各国对华贸易政策 Microsoft Office PowerPoint 演示文稿

中国要求WTO调查欧盟对华反倾销 措施
• • • 经济观察报10月13日报道 10月12日，中国政府要求世界贸易组织设立专家组，就今年年初欧 盟对中国紧固件征收最高87%正式反倾销税的措施进行调查和裁决。 据新华网报道，中国常驻世贸组织代表团12日发表声明称，中国政府已通过代表团致函世贸 组织争端解决机构主席，提起设立专家组的请求，要求世贸组织可以就欧盟对中国紧固件采 取的反倾销措施案，正式启动WTO争端解决专家组审理程序。 声明援引中国商务部条法司负责人的话称，中国政府坚决反对任何滥用贸易救济措施、助长 贸易保护主义的做法。在全球经济面临挑战和艰难复苏的关键时刻，中方认为，欧方应当给 各国政府和业界传递一个维护公平贸易的正确信息。 2007年11月9日，欧盟委员会决定对从中国进口的钢铁紧固件发起反倾销调查。此后，部分 中国企业积极应诉，但欧盟不顾中方反对，仍于2009年年初决定对中国紧固件征收最高87% 的正式反倾销税，为期五年。 2009年7月31日，中方就此案提起了世贸组织争端解决机制下的磋商请求。9月14日，中欧双 方依据WTO争端解决的程序在日内瓦进行了磋商，但磋商未能解决中方关注的问题。 G20第三次峰会刚刚落下帷幕，尽管各国领导人均郑重承诺反对贸易保护主义，但欧盟近段 时间以来的一系列做法却与此背道而驰，对华的贸易摩擦频频发生。 据新华网报道，根据欧盟委员会公布的最新数据显示，今年前9个月，欧盟共对中国产品新 发起5项反倾销调查、3项临时反倾销措施和4项正式反倾销措施，矛头主要指向钢铁类产品。 其中，仅8月以来的短短2个多月里，欧盟对华共发起了3项反倾销调查和2项正式反倾销措施。
遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100
项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的 三分之一强，名列世界第一。
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仅今年前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查，
其中包括57宗反倾销调查。 在国际贸易保护主义加剧的背景下，我国已成为国际贸易摩擦的主要对象。
• 新华网北京9月25日电 （记者王希 雷敏）一则关于欧盟已经决 定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的高额正式反倾销 税的消息25日迅速登上国内各大网站显著位置，引发了国内对 于“中国制造”出口环境恶化的又一轮担忧。 • 置此前多次反对贸易保护主义的承诺于不顾，在当前世界经济 艰难复苏、全球贸易仍在衰退中挣扎的紧要关口，欧盟仅以 “损害威胁”为由发起反倾销立案调查并最终征收高额关税， 在WTO各成员方反倾销的实践中极为罕见，其透露的保护主义 信息值得警惕。 • 欧盟24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正 式反倾销税，税率分别高达39．2％和30％。 • 中国商务部有关负责人对此回应称，欧盟方尚未正式公布上述 结果，但中方对媒体的报道表示关切。据了解，上述决定将从 欧盟官方刊物上公布之日起开始生效，而根据规定，相关刊物 将于10月8日之前发表。
• 一个细节耐人寻味：几乎就在无缝钢管案终裁结果出台、再次 向全球发出错误信号的同时，欧盟委员会主席巴罗佐美国时间 24日在二十国集团金融峰会即将于匹兹堡开幕前发表声明捍卫 全球化，反对贸易保护主义。 • 在前两次峰会上部分国家反对保护主义的承诺“口惠而实不至” 的背景下，人们期待匹兹堡峰会能将口号落实到行动上。 • 然而，中国产品“出海”之路似乎注定不能一帆风顺。据世贸 组织7月中旬公布的预测情况，由于全球GDP的下降会造成反倾 销措施增加，2009年全球发起反倾销数量将较2008年增长1倍， 可能成为历史上发起反倾销数量最多的一年。 • 面对来势汹汹的贸易保护措施，商务部有关负责人日前介绍说， 包括中国商务部、地方政府、商协会以及涉案企业在内的“四 体联动”协调应对机制正在形成，将相互配合、各负其责，采 用“多管齐下”的应对战略。
欧盟对华反倾销新动作释放贸易保 护信号
• 反倾销是欧盟对华采取的最主要的贸易救 济手段，自1979年欧盟对华发起第一起反 倾销调查至今，欧盟共对华发起140余起反 倾销调查，是对中国发起反倾销调查最多 的WTO成员之一。
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据欧盟委员会公布的数据，2009年上半年，欧盟只发起了两项新的反倾销调 查，全部针对中国产品。 进入8月以来，欧盟已经接连对中国输欧的葡萄糖酸钠、铝合金轮毂、聚酯高 强力纱产品发起3起反倾销调查。相关预警信息表明，欧盟业界还正在酝酿对 户外服装、三聚氰胺以及太阳能电池板等中国产品发起贸易救济措施调查。 由于欧盟拥有完整、复杂的反倾销复审制度，对中国产品频繁发起以日落复 审为代表的各种形式的反倾销复审。例如今年以来陆续对中国金属硅、甜蜜 素产品发起了复审调查，并准备对草甘膦产品进行日落复审。 一组数据可以说明反倾销复审给中国产品出口带来的危害：据初步统计，欧 盟目前对华仍在执行的反倾销措施有50余起，其中有10余起是经过日落复审 程序而不断延续，其中1984年的碳化硅案件通过复审程序至今仍在执行。 这些案件还只是中国遭遇贸易摩擦的冰山一角。从欧盟、美国等发达国家到 印度、巴西、阿根廷等发展中国家，从禽肉产品到玩具、钢铁制品、橡胶制 品、汽车零部件……近期全球贸易保护主义暗流涌动，中国则成为最大的受害 国。 中国商务部的最新统计显示，1至8月共有17个国家和地区对中国发起79起贸 易救济调查，涉案金额突破百亿美元，同比分别增长16．2％和121．2％。
国的聚酯纤维和纺线分别征收反倾销税。
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美国至今已对我国汽车零件发起了近10宗反倾销调查，涉案商
品包括车轮垫圈、刹车毂、刹车盘等多个品种。再如欧盟和阿根廷
和印度。 • 鞋类产品也是我国被实施反倾销措施较为频繁的商品之一。2006 年10月起，我国鞋类产品的主要出口市场欧盟开始对我国皮鞋征收 16.5%的反倾销税，使我国鞋类产品出口遭遇重挫。今年10月初， 欧盟委员会建议将此反倾销措施延长15个月，维持16.5%的税率不 变。近日，欧委会反倾销咨询委员会投票决定，反对延长对我国出 口皮鞋采取反倾销措施，但这一决定还要等到明年1月才会有最终
欧盟欲延长对中国鞋类反倾销税15 个月
• 2009-10-10 02:19:00 来源: 东亚经贸新闻(长春) 备受关注的欧盟对中国鞋类征收反倾销税的“日落 复审”将于近日公布最终结果。据报道，欧盟提出 的建议是延长当前16.5%的反倾销税最少15个月， 此次越南鞋将不列在征收惩罚性关税行列。商务部 公平贸易局有关负责人近日接受记者采访时也表示， 从目前情况看，形势不容乐观。 • 欧盟的这项建议遭到了全球鞋业生产商和欧洲大型 零售商的集体抗议。业内人士分析，本次欧盟的最 终决定很可能做出某种妥协，新提议会主张惩罚性 关税征收期为15个月，而不是常规的5年期。还可 能将童鞋和运动鞋排除在惩罚性征税商品范围之外。 （据《广州日报》）
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今年美国、加拿大、印度、墨西哥等国均在对原产于 我国的无缝钢管发起反倾销调查；欧盟、美国、印度、巴 西、阿根廷等多个国家及地区分别对我国产的聚酯高强力
纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；欧盟、阿根廷、
印度等国家及地区对我国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传 动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查。
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企业将被迫退出美国市场。除欧盟和美国外，今年印度、加拿大、墨西哥等
国也纷纷开展调查。 • 其次多个国家今年对我国产的聚酯纤维、粘胶纤维等纺织原料也实施了
反倾销措施。如：9月8日，欧盟对原产于我国的聚酯高强力纱发起反倾销调
查。印度也对多种纺织原料发起反倾销调查。而今年已经裁决征收反倾销税 的主要有巴西对我国的粘胶纤维、巴基斯坦对我国的聚酯纤维、阿根廷对我
85%的反倾销税；10月6日，欧盟决定对中国产无缝钢管征
收17.7%至39.2%的反倾销税。
国外反倾销主要涉五大类商品
• 从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、 汽车零件、轻工产品等。 • 今年10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和 反补贴调查，要求对从原产于我国的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对 我国政府的补贴征收额外的反补贴税。一旦实行，我国大多数无缝钢管出口
保护措施。 这使中国这个世界第三贸易实体和第二大出口国深受其害。
用贸易报复措施，使得别国政府和企业忽视了中国采取断然措施保护
自己利益的决心。从企业层面看，当遭到别国贸易救济调查时，往往 认识不足，应诉不力，甚至根本不去应诉，从而造成中国企业软弱可
欺的印象，在一定程度上助长了别国对我国的贸易保护主义。
我国成各国反倾销主要针对国 前3季度共57宗
• 美国商务部11月24日作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相 关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，
是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
• 目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。截至 2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为
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• 与此同时，欧盟也是金融危机以来全球最热衷 于使用贸易保护措施的经济体之一。截止9月 底，欧盟共发起了132项正式反倾销措施和8项 反补贴措施，另有54项贸易保护调查仍在进行 中。 • 名词解释： • 紧固件是用于紧固连接两个或两个以上零件的 一类机械零件，包括：螺栓、螺柱、螺钉、螺 母、垫圈和销等。在各种机械、设备、车辆、 船舶、铁路、桥梁、建筑、工具、仪器等都要 用到各式各样的紧固件。
从发起反倾销调查的国家和地区来看，印度对我国发
起反倾销的宗数最多，商品涉及钢材、化学品、纺织品、
机电产品等多个领域。虽然美国和欧源自针对我国发起反倾 销调查的宗数不及印度，但由于二者是我国重要的出口市 场，在我国出口贸易中占有40%左右的份额，因此美国和 欧盟的反倾销措施对我国出口的影响更大。 • 除新发起的反倾销调查外，今年还有多起针对我国的 反倾销案件作出了最终征收反倾销税的裁定，其中影响较 大的是：1月31日，欧盟宣布对我国产紧固件征收最高达