辽宁省新型农村养老保险存在的问题及对策研究
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析
1. 人口结构失衡：随着人口老龄化加剧，劳动力人口减少，而老年人口增加，导致养老金支付的压力不断增加。
2. 生育率下降：养老金的来源主要依靠社会保险费的缴纳，而随着生育率的下降，缴费人口相对减少，使得养老金的收入减少。
3. 养老金制度不完善：现行的养老金制度存在着缴费年限不足、缴费基数偏低、缴费率不合理等问题，造成养老金累计不足和待遇偏低。
4. 财政压力加大：随着经济转型发展和就业形势不稳定，地方财政收入增长速度放缓，无法充分支撑养老金的发放。
针对辽宁省养老金资金缺口问题，可以采取以下对策：
1. 改革养老金制度：完善养老金制度，增加缴费年限和缴费基数，提高缴费率，确保养老金的充足性和可持续性。
2. 推进全民参保：通过推动全民参保，增加缴费人口，提高养老金的收入，解决资金缺口问题。
3. 优化财政支持：加大财政对养老金的支持力度，调整财政预算，增加养老金的拨款，缓解资金缺口。
4. 发展多层次养老保险：引导和鼓励个人和企业参与商业性养老保险，提供多层次养老保障，分散养老金支付风险。
5. 推进养老节约型社会建设：加强老年人身体和心理健康的保障，延缓老年人离退休的时间，减轻养老金的支付压力。
解决辽宁省养老金资金缺口问题需要综合考虑人口结构、养老金制度、财政支出等多个方面的因素，通过改革制度、增加缴费人口、优化财政支持等手段来解决问题，从而保障老年人的基本养老权益。
浅析辽宁农村社会养老问题
科技 一向导
◇高教论述◇
浅析辽宁农村社会养老问题
李 乾 （ 渤海 大 学 文 理 学 院 辽 宁 锦 州
【ห้องสมุดไป่ตู้摘
１ ２ １ ０ ０ ０ ）
要】 中国进入老龄化社会以来 ， 老龄化 的程度逐年加快 ， 农村老龄化程度 高于城镇。 由于城 乡 二元经济结构 ， 农村社会 养老保 险一直
未受到应有的关注， 缺乏政策和资金的扶持 。 作为 东北老． Ｔ － － ＿ ， ｌ ｋ 基地 的辽宁， 由于特殊的经济社会 背景 ， 使得在近年来经济得到 大幅提升 的同时 ， 农村养老社会 化问题 日 渐 凸出。 本 文从农村社会养老的涵义剖析制约辽 宁农村社会 养老的因素 ， 并提 出发展建议 。 希借此改变当前 的农村养老 现状 ， 让辽宁省农村 老年人老有所依、 老有所养， 促进辽 宁省经济社会和谐发展 。 【 关键词】 辽宁； 农村社会养老 ； 发展建议
社会养老是通过国家的法律和法规约束的正式制度。 养老社会化 是养老从家庭走向社会 ． 从 非正式制度走 向正式制度 的过程 养老社 会化主要包括两方 面的内容 ： 一是养 老资源提供者 的社会化 ． 养老资 源 由家庭提供转化为由社会提供 ：二是养老职能承担者的社会化 ． 养 老服务 由家庭承担转向由社会提供 。 养老社会化最根本的 目标是在尽 可 能的范 围内实现养老 的共 济 ．不论贫富都能享受 到基本的养老保 障． 提高养老水平 ． 保证老年 人能够享受社会发展的成果。 养 老社会化 是社会 发展的必然趋势 ． 按照 马克思主义历史 唯物 主义的观点 ． 养老 制 度属 于上层 建筑范畴 ． 是 由经济基础决定 的． 养 老制度随着经济基 础不断发展而发展 在农业社会 ， 养老制度 以非正式约束为主 ． 养老 的 主要方式是家庭养老 ． 家庭养老的实施 主要依赖传统的伦理道德。
辽宁省新型农村养老保险现存问题分析与解决思路
的新 农保 制度 ， 实行社 会统 筹与个 人账 户相结 合 ， 与家 庭 养老 、 土地保 障 、 社 会救 助等其 他社 会保 障政策 措施 相 配套 ， 保障农村居 民老年基本生 活。参保范 围为年满
技术模块 ， 用 图片替代 文字解 析 ， 用生 动 的动态文件 替 代静止的文件 ，用现场指导视频 替代单调 的课 堂讲 授 ， 让农 民在 以往 的繁琐培 训 、 难 以理解 、 被动 吸纳 的抽 象 操作 中解脱 出来 ， 以形象 、 具体 和可视 的信息 ， 让农 民接 收和掌握生产实用技术 ； 三则构 建就业指导模块 ， 收集 、 完善和发布各种用工信息 、国家 和地方就业政策信 息 、 就业指导信 息 、 就业 岗位 技术 培训信 息 、 农 民工维权 和 求助信息等 ， 针对广大务工者 的需 求再拓展相关就业信 息。通过涉农全媒体模块化建设 ， 为农 业生产者创造 出 巨大的商机 ， 提供简单易学 的实用 技术 和有针对性 的务 工就业信 息 ， 从生 产 、 销售 和务 工等三 重角度 为辽 宁省
１ ６周 岁 （ 不 含 在校 学生 ） 、 未参 加城 镇 职工基 本 养 老保 险 的农村 居 民， 可 以在户籍地 自愿参加新农保 。
一
、
辽宁省开展新农保 基本 情况介绍
２ ０ ０ ９年 ， 辽宁省 政府下发 《 关 于开展新 型农村社 会 养老保 险试点的实施 意见》 ，决定在全 省部分地 区试点 建立 个人缴 费 、 集 体补 助 、 政 府补贴 相结 合 的“ 新农保 ” 制度 ，并计 划在 ２ ０ ２ ０ 年前 实现全省农 村适龄居 民全覆
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策【摘要】城乡居民养老保险是保障人民老年生活质量的重要制度。
然而在实际工作中存在一些问题，包括缺乏制度统一、财政支持不足、信息不对称、参保意识不强、养老服务不足等。
为解决这些问题，应加强制度建设，完善统一规划；增加财政投入，确保养老保险制度稳定运行；加强信息公开，提高参保者知情权；加强宣传教育，提升参保意识；加大养老服务支持力度，保障老年人生活质量。
只有通过综合措施，才能使城乡居民养老保险制度更加健全，为老年人提供更好的生活保障。
【关键词】城乡居民养老保险、问题、对策、制度、财政支持、信息不对称、参保意识、养老服务、重要性、制度建设、财政投入、信息公开、宣传教育、养老服务支持力度。
1. 引言1.1 城乡居民养老保险的重要性城乡居民养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障城乡居民在老年时期的基本生活需求，提高老年人生活质量的重要保障措施。
随着我国人口老龄化加剧和家庭结构的变化，城乡居民养老保险的重要性日益凸显。
城乡居民养老保险有助于缓解养老问题带来的经济压力。
随着我国人口老龄化程度的加深，养老金缺口逐渐扩大，城乡居民养老保险可以通过集体筹资、分散风险的方式，为老年人提供基本生活保障，减轻其经济负担。
城乡居民养老保险有助于促进社会稳定和和谐。
老年人是社会的重要组成部分，保障他们的基本生活需求，有利于维护社会和谐稳定，减少社会矛盾。
城乡居民养老保险的建设和完善对于我国社会保障体系的健全发展至关重要。
仅靠家庭和个人无法满足老年人的养老需求，必须通过政府和社会共同参与，建立起完善的城乡居民养老保险制度，为老年人提供可持续的养老保障。
2. 正文2.1 缺乏制度统一缺乏制度统一是城乡居民养老保险工作中存在的一个重要问题。
目前，我国的城乡居民养老保险制度存在着各地区之间的差异性，导致了制度不统一的情况。
这种差异性主要表现在参保对象、缴费标准、待遇水平等方面。
由于缺乏统一的制度规定，很容易造成制度执行不到位、不公平、不稳定等问题。
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析随着人口老龄化的加速推进，养老金问题已经成为我国经济社会发展的重大挑战之一。
辽宁省作为东北地区人口老龄化最为严重的地区之一，养老金资金缺口问题更为突出。
以下是针对辽宁省养老金资金缺口成因的分析以及针对性的对策分析。
养老金资金缺口的成因主要包括以下几个方面：1. 人口老龄化程度加剧：辽宁省作为东北老工业基地，人口老龄化程度严重。
人口结构的失衡导致养老人口数量的急剧增加，进而助长了养老金需求的增长，导致养老金资金缺口的扩大。
2. 缴费比例不合理：辽宁省当前养老金缴费比例相对较低，无法满足日益增长的养老金需求。
低比例的缴费标准导致实际筹集的养老金资金有限，难以满足养老金支付的需求，使养老金资金缺口进一步扩大。
3. 养老金投资回报率不高：养老金的资金来源主要包括政府拨款和职工个人缴费。
由于养老金的投资收益率相对较低，养老金资金运作能力较弱，使得养老金资金增长缓慢，难以弥补资金缺口。
针对辽宁省养老金资金缺口问题，可以采取以下对策：1. 调整养老金缴费比例：应适当提高养老金缴费比例，以增加养老金的筹集规模。
此举可以增加养老金资金储备，缓解养老金资金缺口。
2. 推广商业养老保险：引导个人参加商业养老保险，增加养老金的筹集渠道。
商业养老保险具有较高的盈利能力和灵活性，可以弥补养老金资金缺口，减轻政府财政压力。
3. 提高养老金运营管理水平：加强养老金投资运营管理，提高养老金的投资回报率。
可以通过加大对金融市场投资的力度，规范养老金资金运作，提高资金收益，从而扩大养老金筹集规模。
4. 鼓励企业建立企业年金计划：鼓励企业建立企业年金计划，为职工提供额外的养老金来源。
企业年金可以增加养老金筹集规模，减轻养老金资金缺口，提高养老金发放的可持续性。
辽宁省养老金资金缺口的成因是多方面的，需要采取一系列针对性的对策。
通过调整养老金缴费比例、推广商业养老保险、提高养老金的投资回报率以及鼓励企业建立企业年金计划等方式，可以有效缓解养老金资金缺口问题，保障老年人的基本养老权益。
辽宁省农村社会养老保险调查研究
摘 要： 针对辽宁省农村社会养老保险的实际情况， 通过调查问卷、 实地采访对其现状进行调查分析， 发现辽宁农村社会养老保
要 组成成分 ， 新农 保要充 分发挥 其 巨大优 新 型农 村社 会 养老 保 险是 保 障农 村 ３ 调 查 发 现 。 势 的同 时 ， 还应 与其他社 会养 老体系 紧密 居 民老年基 本生 活的社会 养老保 险制度 ， 相 互促进 ， 共 同发展 ， 最 大限度 地发 是 继取消农 业税 、 农业 直补和 新型农 村合 （ １ ） 老年 人保险参保率高 。 数据显示辽 衔 接 ， 切实 保障农 作 医疗等 政策之 后 ， 国家推 出的一大 惠农 宁省 农村养 老保 险参 保率 约达到 ８ ３ ％， 其 挥 出养老 保险制度 的有效 性 ， 政 策 。２ ０ ０ ９ 年 ９月国务 院发布 了开 展新 中 ５ ｌ 一 ６ ０ 岁和 ６ Ｏ 岁 以上参 保 人 口最 多约 民们的合法权益 。 ５ ％。 这说 明老年 人参 加新农保率较 ２ 实行新农 保基金的全省统筹模 式。 型农村社 会养老 保险试 点的指导 意见 ， 开 达到 ６ 随着 国家政 策的不 断改革 ， 辽 宁省 对 年 轻人 参加 新农 保 率较 低 ， 对 未 来养 始 了新型农 村社 会养老 保险试 点 ， 之后逐 高 ， 新农保 基金采取 全省统 筹管理 模式 ， 一 方 老并没有给予一定重视 。 渐 扩大到全 国。 辽 宁农 村养老保 险的现状 分析 （ ２ ） 养老保 险待 遇发放 标准较 低 。调 面可 确保 区域 内的所 有参 保 人 的养 老 金 ０ ０元以 下的 能够及 时发送 ， 另 一方面也 降低 了管理 难 本 研究 以辽宁 省 农村 居 民 为研 究对 查显示养老保 险发放标 准在 １ ０ ％， 这样 的标准发 挥的作 用就有 限 度 ， 提高 了基金的安全等级 。 象， 采 取 问卷调查 、 实地 采访等 方式 ， 了 解 达到 ２ ３ 强化对农村养老保 险的宣传力度 。 农村 居 民对 新型 农村 社 会养 老 保 险政 策 了 。 宣传 内容 通 俗 易懂 ，宣传 方 式大 众 满意度 的影 响因素 ， 并对这 些 因素 作进 一 （ ３ ） 养老保 险 的最大 障碍 。大多数 调 受到 步研究 。 查者 认 为养 老保 险 的最 大 障碍 在于 了解 化 。由于新农 保参保 的对象 是农 民 ， 经济状 况以及 知识能 力等 的制 ｌ 问卷设计 及实施 。 程度 不 够 ， 对 新农 保 并不 是很 了 解 ， 只 是 地域 环境 、 约， 对 国家 的政 策了 解较 少 ， 因此 在宣 传 查 阅大量 相关文 献及实 地调查 之后 ， 知道会给养老 带来一定的保 障。 条条框 框的 二、 辽宁省 新型农村 养老保 险 实施 中 中不要选择一 些泛 泛的理论 、 选定 １ ｌ 项指 标 ， 设计了新 型农村社会养 老 内容 向农 民宣传 ，可 采取一 些真 实案例 、 保险政 策满意 度及影 响 因素 的调查 问卷 。 的制 约因素 １ 社 会保障措施之 间衔接不够紧密 。 选择通俗易懂的大众化方式应向老百姓 采用 简单随机 抽样 方法在辽 宁省 的锦『 Ｊ 、 『 、 『 、 国家 为 着力 解决 农 民所 面 临的 诸多 进 行 宣传 ， 使农 民能 更好 地 理解 ， 增 强农 阜新 、 沈阳 、 抚顺 等城 市发放 问卷 ｌ Ｏ 。 。份 ， 问题 ， 也 实行 了 多样 化 的保 障措 施 ， 比如 村居 民参保的信心 。 回收 问卷 ９ １ ６ 份， 回收率 为 ９ １ ６ ％。 ２ 调 查数据 。 农村低保户 、 农村五保供养 、 村社会养老 ４ 强 化农村养 老保险过程管理 。 新农保 缴费周 期较长 ， 是 一项 系统 而 通 过对 回收 问卷 的统计 分析 可知 ， 参 保 障 、 农 村 最低 生活 保 障 、 新 型农 村合 作 针 对保险过程 中农 民提 与调查 的男 、 女 比例 分别为 ４ ５ ％， ５ ５ ％。６ ０ 医疗 等 ， 这些制 度的实施 为有 困难 的农 民 长 期的惠 民工程 。 帮 助他 出的一些 问题 ， 相关 人员应进 行耐 心地 讲 岁 以上 的人较少 ， 约为 １ ７ ％； ４ ０ — ６ ０岁的参 解 决了生 活中所遇 到的一 些难题 ， 与人数 最多 ， 总 占比 ５ ３ ％； ２ ０ — ４ ０岁 ｝ 勺 『 参与 们渡 过难 关 。然而美 中不足 的是各项制度 解 ， 还 要定期 组织相 关人员到 乡镇 村户进 人 数总 占比 ２ ３ ％； ２ ０岁 以下 的人较 少 ， 约 衔 接的不 够紧密 ， 有 的政策措施 之 间出现 行 调 查走 访 ，及 时掌 握各 村 镇 的参 保情 交 叉重叠 现象 ， 有的 政策措施 则存在 一定 况 ， 对 已参 保 的人 员还 应进 行 回访 ， 了 解 为７ ％。 使 得养老 资源分 配的不 公平 性等 问 他们的新需求 。 对 于还未参保的人 员还 应 （ １ ） 对 新农 保政 策 了解 情 况如 表 ｌ 所 弊 端 ， 加以引导 ， 了解他们未参保的原因， 并寻 示 。样本中对新农保政 策了解较少的人数 题 目益凸显出来 。 所 占比例最高 为 ５ ６ ％， 非 常了解所 占比例 ２ 养 老基金 的保值增值压 力大 。 求有效的方式加以解决 。对参保 中不 同的 最低为 ２ ％。 由于 新农保账 户缴费 周期 较长 ， 若农 缴费级别 以及年 限进行 分 门别 类 ， 向农 民 衰ｌ 对新农保政策了解程度一 让他 们根据 自身 的实 际情 况选 择 民的养老 保险资 金没有 充分发 挥作用 ， 不 讲清楚 ， 频数ｑ 频率 （ ％） 能带来保 值增值 的好处 时 ， 则会使 农 民对 最为恰当的缴 费年 限与金额 。 非常了解 １ ＆ ｄ ２ 这一政策产生怀疑， 长此下去势必会制约 参考文献 比较了解 了解较少 ５ ｌ ３ ５ 和 新农保 工作的顺 利开展 。按照 有关规 定 ， ［ １ 】 林毓铭 。体 制改革 ： 从 养老保 险省级统 不了解 Ｉ ２１ ： 对于社 保基金 来说 ， 只能存 银行 或者购 买 筹 到基础 养老 金全 国统筹 【 Ｊ 】 。 经 济 学家 ， 不知道这些政 策． １ ２ ９ ． ￣ ｌ ４ ． 国债 。 这种单一 化的投资模式在很大 程度 ２ ０ １ ５ （ １ ２） ： １ １ — １ ４ 台计 ９ １ ６ ４ １ ０ ０ ． ￣ 上制约着养老保 险基金的收益率 。 ［ ２ ］ 陈晓 。 城 乡养老保 险制度衔接 的必要性 （ ２ ） 养老 保 险待遇 月 发放情 况 如表 ２ ３ 政 策宣传不到位 。 及对 策研 究［ Ｊ］ 。 经 营管理者 ， ２ ０ １ ６ （ ２ ７ ） ： ５ ８ 所 示。由表 ２ 可知 ２ ０ ％的人养老保 险待遇 在调 查 中得 知很 多 农 民对 一些 政 策 ５５— ３ 】 赵立群 。 浅议 以信 息化促 进新型农村社 月 发放 标准 为 １ ０ ０以 下 ， ２ ２ ％的 人补 贴 为 信息 的了解知之 甚少 ， 只有 一部 分只是 停 【 Ｊ］ 。中国 ２ ０ １ — ３ ０ ０元 ， ３ ６ ％的人补 贴为 ３ ０ ］ 一 ４ ０ ０元 ， 留在 听说过新农 保这 一 内容 ， 只 知道 养老 会养 老保 险管理 高效化 的途 径［ 占人数最多 。 保险 的缴 费标准 ， 至于其制 度体 系以 及政 集体 经济 ， ２ ０ １ ５ （ ０ ５ ） ： ４ ６ ＿ ４ ８ 裘２ 养老保 险待遇 月发放情 况 策 内容 等一概 不知 ， 只有一 部分 家境较 好 ［ ４ ］ 张蒙。 关 于新型农村 养老保险参保 决策 频数 频 率ｐ 的农 民 ，他们会 在闲 暇时 间借 助 网络 、 电 影 响 因素的探 析【 Ｊ】 ． 经济 管理 ， ２ ０ １ ６（ ８） １ ０ ０ 以下 ｔ ８ ３ ２ ０ ： ： １ ６ ５ ． １ ７ ０ 视等媒介 了解一 些新农保的相 关政 策。 １ ０ １ — ２ ０ ０ ： １ ４ ７ ： １ 矗 三、 优 化辽 宁省 新型农 村 养老保 险实 【 ５ ］ 胡绍雨， 申曙光。农民参加新型农村社 ２ ｏ Ｉ ． ３ ０ ０ ： ２ ｏ ２ ２ ２ ： 施的对策 会 养老保 险制度 影响 因素的 实证研 究【 Ｊ】 ． ３ ０ １ — ４ ０ ０ ： ３ ３ ０ ＋ ＇ ３ ５ ４ ０ １ － ５ ｏ ０ ４ ６ ｌ 构建 新农 保与 相应保 障制 度的 衔接 社会 工作与管理 ， ２ ０ １ ６， １ ６（ ４） ： ６ ３ — ７ ０ ５ ０ ０ 以上 １ 机制 。 合计 ｌ ｏ ｏ １ ∞ 作为农 村 社 会养 老 保 障系 统 中 的重
新型农村社会养老保险制度试点改革若干问题研究——以辽宁省为例
新 里 农 村 社 会 养 老 保 险 带J 度 试 点
改革 若千问 题研 究
以辽 宁 省 为 例
辽 宁省社 会科学院 王 丹 刘 曦
内容摘 要 随着城镇 化进 程和 农村 老龄 化速 度 的加 快 ,农 村传 统 的土地 养老 家庭 养老 面 临 严 峻 挑 战 新 型 农 村 养 老 保 险 制 度 对 于 转 变 农 村 养 老 方 式 建 设 覆 盖 城 乡居 民 的 社 会 保 障 体 系 有着 重要 的现 实 意义 然 而,作 为 一 项规 模 宏 大 的社 会 系统 工程 ,在 其 改革 探 索 的 过程 中 ,还 存 在 着 一 些 亚 待 解 决 的 问题 或 难 点 本 研 究报 告 以 辽 宁 省 新 农 保 试 点 调 查 为 墓 础 , 总 结 其 在 推 行 新 农 保 试 点 过 程 中 积 累 的 经 验 与存 在 的 难 点 问题 , 进 而 提 出相 应 的对 策 建 议 , 推 动 新 型 农 村 社 会 养老保 险制度建 设不 断完善
2. 新 农 保 覆 盖 范 围进 一 步 扩 大 , 努 力 实 现 应 保 尽 保 新 农 保 的 要 求 规 定 只 要 年 满 16 周 岁 ( 不含 在 校 学 生 ) 未 参 加 城 镇 职 工 基 本 养
村社会 养老 保险 的发 展路径 为探 索试点 稳 步 发
展 整 顿 规 范 一 般 把 这 个 阶 段 的农 村 社 会 养 老
累 总 额 除 以规 定 的 计 发 月 数 新 农 保 制 度 , 国 家 为每个 新 农保 参 保人 建 立终 身记 录 的养 老 保 险个 人 账 户 个 人 缴 费 , 集 体 补 助 及 其 他 经 济 组
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析
辽宁省养老金资金缺口的成因及对策分析随着人口老龄化的不断加速，养老金成为了一个全国范围内亟待解决的问题。
辽宁省作为中国东北地区重要的老工业基地，其养老金资金缺口问题尤为突出。
辽宁省养老金资金缺口的成因之一是人口结构失衡。
由于经济发展落后于东部沿海地区，辽宁省人口老龄化趋势加剧，养老人口数量急剧增加，而缴费人口逐渐减少。
这导致了养老金的缴费基数不稳定，无法满足养老金支付的需求。
辽宁省养老金资金缺口的成因之二是养老金制度问题。
辽宁省的养老金制度存在一些不合理之处，比如缴费时间较短、缴费比例较低等，导致了养老金的筹备不足。
辽宁省的养老金支付标准也相对较低，无法满足养老人口的生活需求，进一步加大了养老金资金缺口。
针对辽宁省养老金资金缺口问题，可以采取以下对策。
应加强人口结构调整，推进经济发展，提高城乡居民的收入水平，鼓励人们多子女生育，以增加缴费人口。
要加大对产业转型升级和创新创业的支持力度，吸引更多人口留在辽宁省就业，提高缴费基数。
应改革养老金制度，延长缴费时间，提高缴费比例。
可以采取逐步增加养老金缴费基数、提高企业和个人缴费比例等措施，增加养老金的筹备资金。
还应根据辽宁省的实际情况，合理调整养老金支付标准，保证养老金的实际购买力。
还可以引入多元化的养老金筹集方式。
可以鼓励企业和个人参与商业养老保险，加强养老金投资运营管理，提高养老金使用效益。
可以推动建立健全社会养老保障体系，提高社会公共养老金的覆盖面，减少养老金资金缺口。
辽宁省养老金资金缺口问题是一个复杂的系统工程，需要政府、社会和居民共同努力。
通过调整人口结构、改革养老金制度、引入多元化的筹集方式，可以有效解决辽宁省养老金资金缺口问题，保障老年人的基本生活需求。
农村养老保险制度的存在问题与完善对策
农村养老保险制度的存在问题与完善对策【摘要】农村养老保险制度存在着覆盖率低、发放标准不足、基金缺口、体系不完善和政策优惠力度不够等问题。
为解决这些问题，可通过扩大覆盖范围、提高养老金发放标准、筹措资金、加强监管和加大政策支持等对策来完善农村养老保险制度。
这些措施将有助于提高农村老年人的保障水平，完善社会养老保险体系，促进农村经济社会发展。
加强农村养老保险制度的建设和完善对策意义重大，可为农村老年人提供更好的福利保障，实现全面小康社会目标。
【关键词】农村养老保险制度、覆盖率、养老金发放标准、养老保险基金、监管、政策优惠力度、完善对策1. 引言1.1 农村养老保险制度的存在问题与完善对策农村养老保险制度在我国的发展历史中起步较晚，相比城市养老保险体系存在着一些特殊的问题和挑战。
农村养老保险的覆盖率较低，很多农民老年人未能享受到保障。
养老金发放标准不足，无法满足老年人的实际需求。
养老保险基金存在缺口，面临资金短缺的困境。
农村养老保险体系尚不完善，监管措施不够严格。
政策优惠力度不够，缺乏对农村养老保险的政策支持。
为解决这些问题，应该采取一系列对策。
需要扩大农村养老保险的覆盖范围，将更多农民纳入到保障范围内。
应当提高养老金发放标准，确保老年人享有基本生活保障。
需要做好养老保险基金的筹措工作，增加资金来源，避免出现缺口。
要加强监管，建立健全的监督机制，确保养老金的安全运作。
需要加大政策支持力度，为农村养老保险提供更多的政策倾斜。
通过这些对策的实施，可以更好地完善农村养老保险制度，为农民老年人提供更全面的保障。
2. 正文2.1 农村养老保险制度覆盖率低问题与扩大覆盖范围对策农村养老保险制度在覆盖率方面存在着明显的问题，主要原因包括农村地区经济水平相对较低、信息不对称导致参保意愿不强、缺乏有效的宣传推广等。
针对这些问题，可以采取以下对策：1. 加强政策宣传：通过多种渠道向农村居民传达养老保险制度的重要性和优势，提升他们的参保意识和参保率。
农村养老存在的问题及解决办法
农村养老存在的问题及解决办法概述随着中国人口老龄化进程的加快，农村养老问题越来越受到社会关注。
由于多种因素的综合作用，农村地区在养老方面面临着许多困境和挑战。
本文将探讨农村养老存在的主要问题，并提出相应的解决办法。
一、缺乏专业养老服务机构在城市，各类专业养老服务机构如养老院、康复中心等广泛存在，为老年人提供了全方位的照护和支持。
然而，在农村地区，这些专业机构极度匮乏。
很多农民无法享受到适当的医疗保健和日常照料。
解决办法：建设更多专业养老服务机构政府应加大对农村地区养老服务设施的投资力度，鼓励私营企业参与其中。
此外，可以通过改造空置或待建楼宇来扩大现有专业机构的规模和能力，满足农民日益增长的需求。
二、财务困境影响居民储蓄农村地区普遍收入较低，居民储蓄能力有限。
许多农民在没有足够存款的情况下进入养老年龄，缺乏稳定的经济来源。
解决办法：建立养老金制度和改进医疗保险政府应设立和完善农村养老保险制度，扩大覆盖范围，并提高取得资格的标准。
此外，政府还应推动农村居民参与社会统筹基金计划，以缓解财务压力。
三、社会关爱和精神寄托不足除了物质需求之外，老年人也需要社交互动和精神寄托。
然而，在农村地区，由于家庭分散、邻里关系淡漠等原因，很多老年人面临着孤独和忧郁。
解决办法：鼓励社区参与关爱行动政府应组织各种形式的活动和培训课程，以提高老年人的社交圈子，并为他们提供一个获得支持和帮助的平台。
此外，鼓励志愿者组织和社会团体开展关爱活动，为农村老年人提供精神上的支持。
四、敬老文化缺失和道德风险增加尊老爱幼是中国传统文化的重要组成部分。
然而，在当代农村社会中，许多年轻人离开家乡寻找更好的发展机会，导致农村地区敬老文化逐渐丧失。
解决办法：加强教育和宣传政府应加大力度推进敬老主题的宣传和教育工作。
学校、媒体和社区应共同努力，营造尊重老年人的氛围。
此外，政府还应鼓励企业和社会组织开展相关活动，以树立榜样，引导广大群众尊重和关心老年人。
农村养老保险的现状及问题分析
农村养老保险的现状及问题分析农村养老保险的现状及问题分析2023年，中国经济进一步发展，城乡差距在逐渐减小。
然而，农村养老保险仍然面临着一些困境和问题。
本文将对农村养老保险的现状进行梳理，并对其中的问题进行分析。
一、农村养老保险现状1. 系统建设不完善：农村养老保险制度在农村地区尚不健全，相较于城市，农村地区对养老保险的认知度和参与度较低。
农村地区的养老保险基金缺口较大，无法满足养老金的支付需求。
2. 参保人数较少：在农村地区，尤其是山区和偏远地区，很多农民仍然没有参加养老保险。
一方面，他们可能缺乏对养老保险的认知；另一方面，由于经济状况不容乐观，一些农民可能无力承担养老保险的费用。
3. 养老金待遇偏低：由于农村地区的经济发展相对滞后，养老金的发放标准也相对较低。
农村地区的老年人在养老金方面的保障相对不足，难以维持基本的生活需求。
二、农村养老保险问题分析1. 社会认知度不足：在农村地区，很多农民对养老保险的认知程度较低。
他们可能不了解养老保险的好处和意义，甚至对参与养老保险持怀疑态度。
因此，提高农民对养老保险的认知度是一个重要的问题。
2. 经济实力不足：农村地区的经济发展相对滞后，居民的收入水平普遍偏低。
对于一些经济困难的农民来说，缴纳养老保险费用可能是一项难以承受的负担。
这导致了养老保险的参保率较低，养老保险基金的筹集和管理困难。
3. 养老金的可持续性：由于农村地区的经济压力和参保人数较少的特点，农村养老保险基金普遍存在缺口问题。
随着人口老龄化的加剧，养老金的支付压力将进一步增大。
因此，如何保证养老保险基金的可持续性成为一个重要的问题。
三、农村养老保险问题解决对策1. 加强宣传教育：通过加大对农民的宣传教育力度，提高他们对养老保险的认知度。
可以通过组织一些讲座、培训等形式，向农民普及养老保险的相关知识，并强调参与养老保险的重要性。
2. 财政支持和补贴政策：在农村地区，政府可以推出一些财政支持和补贴政策，降低农民的养老保险缴费负担。
农村养老存在的问题及解决对策
农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。
由于农村地区的社会养老保险制度不完善，许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。
但是，随着家庭结构的改变和子女的外出打工，很多家庭的养老负担越来越重，很难承担起老人们的生活和医疗费用。
2、养老服务设施缺乏。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后，养老服务设施相对薄弱，许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠，只能在家中度过晚年，面临着孤独和生活上的困难。
3、养老服务质量不高。
目前农村地区的养老服务质量普遍较低，服务内容和服务质量难以满足老人们的需要，很多养老机构和养老院设施简陋，医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善，老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。
二、解决建议1、完善农村养老保障制度。
应该加强对农村地区的养老保障制度建设，提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平，同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险，并加强对养老保险机构的监管和管理，确保老人们的保障权益得到有效的保障。
2、加强养老服务设施建设。
应该加大对农村养老服务设施的投资和建设，提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。
同时，应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发，发挥市场机制和社会资源的作用，提高农村老人的养老服务水平和生活质量。
3、提高养老服务质量。
应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理，提高养老服务质量和服务内容的满足度。
同时，应该加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业水平和服务意识，为老人们提供更好的服务和照顾。
4、加强家庭养老支持。
应该加强对家庭养老的支持和保障，提高家庭养老质量和效果。
同时，加强对子女的教育和培养，培养良好的家庭观念和责任意识，让子女刚好的尽到养老的义务和责任。
5、加强农村老年人生活教育。
鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐，增加老人们的社交圈和生活乐趣，提高老人们的幸福感和满意度。
解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力，需要充分发挥市场机制和社会力量的作用，建立健全的养老保障制度和养老服务体系，提高老人们的生活质量和幸福感。
大连市新型农村养老保险实施过程中存在的问题与完善建议
地方经济大连市新型农村养老保险实施过程中存在的问题与完善建议王莉涵 辽宁对外经贸学院摘要：新型农村养老保险制度的建立，既符合以人为本、科学发展观的先进理念，又能发挥其在构建社会主义和谐社会中的重要作用，也是确保社会主义新农村建设取得胜利、全面实现小康社会的强有力的保证。
本文针对大连市的实际情况，分析了大连市新型农村养老保险实施过程中存在的问题，并提出相应的建议，以便更好地促进大连市养老保险的实施，完善大连市养老保险体系。
关键词：新型农村养老保险；社会保障；问题；建议中图分类号：F840.67 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)001-000471-02一、大连市新型农村养老保险实施的现状根据2009年国家有关农村养老保险政策规定，新型农村养老保险缴费标准设为5个缴费档次，分别为100元、200元、300元、400元、500元，地方政府可以根据本地区实际发展情况适当增加缴费档次。
2010年大连市与国家标准相统一。
2012年大连农村养老保险为10个缴费档次，每人每年100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000元。
最低缴费档次为每人每年100元，给予的财政补贴为30元，之后每个档次依次增加10元，最高财政补贴为120元。
2013年，大连市打破了城乡二元制结构，实现了城乡缴费标准的统一，将城镇和农村居民的基础养老金统一调整为每人每月150元。
到2014年，大连市政府将农村居民养老保险的基础养老金提高到每人每月180元，并且又新增设了两个缴费档次，分别为每人每年1500元和2000元，给予的财政补贴分别为170元和220元。
截至2014年年末，参加基本养老保险的人数为192.3万人，其中企业参加人数为180.4万人，农村居民与其他参保人员仅占1.9万人。
二、大连市新型农村养老保险实施过程中存在的问题（一）财政补贴政策不够合理大连市农村养老保险的财政补贴政策不够合理，缺乏弹性，并且财政补贴数额没有根据缴费时间的长短与缴费标准的提高而相应增长。
辽宁省新型农村社会养老保险基金保值增值问题研究
一
《 暂行办法 》 ） 和《 辽宁省新型农村社会养老保 险办法 》 的 规定 ， 辽宁省的保 险基金运行 主要有 以下 几点 ： 首先 ， 基
金管理 主体 上 ， 各县 （ 市、 区） 级社保 机构 负责新农保 的 基金管理等 工作 ， 新农 保基金设立 财政专户 ， 实行收 支
两条线管理 。 其次 ， 基金结余运用方 向上 ， 除根据财政部 门和人力资源社会保 障部 门商定 的 、 最高不超 过国家规 定预 留的支付费用外 ， 全部用 于购买 国家债券 或转存 定
辽宁省 自２ ０ ０ ９ 年新农保试点 以来 ， 新 型农 村和城镇 居 民社会养老保险制度覆盖 了全省２ １ ０ ０ 多万城乡居 民 ， 其 中全省３ ０ ０ 多万６ ０ 周 岁以上的城 乡老年居 民直接领到 了养老金。 虽然辽宁省在新农保试 点总体工作上取得 了 很大 的成绩 ， 但从新农 保 资金 运营上来 看 ， 仍然 存在着 很多问题需要解决 ，尤其是保 险基金的保值增值 问题 ， 更是一个突出的问题。 也是将来辽宁省甚至全国新农保 制度可持续发展的一个重要支撑 。 辽宁省新农保保险基金运 营现状
辽宁省新型农村养老保险问题与对策
金保 障水平 确实很低 ， 政府作为养老金补贴支 出的主体
应承担更多的财政支出。辽宁省人力资源和社会保障
厅相关 负责人提到过 ， ５ ５ 元钱 ， 对于城里人来说 ， 也许只 够吃一顿洋 快餐 、 看一 场精彩 电影 ， 但 对于祖祖 辈辈靠
平； 如果养老金替代率达到６ ０ ％一 ７ ０ ％， 可以维持基本生 活水平 ； 如果替代率小于 ５ ０ ％， 则生活水平会大幅下 降。对于农民来讲， 这一替代率只有 ２ ９ ％， 远远低于国
２ ０ ０ ９ 年， 根据国务院的部署， 沈阳市康平县启动了新型农
村养老保险的试 — 工作 。２ ０ １ １ 年７ 月， 辽宁省委 、 省政府
决定在全省范围内试点新型农村养老保险制度。２ ０ １ ２
年， 辽宁保监局辖 区内农业保险参 保农户达到 ２ １ ４ ． ２ 万户
次， 承保面积６ ４ ９ ８ ． ８ 万亩， 保险金额２ ４ ０ 亿元。 但是市场 经济对农村的冲击 日 渐加剧， 农村人口的老龄化及“ 留守 老人 ” 的 日益增加 ， 农村 原有 的家庭养 老己经满足不了社
政增加负担 ， 思想相对保守， 采用低缴费低给付的方式 ，
以至 于保 障水平普遍偏低 。辽宁省处于我 国东北地 区 ， 具有非 常重要 的战略 区位 ， 中央财政全额补助每人每月 ５ ５ 元 的基础养 老金 ， 这么低 的养老金在今 日消费水平逐
财政就不予补贴。这个政策一方面调动了农村居民参 加社会保 险的积极 『 生， 有利于养老金的筹集 ， 但另一方
高 的群体 ， 因此不利 于计 生家庭养老问题的解决 。那些
１ ０ ５ ３ ９ ６ 克朗（ 约１ ７ ２ ７ ４ 美元） ， 对已婚人士或伴侣每人每
Ｌ ｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ
农村养老存在的问题及解决对策
农村养老存在的问题及解决对策随着时代的发展，城市化的加速和年轻人的离开，农村养老问题日益凸显，对老年人的生活和社会稳定造成了严重影响。
本文将探讨农村养老存在的问题及解决对策。
一、农村养老存在的问题：1.养老设施不完善：农村地区的养老设施比城市地区要差很多，包括养老院、居家养老服务、医疗机构等。
老年人的居住环境和设施不仅影响生活质量，也会加重他们的身体负担。
2.金融保障不足：农村地区的社保制度不完善，加上老年人的收入来源单一，很难满足他们的养老需求。
还有一些老年人因为没有劳动能力，很难有稳定的经济来源。
3.家庭责任过重：在农村，家庭成员对老人的照顾承担得比城市人更多。
但是随着年轻人的离开和家庭结构的变化，一些老人的家庭关系越来越单薄，导致他们的精神生活受到严重影响。
二、农村养老解决对策：1.加强养老设施的建设：政府要加大对农村养老设施的投入，完善老年人居住环境和设施。
养老院、居家养老服务、医疗机构等设施的建设应逐步实现全覆盖。
2.提高老年人的金融保障：政府要优化社保制度，完善社会保险体系，为农村老年人提供更多的经济支持。
此外，可以鼓励老年人开展农村经济活动，提高他们的收入来源。
3.强化社会责任：社会各界要加强对老年人的关心和支持，减轻家庭的养老负担。
一些社会组织可以提供志愿服务，帮助老年人处理日常生活中的事务，提高他们的生活质量。
4.鼓励老年人参与社区生活：通过社区活动和组织，老年人可以参与更多的社会活动，提高自己的生活质量和精神状态。
政府和社会组织可以提供相应的场所和活动，鼓励老年人参与。
5.传承和分享生活智慧：老年人经过多年的生活经验和实践，积累了许多生活智慧。
可以组织一些老年人互相分享经验，互相学习，传承和发扬中华民族的传统良好风俗。
以上是我国农村养老问题及解决对策的一些探讨。
我们应该认清农村养老问题的严重性，采取有力措施，为农村老年人创造更好的养老条件，让他们晚年生活无忧。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障农村老年人生活质量、提高农村居民福利水平的重要途径。
然而，在实际实施过程中，农村养老保险制度存在着诸多问题，如参保率低、待遇不足、管理混乱等，需要加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是参保率低。
由于农村地区人口分散、信息不对称等原因，导致农村居民参加养老保险的意愿不足，参保率偏低。
这就导致了农村养老保险基金规模不足，无法满足养老保险金的发放。
其次，农村养老保险待遇不足的问题也比较突出。
由于养老保险基金规模有限，农村养老保险待遇往往不高，难以满足老年人的基本生活需求。
这就使得农村老年人普遍面临着养老保险金无法覆盖的问题，生活质量受到影响。
另外，农村养老保险制度的管理也存在诸多混乱之处。
由于缺乏有效监管和规范管理的机制，农村养老保险基金管理上存在漏洞，容易导致滥用、挪用等问题，进而影响养老保险制度的稳健运行。
为了解决农村养老保险制度存在的问题，需要采取一系列有效的对策。
首先，需要加大对农村养老保险制度的宣传力度，提高农村居民参与的意愿和率，增加养老保险的基金规模。
同时，应该逐步提高养老保险的待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到保障。
此外，建立健全的监管机制，加强对养老保险基金的管理，防止出现滥用、挪用等问题，保障养老保险制度的稳健运行。
总之，农村养老保险制度在发展过程中遇到了一些问题，但只要采取有效的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，提高农村养老保险制度的覆盖率和待遇水平，为农村老年人提供更好的生活保障。
希望相关部门能够重视这些问题，积极完善农村养老保险制度，为农村老年人的生活提供更多的保障和帮助。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系中不可或缺的一部分，是保障农村老年人基本生活和提高生活质量的重要手段。
然而，与城市养老保险相比，农村养老保险制度存在着诸多问题，如缴费率偏低、参保人群少、资金缺口大、保障水平不高等。
这些问题严重影响了农村养老保险制度的稳健运行和效果发挥，必须引起相关部门的高度重视，采取相应对策加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是缴费率偏低。
目前，农村养老保险的参保人群主要是农民工、村干部及其他部分农民，他们的缴费意愿不强，自发性缴费率偏低。
导致保险金缺口严重，无法保障到位。
对策一：加大政府对农村养老保险的投入，提高政府补贴力度，降低参保群体的负担。
政府可以通过向参保村民发放一定补贴，提高他们的参保积极性，进一步扩大参保范围。
对策二：提高农村养老保险的保障水平，提高待遇，激励农村居民主动缴纳保费。
通过提高养老金水平，吸引更多人参与进来，提高缴费率，增加保金流入。
其次，农村养老保险制度存在的问题之二是资金缺口大。
目前，农村养老保险基金收支不平衡，支出大于收入，导致资金缺口逐年扩大。
对策一：扩大农村养老保险基金的投资渠道，加大投资收益率。
政府可以通过引导养老基金投资于高收益项目，提高资金的利用效率，增加资金收益，缓解资金缺口压力。
对策二：加强基金的管理和监督，控制基金的流失和浪费。
建立健全的财务监督机制，加强对基金使用情况的监管，提高资金利用效率，减少不必要的支出。
最后，农村养老保险制度存在的问题之三是保障水平不高。
目前，农村养老保险的待遇水平还比较低，无法满足农村老年人的基本生活需求。
对策一：提高养老金发放标准，适当提高待遇水平。
政府可以通过逐步提高养老金水平，保障农村老年人的基本生活需求，提高参保村民的满意度。
对策二：建立健全的社会救助制度，为无法参与养老保险的农村老年人提供保障。
政府可以通过建立社会救助机制，为贫困老年人提供救助，保障他们的基本生活。
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262019年5月 营销界（第3周）辽宁省新型农村养老保险存在的问题及对策研究■郝明月 尹馨茁 辛铭（辽宁对外经贸学院）一、辽宁省新型农村养老保险发展概述（一）新型农村养老保险的概念养老保险的内涵。
养老保险，在我国的完整名称是社会基本养老保险，是我国政府人社相关部门依据各级法律及相关规章制度制订机关颁布的法律和行政法规，为解决全社会各个机构的劳动者在个人劳动年龄能够达到劳动部门规定的解除劳动义务的自主权利，或者为了保障劳动人群在诸多因素例如年龄、身体等的影响下从个人目前的工作岗位离开后的基本生活而创立的一种具有现实性意义的保障性制度之一。
新型农村养老保险的内涵。
新型农村社会养老保险这一界定方式，基于这项政策施行以前各个基层地区已经开展的养老保险基础上来讲的，从缴费方式上来看，旧的政策时采取群众个人缴费的形式，实际上属于一种自我储蓄的机制，而新型农村养老保险在基金的筹措时最大的特点是将政府进行资金上的费用贴补、集体参与补充帮扶、个人将剩余部分承担共同结合起来。
在发放的方式上，分成两个层次：国家财政进行全额保障支付的基础性养老基金和个人账户中存储的原有费用，根据政策的整体规划蓝图，2020年以前，这种普惠政策应能够完全保证所有中国基层农民群众在60岁以后都可以享受到福利。
（二）辽宁省新型农村养老保险发展现状1.辽宁省新型农村养老保险的出台背景截至2018年末辽宁省总面积14.8万平方千米，辽宁省常住人口4368.9万人，实现地区生产总值（GDP）23942.0亿元，第一产业2182.1亿元，第二产业9397.8亿元，第三产业12362.1亿元，人均地区生产总值实现54745元。
同时，辽宁省积极实施计划生育政策，控制人口数量，出生率下降，在一定程度上加速了人口老龄化进程。
辽宁省作为老工业基地，城镇化程度高，但也是农业大省，农村人口比重大。
城市化促进了大量青年劳动力向城市转移，减缓了城市老龄化的速度。
因此，辽宁省农村老龄化程度高于城市。
辽宁省农村以家庭养老为主。
人口老龄化的深化无疑是对传统家庭养老模式的挑战。
大多数家庭已经进化成“4+2”或模式。
青年人养老压力不断加大，导致家庭养老功能减弱、土地弱化。
并且国家政策的支持下，出台了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的指导。
2.辽宁省农村居民领取养老金的条件当前辽宁省参保状况如下：辽宁省所缴纳养老保险有五个标准，如下表：摘要：新农村社会养老保险是我国政府为促进农业、农村和农民发展，保护农民基本权益而作出的重要决策。
自实施以来，得到了各级政府的积极响应，也欢迎各地农村居民的赞扬和积极参与。
通过对辽宁省新农村社会保障制度实施中存在问题的原因及相应对策的研究，提出了加强和完善辽宁省新农村社会保障制度的途径和途径。
关键词：辽宁省；新型农村养老保险；问题；对策研究表1缴费标准缴费人数缴费人数占总调查人数比重（%）100879.7%20038422.6%30019616.8%40014814.4%500452.5%二、辽宁省新型农村养老保险存在的问题（一）农村居民参保率低在当前农业参与人口众多的基本国情下，整体的农村经济发展进程较为迟缓，农民的个人及家庭收入增长程度更是达不到平均标准。
这种经济上的滞后在很大程度上限制了当地一些农村相关政策，例如在基层地区施行和落实新型农村养老保险政策。
就辽宁省来讲，57% 的村民在选择交纳养老保险费的标准时根据的是自己家庭的具体经济收入水平，就当前的普遍性质而言，村民的主要家庭收入都是通过在土地中的辛苦劳作和外出到经济发展水平相对较高的大城市进行打工而得到的，通过这几种经济收入的方式，村民的实际收入程度仍然相对偏低。
在这种家庭收入现状的影响下，一半以上的村民入保时优先考虑选择相对较低水平的200元的缴费标准。
因此，当基层农民群众年龄到达能够领取个人社保养老金的标准时，在个人账户所领取到的金额也就相对不高，当地的整体养老保障水平也就相对应的比较低。
由于传统保守思想文明在农村地区仍然未得到根除，村民预期的养老方式还是以依赖儿女为主。
以辽宁省为代表，大多数的准老年人（40-60岁）期望养老方式还是依靠儿女，而已经步入老年的人群更是完全依靠孩子们赡养来安享晚年。
政府推出的新型养老保险制度对思想保守的村民来讲是一种尚处于新鲜的事物，对新事物的接受和理解需要基层群众有一个逐渐适应的过程。
在这个过程中出现怀疑，迟滞的情况是非常正常的。
政府出台的新型养老保险政策中规定，年满18周岁的城乡居民都可自愿入保，然而全村入保村民仅有本村全体居民的四分之一，说明辽宁省目前的养老保险具体落实上的覆盖面还是相对不足。
现阶段我国仍采用统一补贴形式，即无论参保金额多少补贴额度相同，例如参保金额为200元，政府在资金方面承担5%，而参保金额为500元同样也承担5%，很大程度上削弱了富裕家庭的积极性。
导致所有参与的基层群众人员都倾272019年5月 营销界（第3周）要在《农村基层养老保险实施法》中创立专门章节，对基层养老保险施行的流程中出现的矛盾、争议等内容做出界定和阐释，在培养基层群众维护个人养老保险合法权利的意识之后，为他们的行动提供法律上的基础性支撑，各地依据当地具体情况，将司法、执法部门与人社部门的机构相结合，采取多部门联合的形式和手段，秉着负责任的态度处理农村基层社会保险的相关纠纷，从而让基层群众的老年生活得到更好的保护。
（二）完善参保档次设置1.切实考虑农村居民收入差异转变当前的统一补贴形式，邀请相关专家展开会谈，制定合理的梯度补贴政策，充分调动农民参保积极性，提高参保公平性和公正性。
合理利用资金，加大补贴力度。
地方政府应充分考虑贫困家庭的经济情况，设立专项帮扶资金，帮助经济压力巨大人群投保，缓解这部分人群的经济压力。
2.切实考虑地域消费情况差异在产业扶贫过程中，切实考虑地域消费情况差异，着重展现辽宁省底蕴深厚的历史传统文化思想的优质内容，利用当地的多位历史名人事迹如张仪等，以及多处非物质文化遗产等丰富的文明构成，结合现代先进的技术手段和宣传方式，开发相关文化产品，带动以文化为中心产品的企业进步，形成文化财富机制体系，寻求辽宁省文化发展新的经济增长点，促进文化多元经济的可持续发展。
总之，要在各个层次的社会经济结构当中为基层群众营造更多的有利条件和先进环境，让基层群众在个人成长的机制中有更好选择，更多机遇，更大空间，从而达成全体农民增收致富，县域整体经济发展的美好愿景。
参考文献[1]玉米栽培新技术与病虫害防治研究[J]. 孟银芳. 农家参谋 2018,(15):10-16[2]玉米栽培新技术及病虫害防治[J]. 胡昆山. 农家参谋 2018年11期.[3]玉米栽培新技术及病虫害防治[J]. 赵鑫,智建奇,马淑文,武海丽,焦雄飞,郑义,郭磊. 农家参谋 2018年17期.[4]上市公司偿债能力分析——以保利地产为例[J]. 柳风娥. 农家参谋 2018年17期.[5]水利工程新技术─光伏大棚在农业生产中的应用[J]. 高雪梁.农家参谋 2018年19期.[6]马铃薯高产高效种植的新技术初探[J]. 冯敏. 农家参谋 2018年19期.[8]中美贸易战的原因及对策分析[J]. 刘芳华. 农家参谋 2018年13期.[9]新能源汽车营销现状及改进策略——以比亚迪为例[J]. 香力丹,赵蕊,孟宁. 农家参谋 2017年16期.[10]大学生外卖消费现状及影响因素分析——以安徽财经大学为例[J]. 石维芳. 农家参谋 2018年15期.[12]"Incentive Problemsin China’s New Rural Pension Program". Lei,X,C Zhang,Y.Zhao. Research in Labor Economics . 2013.向于交纳最低标准层次的保障金额。
（二）参保档次设置不合理由于传统保守思想文明在农村地区仍然未得到根除，村民预期的养老方式还是以依赖儿女为主。
以辽宁省为代表，大多数的准老年人（40-60岁）期望养老方式还是依靠儿女，而已经步入老年的人群更是完全依靠孩子们赡养来安享晚年。
政府推出的新型养老保险制度对思想保守的村民来讲是一种尚处于新鲜的事物，对新事物的接受和理解需要基层群众有一个逐渐适应的过程。
在这个过程中出现怀疑，迟滞的情况是非常正常的。
政府出台的新型养老保险政策中规定，年满18周岁的城乡居民都可自愿入保，然而全村入保村民仅有本村全体居民的四分之一，说明辽宁省目前的养老保险具体落实上的覆盖面还是相对不足。
现阶段我国仍采用统一补贴形式，即无论参保金额多少补贴额度相同，例如参保金额为200元，政府在资金方面承担5%，而参保金额为500元同样也承担5%，很大程度上削弱了富裕家庭的积极性。
导致所有参与的基层群众人员都倾向于交纳最低标准层次的保障金额。
三、辽宁省新型农村养老保险发展策略分析（一）提高农村居民保险意识1.加强养老保险宣传力度在政府进行政策宣传落地过程中，应加大对辽宁省本地农村农民思想文化教育方面的资金和资源投入力度，通过撰写现代思想文化的宣传诗、张贴宣传画，开展精神文明先进户评比等活动，增强农村基层地区精神文明和文化思想建设，构筑新型农村文化，运用多种形式在思想的根源扭转农民落传统后的观念，让基层农民群众从内心接受新型农村养老保险的模式，从而增强基层群众参保意识，扩大辽宁省新型农村养老保险机制体系覆盖的范围。
2.加大养老保险征缴力度完善基本政策，推动建立基层地区完善的社保配套补充政策。
要在政策施行的整体性流程中对基层养老保险机制的构建鼎力支撑，提升基层保障程度，加大养老保险征缴力度。
通过完善法律保障机制，加大养老保险征缴力度，制定《农村养老保险法》，各级地方可以根据当地的实际情况增设或者补充有利于当地基层群众的缴费标准，实行多缴多得的政策；适当放宽以现金缴费的模式，加入用农村基层土地集体所有权的转让或者流转作为基层养老保险基础性费用的筹措手段；在相关行政机制当中，明确准确界定政府在资金方面的支持和集体进行帮扶的比例。
在今后，城乡养老保险体系的一体化整合发展是我国的根本方向，那么在制定和构建我国农村养老保险体系的时候，要格外注意将当前的新农保与现有的城市养老保险机制相融合相一致，使农村基层养老保险机制和城市养老保险体系能更好的转移和接续。
同时加强基层地区的基本养老保险的督查以及管理的相关工作，包括尽快建立基层养老保险基础性资金的内部管控机制、自我督查机构，并逐步完善财政资金和审计等有关部门组成的外部管控、督查体系，以保证基层养老保险基础性资金在实际运行流程中的可靠性。
当下，侵害农民养老保险权利的现象时有发生，而农民则基本上处于一种“状告无门”的闭塞状态，所以，我国应持续推动构筑关于基层养老保险利益保障和权益保护的相关行政规章举措，有必。