甘肃省人大常委会首次举行联组会议审议政府专项报告等16则

甘肃省人大常委会首次举行联组会议审议政府专项报告等16则作者：来源：《人大研究》2011年第05期甘肃省人大常委会首次举行联组会议审议政府专项报告2011年3月29日，甘肃省十一届人大常委会第二十次会议召开。

会议表决通过了《甘肃省农民教育培训条例》《甘肃省林业生态环境保护条例》，审查批准了重新修订的《甘肃省临夏回族自治州自治条例》。

3月31日，会议在分组审议的基础上，组织召开联组会议，对省人民政府关于天然林资源保护工程建设情况的工作报告进行了集中审议，省政府多部门负责人当面听取意见建议并回答问题。

据了解，举行联组会议在甘肃省尚属首次。

（曾庆辉）甘肃省人大常委会2011年制定修订16件立法项目甘肃省人大常委会2011年立法计划总的盘子为：制定、修订项目16件（其中新制定10件、修订6件），预备项目8件，委托起草项目1件，兰州市人大常委会拟报批2件，民族自治地方人大拟报批6件，调研项目25件。

虽然计划的制定、修订项目比任何一年都要多，但每个项目都经过了严格论证，全部都有成形文本，其科学性、合理性都有了增强。

（赵遵国）崇信县委加强人大工作“出实招”甘肃省崇信县委连续召开了两次县委常委扩大会，就如何加强人大工作进行了专题讨论，结合该县人大工作实际提出了“四项”具体意见，并制定下发了《关于进一步加强人大工作的实施意见》。

会后，县委、县政府积极研究落实“四项”具体意见，取得了显著成效。

一是按照正科级别完善县人大常委会相关工作机构，为每个工作机构配备了1名正职、1名副职领导和1名工作人员，将人大常委会内设机构由原来的4委2办充实为5委2办；二是对各乡镇人大，按照正科级别，配备专职人大主席1名，专职人大工作人员1～2名；三是县乡人大代表活动经费由每人每年500元、100元增加到了720元、200元的标准和人大的会议、业务培训等工作经费一并列入县级财政预算；四是拨付专项资金9万元，为人大常委会机关装修改造了会议室，购置了办公电脑4台和中型打印、复印一体机1台及会议桌凳及扩音设备等，有效改善了办公条件。

（李晓存李海军）玉门市委书记专题调研人大工作甘肃省玉门市委书记雒兴明在市人大会议室召开座谈会，听取了市人大常委会主任张勇关于市人大机关基本情况的汇报，并提出了关于2011年换届选举工作中的代表名额、人大机构设置、干部任免、公用经费、公务用车等五个方面的问题。

市委书记在肯定人大工作的同时指出，人大工作是全市工作的重要组成部分，在维护大局、贯彻落实党委决策部署、化解社会矛盾、推动经济社会又好又快发展的历史进程中担负着神圣职责。

人大和人大代表要围绕中心、服务大局，履行宪法和法律赋予的各项职责，做好各项工作。

（刘海英）金塔县人大常委会2011年监督工作突出民生甘肃省金塔县人大常委会2011年工作要点，监督突出“民生重点”，对安全生产法、劳动合同法进行执法检查，将组织视察农村交通道路建设、特色林果业发展、城市建设（包括保障性住房和环境建设）。

还将听取并审议县政府关于人口与计划生育各项惠民政策落实的专项工作报告；重点督办涉法、涉诉信访案件，以法定程序督促解决人民群众的利益问题；跟踪督查财政收支审计问题的整改情况。

（俞青云）通渭县人大常委会2011年工作凸显三大亮点2011年通渭县人大常委会的工作要点，主要有三个方面亮点：一是加强对预算编制、预算执行、预算调整和决算的审查监督，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督结合起来，深入开展各项工作监督。

二是围绕农业调整结构、项目建设等全县中心工作开展调查研究，提出有针对性、指导性的意见建议。

三是对全县教育布局调整、新型农村合作医疗运行以及住房公积金的管理使用等关系千家万户切身利益的老大难问题，再次列入2011年的计划议题，用人大的工作方式破解发展中遇到的问题。

（孙灵活）温岭市5家代表工作站探索部门预算选民征询恳谈2011年浙江省温岭市人代会期间，将组织12个代表团，分别对17个部门预算草案进行专题审议。

为提高专题审议的实效，市人大常委会要求各代表团，在人代会前按照所确定审查的部门预算内容，组织代表进行深入调研和初审。

为进一步延伸触角，扩宽意见收集渠道，市人大常委会指导箬横贯庄、温峤江厦、泽国丹山、新河塘下、滨海岱石等5家代表工作站，分别根据代表在人代会期间所要审查的部门预算，即国土资源局、环境保护局、科学技术局、广播电视台、农业林业局预算，与选民面对面征询恳谈。

5个部门的主要负责人全程参加，介绍预算编制情况，回答代表和选民询问，并就有关事项作表态承诺。

据了解，来自5个代表工作站所在选区的150多位选民参加了部门预算征询恳谈，共提出80多条意见和建议。

（林应荣）宜昌市夷陵区人大常委会规范性文件备案审查有新规湖北省宜昌市夷陵区人大常委会再次对《夷陵区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》进行了修订。

修订后的《规定》有三大亮点。

一是报备范围扩宽，区人民法院、人民检察院制定的规范性文件和区政府授权政府办公室发布的规范性文件，被增列为报送备案的对象。

二是审查力度加大，对应报送备案的规范性文件，不论制定机关是否报送备案，只要有“一府两院”或乡镇人大提出书面审查要求，或者有其他单位或个人提出书面审查建议，就进行职权审查。

对不在报送备案之列的其他区内规范性文件，如区政府组成部门，就进行职权审查。

对不在报送备案之列的其他区内规范性文件，如区政府组成部门、直属机构和乡镇政府等机关制定的规范性文件，只要有单位或个人提出书面审查建议，也进行职权审查。

三是督办力度加强，对规范性文件制定机关收到人大常委会的审查意见后，可能出现的或者不予回应，或者给予理由不成立的拒绝回应；或者给予有意修改或废止的回应但不按期完成修改或废止等情形，规定了予以撤销的具体程序。

（张宗平）正宁县将代表建议办理工作纳入目标管理责任制考核体系在甘肃省正宁县十五届人大四次会议上，部分县人大代表联名提出了《关于将代表建议办理工作纳入全县目标管理责任制年度考核体系的建议》。

县政府结合交办县十五届人大四次会议期间的代表建议，责成考核部门会同人大办事机构分解办理任务，细化指标要求，落实办理责任，并出台了《正宁县人大代表议案建议办理目标管理考核办法》。

《办法》明确规定，代表建议办理工作由县政府分管副县长实行“包案”办理，各承办单位一把手为第一责任人，并将办理工作纳入全县综合目标管理考核内容。

年初县政府与各乡镇、各部门签订目标管理责任书，年底代表建议办理工作结束后，由县政府会同县人大常委会代工委对各考核对象进行年度考核评分，考核结果计入考核单位年度工作目标综合考核总分，设立单项奖，与各承办单位年终考核、奖惩挂钩。

（师正伟）民乐县实行代表建议答复件“双签阅”避免代表“被满意”甘肃省民乐县代表建议答复件，不仅要向提出建议的代表征询意见，由代表签署意见，还要通过县政府分管副县长审核签字后，方能报送县人大常委会备案。

代表不满意或县政府分管副县长审核未通过的则认为未办结，从而为代表意见建议的办理加上了“双保险”，避免了代表建议“被满意”的现象发生。

（钱增儒白云）落实代表建议马铃薯产业成为陇西县福星镇农民增收的主导产业甘肃省陇西县第十五届人民代表大會第四次会议上，徐建军等9名代表针对福星镇马铃薯产业基础比较薄弱、带动农民稳定增收的能力不强等问题，提出了《关于加快对福星镇马铃薯产业扶持力度的建议》。

建议交办后，县政府及时召开专题会议进行研究部署，责成农业局和科技局具体承办，有关乡镇配合。

2010年县上安排137.8万元用于良种扩繁，按照“投一还二”和“差额补贴”的办法给福星镇投放良种136.4吨，建成6个良种扩繁基地。

指导帮助高云马铃薯专业合作社和弘泰马铃薯购销专业合作社建成了900公顷无公害马铃薯基地。

为切实解决产品收购季节资金短缺问题，县上除每年拿出专项资金加大马铃薯产业扶持外，协调金融部门累计为各专业合作社、运销大户和加工企业贷款达4000万元以上。

近年来，县上每年安排40多万元用于百吨以上马铃薯贮藏窑建设，为正在新建的百吨以上贮藏窑每座补助8000元。

启动了“技社结合助农增收活动”，对农民专业合作社挂靠中级以上职称的技术人员，进行助社增收活动。

截至目前全镇共种植马铃薯7.5万亩，实现收入1亿余元，马铃薯产业已成为该镇农民稳定增收的一大主导产业。

（魏振坤常小平王占军）武山县人大常委会换届选举工作已着手进行2011年年底，甘肃省武山县县乡人大任期届满，将进行换届选举工作，为做好县乡人大换届选举，武山县人大常委会已着手进行各项准备工作。

一是深入调研县、乡（镇）两级人大代表换届选举工作面临的新情况、新问题，为换届选举工作的顺利进行打好基础。

二是精心做好换届选举工作，建立组织机构，制订工作方案，培训业务骨干，营造工作氛围，适时召开全县人大代表换届选举工作会议，确保整个换届选举工作依法、有序、健康进行。

（侯祥林）民勤县本届人大常委会组成人员面临换届不松劲2011年年底，甘肃省民勤县十六届人大换届，但其作风不散、干劲未减，一如既往地抓紧抓好各项工作。

常委会按照省、市人大的要求，集中力量抓好道路交通安全法和药品管理法等有关法律法规执行情况的检查，对县政府发布的规范性文件进行备案审查，组织人大代表对工业集聚区、昌宁灌区节水改造工程、校舍安全工程、城镇管理等工作进行视察、调查。

并做好换届的准备工作，常委会一班人学习换届选举纪律，按照“5个严禁17个不准”和“5个一样”的规定严格要求自己；抓紧抓好2011年换届选举的代表名额分配、选区划分、选民登记、提名推荐代表候选人、投票选举和组织领导等方面的工作。

（黄培福）庆城县开展“人大代表在基层”宣传报道活动为宣传基层人大代表的履职情况，激发人大代表的履职热情，甘肃省庆城县人大常委会组织开展了“人大代表在基层”宣传报道活动。

17个代表团共推荐了35名履职事迹突出的代表，經常委会会议讨论后，确定22名代表，由县电视台抽调骨干采编人员负责采访、摄像，制作新闻专题节目，在《庆城新闻》栏目中陆续播放，每周播放两期，集中宣传报道两个多月。

（贾静元）临泽县人大常委会检查村委会组织法实施情况为加强村级自治组织建设，督促解决村民委员会组织法实施中存在的问题，切实发展农村基层民主，甘肃省临泽县人大常委会这次执法检查重点检查执法主体学习宣传村民委员会组织法的情况，2010年第七次村民委员会换届选举的情况，村民委员会实行民主管理、民主监督的情况以及开展经济、社会、文化建设，引导村民调整产业结构、促进村民增收，开展普法宣传教育，化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面的情况。

（张自伟）文县政府承诺2011年办好改善民生的30件大事实事在刚刚召开的甘肃省文县十三届人大二次会议上，县人民政府向全县人民郑重承诺：2011年在办好省市为民办实事的基础上，再抓好改善民生的30件实事大事的办理工作。