德州经济开发区行政效能监察研究
2024年行政审批专项效能监察工作方案
2024年行政审批专项效能监察工作方案一、背景分析行政审批是政府管理的一项重要职责，但长期以来，行政审批过程中存在的问题和不规范现象给群众和企业带来了不便和困扰。
为了加强行政审批的监督和管理，提高审批效能，必须建立健全行政审批专项效能监察机制。
二、工作目标1. 提高行政审批效能，减少审批环节和时间成本；2. 确保审批程序的公正、公平和透明；3. 探索创新行政审批的方式和方法；4. 强化行政审批的监督力度。
三、工作重点1.优化行政审批的流程和环节通过对行政审批流程和环节的深入调研和分析，找出存在的问题和痛点，提出优化方案。
重点关注以下几个方面：（1）精简审批程序，减少审批环节，提高效率；（2）加强信息共享和协同办公，提高内部协同效率；（3）优化服务流程，提高窗口服务效能；（4）建立健全行政审批风险防控机制。
2.建立健全行政审批的监督机制（1）建立健全行政审批监察制度，明确监察职责和权限；（2）加强行政审批数据的统计和分析，及时发现问题和短板；（3）建立投诉举报渠道，加强对行政审批违规行为的监督；（4）加强行政审批结果的跟踪和评估，确保效果和目标的实现。
3.推进行政审批的信息化建设（1）加快推进行政审批事项的线上化办理；（2）建设行政审批信息化平台，实现信息共享和数据交换；（3）探索利用大数据和人工智能等新技术手段，优化审批流程。
四、工作措施1.加强组织领导成立行政审批专项效能监察工作领导小组，明确工作任务和分工，落实工作责任。
2.深入调研和分析组织各级行政部门对行政审批流程和环节进行深入调研和分析，找出存在的问题和痛点。
3.制定优化方案根据调研结果，制定具体的优化行政审批流程和环节的方案，确保方案的可行性和有效性。
4.加强监督和管理（1）建立行政审批监察制度，明确监察职责和权限；（2）加强行政审批数据的统计和分析，定期发布审批数据报告；（3）建立投诉举报渠道，及时受理并处理投诉和举报；（4）加强行政审批结果的跟踪和评估，定期进行效果评估。
效能监察调研报告
效能监察调研报告《效能监察调研报告》一、背景效能监察是评估和监督组织内部运作和绩效的活动。
它有助于提高组织的运作效率和提高绩效水平。
近年来，越来越多的组织开始意识到效能监察的重要性，并纷纷开展相关工作。
本报告旨在对效能监察的实践情况进行调研，收集相关数据和信息，为组织提供参考和借鉴。
二、调研内容1. 效能监察的定义和意义2. 目前效能监察的主要方式和方法3. 效能监察在不同组织中的应用情况4. 效能监察实施过程中的主要挑战和问题5. 未来效能监察的发展趋势和建议三、调研结果1. 效能监察是评估和监督组织内部运作和绩效的一种重要手段，能够帮助组织发现问题、提高效率、降低成本、提升绩效水平。
2. 目前效能监察的主要方式和方法包括数据分析、实地调研、跟踪监测等，这些方法能够全面地评估和监督组织的运作和绩效。
3. 不同组织对效能监察的应用情况千差万别，但总体来说，越来越多的组织开始引入效能监察的理念和方法。
4. 效能监察实施过程中的主要挑战和问题包括数据获取困难、指标评定不确定、监察结果运用不足等。
5. 未来效能监察的发展趋势可能是加强信息化建设、提高效能监察人员的专业素养、加强对效能监察结果的推广和应用。
四、建议1. 提高效能监察的专业化水平，提高效能监察人员的专业素养。
2. 加大对效能监察结果的推广和应用，使效能监察成果能够得到有效运用。
3. 加强信息化建设，使效能监察过程更加科学和高效。
五、结论本调研报告旨在了解效能监察的实践情况，收集相关数据和信息，为组织提供参考和借鉴。
我们认为，效能监察是一项非常重要的活动，能够帮助组织发现问题、提高效率、降低成本、提升绩效水平。
我们希望各组织能够重视效能监察，并加大对效能监察的投入。
行政效能监察管理制度
行政效能监察管理制度一、概述随着社会的发展和进步，行政效能成为衡量政府能力和公信力的重要指标。
行政效能监察管理制度是指为了提高政府行政效能、确保政府行政机构合法、公正、高效运作，防止滥用职权、腐败行为的发生而建立的一系列监察机制和管理制度，以实现政府职能的有效履行。
二、行政效能监察管理制度的意义1. 保障公民权益行政效能监察管理制度的建立可以确保政府部门依法行政，规范行政行为，有效保障公民的权益，维护社会公平正义。
2. 预防滥用职权行政效能监察管理制度可以有效监督和控制政府部门的行政权力，预防滥用职权、任意执法和弄虚作假等行为的发生，保证政府依法行政。
3. 提高工作效率行政效能监察管理制度规定了政府部门的工作流程、服务标准和绩效评价等要素，可以促使政府部门高效运作，提高工作效率。
4. 防止腐败行为行政效能监察管理制度能够对政府部门的行政行为进行全面监察，并采取防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生。
5. 增强政府公信力行政效能监察管理制度的建立可以提高政府的公信力和形象，增强政府的治理能力和合法性，赢得公众的信任和支持。
三、行政效能监察管理制度的主要内容1. 行政审批制度行政审批是一种行政权力行使方式，通过对各类行政许可事项的审查和评估，对符合条件的申请人发放行政许可。
行政审批制度的建立是保证政府行政效能的一项重要措施，它规定了行政审批的程序和方式，对行政审批事项进行科学分级和分类，明确行政审批的责任主体和时限要求，降低行政成本，提高办事效率。
2. 行政决策责任制度行政决策是政府实施管理职能的重要环节，对政府行政效能有着决定性的影响。
行政决策责任制度是指建立科学、民主、透明的行政决策机制，明确决策的主体和程序，规范决策的内容和实施过程，确保决策的科学性、合法性和公正性。
3. 行政权力运行监察制度行政权力运行监察制度是指通过对政府行政权力行使过程的监督和检查，防止滥用职权和腐败行为，维护政府行政工作的公正性和合法性。
德州市人民政府办公室关于公布《德州市行政许可事项清单（2023年版）》的通知
德州市人民政府办公室关于公布《德州市行政许可事项清单（2023年版）》的通知
文章属性
•【制定机关】德州市人民政府办公室
•【公布日期】2023.05.27
•【字号】德政办发〔2023〕4 号
•【施行日期】2023.05.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
德州市人民政府办公室关于公布《德州市行政许可事项清单
（2023年版）》的通知
德政办发〔2023〕4 号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实行行政许可事项清单管理决策部署和省委、省政府工作要求，按照《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）和《山东省人民政府办公厅关于公布〈山东省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（鲁政办发〔2023〕4号）有关要求，根据《德州市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（德政发〔2022〕9号），结合事项调整情况，修订形成《德州市行政许可事项清单（2023年版）》，经市政府同意，现予公
布。
各县（市、区）、市级有关部门要认真落实《德州市行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整完善本级、本部门行政许可事项清单，高标准完成实施规范和办事指南编制工作，全面做好实行行政许可事项清单管理工作。
附件：德州市行政许可事项清单（2023年版）
德州市人民政府办公室
2023年5月27日附件。
效能监察经典总结
效能监察经典总结效能监察是一种管理工具和方法，通过对组织、系统和个人工作过程的监督和评估，以及对结果的分析和反馈，以提高整体绩效和达到组织目标。
它涵盖了组织层面和个体层面的监察，旨在发现问题、识别改进机会、优化流程和提高工作效率。
本文将从效能监察的定义、目的和原理等方面进行总结，以帮助读者更好地理解和应用效能监察。
一、效能监察的定义和背景效能监察，又称为绩效监督或效能审计，是指对组织、系统和个人的工作过程和结果进行全面、客观和独立的评估和监督。
它是一种管理工具和方法，旨在帮助组织提高绩效、优化流程、增强竞争力。
效能监察的背景是组织效能理论和质量管理理论的发展。
组织效能理论认为，组织的绩效取决于组织的结构、流程和文化等因素，需要通过监察和改进来提高效能。
而质量管理理论则强调通过监察和控制来确保产品和服务的质量，以满足客户需求。
二、效能监察的目的和意义1.提高绩效：效能监察旨在帮助组织提高绩效，发现问题并采取改进措施，以提高工作效率、降低成本和提升服务质量。
2.优化流程：效能监察可以对组织的工作流程进行评估和分析，发现流程中的瓶颈和问题，并提出改进意见，以优化工作流程。
3.提升竞争力：通过不断监察和改进，组织可以提升自身的竞争力，提供更好的产品和服务，满足客户需求。
4.增进透明度：效能监察可以对组织的工作过程和决策进行监督和评估，增加透明度，建立信任和合作的关系。
5.促进学习和创新：效能监察可以发现改进机会，并提出新的想法和创新，促进组织的学习和发展。
三、效能监察的原则和方法1.客观性：效能监察应该基于事实和数据，客观、中立地评估组织和个人的绩效，避免主观偏见。
2.独立性：效能监察应该由独立的机构或人员负责，与被监察对象保持一定的距离，以确保监察结果的可信度和公正性。
3.全面性：效能监察应该覆盖组织的所有方面和层面，包括工作过程、结果和绩效指标等，以全面了解组织的绩效情况。
4.系统性：效能监察应该采用系统化的方法和流程，包括评估标准、数据收集和分析等，以确保监察结果的准确性和可靠性。
德州市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2015〕23号文件进一步加强行政审批事中事后监管的实施意见
德州市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2015〕23号文件进一步加强行政审批事中事后监管的实施意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.27•【字号】德政办发〔2015〕11号•【施行日期】2015.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文关于贯彻鲁政办发〔2015〕23号文件进一步加强行政审批事中事后监管的实施意见德政办发〔2015〕11号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位,中央和省驻德各单位：为贯彻《山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）精神，压实部门监管责任，推进政府职能转变，根据《中共德州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神全面推进依法治市的实施意见》（德发〔2014〕20号）和《德州市人民政府关于贯彻鲁政发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的实施意见》（德政发〔2015〕13号）要求，经市政府同意，现就进一步加强行政审批事中事后监管提出如下实施意见：一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央、省和市委、市政府转变政府职能简政放权的要求，主动适应经济发展新常态，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，协同做好简政放权、放管结合，努力在放权上求实效，在监管上求创新，推进政府工作重心由规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变，由事前审批为主向事前审批和事中事后监管并重转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管体系，促进政府治理能力现代化。
二、基本原则——依法监管。
坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，提升依法行政的能力和水平，推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。
——协同监管。
发挥基层政府就近监管的作用和有关行业管理部门专业监管的优势，着力完善部门之间协同配合、市县之间上下联动的监管机制，形成整体监管合力。
德州市人民政府办公室关于规范行政执法加强行政执法监督工作的意见
德州市人民政府办公室关于规范行政执法加强行政执法监督工作的意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.19•【字号】德政办字〔2016〕51号•【施行日期】2016.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文德州市人民政府办公室关于规范行政执法加强行政执法监督工作的意见德政办字〔2016〕51号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央制定的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《山东省行政执法监督条例》、《关于加强行政执法监督工作的意见》（鲁政办字〔2015〕177号）和《关于改进和加强行政执法工作的意见》（鲁政办发〔2016〕1号）要求，进一步规范全市行政执法、加强行政执法监督工作，经市政府同意，现提出如下意见：一、目标任务以“深入推进依法行政、加快建设法治政府”为总要求，以完善行政执法和行政执法监督体制机制建设为重点，以规范行政执法行为，优化行政执法队伍，提高行政执法能力，强化行政执法监督为内容，督促行政执法机关严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。
二、规范行政执法（一）理顺行政执法体制机制。
进一步规范实施相对集中行政处罚权，开展跨部门、跨领域综合行政执法工作，涉及相对集中处罚权、行政强制权等情况的，依法履行报批手续；完善城市管理行政执法体制，实行大部门体制，优化执法队伍，推行部门内综合行政执法；规范和加强乡镇行政执法工作，推动综合行政执法向基层延伸，解决基层政府“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。
县级行政执法部门依法委托乡镇政府执法的，应当签订书面委托协议并向社会公告，报本级政府法制部门备案。
（二）严格规范公正文明执法。
1．推行行政执法全过程记录制度。
各级、各行政执法部门要按照法定行政执法程序要求，利用办案信息系统、现场执法设备、视频监控设施等技术手段，对各类执法行为立案、调查、决定、送达等各个执法环节进行纸质和音视频记载，加强对执法活动全过程跟踪。
行政效能监察工作总结范文【三篇】_效能监察年度工作总结
行政效能监察工作总结范文【三篇】_效能监察年度工作总结对一段时间的工作进行总结是为了肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。
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行政效能监察概述200X年公司两级纪检监察部门，紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标，就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题，重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手，积极开展效能监察工作。
一、在资产和资本验证中进行效率监督。
根据中冶的统一部署，结合公司实际情况，对全公司的验资工作进行效率监督。
一是加强领导，成立机构。
由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组，由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长，副总会计师方汉兴同志任副组长，加强了对此项工作的领导。
二是认真开展自查自纠。
各单位纪检监察部门积极参与并积极配合对这项工作的监督检查，真实反映企业的资产、财务状况和经营成果。
三是组织重点检查。
加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导，较好地促进此项工作的顺利进行。
四是协助有关单位建立规章制度。
针对部分单位在验资过程中暴露出的问题，协助督促有关单位和部门建立健全国有资产和财务管理的规章制度和有效监督机制，对推动企业资产管理逐步步入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定作用。
二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。
施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。
今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时，注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题，确立为效能监察项目，进行专项检查。
德州市人民政府办公室关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-
德州市人民政府办公室关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德州市人民政府办公室关于促进开发区改革和创新发展的实施意见各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位，中央和省驻德有关单位：根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕58号）、《山东省经济开发区管理条例》《中共山东省委、山东省人民政府关于推进新一轮高水平对外开放的意见》（鲁发〔2017〕25号），学习借鉴外地经验，经市政府同意，现就促进省级开发区改革和创新发展制定如下实施意见。
一、加强统筹谋划和协调推进开发区是全市“改革开放先导区、现代产业集聚区、外向型经济引领区、新旧动能转换示范区、高质量发展增长极”，必须加强对全市开发区的规划布局和统筹管理，凝聚合力，统筹资源，举全市之力促进开发区科学、高效、快速发展。
按照特色化发展、差异化竞争原则，向主导产业明确、产业链条延伸、综合配套完备、产业集聚集约发展，打造一批500亿级、1000亿级产业集群。
原则上一个县（市、区）只能设立一家开发区，整合相邻、相近、新建开发区（园区）一律作为“区中园”“园中园”纳入开发区统一管理。
二、加快产业隆起把招商引资、招才引智作为开发区的主责主业、“一把手”工程，重点吸引外商投资和境外世界500强、行业领军企业。
加快培育壮大外贸主体，支持有实力的外向型企业开拓国际市场，在境外申请商标专利注册和体系认证，开展境外品牌、技术和生产线等并购，到境外设立研发中心、营销服务网络和境外生产基地，带动先进技术设备、关键零部件、大宗资源性产品进出口。
德州市人民政府办公室关于印发德州市城市管理委员会等3个临时机构成员名单的通知
德州市人民政府办公室关于印发德州市城市管理委员会等3个临时机构成员名单的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2008.09.12•【字号】德政办字[2008]70号•【施行日期】2008.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于印发德州市城市管理委员会等3个临时机构成员名单的通知（德政办字〔2008〕70号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门，有关单位：根据人员变动和工作需要，市政府确定对德州市城市管理委员会、德州市城市绿化管理委员会、德州市清除冰雪指挥部组成人员进行调整。
现将调整后的成员名单印发给你们，请根据责任分工，积极推进工作开展。
今后领导小组成员如有变动，由成员单位自行调整、递补，并向领导小组办公室通报，不再行文公布。
德州市人民政府办公室二○○八年九月十二日德州市城市管理委员会成员名单主任：吴翠云（市委副书记、市长）副主任：史好泉（市委常委、常务副市长）成员：匡兴华（市长助理、市公安局局长）邵自升（市长助理、市建委主任）张德生（市政府副秘书长）刘福山（市委宣传部副部长、市文明办主任）赵春雨（市城管执法局局长）孙华斌（市交通局局长）周建中（市卫生局局长）王红（市规划局局长）韩泽木（市公用事业局局长）XXX （市工商局局长）王宗胜（德城区委常委、副区长）葛学刚（德州经济开发区管委会副主任）刘家权（德州运河经济开发区党工委副书记）委员会办公室设在市城管执法局，赵春雨同志兼任办公室主任。
德州市城市绿化管理委员会成员名单主任：史好泉（市委常委、常务副市长）副主任：杨军（市委常委、德州经济开发区管委会主任）张如廷（市长助理、德州运河经济开发区管委会主任）邵自升（市长助理、市建委主任）张德生（市政府副秘书长）赵春雨（市城管执法局局长）王德第（德城区委副书记、区长）马俊昀（陵县县委副书记、县长）成员：梁希忠（市委宣传部副部长）刘长岭（市直机关工委常务副书记）周天峰（市经委主任）刘志祥（市教育局局长）展德明（市人事局局长）战士平（市财政局局长）吴文群（市环保局局长）刘建中（市国土资源局局长）邵国君（市农业局局长）李和平（市林业局局长）张英昌（市水利局局长）周建中（市卫生局局长）侯有喜（市服务业发展局局长）王红（市规划局局长）宁玉河（市房管局局长）王汉新（德州黄河河务局局长）杨晓波（市城管执法局副局长）委员会办公室设在市城管执法局，赵春雨同志兼任办公室主任，杨晓波同志兼任办公室常务副主任。
效能监察工作实施方案
效能监察工作实施方案效能监察工作实施方案篇一第一纪工委监察分局关于开展102国道长春至德惠段改建项目效能监察的实施方案根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，按照市纪委监察局2010年重点工作部署要求，为加强对政府投资重大项目的监督管理，确保项目顺利实施，把102国道长春至德惠段改建项目建设成为优质、廉政、高效工程，结合项目实际情况，制定本效能监察实施方案。
一、总体要求通过对102国道长春至德惠段改建项目实施效能监察，严格规范项目业主的管理行为和项目参建单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题。
促进项目法人单位强化责任，科学决策，严格管理，督促市直有关部门认真履行职责，改进工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。
二、工作目标102国道长春至德惠段改建项目效能监察以“工程规范建设、干部廉洁优秀”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“四防”、“三监督”。
（一）五防1、防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；2、防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失；3、防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生；4、防止发生损害群众利益行为。
（二）三监督1、监督工程建设资金安全使用，提高资金使用效能；2、监督工程建设优质高效，有序实施，按期完工；3、监督合同正常履行，工程建设管理达到国家要求。
三、监察内容102国道长春至德惠段改建项目效能监察的主要内容是：项目建设全过程的跟踪监督，加强对工程概算、预算和决算的控制与监督，对相关单位和管理人员在项目建设中依法履行职责的能力、效率、效果、行为规范的检查评价，以及对项目建设过程中违法失职行为的查处。
效能监察要重点突出以下重要环节：（一）项目审批。
是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。
（二）征地拆迁工作。
是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。
德州市人民政府办公室关于印发德州市区城市管理行政处罚工作实施方案的通知-德政办字[2010]79号
![德州市人民政府办公室关于印发德州市区城市管理行政处罚工作实施方案的通知-德政办字[2010]79号](https://img.taocdn.com/s3/m/3974d42a30126edb6f1aff00bed5b9f3f90f72c5.png)
德州市人民政府办公室关于印发德州市区城市管理行政处罚工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于印发德州市区城市管理行政处罚工作实施方案的通知（德政办字〔2010〕79号）德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：《德州市区城市管理行政处罚工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请根据各职责分工，认真组织实施。
德州市人民政府办公室二○一○年八月二十一日德州市区城市管理行政处罚工作实施方案为规范城市管理行为，提高城市公共服务水平，提高市民文明程度，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据《德州市区城市管理行政处罚办法》（以下简称《办法》）等有关法律、法规，参照先进市地做法，制定本方案。
一、重要意义近年来，我市城市管理不断加强，市容环境不断改善，城市面貌发生了显著变化，但城市管理行政处罚力度不大、各类不文明行为屡禁不止等问题仍然较为突出。
依法加强城市管理，加大执法力度，实现“安全有序、整洁美观、文明和谐”的城市管理目标，是加快我市城市现代化进程，创建国家卫生城市的客观需要。
各级各有关部门要充分认识依法加强城市管理的重要意义，认真抓好《办法》的贯彻实施，加快推进城市管理法制化进程。
二、任务目标通过《办法》的实施，使广大市民文明程度和城市管理水平得到明显提升。
一是普及城市管理法律、法规知识，提高广大市民有关知识的知晓率，提高遵纪守法的自觉性；二是坚持“严管重罚”策略，确保目标措施的落实。
三、工作措施（一）开展法律法规宣传月活动。
自8月20日始，组织开展城市管理法律法规宣传月活动。
一是开展现场宣传活动。
德州市人民政府办公室关于印发德州市行政审批与监管协调联动实施办法的通知
德州市人民政府办公室关于印发德州市行政审批与监管协调联动实施办法的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.30•【字号】德政办字〔2021〕30号•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于印发德州市行政审批与监管协调联动实施办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：《德州市行政审批与监管协调联动实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
德州市人民政府办公室2021年7月30日目录第一章总则第二章会商第三章业务协同第四章信息推送第五章责任追究第六章附则德州市行政审批与监管协调联动实施办法第一章总则第一条为进一步深化相对集中行政许可权改革，合理界定行政审批部门与监管部门的职责边界，建立健全行政审批与监管工作无缝衔接的工作机制，依据省、市有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于德州市行政审批部门与监管部门协调联动工作。
第三条本办法中的行政审批部门，是指履行相对集中行政许可权的政府工作部门。
监管部门是指审管分离后，负责各行业领域事中事后监管的行政主管部门和综合执法部门。
第四条行政审批部门依法履行行政审批职责，对行政审批行为、过程和结果负责。
监管部门依法履行事中事后监管职责，承担监管责任。
行政审批部门与监管部门应适应改革要求，明确监管责任。
按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，切实履行监管职责，防止出现监管真空。
审批与监管工作应加强衔接，监管部门应积极配合行政审批部门，做好会商、勘验、评审等相关工作，为依法许可提供技术支撑和保障。
第二章会商第五条建立工作会商制度。
监管部门参与涉及相关重要行政审批事项的会商，加强和行政审批部门的协作交流，助力行政审批事项得以高效合法实施。
行政审批和相关监管部门应分别确定分管负责同志和工作联络员，负责具体工作的协调沟通。
德州市人民政府办公室关于加强中心城区建设用地供后开发利用全程监管的意见(试行)
德州市人民政府办公室关于加强中心城区建设用地供后开发利用全程监管的意见(试行)文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2014.05.21•【字号】德政办字[2014]27号•【施行日期】2014.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文德州市人民政府办公室关于加强中心城区建设用地供后开发利用全程监管的意见（试行）（德政办字〔2014〕27号）德城区人民政府，德州经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实十八届三中全会精神和省政府要求，切实加强建设用地供后开发利用全程监管，促进依法依规用地，提高我市节约集约用地水平，根据省政府办公厅《关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕36号）要求，经市政府同意，现就加强中心城区建设用地供后开发利用全程监管工作提出以下意见：一、充分认识建设用地供后监管的重要意义加强建设用地供后开发利用全程监管，是建立健全最严格的节约集约用地制度的重要措施，是转变政府职能、创新行政管理的重要方式，是提高国土资源管理水平，促进土地开发利用的重要内容和基本保障。
加强建设用地供后开发利用全程监管，在土地供应方面，更加尊重市场规律，更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用；在合同管理方面，通过对项目用地的跟踪巡查，能够随时掌握土地利用的动态变化，将项目用地管理逐步由行政管理转变为合同监管；通过项目开竣工申报验收，能够使建设项目依法依约履行合同，从源头减少闲置、低效土地的产生；通过诚信档案管理，能够对市场主体进行更规范的管理；通过项目实际开竣工的统计分析，能够更加准确地研判市场形势，为调整供地计划提供依据。
二、建立健全相关制度，加强土地出让合同管理（一）加强《国有建设用地使用权出让合同》管理。
土地出让成交后，属住宅和商服用地的，必须在10个工作日内签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》），《出让合同》签订1个月内，土地使用权人应缴纳不低于50%的土地出让价款，余款按《出让合同》约定时限缴纳，时间不得超过一年。
德州市人民政府关于开展开发区管理升级活动的通知-德政发[2006]13号
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德州市人民政府关于开展开发区管理升级活动的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府关于开展开发区管理升级活动的通知(德政发〔2006〕13号)各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：为规范开发区管理，推动开发区“二次创业”，进一步加快开发区发展，市政府决定，在德州经济开发区（含天衢工业园）、齐河经济开发区、禹城高新技术产业开发区、乐陵经济开发区、宁津经济开发区、陵县经济开发区、临邑经济开发区、平原经济开发区、武城经济开发区、夏津经济开发区、庆云经济开发区、德州运河经济开发区等12个省级开发区中开展管理升级活动。
现将有关事项通知如下：一、指导思想和总体目标指导思想：认真贯彻落实省委、省政府加快园区建设的工作部署，紧紧抓住我市开发区普遍升格的重大机遇，以实现开发区管理规范化、制度化为抓手，以加强体制建设、完善产业定位、促进土地集约使用、优化发展环境为重点，以膨胀开发区经济总量、提高经济外向度为根本目的，大力实施开发区“二次创业”，推动我市开发区上规模、上档次、上水平，为全市经济发展做出新贡献。
总体目标：今后3年，我市省级开发区基础设施建设投入和生产总值、财政收入、引进项目总投资、利用外资、外贸出口等主要经济指标增长速度要明显高于全省开发区和全市平均水平。
2006年，各开发区进一步创新管理体制，全面建立“一站式”服务大厅，基础设施实现“六通一平”，全面完成市政府下达的外贸出口、实际利用外资任务，投资强度符合省级开发区标准。
2008年，全面通过ISO9001质量管理体系认证，基础设施全面达到“九通一平”，投资强度、外贸出口、实际利用外资达到全省开发区平均发展水平，德州经济开发区具备国家级经济开发区标准。
德州市人民政府关于公布德州经济技术开发区管委会行政权力事项清单的通知
德州市人民政府关于公布德州经济技术开发区管委会行政权力事项清单的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2020.02.11•【字号】德政字〔2020〕4号•【施行日期】2020.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文德州市人民政府关于公布德州经济技术开发区管委会行政权力事项清单的通知德州经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：为积极稳妥推进德州经济技术开发区体制机制改革创新试点工作，进一步聚焦主责主业，激发发展活力，全力打造全市新旧动能转换引领区，根据《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》（鲁发〔2019〕14号）部署，市政府决定赋予德州经济技术开发区管委会部分行政权力事项行使权限，形成了《德州经济技术开发区管委会行政权力事项清单》（以下简称《事项清单》）。
现将有关事项通知如下。
一、明确赋权事项范围《事项清单》涉及发展改革、科技、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、商务、应急管理、审批服务、市场监管、统计、地方金融监管、城管等14个领域，共计1217项行政权力事项。
其中，行政许可43项，行政处罚927项，行政检查93项，行政强制25项，行政奖励14项，行政确认6项，行政征收4项，行政裁决1项，行政给付1项，其他权力事项65项，公共服务38项。
德州经济技术开发区管委会承担以上行政权力事项市县两级的直接实施责任。
二、确保赋权落实到位德州经济技术开发区管委会要依据《事项清单》，主动与市直有关部门对接，扎实做好赋权事项的承接落实工作，明确承接部门，健全工作机制，确保各项行政权力事项衔接到位。
市直有关部门要指导德州经济技术开发区管委会行使相关行政权力事项，进一步优化办事流程，简化办事环节，压缩办事时限，提高办事效率，确保赋权事项落实成效。
对市政府尚未赋予德州经济技术开发区管委会行使的行政权力事项，仍由市直有关部门行使，防止接放脱节、权力真空、监管空白、推诿扯皮等现象发生。
行政审批专项效能监察工作方案
效能监察结果反馈和整改
反馈对象
针对效能监察中发现的问题，向相关部门和人员 反馈，并提出整改要求。
整改措施
要求相关部门和人员根据反馈意见，制定具体的 整改措施，并明确整改时限。
跟踪督查
对整改过程进行跟踪督查，确保整改措施得到有 效落实。
效能监察结果奖惩和问责
奖惩措施
根据效能监察结果，对表现优秀 的部门和个人给予表彰和奖励； 对存在问题的部门和个人进行批
02
各部门要密切配合，形成工作合力，确保效能监察工作顺利开
展。
明确工作职责和任务分工
03
明确各成员单位和工作人员的职责和任务，确保工作有序推进
。
加强宣传教育和培训工作
开展宣传教育活动
通过多种形式开展宣传教育活动，提高公众对行政审批效能监察 工作的认识和重视程度。
加强工作人员培训
组织工作人员参加相关培训，提高其业务水平和综合素质。
明确各级领导和工作人员在效能监察 工作中的责任，形成一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。
制定效能监察规范
制定效能监察工作规范，明确监察内 容、程序、方法和标准，为开展效能 监察工作提供依据。
完善效能监察机制
建立信息反馈机制
通过建立信息反馈机制，及时了解行政审批工作中存在的问题和不 足，为改进工作提供依据。
02
行政审批效能监察工作方案
监察对象和范围
监察对象
各级政府及其工作部门、事业单 位、社会团体等行使行政审批权 的组织。
监察范围
行政审批事项的设定、实施、监 督等全过程。
监察内容和方法
监察内容 行政审批事项的合法性、规范性；
行政审批流程的合理性、高效性；
监察内容和方法
开发区纪检监察工作调研报告（范本）
开发区纪检监察工作调研报告开发区纪检监察工作调研报告纪检监察室作为开发区政治经济管理体制的重要组成部分，应当为开发区的科学发展提供坚强的政治保证，把握纪检监察工作为经济建设服务的切入点和契合点，以发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设，保障开发区建设的健康、稳定、快速发展。
一、开发区纪检监察工作现状目前，我区在纪检监察机构设置方面不像其他县、区那样设置完备的纪委监察局及案件室、宣教室等部室，仅设立了纪检监察室和审计局，在纪委书记的领导下开展日常工作。
纪检监察室与审计局合署办公，承担开发区纪律检查、行政监察、审计等项工作。
纪检监察室与审计局没有设置其他部室，共有7人。
可见，开发区纪检监察部门一方面编制少、人手紧，另一方面承担着宣传教育、监督监察、经济审计等多项工作职能。
同时，作为相当于县、区一级的纪委，需要对口承办上级纪委监察局及各职能部室的工作，力量相对不足，工作任务较为繁重。
二、开发区纪检监察工作的特点开发区的自身现状和体制的特殊性决定了开发区纪检监察工作不同于其他行政区域纪检监察工作的特点，且往往同时也是难点所在。
具体情况如下：1、纪检监察机构设置简化。
如前所述，开发区纪检监察机关，受管委会总体编制数限制，人员配备较少，机构设置简化，未细分职能部室，但其既承担纪检监察职能，又承担或参与开发区内项目推进等多方面工作，在这种情况下，开发区纪检监察机关机构小、人员少、力量显得相对薄弱，所担负的任务较为艰巨。
2、重点监督监察领域较多。
我区开发重点在仁湾镇，在开发之前多为农业区，要将其开发建设成为产业集聚区、新城区，工作量十分艰巨，开发区管委会承担着政府管理机构和开发建设机构的双重职能，基础设施投入大，重点项目多，土地开发和土地交易频繁，并涉及征地补偿和拆迁安置，权利和利益较为密集，属于容易出现问题的领域，为各级各类监督主体、社会舆论所关注，也是各级纪检监察机关的重点监督监察领域。
德政字-德州经济技术开发区
德政字-德州经济技术开发区一、德州经济技术开发区概况德州经济技术开发区位于山东省德州市陵城区，始建于1992年，是国务院批准的国家级经济技术开发区，建设面积56.2平方公里。
开发区紧邻京福铁路和滨德高速公路，距离京沪铁路、青银高速公路和连霍高速公路仅数十公里，交通十分便捷。
开发区现有规划面积35平方公里，建设区面积25平方公里。
开发区已经形成了以汽车零部件、机械制造、电子信息和新材料为主导的产业发展格局，目前已引进各类企业300多家，其中外商投资企业70多家，现有员工近10万人。
二、德州经济技术开发区的德政字作为国家级经济技术开发区，德州经济技术开发区一直以来高度重视企业和群众的权益，努力营造良好的发展环境和社会治理环境。
在经济发展的同时，开发区还致力于抓好德政工作，使德州成为一个经济繁荣、社会和谐、人民安康的美丽城市。
德州市的“德政”文化源远流长，而德州经济技术开发区一直秉承了这一传统。
开发区始终以“德为先、诚信为本、服务至上”为宗旨，全力打造“一站式”的服务品牌，为各类企业和群众提供优质高效的服务，得到了企业和群众的好评。
三、德州经济技术开发区的发展前景德州经济技术开发区经过多年的发展，已经初步形成了一定规模和优势。
为进一步发挥经济技术开发区的优势，推进德州市“五化”建设，德州市委、市政府提出了“三大战略、四个重点”发展思路，即以经济转型升级、城市更新改造、品牌建设为重点战略，在资源开发、医养健康、文旅产业、环保水务等领域形成四大重点产业。
在未来的发展中，德州经济技术开发区将继续发挥自身的优势，加强与全球优势产业集聚区的合作，积极引进、发展高科技企业，大力推进区域产业转型升级。
同时，开发区将积极探索新的发展方式，深入推进“智慧开发区”建设，加强数字经济、创意产业、新能源、新材料、生物医药等新型产业的发展，力争成为国际一流的综合性经济技术开发区。
四、结语德州经济技术开发区是德州市未来发展的重要引擎，也是德州市追求全面创新、转型发展的重要战略资源，德州开发区的未来必将会有更加广阔的发展前景，向着更高层次的德州经济发展目标不断迈进。
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山东大学硕士学位论文
１．１．２研究目的
随着社会经济的不断发展，我国政府职能的重心由单纯的行政管理逐渐向社会管理与服务行政转移。
行政效能监察作为我国行政体系特别是行政监督体系重要组成部分，则是现代行政监督过程中必不可少的监督手段和环节。
行政效能监察在监督与推动行政管理机关改进工作作风、改善行政管理、提高办事效率及提升服务质量等方面发挥着重要作用，同时对于促进地方经济建设和社会事业的发展、维护社会稳定同样具有重要作用①。
近年来，随着国家及地方政府对行政效能监察的重视，政府在行政效能监察工作方面积累了经验，并取得了一定的成绩。
长期以来，我国一直将廉政监察作为行政效能监察理论与实践的重心，忽视了行政效能监察。
⑦因此，从总体上看，国内行政效能监察还存在诸多问题，例如效能监察工作发展空间受到极大束缚、行政机关效能低下等等，政府形象经受着严峻的考验。
为此，本文以行政效能监察作为研究切入点，以德州经济开发区为例，总结近年来该区行政效能监察的主要做法，分析存在的问题，并提出完善行政效能监察的对策，希望能对相关部门的决策提供参考。
Ｉ．Ｉ．３选题意义
行政效能监察机制的研究是我国行政监督学研究的一个重要领域，也是科学
认识和评价我国现行的监督体制改革与发展不可或缺的内容。
加强对行政效能监察的研究，不仅有利于党政监督整体效能的更好发挥，也有利于推进政府管理方式的创新，督促政府机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不正当行政，促进政府行政能力的提高。
这对于加强党的执政能力建设，密切党同人民群众的血肉联系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
因此，本文综合运用行政效能监察的有关理论，通过对德州经济开发区行政效能监察方面的做法及存在的问题进行分析，探求其改革和完善的路径，这对于促进行政机关依法行政、有效地遏制权力滥用、提高行政效率具有积极的理论和现实意义。
１．２国内外研究现状
１．２．Ｉ国内文献综述
作为中国监察体系的重要组成部分，行政效能监察工作肩负着监督检查政府机关
１陈振ｌＩＪＪ：《政府“造一西方“新公共管理运动”述评》，中国人民人学ｊＩ；版ｉｉ：２００３年版，第３３页。
蔡、７：辉：《政ｆｆ＝ｆ绩效订估的理念’ｊ方法分析》，《中陶人民人学学报》．２００２年第５期。
２
德州经济开发区行政效能监察研究
作者：宁峰
学位授予单位：山东大学
本文链接：/Thesis_Y2184986.aspx。