102-北京公司-国调中心-“六方位”管控实现立体式“大运行”安全管理

“六方位”管控实现立体式“大运行”安全管理专业类别：调度综合技术
填报单位：国网北京市电力公司
[摘要]国网北京市电力公司将电网安全作为“大运行”体系建设的工作主线，以明晰职责业务界面为前提，消除电网安全“管理盲区”；夯实调控安全管理为基础，实现电网风险预控、在控、能控；优化技术手段为支撑，确保电网技术支持手段高效、实用；强化流程管理为核心，电网调控核心业务实现安全内控和过程监督；规范人员行为为主旨，杜绝“误调度、误操作”；实现政治供电“零闪动”、首都人民安全优质、高效用电，开创彰显首都电网发展特色的“六方位”安全管控机制，确保新旧模式平稳过渡和电网安全稳定运行。

一、工作描述
以确保调控安全，实现电网安全稳定运行为目标，明晰业务职责界面，促进“大运行”与“大检修”有机结合，消除“安全管理盲区”；建成国内首个“五维度”安全风险管控平台，建立调控、运检、基建、营销及安全保卫等专业风险管理协调机制，实现电网风险预控、在控、能控；优化技术支撑手段，建立覆盖调控运行全专业的信息应用体系，确保电网技术支持手段高效、实用；强化大运行核心业务流程建设，实现核心业务安全内控和过程监督；规范人员行为，制度保障与硬件辅助“双管齐下”，杜绝“误调度、误操作”；实现政治供电“零闪动”，确保首都人民安全优质、高效用电。

二、主要做法
随着“三集五大”体系建设不断深入，“大运行”体系优化整合电网调度和设备运行资源的成效进一步凸显，安全风险管控的创新不断深入。

北京公司“六方位”管控实现立体式“大运行”安全管理的主要做法包括：
（一）组织保障
明确中心各层级人员责任，确保创新工作有计划有步骤落实。

中心主任和各分管领导负责对安全管控工作进行指导、监督和检查。

各处室负责人负责督促本专业安全管控各环节工作的具体实施。

专业人员负责完成流程相关节点的具体工作。

（二）监督保障
建立由中心监督员、专业监督员、流程监督员构成的三级风险管控监督体系。

中心监督员负责协助开展安全监督工作，定期对中心各项业务流程进行审计、监督，并提出监督意见。

专业监督员负责定期对本专业风险管控工作进行审计、监督，提出监督意见及整改措施的落实情况。

流程监督员负责对管辖的管控环节进行审计、监督，制定整改措施，并负责跟踪、督促落实情况。

（三）保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
1．构建以目标管理和多维度评价相结合的业绩考核体系
一是建立科学的业绩考核体系，根据组织结构和层级将考核分为部门工作业绩考核、中层处长考核、一般管理岗位考核和调控运行员工业绩考核四大类别，并将目标管理与多维度评价有机结合，达到优势互补。

二是依照全面质量管理PDCA的闭环管理思想，分层分时制定工作计划，加强过程控制与执行，实现绩效结果运用多元化，充分发挥员工作为第一资源的潜能。

2．建立基于“正态分布”算法的地区电网调度系统综合指标考核体系
以专业指标、业务执行情况为基础，建立基于“正态分布”算法的地区电网调度系统综合指标考核体系，考核内容包括调控运行、调度计划、设备监控、系统运行、继电保护、自动化、技术支撑、调度创新及贡献等，共计8个方面129项，考核范围涵盖供电公司、检修分公司、信通分公司及电科院。

三、特色亮点
公司以电网安全为主线，通过“六方位”管控实现立体式安全管理，实现电网集中管控管理模式的突破、集中管控规模的突破、调控合一的突破、监控信息处理的突破以及电网故障处理速度的突破等“五个突破”。

同时，建立了10千伏至500千伏的“调度一体化”管理、“调控一体化”事故快速处理、调度安全内控全过程管理、调控复合型人才培养、自动化数据常态整治、常态化政治保电等六项长效机制，固化了“大运行”安全管控成果。

（一）明晰“大运行”职责界面——消除电网安全“管理盲区”
公司立足“大运行”体系建设对电网安全管控的更高要求，明晰了“大运行”调控业务和“大检修”运行维护业务在设备监控、缺陷
管理以及事故处理等方面的职责界面，消除了电网安全运行“管理盲区”。

相关管理理念在江苏、天津等兄弟单位大运行体系建设中也得到了广泛的借鉴和应用。

（二）“五维度”平台——实现电网风险预控、在控、能控
公司将10千伏至500千伏电网停电计划集中到公司层面统一管理，依托安全风险管控系统（IOSS）建立国内首个“五维度”一体化安全风险管控平台，将安全风险管控工作延伸至公司安全管理的各个方面，实现“风险预控百分百全员参与，风险可控百分百无缝覆盖，风险在控百分百全过程监督”。

（三）“多举措”创新技术手段——为电网安全提供高效技术支撑一是建立并完善高效实用的调控一体化系统信息优化手段。

二是实现基于调控一体化的网、市、地三级AVC（自动电压控制）协调闭环控制，城市电网无功电压调整能力、用户电能质量显著提升。

三是建设电网故障智能分析技术支持系统，实现电网故障信息90秒内自动生成专业分析信息并实时发布。

（四）安全内控——实现调控核心业务“四化”管理
公司将“大运行”安全管控的７个核心业务流程和3个特色业务流程建设与SOP建设标准密切结合，在流程建立阶段实现“岗位工作标准化”，在流程执行审计阶段实现“内容审计过程化”，在流程监督评价阶段实现“实时监督流程化”，在业务考核管理阶段实现“整改提高闭环化”，实现业务流程整改提高的闭环管理。

（五）规范人员行为——杜绝“误调度、误操作”
公司通过技术创新、优化监控工作模式，在国内率先建成两级调控一体智能防误系统，建立防止人员“双误”的硬件保障。

同时，通过制度创新提升人员行为安全的软件保障；一是建立电网监控重点分析制度，从电网视角重新梳理、定位监控工作。

二是建立调度、监控事故处理配合机制，明确事故处理会商、快速试送及快速处理等规定。

三是建立设备操作核对机制，形成调控人员与运维人员互为监护的“双向”防控机制。

（六）七方面“风险评星”——实现政治供电“零闪动”
公司发挥主配网联合安全分析优势，国内首创重要客户外电源运行“风险评星”管理，从电源结构、设备负载、电缆绝缘、敷设方式、运行环境、运行年限、保护配合等7个方面全面评估重要客户供电可靠性，从根源上消除了影响重要客户供电的安全隐患。

四、实践效果
（一）实现电网集中管控“五个突破”
通过“大运行”安全管控模式的创新与实践，公司调控安全管理效率和效益显著提升，实现电网集中管控“五个突破”。

管理模式的突破：实现两级调控机构“调控一体化”和“调度一体化”管理，专业管理更加集约化、扁平化。

集中管控规模的突破：35千伏及以上变电站调控一体化接入率达到97.2%；人均监控变电站由3座增加到19座。

调控合一的突破：调控人员用工效率整体提升35.35%。

监控信息处理的突破：异常信息处理效率提高38%。

自动化数据准确率提升至99.97%。

电网故障处理速度的突破：故录联网系统覆盖率提升至96.88％，电网故障平均处理时间由35分钟缩短为9分钟。

（二）固化创新成果，形成“大运行”安全管控长效机制
经过“六方位”立体式的安全管理创新，公司建立六项长效机制，固化了“大运行”安全管控的创新成果。

一是建立了从10千伏至500千伏的“调度一体化”管理机制；二是建立了“调控一体化”事故快速处理机制；三是建立了调度安全内控全过程管理机制；四是建立了调控复合型人才培养机制；五是建立了以“日核查、周分析、月考核”为基础的自动化数据整治常态机制；六是建立了以“零闪动”为目标的常态化政治保电长效机制。