生态 、 安全 为基 本 特 征 的现 代 农牧 业产 业化 经 营 ，强化 优 质农畜 产 品基 地建设 ， 支持 发展 农 畜产 品 的精深 加工 ， 持依 托重 点项 目 支 和特 色 产业 园 区加 快 引进 具 有 地 区特 色 和带 动 作 用 的优 势产 业 ， 推进 工业 化 进程 。 以小城 镇建 设 为 突破 口， 以扶持 农 村 牧 区市 场 建 设 、 业 园 区建设 工 和 特色 产业 培 育为 突破 口 ， 加快 旗县 区所 在 地优 势 产业 的建 设 ， 带动农 村牧 区经 济快 速发展 。
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治 旗 （ 称岭 南 三 旗 ） 土地 流 转 情 况 为例 进 行 典 简 的
论西北欠发达地区农村土地流转制度的完善
中 图 分 类 号 ：Ｆ ０ ． ３ ，２ 收 稿 日期 ：２ １ — ０ ２ ００ １—０
文 献标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ：１ ０７ ８ ０ （ ０ ０）１ — ０ ５ ０ ０ －２ ７ ２ １ ２０３—４
作 者 简 介 ：杨 利 华 （ ９ ９ ） Ｊ ７ 一 ．女 ， 内蒙 古 人 ，兰 州 商 学 院 法 学 院 讲 师 ，研 究 方 向 为 经 济 法 、民 商 法 。
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欠发达地区农村土地承包经营权流转对策探析【摘要】本文通过分析目前大理州农村土地承包经营权流转的基本情况、存在的主要问题及原因，提出了加快大理州农村土地承包经营权健康流转的对策和建议。
【关键词】大理州农村土地承包经营权流转一、大理州农村土地承包经营权流转现状位于云南西部的大理州是我国30个少数民族自治州中唯一的白族自治州，是典型的集边疆、民族、山区、贫困为一体的欠发达地区。
全州辖十二个县市，110个乡镇，1103个村委会，14022个村民小组。
2011年末全州总人口354.71万人，农业人口308万，占总人口的86.83%，共有农户81.3万户。
由于自然地理条件的特殊性，大理州山区面积占总面积的93.4%，耕地资源十分稀缺。
1、大理州农村土地承包经营权流转规模随着近年来农村土地承包政策的进一步落实、农村经济结构的逐步调整和农村剩余劳动力的转移，大理州的农村土地承包经营权流转得到了一定发展，截至2011年底，全州以不同方式流转土地总共144653亩，占总承包面积的6.5%，共签订土地承包经营权流转合同52213份，其中规范的书面流转合同为14559份，其余37654份为口头流转合同。
在参与流转的土地中，流入农户的面积为119694亩，占流转面积的82.8%；流入合作社2070亩，占1.4%；流入企业9705亩，占6.7%；流入其他主体13184亩，占9.1%。
2、大理州农村土地承包经营权流转的基本形式大理州农村土地承包经营权流转的形式主要有转包、出租、互换、转让、股份合作等。
其中，转包83121亩，占流转面积的57.5%；出租29387亩，占20.3%；互换21124亩，占14.6%；转让3477亩，占2.4%；股份合作入股813亩，占0.06%；其他方式流转6731亩，占4.4%。
在流转土地总面积中，农户间自发流转的面积为124546亩，占86.1%；乡村组织提供信息流转面积为9345亩，占6.5%；委托乡村组织流转的面积为7022亩，占4.9%；其他方式流转的面积为3740亩，占2.6%。
二、大理州农村土地承包经营权流转存在的问题及成因1、大理州农村土地承包经营权流转存在的主要问题（1）流转规模较小，制约了农业的规模化、产业化经营。
2011年底大理州农村土地流转面积占农户家庭承包耕地总面积的比例仅为6.5%，远低于2011年上半年全国16.2%的平均水平，而且其中有86.1%的流转面积属于零星的农户之间的转包，规模经营（50亩）以上流转的面积仅为11371亩，仅占流转土地面积的7.9%，农民专业合作社、龙头企业、非农企业参与流转土地的比例还很低。
（2）流转行为不规范，流转程序不合法。
在土地流转中，普遍存在土地流转户不了解相关法律和政策规定，流转土地自发性、随意性强的问题。
大多数地土流转都是民间自行操作，没有到主管部门登记备案，流转行为不完善，程序不合法。
据2011年的调查，在全州52213份土地流转合同中，口头协议就有37654份之多，占72.1%。
有些即便签订了书面流转协议，但多数存在协议内容不健全、条款不完备、文本不规范、手续不全等问题，给土地流转管理造成很大困难，一旦发生流转纠纷，解决难度较大。
（3）流转市场发育不完善，流转机制不健全。
从近年来的实际情况看，普遍缺乏土地流转中介平台和服务网络，即缺乏完善的土地流转市场。
由于土地流转市场机制形成滞后，土地流转的信息交流机制、价格形成机制、流转服务机制、政策引导机制、纠纷处理机制等还没有真正形成，直接导致土地流转有地无市，流转范围窄、规模小、流转速度慢等问题，严重制约了土地流转的有序发展。
（4）借土地流转之名随意改变农地用途，造成耕地资源流失。
中央反复强调，农村土地流转，必须坚持不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的原则。
然而在实践中，土地流转后随意改变其农业用途的现象仍然存在。
有的地方在土地受让后出于利益的趋使，将耕地变成了市场、停车场、企业场院，甚至是取土取沙等。
少数地方甚至将受让的连片土地集中后不进行农业规模经营，而是搞非农开发。
据调查，在全州144653亩流转土地中，流入企业的面积为9705亩，其中用于非农用途的土地为8641亩。
有的地方搞集体反租倒包，由于包费过低或合同难以兑现等原因，引发了纠纷，损害了农民的土地承包权益。
2、大理州农村土地承包经营权流转问题成因大理州农村地址承包经营权流转存在问题主要是因为：各级政府及其管理部门和村级组织对农村土地承包经营权流转的重要性认识不到位，没能很好地将农村土地流转与推进农业产业化发展、农业适度规模经营、提高土地生产率、促进农村劳动力转移、增加农民收入、促进城乡统筹发展等辩证有机地结合起来；政府部门对土地承包经营权流转的管理服务不到位，在一定程度上制约了农村土地经营权的有序流转；农民因为思想观念的束缚，不敢或不愿参与土地流转；区域经济发展水平制约了土地流转，大理州受自然地理条件和区域发展水平限制，土地具有明显的社会保障和就业功能，农民对土地的依赖程度远远高于发达地区，因而限制了土地的流转。
三、推进大理州农村土地承包经营权健康流转的对策建议1、切实转变思想认识，强化宣传引导工作（1）加强土地流转政策法规的宣传。
各级党委、政府及职能部门要深刻领会和准确掌握土地流转的法律法规及政策规定，向农民讲清土地流转不会改变和动摇家庭承包关系，帮助农民了解土地承包经营权流转的原则、方式、流转合同、流转管理等内容，讲明土地流转的积极作用等，通过正面宣传，打消农民的思想顾虑，逐步强化土地规模经营的意识，大胆进行土地流转。
（2）充分发挥典型示范引导作用。
要积极引导扶持具备条件的地方的农民进行探索性示范试点，及时总结和推广土地流转的成功经验，让农民实实在在地看到土地流转的好处，因势利导，以点带面，不断激发农民参与土地承包经营权流转的主动性和积极性。
2、加强和规范对农村土地承包经营权流转的管理和服务（1）加强和规范农户依法获得的农村土地承包合同和农村土地承包经营权证的管理工作，这是开展土地流转的前提条件。
农村土地承包合同管理部门要对土地承包经营权证发放情况进行系统梳理，查缺补漏，规范管理，确保土地承包经营权证和土地承包合同落实到承包农户。
（2）县乡政府要积极培育农村土地流转市场，建立和完善土地流转机制。
支持有条件的地方以农村承包合同管理部门为依托，建立市场化运作的土地流转平台、信息网络以及中介服务机构，为开展土地流转的有关法规政策宣传、流转信息登记发布、流转咨询、土地价格评估、流转手续办理等培育良好的市场环境，为土地流转双方提供良好的服务。
（3）进一步规范、统一土地流转程序和手续。
土地流转必须签订书面的流转合同，明确规定流转土地的坐落、面积、期限和起止日期、用途、价款及支付方式、流转双方的权利义务及违约责任等主要条款，流转合同应由农村土地承包合同管理部门提供鉴证服务。
（4）建立健全土地流转备案登记制度。
县乡农村土地承包合同管理部门要建立农村土地流转档案管理制度，建立一户一表、一村一册、一乡一柜、一县一网的土地流转台帐制度和信息资源库，及时办理流转的有关手续。
对以转包、出租方式进行土地流转的，应及时办理登记备案手续；对以互换、转让方式流转土地的，应及时办理相关承包合同和土地经营权证的变更手续并分类归档，妥善保管流转合同及相关文件、文本和资料，实现农村土地承包经营权流转管理科学化、制度化、规范化和信息化。
（5）建立健全农村土地流转纠纷调处机制。
各级农业、监察、司法、信访等部门要加强沟通协作，创建多部门协调解决土地流转重大问题的工作联动机制。
在土地承包经营和土地流转发生纠纷时，当事人应当先行协商解决，协商不成的，可以通过乡村调解，也可以通过仲裁和诉讼解决。
3、创新方式，制定实施农村土地流转的扶持政策和鼓励措施（1）在农村土地二轮承包和农户依法取得土地承包经营权证的基础上，积极引导同村同组农户按照“依法、自愿、有偿、合理、有序”的原则，以转包、转让、出租、互换或其他方式流转土地，对流转土地农户给予一定额度的资金补贴，促进土地相对集中，发展适度规模经营，提高土地资源配置效率。
（2）鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建区域性土地股份合作社，对土地股份合作社可依照《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定进行登记，并享受与农民专业合作社同等的优惠扶持政策，引导投资主体与土地股份合作社结成利益共同体，推动农业产业化发展。
（3）对二、三产业发展条件好、集体经济有一定实力的村组，经村民大会或代表会议讨论同意后，可实行土地集中经营或统一流转。
对依法收回的承包地、承包人自愿放弃的承包地、通过土地整理新增的土地以及集体的“四荒”地，可以由集体按相关规定统一组织公开发包或流转，发展专业化的适度规模经营。
（4）对农村土地规模经营主体实施财政补贴、信贷支持等扶持政策，鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的农业经营大户、专业合作社、集体经济组织、龙头企业、农科组织等，围绕当地主导产业和特色优势产品受让土地，通过统一农作物生产基地布局、统一技术培训、统一生产质量标准、统一农资采购供应、统一营销等实现规模经营。
4、加强对农村土地承包经营权流转工作的组织领导（1）各级党委政府要采取切实可行的措施，明确工作机构和人员，落实责任；各级农业、财政、国土、信访、监察、司法、金融等有关部门要各司其职、通力协作，为农村土地承包经营权流转创造良好的条件和政策环境。
（2）各级农业行政部门要加强政策指导，认真履行好农村土地承包经营权流转的指导、协调、服务和管理职能，要进一步强化各级农村经营管理部门维护农民土地承包经营权益、仲裁承包经营纠纷、指导承包和流转等重要职责，加快机构队伍建设，尤其要加强乡镇农村经营管理部门的建设。
（3）加强对流转土地用途的监管力度，确保农地农用。
各级政府和村级经济组织在引导农民进行土地流转时，必须严格遵循“三个不得”原则，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，严禁违背农民意愿强迫流转。
要切实加强土地利用规划管理，实行最严格的节约用地制度，努力实现土地节约集约经营。
农业行政部门要加强与纪检、监察、纠风、司法、信访、国土等部门的沟通协作，坚决纠正和查处流转中的违法违规行为。
【参考文献】[1] 赵美玲、杨秀萍、王素斋：农村土地承包经营权流转：现状、问题与对策[J]．长白学刊，2010（6）．[2] 杨光：我国农村土地承包经营权流转的困境与路径选择[J]．东北师大学报（哲学社会科学版），2012（1）．[3] 贾静：新形势下完善土地承包经营权流转制度的构想[J]．中央财经大学学报，2010（10）．。