新时期民主党派后备干部队伍建设的思考——纪念《中共中央关于进
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纪念２ ０ ０ ５ 年５ 号 文件颁布 １ Ｏ 周年
新 时期 民主党派
后备干部 队伍建设 的思考
— —
纪 念 中共中 央关于 进一步 加强中国 共产党 领导的 多党 合作和政治协商制度建设的意见 颁发１ Ｏ 周年
◎喻 晓钢
民主 党 派 后 备 干 部 队伍 建 设 不仅 是 民主 党 派 然存 在认 识不 足 ，重 视 不够 的现 象 ，对 执政 党 “ 党
程 序 ，匆忙 将 一些表 面条 件好 的 “ 新手 ”推 上领 导 岗位 ，从而 使 民主党 派 后备干 部 队伍建 设缺 乏主 动 性 和 前瞻性 。 （ 二 ）民 主党 派后 备干 部队伍 建设 措 施不 力
民主 党 派 后 备 干 部 多数 是 从 事科 研 、 教 学 工
干 部 队伍 建 设 。 ”十 年 来 ，在 中 国共 产 党 的关 心
组织 建 设工作 中 的一项重 要 内容 ，而且 是 民主党 派 领 导班 子建设 和发 挥参政 党 作用 的基础 ，是 实现 民 主 党 派 干 部 队伍 建 设 可 持 续 发 展 的 必 然 要 求 。对
管干 部 ”的认 识不深 ，狭 义认 为 民主党 派干 部 由 中
共 组 织和 统战 部 门负责 、与 民主党 派 自身干 部 队伍 建 设 关系不 大 ，认为 民主 党派 后备 干部 的选 拔和 使
任 务 ，关 系 到 民主 党 派 组 织 换 届 与 政 治 交 接 的大
事 ，关 系到 多党 合作事 业 能否得 到巩 固与 发展 的大
局 ，不 容忽视 。
能提 高领 导素 质 ，领军 型人 物未 能完 善从 政 能力 ，
当 他 们 走 上 领 导 岗位 时 ，就 会 显 露 出政 治 意 识 不 强 、宏观视 野 不 宽、领 导能 力不 足 、参政 水平 不高 的问题 ，影 响 了民主党 派干 部 队伍建 设 的成 效 。
培养 、锻 炼和 使 用 ，没有 选拔 的使 用 ，后备 干 部难
有作 为 ；没有 使 用 的选拔 ，干 部后 备毫 无 意义 。 四 是后 备 干部 队伍 建设 与组 织人 事工 作相 结合 。中共 各 级组 织和 统 战部 门要把 民主党 派后 备干 部 队伍建
设 ，纳 入后 备干 部 队伍建 设 的整体 规 划 中，从 而为
议政 能 力 的后 备 干部 。
（ 一 ） 民主党 派后 备干 部队伍 建设 认识 不 足 目前 ， 民主 党 派 各 级 组 织 对 后 备 队伍 建 设 仍
（ 四 ） 民主党派 后 备干 部队伍 建设 机制 不 灵 近 年 来 ，各 级 民主 党 派 组 织 己 十 分注 重 后 备
多党合 作事 业 的发展 储备 优 秀 的后备 干部 。 （ 三 ）善 于 发 现 人 才 ， 为 民 主 党 派 后 备 干 部
此，２ ０ ０ ５ 年中共中央颁发 了 《 关于进一步加强中国
共 产 党 领 导 的多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 建 设 的 意
见》 （ 中发 ［ ２ ０ ０ ５ ］５ 号 文件 ）指 出 ： “ 要着 眼于 多党 合作 事业 的长 远发 展 ，支持 民主党 派加 强后 备
用 ，多属于 照顾 和指 标性 的 ，不必 过分 认真 ，当换 届或干 部选 拔任 务来 临 时 ，就 只 能省 略必要 的考 核
然开 朗，认 识到加 强ห้องสมุดไป่ตู้民主党 派后 备干 部 队伍 建 设 ， 不 只是 一项重 要 的战 略规划 ，更 是一 项紧迫 的现 实
作 的年轻人 才 ，对 民主 党派发 挥作 用 的政 治机制 认
识 不透 ，对 民主 政治 的规 范运 作缺 乏 实践锻 炼 ，对 党政 工作缺 乏 组织领 导 经验 。同时 ， 由于 保障 队伍 建设 的培养 、锻 炼 与考 核措施 不 力 ，致 使 许 多年轻 民主 党派成 员进 入后 备 干部 队伍 后 ，科 技 型人才 未
问题
十 年 来 ， 在 中共 中 央 ２ ０ ０ ５ 年５ 号 文 件 的 引领 下 ，民主 党派后 备干 部 队伍建 设 虽然取得 了一定 的
成绩 ，但 也存在 认识 不 到位 、制度 不健 全 、规划 不
超前 、人才 储备 不足 等诸 多 问题 。
具有较强经济理论水平 、较高法律素养和较强参政
１ ０
前进论坛 ／２ ０ １ ５ ． ０ ３
纪念２ ０ ０ ５ 年５ 号文件颁布 １ ０ 周年
干 部 工 作 的机 制 建 设 ， 但 多 数 仍 体 现 在 培 养 机 制 上 ，参政 议政 、党务 工作 为 主 ，挂职 锻炼 、 换 岗交
流 等 锻炼 的机 会 不 多 。虽然 短期 培训 对于 充 实统 战 理论 和 民主党 派 知识 确有 帮 助 ，但 对 于提 高政 治 素 质 与领 导 能力却 难 有质 的飞 跃 。因 此 ，仅 靠 一把 手 工程 和 单一 的培 养机 制 ，难 以保 证 民主 党派 后备 干 部 队伍 建设 的 目标 实现 。 养 、锻炼 、使 用 相结 合 。要加 强后 备干 部 的选拔 、
下 ，各 民主 党 派 后 备 干 部 队伍 建 设 取 得 了一 定 成
绩 ，但 是 ， 由于 民主 党 派 后 备 干 部 队 伍 建 设 时 间
短 、工 作不规 范 、人才储 备 少和人 才 结构欠 合理 等 问题依 然 存在 ，亟 待解 决 。今 天 ，在 中共 中央５ 号 文件 颁 发十周 年 之际 ，重新 学 习这份 文件 ，心 中豁
一
、
民主党派后备 干部队伍建设存在 的
（ 三 ）民主 党派后 备 干部 队伍建 设储 备 不够
民主 党 派 后 备 干 部 来源 渠 道 有 限 ，人 才 储 备 不够 ，难 以形 成 一定 的规模 。个 别 单位领 导 统战 意 识不 强 ，一定 程度 上影 响 了 民主 党派 对优 秀人 才 的 吸 收 。特 别缺 少 能胜任 基 层组 织领 导 的后备干 部和
新 时期 民主党派
后备干部 队伍建设 的思考
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纪 念 中共中 央关于 进一步 加强中国 共产党 领导的 多党 合作和政治协商制度建设的意见 颁发１ Ｏ 周年
◎喻 晓钢
民主 党 派 后 备 干 部 队伍 建 设 不仅 是 民主 党 派 然存 在认 识不 足 ，重 视 不够 的现 象 ，对 执政 党 “ 党
程 序 ，匆忙 将 一些表 面条 件好 的 “ 新手 ”推 上领 导 岗位 ，从而 使 民主党 派 后备干 部 队伍建 设缺 乏主 动 性 和 前瞻性 。 （ 二 ）民 主党 派后 备干 部队伍 建设 措 施不 力
民主 党 派 后 备 干 部 多数 是 从 事科 研 、 教 学 工
干 部 队伍 建 设 。 ”十 年 来 ，在 中 国共 产 党 的关 心
组织 建 设工作 中 的一项重 要 内容 ，而且 是 民主党 派 领 导班 子建设 和发 挥参政 党 作用 的基础 ，是 实现 民 主 党 派 干 部 队伍 建 设 可 持 续 发 展 的 必 然 要 求 。对
管干 部 ”的认 识不深 ，狭 义认 为 民主党 派干 部 由 中
共 组 织和 统战 部 门负责 、与 民主党 派 自身干 部 队伍 建 设 关系不 大 ，认为 民主 党派 后备 干部 的选 拔和 使
任 务 ，关 系 到 民主 党 派 组 织 换 届 与 政 治 交 接 的大
事 ，关 系到 多党 合作事 业 能否得 到巩 固与 发展 的大
局 ，不 容忽视 。
能提 高领 导素 质 ，领军 型人 物未 能完 善从 政 能力 ，
当 他 们 走 上 领 导 岗位 时 ，就 会 显 露 出政 治 意 识 不 强 、宏观视 野 不 宽、领 导能 力不 足 、参政 水平 不高 的问题 ，影 响 了民主党 派干 部 队伍建 设 的成 效 。
培养 、锻 炼和 使 用 ，没有 选拔 的使 用 ，后备 干 部难
有作 为 ；没有 使 用 的选拔 ，干 部后 备毫 无 意义 。 四 是后 备 干部 队伍 建设 与组 织人 事工 作相 结合 。中共 各 级组 织和 统 战部 门要把 民主党 派后 备干 部 队伍建
设 ，纳 入后 备干 部 队伍建 设 的整体 规 划 中，从 而为
议政 能 力 的后 备 干部 。
（ 一 ） 民主党 派后 备干 部队伍 建设 认识 不 足 目前 ， 民主 党 派 各 级 组 织 对 后 备 队伍 建 设 仍
（ 四 ） 民主党派 后 备干 部队伍 建设 机制 不 灵 近 年 来 ，各 级 民主 党 派 组 织 己 十 分注 重 后 备
多党合 作事 业 的发展 储备 优 秀 的后备 干部 。 （ 三 ）善 于 发 现 人 才 ， 为 民 主 党 派 后 备 干 部
此，２ ０ ０ ５ 年中共中央颁发 了 《 关于进一步加强中国
共 产 党 领 导 的多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 建 设 的 意
见》 （ 中发 ［ ２ ０ ０ ５ ］５ 号 文件 ）指 出 ： “ 要着 眼于 多党 合作 事业 的长 远发 展 ，支持 民主党 派加 强后 备
用 ，多属于 照顾 和指 标性 的 ，不必 过分 认真 ，当换 届或干 部选 拔任 务来 临 时 ，就 只 能省 略必要 的考 核
然开 朗，认 识到加 强ห้องสมุดไป่ตู้民主党 派后 备干 部 队伍 建 设 ， 不 只是 一项重 要 的战 略规划 ，更 是一 项紧迫 的现 实
作 的年轻人 才 ，对 民主 党派发 挥作 用 的政 治机制 认
识 不透 ，对 民主 政治 的规 范运 作缺 乏 实践锻 炼 ，对 党政 工作缺 乏 组织领 导 经验 。同时 ， 由于 保障 队伍 建设 的培养 、锻 炼 与考 核措施 不 力 ，致 使 许 多年轻 民主 党派成 员进 入后 备 干部 队伍 后 ，科 技 型人才 未
问题
十 年 来 ， 在 中共 中 央 ２ ０ ０ ５ 年５ 号 文 件 的 引领 下 ，民主 党派后 备干 部 队伍建 设 虽然取得 了一定 的
成绩 ，但 也存在 认识 不 到位 、制度 不健 全 、规划 不
超前 、人才 储备 不足 等诸 多 问题 。
具有较强经济理论水平 、较高法律素养和较强参政
１ ０
前进论坛 ／２ ０ １ ５ ． ０ ３
纪念２ ０ ０ ５ 年５ 号文件颁布 １ ０ 周年
干 部 工 作 的机 制 建 设 ， 但 多 数 仍 体 现 在 培 养 机 制 上 ，参政 议政 、党务 工作 为 主 ，挂职 锻炼 、 换 岗交
流 等 锻炼 的机 会 不 多 。虽然 短期 培训 对于 充 实统 战 理论 和 民主党 派 知识 确有 帮 助 ，但 对 于提 高政 治 素 质 与领 导 能力却 难 有质 的飞 跃 。因 此 ，仅 靠 一把 手 工程 和 单一 的培 养机 制 ，难 以保 证 民主 党派 后备 干 部 队伍 建设 的 目标 实现 。 养 、锻炼 、使 用 相结 合 。要加 强后 备干 部 的选拔 、
下 ，各 民主 党 派 后 备 干 部 队伍 建 设 取 得 了一 定 成
绩 ，但 是 ， 由于 民主 党 派 后 备 干 部 队 伍 建 设 时 间
短 、工 作不规 范 、人才储 备 少和人 才 结构欠 合理 等 问题依 然 存在 ，亟 待解 决 。今 天 ，在 中共 中央５ 号 文件 颁 发十周 年 之际 ，重新 学 习这份 文件 ，心 中豁
一
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民主党派后备 干部队伍建设存在 的
（ 三 ）民主 党派后 备 干部 队伍建 设储 备 不够
民主 党 派 后 备 干 部 来源 渠 道 有 限 ，人 才 储 备 不够 ，难 以形 成 一定 的规模 。个 别 单位领 导 统战 意 识不 强 ，一定 程度 上影 响 了 民主 党派 对优 秀人 才 的 吸 收 。特 别缺 少 能胜任 基 层组 织领 导 的后备干 部和