美国城市设计导则探讨及对中国的启示
0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索——以美国的城市街道设计导则为例
0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索——以美国的城市街道设计导则为例徐莎莎陶承洁吴立伟、陈韶龄【摘要】西方城市正着手对其街道空间的形式和功能进行重新评估，以设计导则指导街道空间的设计与质量，使街道对城市整体的投资环境、公共生活产生积极影响。
本文通过对美国大城市街道空间设计导则的分析，归纳当前发达国家城市街道设计的关注重点和发展趋势，以期对我国塑造宜居城市背景下的街道空间设计起到一定的启示作用。
【关键词】街道空间设计导则公共生活宜居城市1 街道空间设计的发展历程相对于“道路”这一标准术语，“街道”在汉语意境中是一个更具生活性的词汇。
从词义上看，街道是“街”与“道”的合称，为两边修建有连续不断的房屋建筑的道路。
在传统空间意象中，街道两侧的建筑通常为住宅、商店或饭馆，街道是融合日常生活、人行和车行交通的地方。
自从1886年1月德国人卡尔·本茨(Karl Benz)发明了人类历史上第一辆汽车，在过去的一百五十年间，以适应机动车通行要求为重心的道路设计标准日臻完善，而以往那种亲切宜人、界面连续、尺度适当的街道空间则日渐被越来越宽的城市道路所取代。
为满足现代城市交通的迅猛发展，传统街道已由社会交往空间变成了交通流动空间。
在道路的交通功能逐渐膨大的同时，城市街道的活力正在渐渐消失。
西方国家一直在反思单一的交通功能对城市街道生活多样性的破坏。
从上世纪中期雅各布斯对城市街道的研究，到80年代末新城市主义将街道重新定义为一种社交场所，越来越多的社会学家和政治学家与城市规划师和建筑师一起，意识到城市街道和城市公共生活的重要性，希望重塑人们能够面对面交流的城市公共空间，即“市民空间”(Civil Space)。
城市街道作为容纳市民公共生活的重要空间形态，其具有多样性的城市公共空间特质逐渐被大众所认知。
进入新千年以来，方兴未艾的全球化浪潮使各城市转向重视地方特质。
围绕营造充满活力的城市生活为主题，关于街道公共空间设计的技术性标准在西方国家重新得到了重视。
粱陈方案
《城市意象》五要素心得总结--城市设计角度《城市意象》是凯文.林奇（Lynch.K）的巨作，作者本人是将心理学领域引入城市研究的学者之一，其标志是他1960年所著的《城市意象》（The Image of the City）一书的问世，这是一本有关城市意象研究最具影响的著作。
书中林奇通过画地图草图和言语描述这两种方法对美国三个城市——波士顿、泽西城、洛杉矶的城市意象作了调查和分析，提出了有关公众意象的概念，并就城市意象及其元素、城市形态等问题作了论述。
凯文.林奇在书中对人的“城市感知”意象要素进行了较深入的研究，他说：“一个可读的城市，它的街区、标志或是道路，应该容易认明，进而组成一个完整的形态”。
林奇将对城市意象中物质形态研究的内容归纳为五种元素——道路、边界、区域、节点和标志物，这五个要素在城市研究领域有较大的影响。
一．道路：道路是城市意象感知的主体要素，在通常情况下，一个陌生人到一座新的城市首先要找参照物或认路。
“道路”经常与人的方向感联系在一起，“那些沿街的特殊用途和活动的聚集处会在观察者心目中留下极深刻的印象”。
林奇说：“人们习惯于去了解道路的终点和起点，想知道它从哪来并通向哪里。
起点和终点都清晰而且知名的道路具有更强的可识别性，能都将城市联结为一个整体，使观察者无论在何时经过都能清楚自己的方位。
”道路作为城市物化环境的景观元素，使景观获得“联系和连续的关系”，“道路只要可以识别，就一定是有连续性”。
道路作为“线型连续”方式不同而各有特色。
林奇十分强调城市道路的方向性、可度性和网状空间体系。
他认为任何城市的道路必然具有网状关系，在道路上行走的人需要有明确的方向，或者说在道路上行走的人本身就是在选择方向和目标。
在这一过程中，对道路的长度和距离，人们是通过道路两旁的要素比较而感知的。
人们对自己已经熟悉的道路，或者在一条不断变化的景观道路上行走，在相对意义上不觉得路很长，而且有预期感，所谓“移步异景”的心理每个人都有过类似的经验。
国外城市群地经验以及对中国地一些启示
国外城市群的经验以及对中国的一些启示高国力国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长各位学员，大家好！我来自国家发改委国土开发与地区经济研究所，我从事的专业领域主要是围绕区域经济、城市经济、资源和环境可持续发展相关的一些理论、政策和方法。
今天我讲课的题目是国外城市群的经验以及对中国的一些启示。
应该说这个题目目前中国国内社会各界非常关注，主要的原因还是因为我们国家新型城镇化颁布以后，中国的城镇化进程将会得到快速的推进，而其中城市群已经被明确作为中国推进新型城镇化的主要载体和形态。
所以说，全面的了解和对比世界上特别是发达国家它们的城市群发展演变的一些规律、特点、模式，从中得到对我们国家下一步在推进新型城镇化进程中的一些启示和建议。
所以今天我就围绕这个题目，展开我的这个授课。
一、世界典型城市群的基本情况（一）北美洲的典型城市群首先我想讲的第一部分内容想介绍一下世界典型的城市群的一些基本情况。
从目前学界说得比较多的，有以下几个大的比较成熟的世界级的城市群，我依次向大家做一个介绍。
第一个就是北美洲的这个典型的城市群，这个通常指的是两个，第一个就是美国东北部的大西洋沿岸的城市群，主要是分布在美国的东北部大西洋沿岸的平原地带，北起波士顿，南至华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔地摩、华盛顿等一系列大城市为中心，同时其间也分布了若干的一些中小城市，整个这个城市群在长约965公里，宽100多公里的地带上形成由一个5个大都市和40多个中小城市组成的，应该说是世界级的城市群，整个面积是13.8万平方公里，人口超过6500万人，城市化水平90%以上。
所以说这个美国的东北部的大西洋沿岸城市群，国土面积占整个全美1.5%，但是集中了美国总人口的20%左右，应该说是美国的经济的核心地带，它的制造业占了全美的30%，它的这个制造业能力、它的商贸的规模和它的金融服务业的规模和实力，都应该说在全世界具有非常大的影响，非常大的影响。
美国空间规划体系对我国的借鉴和启示
美国空间规划对我国的借鉴和启示引言空间规划是国家空间发展的指南，是实施生态文明、乡村振兴等国家战略的重要载体，其具有战略性、基础性以及约束性的特点。
《生态文明体制改革总体方案》中明确提出了要建立统一规范的空间规划编制机制。
美国的空间规划编制起步较早，在规划编制与管理中都积累了很多成功的经验，对我国空间规划体系的构建具有重要的借鉴意义。
一、美国空间规划体系概况1、基本框架美国是一个联邦制国家，其行政体系分为联邦、州、郡、市。
各州拥有较大的自主权，实行立法、行政、司法三权分立和相互制约。
因此，美国一直没有全国性的空间规划，也没有全国性的统一空间规划体系。
总体上，美国的空间规划具有多样性和自由性的网络化特点，而不是自上而下的垂直结构。
2、主要内容（1）州层面以加利福尼亚州为例，在加州空间规划体系中起决定性作用的是《可持续社区与气候保护法》《加州环境质量法》《保护、规划和区划法》三部法律。
第一部法律规定了各地区必须通过区域交通基础设施和土地利用的协调发展来降低碳排放，推广TOD发展模式；第二部法律规定了加州内任何的建设活动或者地区总体规划的修编，必须通过严格的环境影响评估才能获得合法性；第三部法律规定了每一个规划委或规划部门都需要编制并审批综合性的中长期规划。
（2）郡层面加州在郡层面的规划是将加州细分为几个大都市区进行编制的，是针对大都市区的综合性空间规划文件，属于区域非法定战略规划的范畴。
其主要内容包含了郡层面都市圈发展愿景，并提出了优化交通货运体系、改善生活环境质量、提升教育和工作环境为导向的发展策略，是区域发展的统领性文件。
（3）市层面——总体规划。
加州将市层面的总体规划定义为“决定未来发展的宪法”，其内容既包含了社会发展目标，也包含了未来公有和私有土地利用的公共政策，涉及了土地利用、公共服务设施、空气质量控制、噪音控制、火灾控制、住房共有等多方面内容，是项目审批和政策制定的依据。
——区划法则。
加州的区划是以整个市作为规划范围，区划法则规定了土地使用的性质、建筑物的体量、建筑密度和容积率、停车位的配备、建筑风格等各个方面，是项目开发建设的重要审批依据。
柯布西耶霍华德赖特的城市理论及中国古代城市规划建设秉承的思想体系对比
勒·柯布西耶、霍华德、赖特的城市理论及中国古代城市规划建设秉承的思想体系对比勒·柯布西耶、霍华德、赖特在城市方面都提出了自己的理论与设想。
柯布西耶提出的是“光明之城”，霍华德提出的是“田园城市”，赖特提出的是“广亩之城”。
而中国古代城市规划建设的思想即一切为统治者的强权统治而服务。
首先，中国古代城市规划理论主要可分为两个方向：以《周礼考工记》为代表的，伦理的、社会学的规划思想，以及以《管子》与后期的风水理论为代表的自然观的、功能性的规划理论。
《周礼考工记》是我国古代城市规划理论中最具影响一部著作，它很早就提出了我国城市，特别是都市的基本规划思想的城市格局。
它提出的“方九里，旁三门。
国中九经九纬，经涂九轨。
左祖右社，面朝后市。
市朝一夫”基本上已经奠定了之后几乎所有城市的基本格局。
城市不仅仅是一个供人居住、生活的场所，城市已经成为了一种“工具”，在其中暗示着一种社会关系与秩序。
高大宏伟的府邸与低矮简陋的普通住宅，时时都提醒着人们统治者的权威；清晰地街坊与宽广笔直的街道暗示着人们要规规矩矩，不能违背’礼‘制。
相比于《周礼考工记》的限制性，在《管子》一书及后世的一些有关风水的理论中则显示了中国传统的城市规划理论中的理性、功能主义的一面，《管子》主张从实际出发，不重形式，不拘一格。
要因天时，就地利，不为宗法封建与礼制制度所约束，所以，城郭不必中规矩，道路不必中准绳。
即使如此，《管子》也提出“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。
高毋近旱，而水用足。
下毋近水，而沟防省”。
这些理论对后世风水理论的形成与发展有着重要的作用。
可以说，中国古代城市规划强调整体观念与长远发展，强调人工环境与自然环境的与谐，强调严格有序的城市等级制度。
柯布西耶是二十世纪著名的建筑大师，他的城市规划理念是基于战后的重建与对新鲜事务的崇拜。
柯布西耶主张全新的城市规划，认为在现代技术条件下，完全可以既保持人口的高密度，又形成安静卫生的城市环境，首先提出高层建筑与立体交叉的设想，是极有远见卓识的。
西方城市规划理论在中国的应用研究
西方城市规划理论在中国的应用研究随着中国城市化程度的不断加深，城市规划也越来越受到重视。
而西方的城市规划理论在这个过程中发挥了重要的作用。
本文主要探讨西方城市规划理论在中国的应用研究。
一、西方城市规划理论的发展历程西方城市规划理论的发展可以追溯到19世纪初。
当时英国的城市规划师弗雷德里克·劳奇就提出了城市规划应该考虑到整个城市的发展，而不仅仅是单个建筑物的设计。
此后，西方的城市规划理论不断发展，包括道路、交通、水源、绿地等各个方面都得到了更加系统化和科学化的研究。
二、西方城市规划理论在中国的应用1.城市布局城市布局是城市规划的基础，也是城市规划的骨架。
西方的城市规划理论提倡布局要以人为本，要求城市布局应该优化城市的交通流线、改善城市的人居环境，使城市在空间上呈现出一定的发展潜力。
在中国，对西方城市规划理论的应用使得城市的人居环境得到了优化、改善，城市空间布局也越来越科学合理，进一步推动着城市的可持续发展。
2. 绿地系统绿地系统是城市生态环境建设的关键。
西方城市规划理论提倡在城市设计中尽量保留自然绿地，并构建完善的绿地系统。
这种理念已经在中国的城市规划当中得到了广泛的应用。
例如北京市在城市发展过程中规划了大片的绿地空间，并且将其分布在市中心与城市边缘等不同地区，形成了生态都市与宜居城市。
3. 密度控制城市发展过程中，一定的人口密度是必须的，但过高的人口密度则可能会加剧城市热岛效应、交通拥堵、污染等问题。
因此西方的城市规划理论强调城市的人口密度应该在一定范围内受到控制。
目前，在中国的城市规划中，对于人口密集区域或地区已经采取了分区管理的方式，根据不同区域不同情况规定相应的建筑高度和总体容积率，以此控制城市的人口密度。
三、西方城市规划理论在中国应用的效果西方城市规划理论在中国应用的效果是显著的。
首先，城市的绿化程度得到了明显提升，绿地率得到了提高，城市环境也变得更加生态、宜居。
其次，城市的交通流线得到了科学优化，城市交通拥堵的状况也得到了一定程度的缓解。
美国城市化的历史、特征及启示
美国城市化的历史、特征及启示更新时间:2010-1-14 14:31:33摘要：美国的城市化始于1690年，随后经历了酝酿期、初步完成期、郊区化时期三个发展阶段，每个时期都具有鲜明的特征，即内生的自我发展性、跳越性、流动性；总结了美国城市化的一般规律及其对我国城市化的启示。
关键词：美国，城市化，历史进程，启示美国是高度城市化的国家，它早在19世纪就开始了从农村社会向城市社会的转变。
工业化的启动以及国内市场的扩大使城市数量迅速增加、城市规模逐渐扩大，城市空间结构也随之发生显著变化，由最初的紧凑和密集结构向多中心分散结构发展。
如今，美国的城市化又出现了一系列值得探讨的新趋势，其发展的一般规律以及特点对我国的城市化有重要的借鉴意义。
一、美国城市化的历史进程城市化的历史并不等同于城市发展的历史。
城市出现于早期社会，是商品生产和交换的产物。
美国城市发展始于1609年的欧洲移民，由于地缘因素以及自然优势，早期城市主要是港口城市，集中于美国东海岸，如纽约(1625)、波士顿(1630)、查尔斯顿(1680)、费城(1682)。
城市化则是近代工业化的产物，工业化促使城市手工作坊转变为工厂，城市由原来的商品集散地转变为工业生产集中地，非农人口逐渐向城市集中并最终超过农业人口，这是初步的城市化。
若把城市人口占总人口比例10%以上看作城市化的开始，把城市人口占总人口比例50%以上看作初步城市化的完成，那么美国城市化的历史可分为三个阶段，每个阶段都具有鲜明的特征。
1.城市化酝酿时期(1690年—1830年)这一时期美国的城市数量、规模以及城市内部产业结构、就业结构的状况对后期的城市化进程有重要影响，其特征表现在以下几个方面。
第一，城市数量少，城市人口增长不稳定。
1690年，人口超过2500人的城市只有4座，其中波士顿拥有人口7000人，是当时最大的城市。
在1690年至1820年这一百多年间里，城市数量从4座增加到61座，但城市人口的比例由1690年的8.3%降到5.1%，后又升至1820年的7.2%(见表1)。
现代西方城市规划思想对中国城市规划的影响
7.极度分散主义与有机疏散理论
7.1自然主义，分散主义规划师莱特及其广亩城市
赖特在1932年出版的《消失中的城市》中写道，未来城市应当是无所不 在又无 所在的，“这将是一种与古代城市或任何现代城市差异如此之 大的城市，以致我们可 能根本不会认识到它作为城市而已来临”。在 随后出版的《宽阔的田地》一书中，他 正式提出了广亩城市的设 想。 广亩城市：在汽车和廉价电力遍布各处的时代里，已经没有将一 切活动都集中于城市中 的需要，而最为需要的是如何从城市中解脱出 来，发展一种完全分散的、低密度的生活居住就业相结合在一起的新 形式。
带形城市理论：城市应有一道宽阔的道路作为脊椎，城市宽度应有限制， 但城市长度可以无限。沿道路脊椎可布置一条或多条电气铁路运输线， 可铺设供水，供电等各种地下工程管线。最理想的方案是沿道路两边 进行建设，城市宽度500米，城市长度无限。他认为带形城市可以横 跨欧洲，从西班牙的加的斯延伸到俄国的彼得堡，总长度2880公里。 如果从一个或若干个原有城市作多方延伸，可形成三角形网络系统。
1.玛塔（Matao)的带形城市模式(Linear City)
1882年西班牙工程师索里亚·伊·马塔在马德里出版的《进步》杂志上， 发表了他的带形城市设想，他认为那种传统的从核心向外一圈圈扩展 的城市形态已经过时，应使城市沿一高
速度、高运量的轴线向前发展。
特点：在新的集约运输形式的影响下，城市将发展成带形的。城市发展 依赖交通运输线成带状延伸，可将原有城镇联系起来，组成城市的网 络。不仅使城市居民容易接近自然，又能将文明的设施带到乡间。
布局思想：在这种实质上是反城市的“城市”中，每一户周围都有一英亩 的土地来生产供自己消费的食物和蔬菜。居住区之间以高速公路相连 接，提供方便的汽车交通。沿着这些公路，建设公共设施、加油站等， 并将其自然地分布在为整个地区服务的商业中心之内。
芝加哥城市规划管理的几点启示
芝加哥城市规划管理的几点启示芝加哥1871年大火之后，逐渐发展成为美国经济最具影响力的城市之一，应该说芝加哥的城市规划管理是自然与理性、刚性如柔性的结合，其城市规划体系、城市规划管理体制对沈阳市城市规划管理工作具有一定的借鉴意义。
1 芝加哥城市规划体系芝加哥城市规划体系按照规划范围分，分为区域层面规划，如芝加哥大都市区规划、土地资源管理战略规划等，规划内容为区域生态、资源保护以及开发建设协调等；城市层面的规划，如芝加哥规划、芝加哥中心区规划、芝加哥区划导则等，规划内容为芝加哥市总体规划，涵盖土地利用、交通、景观体系、公园、城市设计、公共设施等综合内容，是城市建设的蓝图；社区层面规划，如芝加哥规划、密西根大道规划等，内容为社区再开发建设规划。
从规划形式分为宏观引导性的发展策略，建设控制规划。
区域层面的规划以伊利诺伊州东北部地区为主，由芝加哥都市区规划委员会负责组织研究和编制，重点在于区域生态、交通规划、资源保护以及开发建设协调，体现对区域发展和建设的宏观引导性和区域市县之间的合作与协调。
城市层面的规划市对城市范围用地、功能、设施、景观体系的布局和安排，体现中观层面的规划刚性规划。
社区层面的规划反映了微观层面的规划，民众、企业的利益直接相关。
2 芝加哥城市规划管理体制美国的土地所有制是私有制，土地包括附着物属于私人所有，其中包括私人和公司所有，而联邦及州拥有生态保护区、国家公园、公路、河道等基础设施。
政府实际上是城市的经营者，是秩序的维护者，负责制定规划和要求，负责公共设施的提供，如学校、城市道路、图书馆、公园等；房地产所有者（私人和公司）依法享有财产界限范围内空中、地上、地下的财产所有权，但服从城市区划规定。
芝加哥从2009年开始，原规划局重组，芝加哥市政府负责规划的是两个部门，即区划局和社区发展局。
规划顾问咨询委员会包括：规划委员会、地标委员会和社区发展委员会。
芝加哥市划分为50个选区，50名市议员来自50个选区，负责反映选区的需求和愿望，同时争取有利于选区的投资、政策和规划。
国外城镇化模式对我国的启示
国外城镇化模式对我国的启示作者：陈峰燕来源：《现代经济信息》 2018年第16期城镇化始于英国的工业革命，城镇化不仅实现了人类由农村向城镇发展空间的转换，而且更新着历史文化传统，影响着各国的社会经济发展水平。
由于历史、文化、经济原因不同，城镇化的基本模式也有所不同，本文主要研究美国、欧洲、日本、拉美国家的不同城镇化模式的特征。
一、城镇化的概念及相关理论基础( 一) 城镇化概念从广义上讲城镇化等同于农村城镇化，从狭义上讲指的农业地域的城镇化过程，是指农村地区的人口转变为城镇人口，生产活动由农业向着非农业的方向转移，从扩大农村地区数量与规模，它更强调城市的扩散作用，注重由农村人向城镇流动的过程，强调改进提高人口流动的有效性。
( 二) 城镇化模式城镇化模式主要指的是一个国家或地区在特定的历史阶段实现城镇化的基础特征的规模总结，主要包括人口、产业、空间与资源的分析与管理，着力在提高城镇化多样性的基础上，进一步实现城镇化与各国资源禀赋的关系，从而提高城镇化有效性，解决城镇化规模发展的问题。
二、国外城镇化模式的进程及特点( 一) 美国城镇化的特点美国城镇化有大都市区和人口郊区化的特征，美国的大都市区是一个大城市为核心，并且在社会经济体的辅助下实现本区域或本单元的中型城市的发展建设。
而且美国正在向着城镇群的方向发展，美国强调将向个都市区连接为一个整体，要求提高功能的整合性。
而且美国的城镇化有较为宽松的国际环境，其面临着较小的案例威胁，美国还有充足的时间协调城市矛盾，美国的城镇化是在经历了一个较长的历史时期完成的，虽然美国城镇化过程中也会出现种种问题，但是可以有充分的时间来解决这一个矛盾，从而有效的避免城市化危机对城镇带来的较大影响。
美国的城镇化是由市场主导的城镇化，是市场选择发展的结果，美国城镇化进程中政府的干预较少，但是对地方市场的保护较强。
在美国个人自由主义价值观的影响下，美国的城镇化奉行自由流动的模式，但是也存在着城镇内部矛盾，因此存在着逆城镇化的现象。
市政厅活力城市设计(3)：纽约的工具箱
市政厅活力城市设计（3）：纽约的工具箱【编者按】这里是《城市活力设计导则》的第三篇。
从中，我们可以看到纽约这座全球城市的空间结构——包括公共空间、交通、社区商业，这些城市肌理，营造着城市的包容和繁荣，让市民身心健康。
接下来，我们还将结合具体的策略与案例，介绍它进一步寻求改善的具体方式。
“夏季街道”是一个纽约交通局的项目，在数个周末期间指定一些路线暂时对机动车关闭，仅供步行、自行车交通以及跑步与健身活动使用。
图为公园大街一座城市的设计，决定着身处其中的居民如何使用它。
城市设计师与建筑师可通过设计鼓励步行、自行车出行及其他活力交通与娱乐活动的空间与街道，来激发人们进行日常锻炼。
活力城市设计蕴含着多项策略。
近期研究表明，多样的混合土地使用、连接顺畅的街道系统以及良好的公共交通体系都将促进城市居民的日常锻炼活动。
例如，设计师可通过公园、运动场和广场的组织与布局令儿童及其家人获得更多参与活力游乐活动的机会；城市规划师与设计师可通过食品市场的规划布局帮助市民们更多地接触健康食品；严谨细致的街道设计措施可通过构建安全、充满活力和可达性强的街景，在各年龄层的市民中鼓励步行与自行车出行；对各类人群普遍安全的街道将鼓励更多活跃积极的使用方式。
这些活力城市设计策略中的大多数不仅会促进纽约市民的健康，也有利于环境系统的健康，因为它们鼓励人们更多地步行和骑自行车，并减少小汽车的使用。
接下来的章节，提出了几项能够促进人群锻炼活动的规划设计策略。
这些建议对公共与私营领域的项目均有涉及，涵盖了从道路网规划到儿童游乐场设计的广泛内容。
不排除个别策略方法仅在相应的项目中发挥较好的效果，而对其他项目的适用性不佳。
这些策略建议，均基于纽约及其他地区的当代规划实践，以及近期学术研究中揭示的知识规律。
关于城市发展与出行的研究：5D变量城市发展与活力出行模式——即步行、跑步、骑自行车及其他形式的日常锻炼——之间的关系业已成为城市规划领域最热门的课题，在过去的15年内催生出150余项研究。
美国城市设计导则介述
城 市 设 计 Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ
构 对设计意向的展示和说明 对设想 的最终形态提出评价标准和引导手段
在城市设计过程中 设计导则是实 现城市设计目标和概念的具体操作手 段 它如同一个纲领性文件 指导城市 设计思想的贯彻实施 １．２ 城市建设管理与导则
美国的城市设计导则是特定的经济 和行政体制下的产物 它所包含的内容 与特征是由现行的城市建设管理手段和 控制体系决定的
在美国 区划法（ｚｏｎｉｎｇ）是对城市 建设的土地使用和设计控制的基本手段 对设计的控制主要有容积率 建筑高度 退后 建筑体块和停车位等几个方面 目 的是保护个人财产的利益 社区稳定 促 进房地产开发
有奖区划法（ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ ｚｏｎｉｎｇ）出现 以后 设计导则作为对区划法的辅助手 段之一在设计控制中变得越来越重要 主要是对城市设计概念和不可度量标准 的说明或规定 也作为公众参与和设计 评审的标准之一 开发商若想得到某些 奖励（ｂｏｎｕｓｅｓ） 如增加建筑高度或密度 其开发设计方案必须以符合设计导则的 要求为前提
图 ３ 旧金山居住区设计导则控制要求
控制要求 如标志标牌 街道家具 植 被标准和铺装等
表 １ 对美国几个主要城市的设计导 则进行了比较 从表 １ 可以看出 美国 城市设计中设计导则大多是与城市设计 方案不能分离的一部分 大多设计导则 都是区段性的 针对不同地段编制不同 的设计导则 使导则的内容具有针对 性 不同的地段有不同的控制重点 保 证了城市形态丰富多彩 此外 设计导 则在操作形式上既是区划法的一部分 又是城市设计成果的一部分 在实施管 理上具有法律效力
全天对公众开放
表 ３ 圣地亚哥市总体城市设计导则中的 ２ 个主题
城 市 整 体 意 象 目标 加强对人与环境之间视觉和感知关系的综合开发 导则和标准
西方现代城市规划理论演变历程及思考
西方现代城市规划理论演变历程及思考摘要：按时间顺序，本文把西方现代城市规划理论的演变历程分为六个各阶段，分析了各个阶段的核心特质，抽取并剖析精华思想，以为中国城市规划实践提供经验借鉴。
1.前言在工业革命、资产阶级革命和启蒙运动构成了现代城市规划产生的必要背景和物质驱动后，现代城市规划就进到理论和实践探索的阶段。
从英国政府改善城市卫生条件和工人居住环境的实践开始，越来越多的先驱（建筑师、艺术家、规划师、社会家、政府官员等）关注城市问题和城市规划，他们或思考理想城市的模型，或提出自己的理论观点，或支持追随，或批判指正……随着历史的发展，一些精华思想洗尽铅华，一些理论被遭贬弃。
但是，曾经某一时代的经典，依然值得我们研究。
探索历史，可以为我们正视历史、把握现在、预测未来提供科学的思维方式和实践方法。
本文将西方现代城市规划的理论演变过程分为六个阶段，力求清晰系统地阐述规划理论的发展历程。
2.西方现代城市规划理论演变历程2.1初期实践探索2.1.1公共卫生和环境保护运动人类居住模式的转变，导致传染疾病在西方世界迅速蔓延。
14世纪“黑死病”和后来几次传染病的爆发，促使欧洲各国关注城市环境整治和基础卫生设施建设，作为最早的工业化国家，英国的情况毫无疑问是最严重的。
为此，英国于1875年制定了世界第一部《公共卫生法》，强制性规定了城市里的卫生设施和住宅的最低建设水准。
为了改善工人的生活和工作环境，1890年，英国颁布了《工人阶级住宅法》，提出了旧住宅改造的标准，如对给排水、道路、房屋日照、室内日照等提出了明确的要求。
城市规划的雏形开始形成。
2.1.2 城市美化运动18世纪后，中产阶级对城市中四周由街道和连续的并列式住宅所围成的居住街道中只有点缀性的绿化表示出极端的不满，在此情形下，有园艺师亨弗利.雷普顿倡导的“英国公园运动”试图将农村的风景庄园引导城市之中，强调城市空间组织和布局要创造健康的环境和展现优美的美学特征。
纽约中央公园对于中国城市建设的再认识与借鉴
城乡规划伴随着我国的建设逐渐城市化，新城市开始扩大规模，而旧城市也开始逐渐进行改造，从而导致人们的公共空间开始日益减小，这与人们对易居城市生活的概念相冲突。
为了解决这一问题，也为了填补我国城市建设经验的缺乏，向国外的建筑进行借鉴与认识是一条出路。
纽约公园被称为是纽约人的天堂，并且它还是公共空间建设的典范，其设计理念的前瞻性和生态性都值得我们借鉴与学习。
一、纽约中央公园的发展历史中央公园本来不属于纽约市规划的一部分，但是由于人口的突然增长以及随着城市的扩展，人们的公共区间逐渐变少，他们就被吸引到一些比较开放的空间去居住，来避开嘈杂的城市生活，为此许多有影响的人都强烈的要求建造一个公园。
公园的设计是由奥姆斯特德和卡尔弗特.沃克斯来进行。
在1873年的时候，公园终于正式完工。
但随着公园的完成，它很快又陷入了没落，因为塔马尼派作为当时比较有影响力的政治机构，他们对公园漠不关心，并且在20世纪初的时候，汽车开始盛行，污染逐渐加重，并且人们对公园不再是散步、野餐，而是把它作为一个运动的场所，并且在沃克斯去世后，公园再也没有人进行管理。
在1934年弗雷罗.瓜迪亚当选为纽约市市长后，公园才再一次进行翻新。
这所公园见证了大大小小的规模活动，比如示威活动，政治集会等，同时它也见证了纽约市经历过的经济危机。
[1]二、纽约中央公园的设计理念和特点奥姆斯特德认为公园应该是为人们提供休闲娱乐，缓解生活压力的场所。
所以中央纽约公园的设计理念就是为了缓解人们的生活压力，使人们能够感受自然，从而得到轻松。
公园地处曼哈顿的中央，有1400多种植物，占据了150多个街区，并且在公园的内部还设置了露天剧场，动物园，湖泊，网球场等娱乐场所，这些休闲场所给城市中的居民带来了一份安宁，虽然动物园比布朗斯的动物园小，但是也足够一家人进行观赏的。
为了使城市道路交通流畅，将城市的4条干道安置在地下，既保证了交通的通畅，还保证了公园中步行者的安全，这种设计非常巧妙。
健康导向的规划设计导则探索:基于纽约和洛杉矶的经验
健康导向的规划设计导则探索：基于纽约和洛杉矶的经验张雅兰;王兰【摘要】That the impact of urban planning on health from passively solving the health problems to taking the initiative to intervene in the urban environment, which refers to from simple sunshine ventilation to elaborate space design, is committed to affecting the life style and physical acticity of the public. Based on the design guidelines of New York City and Los Angeles to promote healthy space, this paper analyzes their setting framework, specific spatial requirements and recommendations, with a focus on health-oriented design. It aims at discussing how health-related planning elements and indicators can be incorporated into guidelines of planning and design in China.%城市规划对健康的影响从被动解决卫生问题到主动干预城市环境,从简单的日照通风规范到精细的空间设计,致力于影响公众的生活习惯和体能活动.文章基于美国纽约和洛杉矶促进健康的空间设计导则,详细介绍其设置框架、具体空间要素要求和建议等,重点分析健康导向的设计原则,并探讨健康相关的规划要素和指标如何纳入我国规划设计导则.【期刊名称】《南方建筑》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】8页(P15-22)【关键词】健康导向;空间设计;规划要素与指标【作者】张雅兰;王兰【作者单位】英国卡迪夫大学地理与规划学院;同济大学建筑与城市规划学院【正文语种】中文【中图分类】TU984城市规划领域对于公共健康的关注日益增加。
美国城市发展
美国城市发展与规划对我国的借鉴与启示摘要：中国正经历着社会和经济的重大变革，城市化的步伐也越来越快，现代城市规划面临着前所未有的挑战和机遇，在经济活动全球化、城市问题相似化和城市进步发展竞争性的影响下，了解和研究国外城市规划的发展状况，借鉴经验，取长补短，对我国现代城市规划的发展具有极其重要的意义。
一、美国城市成长阶段从哥仑布发现美洲新大陆，到美国现代城市规划专业的形成，其间经过了400多年的发展历程。
回顾这段历史，可以清晰看到美国城市成长的三个阶段。
1.在独立前约300年的殖民地时期内，美国的城镇从无到有，属于前城市化时代。
2.从朗方规划美国新首都华盛顿哥仑比亚特区，到19世纪末的芝加哥世界博览会，是美国城市化急剧发展的时期。
3.从20世纪初开始，在强大的美国城市经济的支持下，城市美化运动与城市土地区划，分别从城市景观环境和城市房地产开发两个方面，奠定了美国现代城市规划的基础。
二、美国城市规划的行政管理按美国宪法规定，在联邦、州、市三级政府中，市政府拥有对用地管理直接控制权，因而拥有强有力的规划管理机构。
美国城市管理机构有多种组织形式，如议会-市长制、委员会制和议会-行政长官制等。
美国城市规划管理机构的中心工作有三项：一是编制综合规划并依法编制区划法规和土地细分管理条款；二是管理城市用地使用的日常事务，审核建设项目，颁发用地许可证；三是利用联邦政府住房和城市发展部提供的社区发展基金，从事社区建设、工业发展、职业培训等各种项目。
由于美国大多数城市已经进入成年期，新开发区很少，因此，现在美国的城市用地规划多属修订规划，它们或是地区性的（如某市南部地区再发展规划），或是局部性的（如市区衰退地段整治规划），或是专题性的（如公交系统发展规划）。
芝加哥是美国城市中最早编制总体规划的城市，因而芝加哥市的城市规划机构也比较齐全，在美国城市中比较具有代表性。
历来芝加哥的规划机构分为两个系统，一是经济发展规划局，主要职能是为中小企业提供帮助，促进国际贸易机会，制订城市经济发展政策；二是城市建设规划局，主管城市建设用地规划，制订执行规划法规。
纽约《积极设计：塑造步行体验》导则解读及启示
2021NO.引文检索院皇甫苗华.纽约叶积极设计院塑造步行体验曳导则解读及启示[J].重庆建筑袁2021渊2冤院9-11.纽约叶积极设计院塑造步行体验曳导则解读及启示摘要：现代化的生活方式引发了新的公共健康问题，对步道空间的设计也提出了促进公共健康的要求。
通过借鉴其他国家的先进经验，可为我国山城步道空间的健康设计提供参考。
该文重点介绍了纽约《积极设计：塑造步行体验》导则提出的健康设计问题，以及该导则的编制特色和主要内容。
同时，结合我国山城步道研究及设计的现状，总结得出五个启示，即：重视建成环境对公共健康的影响、注重山城步道日常生活空间的价值、构建连续且成体系的步道网络、创建精细化的设计工具箱、建立“政府+”的管理模式。
关键词：积极设计导则；步行体验；山城步道；公共健康；纽约中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：1671-9107（2021）02-0009-03皇甫苗华渊重庆大学建筑城规学院袁重庆400045冤收稿日期院2020-09-09作者简介院皇甫苗华渊1994要冤袁女袁云南保山人袁研究生袁主要研究方向为风景园林规划与设计遥0引言公共健康即野公众冶的健康[1]袁其主要威胁已由过去的传染性疾病袁转向如心血管类疾病尧肥胖症等慢性病[2]遥长时间伏案工作缺乏体力活动尧依赖机动车出行等现代化生活方式是产生慢性病的直接原因之一[3]遥对空间的人性化设计使人们更愿意步行袁从而增加人们的体力活动量袁促进身体健康遥这表明袁人行道空间不仅要满足通行需求袁还要承担促进居民步行健身尧提高社会公共健康水平的职能遥但是袁关于如何通过人行道空间的设计和改善来提高市民健康水平的研究还较少[4]遥作为美国叶积极设计导则院通过设计促进体力活动和健康曳[5]续篇的叶积极设计院塑造步行体验曳导则渊以下简称叶导则曳冤袁正是基于公共健康研究实践领域中人行道空间设计的总结袁其致力于通过主动设计将体育活动融入日常生活中袁以促进人们的身心健康遥本文着重介绍这一导则针对的健康问题及其编制特色尧主要内容袁同时袁探讨该导则对我国山城步道设计与建设的启示遥1健康问题与编制特色1.1健康问题人行道最开始是作为行人专门的步行空间而存在袁不仅保障了行人安全袁还激发了积极的体力活动袁促进了人际交往[6]遥但20世纪后袁随着私家车数量的增加袁人行道被视为车辆通行的障碍袁逐渐被忽视袁从而导致人们日常体力活动的严重缺乏遥在美国市民死因排名中袁肥胖位列第二袁仅次于烟草袁缺乏运动排第五遥且缺乏运动也是导致肥胖尧高血压尧高血糖产生的第二大尧第三大尧第四大原因[7]遥有报告指出袁野骑车和步行水平越高袁肥胖尧高血压和糖尿病水平就越低遥冶[8]且步行作为一种中等强度的体力活动袁可以帮助人们达到每周150min 中等强度渊或75min 高强度冤体力活动的健康要求[9]袁而承担步行活动的主要载体就是人行道遥现在袁已有很多城市和乡镇政府在努力改善人行道环境袁并取得了成效遥为此袁纽约市政府组织制定了叶积极设计院塑造步行体验曳导则袁旨在为人行道空间的设计提供指导袁使城市更加适合步行袁公民更加健康遥1.2编制特色要要要多方合作叶积极设计院塑造步行体验曳的制定有三大特色院其一是该导则是跨学科尧跨行业尧跨部门的多方合作成果袁由纽约市政府牵头袁纽约市城市规划部尧设计与建造部尧健康与心理卫生部尧交通部联合制定袁还得到了美国疾病控制和预防中心的帮助尧纽约公共卫生基金会的资助曰其二是政府组织成立了专门的野积极设计院塑造步行体验冶项目团队袁研究人员在详细观察尧测量和绘制六个不同城市的数百条人行道袁并调查全国各地政策的基础上形成该导则曰其三是该导则以政府导则的形式呈现袁鼓励城市设计师尧建筑师和景观设计师认识到其做的每个设计都影响着人们在人行道的步行体验袁强调了他们在公共健康领域的重要作用[4]遥2主要内容2.1步行体验的关键影响因素步行体验团队从行人视角观察和感知人行道空间袁发现了影响步行体验的六个关键因素院渊1冤连通性遥人行道网络应连接良好袁有众多的交叉点袁没有死胡同袁能为人们出行提供多条有效路径遥渊2冤包容性遥无论规模大小袁人行道都应能容纳广泛的用户群2Interpretation and Enlightenment of the New York GuidelineAbstract :The modern way of life has given rise to new public health problems,and calls for the necessity of promoting public health in the design of sidewalkspace.By drawing on the advanced experience of other countries in the world,we can get some reference for the healthy design of the sidewalk space of moun鄄tainous cities in China.This study focused on the public health issues stated in the New York Guideline Active Design:Shaping the Sidewalk Experience ,as well as the compilation features and main contents of the guideline.Moreover,based on the research and design situation of the mountainous sidewalks in China,this paper presented such enlightenment:value effects of the built environment on public health,stress the value of the daily life space of the mountainous side鄄walks,build a continuous and systematic sidewalk network,create a refined design toolbox,and establish the 野government+冶management model.Keywords :active design guideline;walking experience;mountainous sidewalks;public health;New YorkCopyright©博看网 . All Rights Reserved.第20卷总第期体和合适的行人数量袁不仅要满足不同年龄段用户的需求袁还要满足他们的偏好袁让每一个用户都感到舒适遥渊3冤安全性遥只有在使用者感到安全的情况下袁步行体验才是愉快的遥人行道的照明应足够袁保证24h都能安全使用袁且其坡度尧使用的铺装材料应符合规范[6]遥渊4冤人体尺度和复合性遥考虑人的视觉范围袁通过对建筑细部尧透明度尧入口等多种要素的设计袁使建筑物底层空间混合多样[6]遥渊5冤连续变化性遥一是关注步行速度渊4耀5km/h冤袁设计出足够丰富的细节袁使行人保持步行的兴趣曰二是关注活动袁在不同的时间人行道都能为不同的用户提供各种各样的活动空间遥渊6冤可持续性和弹性遥人行道的设计应与当地的环境相适应袁能够应对暴雨尧大雪和酷热等气候的变化遥2.2人行道的物质空间从社区尧街道尧行人三个不同尺度袁剖析了人行道的物质空间要素遥在社区这一尺度袁土地利用影响着步行机会袁相关部门在制定土地利用政策时袁应重点考虑诸如学校尧商场尧公园等步行出发地和目的地袁并鼓励城市规划设计者创造关键目的地间的理想路径曰在街道这一尺度袁最主要的物质空间因素是街道墙曰在行人这一尺度袁导则中提出了野人行道室冶的概念袁将人行道抽象化为一个有四个界面的空间袁包含地面尧靠路一侧的界面尧天际界面尧建筑立面袁每个界面都有需要重点考虑的设计要素[6]渊表1冤遥总的来看袁人行道物质空间的要素主要有土地利用尧宽度尧铺装材料尧绿化带尧车行道路缘尧建筑物尧街道家具尧摊贩尧服务基础设施尧其他设施10类遥2.3物质空间要素的导控与管理2.3.1区划法规中的导控措施美国通过区划法规来规范物质空间要素的设计袁整理了多份手册和文件袁其中涉及人行道物质空间要素的具体规定袁都对塑造步行体验有积极作用遥渊1冤土地利用院鼓励土地扩大某些特殊用途袁以增强社区特色袁或允许土地混合使用遥例如袁鼓励在社区内创建艺术尧娱乐或体育区曰允许在商业中心城区开发新住宅袁创建24h步行社区曰在某些地区袁规定建筑的底层用途遥渊2冤宽度院要求最低净宽遥要求每个街区都有人行道袁并且根据街道类型袁土地利用以及学校尧医院尧公交站等目的地的位置[10]袁结合叶美国残疾人法曳和叶包容性指南曳规定最低净宽曰要求不符合人行道最低宽度的社区扩宽人行道遥渊3冤铺装材料院创建材料库遥创建一个人行道适宜所用材料的野材料库冶袁确保行人安全的同时袁更易于维护曰在具体社区的应用中材料可有所不同遥渊4冤绿化带院建议树种种类与规定设计细节遥例如袁根据气候特征尧人行道种植带的尺寸和使用强度等袁推荐使用树种曰规定种植行道树的最少数量曰树坑至少宽1.5m袁为树木预留足够的生长空间遥渊5冤车行道路缘院限制路缘袁特殊情况下袁制定路缘切口宽度与设计细节遥例如袁当人行道一侧有停车场出入口需切割道路时袁规定路缘切口允许的最大宽度袁并指定路缘切口的铺装材料尧样式及坡度袁确保行人通行优于车辆通行[10]遥渊6冤建筑物院限制建筑高度尧界定入口位置尧鼓励底层使用透明材料尧管理建筑细节元素遥例如袁分区规定建筑的整体最高高度袁建筑达到一定高度时需要退台曰根据土地用途及街道类型袁规定入口位置及入口间的间距曰鼓励底层的商业店面采用透明度高的材料袁使行人能看到室内的活动袁提高人行道环境的活跃性曰创建一个包括材料尧纹理尧颜色尧平面变化尧壁柱尧飞檐等在内的建筑立面库遥渊7冤街道家具院制定指导方针遥例如袁建议户外座椅使用的类型袁并根据耐磨性和可维护性等列出使用材料遥渊8冤摊贩院确保不会妨碍行人的行走遥例如袁规划部门和其他监管机构协商管理商贩袁指定商贩位置遥渊9冤服务基础设施院最大限度减少对行人的阻碍遥例如袁建议消防栓等基础设施所在位置遥渊10冤其他设施院像檐篷尧遮阳篷尧防火梯和阳台等这一类设施建立设计参数曰像标志尧信号和路灯等推荐其位置尧规模尧高度尧可见性和具体设计细节遥2.3.2公共与私人团体的合作管理模式许多公共和私人团体在塑造或调节人行道四个界面的物质元素方面都发挥着关键作用袁在管理时袁既要相互统一袁又要权责分明遥例如袁租客被要求维护自家门前的人行道袁确保没有垃圾曰设计师和建筑师负责建筑的趣味性和吸引力塑造曰交通部门根据总体通行权调整人行道宽度曰规划部门规定建筑的高度尧后退距离尧底层用途等曰公园部门负责维护行道树曰环卫部门负责垃圾回收曰环保部门负责管理雨水曰建筑部门监管界限袁限制建筑等进入公共区域曰交通部负责提供基础设施曰残疾人部门确保表1人行道空间的界面类型及界面需考虑的要素Chongqing208Copyright©博看网 . All Rights Reserved.2021NO.残疾人需求在项目和政策中得以体现曰地标机构负责识别和制定城市地标[10]遥3对山城步道研究及设计的影响与启示叶积极设计院塑造步行体验曳导则虽然是针对纽约存在的最大公共健康问题编制的行人空间设计指南袁但对我国山城步道空间的研究及设计同样具有启示意义遥渊1冤重视建成环境对公共健康的影响在我国袁公共健康问题袁尤其是与建成环境相关的健康问题日益严重遥与纽约一样袁重庆也面临着市民不健康的生活方式带来的公共健康问题[4]遥毛德强等人[11]通过对2013要2018年重庆市市民死因谱的变化进行分析袁发现慢性病是导致重庆市居民死亡的主要死因遥前文提到缺乏体力活动尧依赖机动车出行等现代化生活方式是产生慢性病的直接原因之一袁可见市民缺乏锻炼导致相关疾病的问题在重庆也不可忽视袁导则的提出为解决山城步道建设中相似的问题提供了重要的研究资料[4]遥渊2冤注重山城步道日常生活空间的价值以前袁山城步道是山地城市居民日常生活的重要组成部分袁但伴随着城市多年以机动车交通为主导的建设发展模式袁山城步道逐渐与居民的日常生活分离遥在国家高度重视健康及日益城市化的当下袁应重新审视山城步道的功能与作用袁并对其场所性与交通性功能进行分解院一种作为场所袁是城市社会尧经济尧文化生活的聚集地曰另一种是人和物的移动载体[12]遥导则中将人行道视为鼓励人们日常活动的空间袁并成立专门的体验团队袁从真正使用人行道的主体要要要行人的角度出发袁去感知他们的日常体验遥这都启示我们在进行山城步道建设时袁应注重其作为日常生活空间的价值袁重视对其公共性的认知和开发利用遥渊3冤构建连续且成体系的步道网络导则中指出野连通性冶是影响步行体验至关重要的因素袁而连通性的增强在于构建网络化的步道体系遥首先袁完善城市骨干步行通廊袁串联起散落在城市各处的学校尧商业中心及景点等活力区域袁形成一个步行与公共空间相融合的体系[13]遥其次袁完善步道层级遥在步行主干道的基础上袁利用步行次干道整合和联络城市中的居住区等步行密集区域袁利用步行支路联系各城市街坊内的各目的地遥最后袁加强步道与城市其他交通体系的连接袁保障步行的通达遥一是结合山地城市地形袁因地制宜袁综合利用平接尧人行天桥与地下通道等立体相交的方式与城市车行道衔接曰二是在步道入口与城市公共交通站点之间设置清晰明了的导向标识遥渊4冤创建精细化的设计工具箱导则中针对与人行道相关的物质元素都提供了设计工具箱袁对具体的设计内容进行了精细化的导控遥在我国山城步道的建设中应借鉴导则中精细化设计的方式袁对诸如建筑立面尧地面材料尧交叉口尧坡度尧视线范围内连续的梯坎数量等做出详细的设计指引袁统筹协调好步道各构成元素及步道与周边环境的关系袁促进步道的有机持续生长袁同时提升步道对居民的吸引力遥渊5冤建立野政府+冶的管理模式政府积极主动发挥其主导优势袁建立野政府人员+公共部门+私人团体+公众冶的管理维护体系袁共同为营造安全稳定和谐的步行环境努力遥在倡导多部门合作的同时又权责分明袁细化管理内容遥纽约市导则中就明确了与步道相关者的维护责任袁如规划部门和其他监管机构协商管理商贩袁指定商贩位置袁确保不会妨碍步行曰租客被要求维护自家门前的步道袁确保没有垃圾等[10]遥这对健全我国山城步道的维护管理体系有重要的借鉴意义遥4结语纽约叶积极设计院塑造步行体验曳导则是为提高市民运动量袁建立活跃尧健康的人行道袁将体育活动融入市民日常而编制的实践指南遥它由纽约市政府牵头袁多个部门尧多个行业合作编制遥通过这一导则的引入和解读袁有助于加强我国在山城步道研究设计时对公共健康的关注遥现阶段袁我们既要借鉴导则中好的经验袁又要立足本土的实际情况袁以健康问题为导向袁以提高市民身体素质为目标袁积极探索我国新时期需要的山城步道建设方法遥参考文献院[1]肖巍.关于公共健康伦理的思考[J].清华大学学报渊哲学社会科学版冤袁2004渊5冤院57-62.[2]姚亚男袁李树华.基于公共健康的城市绿色空间相关研究现状[J].中国园林袁2018渊1冤院118-124.[3]谭少华袁郭剑锋袁江毅.人居环境对健康的主动式干预院城市规划学科新趋势[J].城市规划学刊袁2010渊4冤院66-70.[4]李煜袁朱文一.纽约城市公共健康空间设计导则及其对北京的启示[J].世界建筑袁2013渊9冤院130-133.[5]Active design guidelines:promoting physical activity andhealth in design[R].2011.[6]王兰袁杜怡锐.美国积极设计导则院叶积极设计院塑造步行体曳[EB/OL].[2018-05-16].https:///s/f9MtaKzJvi3_o07enFf3HA.[7]Goodarz Danaei,Eric L.Ding,Dariush Mozaffarian,etc.ThePreventable Causes of Death in the United States:Comparative Risk Assessment of Dietary,Lifestyle,and Metabolic Risk Factors [J].PLOS Medicine,2009(4).[8]Bicycling and Walking in the U.S.[R].2012.[9]Physical Activity Guidelines AdvisoryCommittee Report[R].2008.[10]Active Design:Shaping the Sidewalk Experience[R].2013.[11]毛德强袁焦艳袁丁贤彬袁等.2013要2018年重庆市居民死因谱变化趋势分析[J].公共卫生与预防医学袁2019渊3冤院44-47.[12]孙婷袁范凌云袁魏晓芳.健康街道规划之伦敦经验与启示[J].规划师袁2020渊1冤院80-86.[13]唐振雄.野山城步道冶的嬗变[D].重庆院重庆大学袁2017.图表来源院表1院根据Active Design:Shaping the Sidewalk Experience[R].2013.自绘遥责任编辑院刘艳萍2Copyright©博看网 . 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美国城市空中连廊规划建设研究及其启示_以明尼阿波利斯为例_亢德芝
Research and Enlightenment of City Skyway in America: A Case Study on Minneapolis美国城市空中连廊规划建设研究及其启示——以明尼阿波利斯为例亢德芝 胡娟 曹玉洁 郭炎Kang Dezhi, Hu Juan, Cao Yujie, Guo Yan引言城市空中连廊不仅创造了不受车辆干扰的人行空间，使城市交通得以缓解，同时在有限的空间中，为市民提供遮风避雨、欣赏城市景观和进行商品交易的场所，但是城市空中连廊的造价颇高，对城市景观及城市街道活力也造成一定影响。
规划界学者对城市空中连廊的建设褒贬不一。
目前全球最长的城市空中连廊位于加拿大的卡尔加里，总长约16 km ，但是该城市空中连廊位于城市外围地区，市中心建筑内均未设置连廊连接，整个系统并不连续。
而美国的明尼阿波利斯拥有全球最大的连续网络化的空中连廊，其总长约13 km ，跨越80个街区，目前已有50年的建设历史。
本文结合明尼阿波利斯城市空中连廊规划建设的经验剖析，对我国城市空中连廊建设与否的争论进行深入思考，并提出相应的规划管理建议。
1 城市空中连廊的内涵和界定城市空中连廊是指跨越城市街道连接相邻建筑的封闭的人行通道或天桥。
城市空中连廊系统是指形成网络化的城市高架人行通道系统。
该系统通常在城市高强度开发区域，与公共建筑、交通集散点、城市重要景观点等公共空间相连接，形成城市空中网络式的人行交通空间。
1882年，欧洲乌托邦弗格森（Ferguson ）首次提出并设想了“空中、地面、地下”等多层次的街道交通体系，并对空中连廊进行了描绘[1]，但实际上首次运用于城市建设是在美国的北部城市圣保罗。
2 城市空中连廊研究综述学术界对城市空中连廊的研究主要集中在城市空中连廊系统应用和评价两大方面，白仁德以台北市信义计画区空桥系统作为个案研究，提出了“切实整合大众运输系统”、“落实友善人行环境”和“强化市区意象及视觉景观”三大发展策略，以摘要：自20世纪60年代以来，城市空中连廊（也被称为人行天桥系统）已成为世界各地许多城市的重要功能之一。
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城市设计U r b a n D e s i g n48进而通过中美两国相关内容比照管理依据性差等不足弹性控制AMERICAN URBAN DESIGN GUIDELINE: DIS-CUSSION AND IMPLICATION GAO YuanＡＢＳＴＲＡＣＴ： This paper introduces the American urban design guideline featured by bound ration and flexible control. Then by comparing the urban design guideline of China with that of America, it reveals the deficiencies of China’s urban design guideline such as lack of pertinence and administration gist. Then it analyzes the causes of the deficiencies based on China’s current situations and makes proposals for further development of China’s urban design guideline.ＫＥＹＷＯＲＤＳ： urban design guideline; bound ration;flexible control１ 引言城市设计导则具体即以导则内容作为建筑设计的创作依据并最终呈现为城市建成环境的物质形式为建筑创作提供实质性的作业支持弱化时间进程中各种环境因素的干扰也是现代城市设计实践大师巴奈特先生Ｄｅｓｉｇｎ ｃｉｔｉｅｓ ｗｉｔｈｏｕｔ ｄｅｓｉｇｎｂｕｉｌｄｉｎｇｓ其在长期实践过程中具体体现在导则管制的广度与深度两个方面指对建筑设计进行引导控制的覆盖范围哪些可以留给建筑师自由发挥导则采用了整体着眼系统控制的方法而是跃出个体层面从整体出发在风貌特征明确突出的历史保护地段但在其它新建地区却有可能不在管制之列美国导则在管制内容的选择上并不强调涵盖的全面性做到张弛有致其它非重点元素则由建筑师自行把握Ｌｉｎｃｏｌｎ Ｃｅｎｔｅｒ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ表１作者简介东南大学建筑学院讲师修改日期１００２－１３２９（２００７）０４－００４８－０５文献标识码49为得到有效抑制百老汇大街的连续街廓与宜人的商业氛围逐步形成指对确立的管制内容施加约束的具体程度ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ管制两种方式对管制深度加以调节Ｈｅｒｂｅｒｔ Ａ．Ｓｉｍｏｎ状态描述是规定管制的基本特征它们提供了鉴别事物的方法如建筑高度体量的尺寸按照作用的方式刻画事物绩效性导则并不限定设计采用的手段为什么怎样做表２这一范围内所暗示的一系列解决方法这就是导则二字中当然对于合理化范围内的重要因素和无理因素体现的功效解规定性导则明细严苛的管制方式在一定程度上影响到建筑师的创造发挥这种制约的目的不在于抑制设计者的思维美国建筑师协会纽约分会曾针对导则维护整体环境品质和制约设计思路的正反两方面影响进行过专门的讨论设计人员主动约束自身潜能发挥的事实即设计导则是为建设城市环境提供的起码准则而不是最高期望而在于保障不使最坏的设计产生综合以上在确保设计整体效果与操作可行的前提下关注建筑设计的创造发挥其中镂空部分属一般元素性质在需要管制的内容中设计可以在框架许可的合理弹性范围以内任意伸缩与形变其功效如同规定性导则将管制确立在固定唯一位置上对设计品质作出有力保障改革开放与经济繁荣为我国的城市发展带来巨大动力大量的城市问题纷纷涌现并急需某种理论与方法作为城市快速建设资料来源Ｃｈｅｒｒｙ Ｃｒｅｅｋ Ｅａｓｔ Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ １９９９２００４－４－３０墙体或其它构筑物遮蔽的形式减少对过往行人的视觉影响２混合使用的建筑底层玻璃率必须在４０玻璃率如较小的玻璃率适用于居住功能单元该高度约６层楼造型设计要求与周边住宅建筑保持一致２在８５英尺及其以上高度部分平均高度２０英尺的拱廊４为保护周边地区的商业运营类似于银行等用途的非积极性商业占地在临街面中长度不得超过４０英尺城市设计U r b a n D e s i g n50时期的指导这样的社会背景为导则的出现与发展提供了良好的历史机遇我国部分项目开始效仿国外城市设计案例出现导则制定的萌芽实施导则其后随着国内城市设计实践活动的进一步展开不乏一些高质量的优秀作品广州北京路城市设计导则等等但从总体水平看引导针对性弱从较为广阔的用地角度进行城市设计思考如简单地要求设计用地的建筑形态加强与某某山型之间的联系建筑师对于如何设计才算是加强联系是与山型特征保持一致还是形成对比２噪音污染等几乎所有与建筑设计相关的一切内容纳入其中其管制内容的选择不在于涵盖的全面性其它非重点元素则由建筑师自行把握并促进城市环境在确保整体效果前提下的多样化发展毫无重点地将所有的设计内容都纳入导则管制范畴并无益城市设计的管制效果３一致协调绩效表达的形式可以增强导则管制的弹性另一方面协调一致如是色彩上的协调还是位置上的协调等等协调审查人员也缺乏起码的裁决依据２３－１街坊城市开发它的成功很大程度上当归因于美国ＳＯＭ设计公司将前瞻性的城市设计分析转化为对街道形式和建筑形体的城市设计导则控制以其中对建筑材料的管制为例难以落到实处是非常普遍的现象ＳＯＭ公司通过实地调查与细心分析具体规定严格明确表３目前而忽视了导则本身所具有的科学意义以致导则编制成果或失之概略或失之过细２３－１街坊城市开发城市设计导则参考文献６从视觉上造成一种新鲜感和立体感节能的设计手段２提倡窗户形式多样化不允许有连续排列的窗户或全部安装玻璃的幕墙低层部分的窗户应大小适中４建筑各部位的玻璃使用量一般离地面１２的拱廊范围内；低层部位玻璃门窗面积可达４０％在塔楼体积变化开始的部位至建筑最高位置但屋面的所有设备必须在人们的视线以外；塔楼顶端51自己的管制内容揽为己物认为研究成果中只有涵盖导则内容作秀另一方面长期以来一直是我国城市建设管理的主要法规工具城市规划编制办法即同级城市设计受到同级城市规划的引导原则其中主要体现在大范围盲目推进城市设计导则的编制工作２年内必须将城市设计导则制定工作普及到全市的每一寸用地这种不分层级一味快速推进的做法总体城市规划阶段的城市设计目的在于从宏观层面把握有关城市发展在城市设计方面的构想而详细城市规划阶段的城市设计目的在于为具体项目建设提供直接的管理依据现今要求规划管理部门在很短的时间内并在客观上造成一味追求设计导则覆盖的地域范围而忽视其成果的质量水平全凭拍脑袋一样以求快速完成的现象前文指出引导针对性弱有鉴于此其一明确导则制定在整个城市设计运作过程中的目的与意义组织相关人员学习有关导则制定的知识与技能各地城市建设主管部门应考虑制定地方城市设计导则编制指引深度为具体编制工作提供明确的标准与依据使用法律语言三注意各级导则的协调一致六设计导则不应该二增加建筑造价五在城市设计体系构成的角度参考美国的经验美国从事城市设计实践活动已近半个世纪其惯用的推进做法为区划管制为城市所有用地制定一套概略的通用开发标准实施导则形式的重点管控如此点面结合的做法值得我们借鉴而是有区别地双管齐下使宏观层面的城市设计原则覆盖全市各个片区从这点上说如城市中心区历史保护区开始通过这些研究提具能够真正作为建设开发依据的导则以高质量的设计导则促进我国城市设计实践活动的有效展开其运行成功与否不仅受制于自身内容的优劣高城市设计U r b a n D e s i g n52低我国面对这样一项艰巨的任务合理借鉴他国成功经验这或许是应对我国未来城市设计导则建设应该持有的基本态度本文主要源自笔者博士毕业论文北京１９９６．４５总体城市规划阶段与详细城市规划阶段称其为城市设计原则控制性详细规划级城市设计导则转引自国外城市规划２ 美国地方城市进行土地开发与管理的最主要工具其一为一套按各类用途划分的城市土地区界地图另一为一份集中的文本任何土地所有者就可以对照说明文本查阅到该用地的相关建设规定 由于历史原因更勿提其对城市设计的指导作用由于总体城市级的城市设计必须建立在对城市完整研究的基础之上并导致这些直接用于指导建设操作的地段级设计导则因此许多美国规划师与建筑师抱怨本国的建设管理体制参考文献Ａｎ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｏ Ｕｒｂａｎ Ｄｅｓｉｇｎ［Ｍ］Ｈａｒｐｅｒ＆Ｒｏｗ Ｐｕｂｌｉｓｈｅｒｓ ＣｏｍｐａｎｉｅｓＤｏｗｎｔｏｗｎ ＵＳＡＢｉｌｌｂｏａｒｄ ＰｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓＵｒｂａｎ ＤｅｓｉｇｎＶａｎ Ｎｏｓｔｒａｎｄ Ｒｅｉｎｈｏｌｄ关于人为事物的科学［Ｍ］译解放军出版社都市设计在台湾［Ｍ］创兴出版社有限公司深圳市中心区２２北京美国的城市设计导则介述［Ｊ］２００１２。