节能减排和应对气候变化工作电视电话会议
工信部召开全国工业系统节能减排电视电话会议 工业节能降耗打响攻坚战
统 节 能 减排 工作 电 视 电 话 会议 ”上 ， 工业 和信 息 化 部 部 长李 毅 中立 下 了 军 令 状 。 距 离 “ 一 五 规 划节 能 目标 完 成 还 有 不 到 十 ７ 月 ，工 业 节 能 降 耗 正 式 进 入 攻 坚 阶 段 。 作 为 个
济 快 速展 的 同时 ，
增 节 能 能 力 １ Ｏ 吨 标 准 煤 。 继 续 实 施 “ 能 产 万 ０ 节
单 位 能 耗 也 呈 现 出 品 惠 民 工 程 ” ，推 广 绿 色 照 明 节 能 灯５ ０ 只 ． ０万
稳 步 下 降 的 良 好 势 使 节 能 新 技 术 、 新 工 艺 、新 设 备 为节 能 发 挥 更 大
头
支 撑作 用 。
数 据 显 示 ，截 至２ ０ 年 底 ．天津 市 单 位 生 产 ０９
在 管 理 节 能 方 面 天 津 市 通 过 完 善 三 级 节 能
总值 能 耗 累 计 下 降２ １ ，提 前 一 年 完 成 “ 一 管 理 网 络 ，做 到 了 厂级 有 人 管 车 间有 人 问 班 ０． ％ 十 五 ” 节 能 降 耗 任 务 ；全 市 规 模 以上 工 业 万 元 增 加 组 有 人 做 大 限 度 堵 住 管 理 上 的 能 耗 漏 洞 。 同 最 值 能 耗 累 计 下 降３ １ ％ ． 提 前 两 年 完 成 “ 一 时 ．加 强 能 耗 计 量 、统 计 和 分 析 三 个 环 节 ．确 保 ７ ４ 十 五 ” 工 业 节 能 目 标 。 今 年 ～ 季 度 规 模 以 上 工 计 量 准 确 、统 计 科 学 、 数 据 真 实 。严 把 准 人 、审 ０ ０Ｅ以上 标 煤 项 目全 面 Ｊ 业增 加值 增 长２ ６ ９． ％， 万 元 工 业 增 加 值 能 耗 继 续 计 和 考 核 三 个 关 口 对２ ０ １ 实 施 能 评 审 查 ，不 新 上 带 病 增 量 ：对３ ０ 吨 以上 ００ 下降６． ％ 。 ３ 天 津 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 主 任 李 朝 兴 在 标 煤 企 业全 面 开 展 能 源 审计 ．不 姑 息 有 问题 的存 全 国 工 业 系 统 节 能 减 排 工 作 电 视 电话 会 议 上 量 ，严 格 实 施 节 能 间责 。 在 服 务 节 能 方 面 ，天 津将 培 育５ 家 节 能 服 务 Ｏ 表 示 ，随 着 滨 海 新 区 的进 一 步 开 发 开 放 一 批 大
应对气候变化：“节能减排”在行动
减排工作的决心和政策明确下来。在 ６ 月 ５日世界环境 日之前一天，我国第一
部 应对 气 侯变 化 的国 家方 案正 式发 布一
一
来 世 界 ：北 半球 因 温室 效应 引起 冰 川 融 化 ，海 平面 上升 ，大 气 中形 成 的热 循环
《 中国应 对气 候 变化 国 家方 案 ） 这是 ） 。
右……
中国的应对政策 ： 政府和企业都 要切 实行 动起 来
目前我 国温 室气 体二 氧 化碳排 放 量 位 居 世界 第 二 ，甲烷 、氧 化亚 氮等 温 室 气 体 排放 量 也居 世界 前 列 。我 国经济 快 速 增 长 ，各 项 建设 取 得 巨大成 就 ，但 也 付 出了 巨大 的资 源 和环境 代 价 ， 济 发 经 展 与 资源环 境 的矛 盾 日趋 尖 锐 ，群 众 对 环 境 污染 问题 反 应强 烈 。只有 坚持 节 约 发 展 、清 洁发展 、安 全发展 ，才能 实 现 经 济 又好 又快 发展 。同时 ，温 室气 体排 放 引 起全 球气 候变 暖 ，备受 国际社 会 广
冰 冻 三尺非 一 日之寒
美 国著名 的 科幻 影 片 《 天》 以惊 后
心 动 魄的 场景 描述 了 “ 明天之 后 ”的 未
自然资源、工业生产和环境污染等五个 方面深入 阐述了人类发展过程 中，尤其
是工 业 革命 以来 ，经 济增 长模 式 给地 球 和人 类 带来 的 毁灭性 灾 难 。 如 今 ， 临 面 资源 日益紧 缺 的局 面 ，人 们 日益 认识 到 节约 能 源 、保 护环 境 的重 要 性 ， 份 反 这 映人 类 发 展 困境 的报 告 再 次 引起 关注 。 美 国、 日本 、欧洲 等 发达 国 家正在 追 寻 经济 发展 的过程 中逐 步探 索节 能 环保 之
全国工业系统节能减排工作电视电话会议在京召开
节水、环保产品 （ 设备）政府采购范 围。组织开展工 业节 能、节水、资源综合利用 、环保、 废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范。
七、加快推进 “ 数字能源” 和绿 色 ＩＴ战略。加快组织实施 “ Ｃ 数字能源 ”计划 ，继续利 用 中央财政专项资金支持 ，全面实施水泥、有色金属 、化工等行业企业能源管控中心建设 ；加 快推进绿色 ＩＴ发展战略，推进 ＩＴ技术在企业节能减排中的运用 ；统筹优化数据中 布局建 Ｃ Ｃ ｔ Ｖ 设 ，努力推进绿色数据中心、绿色基站 、节能空调 、绿色电源建设和改造 。 八、加强工业固体废物资源综合利用和循环经济发展。切实抓好第一批 １ 个国家工业固体 ２
一
、
抓好规划实施。按照 “ 二 十二 五”工业节能、大宗 固体废物综合利用 、清洁生产、环
保装备专项规划具体要求和部署 。各地区工业和信息化部门、各行业协会 、有关企业，要结合 本地 区、本行业 、本企业发展实际 ， 认真抓好落实工作。 二 、明确 目标责任 。按照 《 国务院节能减排综合性工作方案》 确定 的 目标任务和分工方 案 ，把节能减排作为工业发展的重要任务 ，切实把工业节能降耗、减排治污各项 目标任务落实 好分解到具体承担单位和个人 ，明确责任 。
２ １ 年 中央 经 济 工 作 会 议 在北 京举 行 ０ １
２１ 年 ｌ ０ １ ２月 １ ０日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记 、国家主席、中央军 委主席胡锦涛 ，中共 中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦 国，中共 中央政治局常委、
３
废物综合利用基地建设试点 、 个领域 ３ 家机电产品再制造企业试点和 ８ ８ ５ 个行业 １１ “ ２ 家 两型”
贯彻落实国务院决策部署全力以赴确保节能减排工作任务落实——在各省(区、市)节能主管部门节能工作座
理 ，开展全民行动等一系列措施 ，节能减排取得了重要进展。经初步核算，全国单位国内生 产总值能耗下降 １ ． ％，节能约 ４５ ４３ ８ ． 亿吨标准煤。化学需氧量排放量下降 ９６ ％；二氧化 ． ６ 硫排放量下降 ｔ． ％。扭转了 “ ３１ ４ 十五”后期 由于工业化 、城镇化加快发展出现的单位国内 生产总值能耗和主要污染物排放总量上升 的趋势 。这些成绩 ，也得到了国际社会的普遍赞
项要求。一要统一认识。要把节能作为今年全委的一项特殊工作、工作重点，放在突 出位 置。二要明确责任。各司局主要负责人是相关工作第一责任人 ， 要切实负起责任。要将有关 任务尽快落实到每个 岗位、每个环节，并跟踪每个阶段、每一环节的进度和落实情况。三要 协同配合。举全委之力 ，相互支持 ，相互配合 ， 形成合力。对国务院、委里决定的事项 ，各
７
标进行工作部署 ，可能造成全国节能目标完成不了。 四是应对气候变化给节能带来巨大压力 。气候变化是国际社会普遍关注的重大全球性问 题 ，中国政府的自主减排行动尤其受到世界各国的普遍关注 。今年年底 ，国际气候谈判将在 墨西哥举行 ，如果我们不能完成 “ 十一五”节能减排 目 ，就会失信于国际社会，给谈判工 标
作带 来 巨大压力 。 国务 院对实现 “ 十一 五 ”节 能 减排 目标 高 度 重 视 。４月 ２ ８日，国务 院 召 开常 务 会议 ，
专题研究节能减排工作 ，提出了八个方面的政策措施。５ ４日，国务院下发 了 《 月 关于进一 步加大工作力度确保实现 “ 十一五”节能减排 目标的通知》（ 国发 ［ １］１ 号） ２ ０ ２ ，提出了十 ０
标 ，是检验政府执行力和公信力的重要标志。无论面临多大的困难 ，我们的承诺不能改变，
决心不 能动摇 ，工作不 能减弱 。必须采 取铁 的手腕 ，不 折不扣地 成任务 ，没有 完成进 度 目标 的地 区一定 要加倍 努力 ，向全 国人 民交 出一 份
统一思想克服困难切实做好本市工业系统“十二五”节能减排工作——上海市经济信息化委主任王坚在“全国
定 ７ 项地方产品单耗限额和节能管理标准。 ５
三是大力推广合同能源管理 ， 培育发展节能环 保产业。组织实施 １ ０ ０ ０个合同能源管理项 目， 节 能服务产业产值年均增长 ２ ％以上。 Ｏ
量综合能耗等产品单耗指标持续下降加快构建资
源节 约 、 环境 友 好型 工 业体 系 ， 进 工 业和 通信 业 促
王坚主任在发言中首先对上海“ 十一五” 工业
节能工作进行了回顾， 指出 ，十一五” “ 期间， 上海坚 持狠抓落实 ， 聚焦重点 ， 扎实推进工业节能减排工 作取得成效 ， 规模以上工业单位增加值能耗在“ 十
五” 累计下降 ３ ％的基础上 ， ０ 实现累计下降 ２ ％， ８
年均 下 降 ６３ 工业用能 占全 市 比重从 ６ ％降至 ．％， １ ５ ％。重 点抓好 五项 工作 ： ６ 一是 加大 推进 工业 节能
四是全面推行清洁生产审核， 积极推进资源综合
消费情况 、 主要产品单耗变动等进
在 １ １月 １ ０日全 国 工 业 系 统
行监控 ， 开展节能监察、 能源审计工 作。三是加大淘汰落后产能力度 ， 实现铁合金、 平板玻璃行业整体退 出； 累计实施产业结构调整项 目 ２７ 项 ， ８ ３ 节约标煤 ４ ０ ８ 万吨， 涉及
产值 约 １０ ０ ４亿 元 。四是 加大 资源
绿色发展等 目标和任务。 我们必须坚持节能减排思 想不动摇 ， 工作不松懈 ， 力度不减弱， 步伐不放缓 ， 全面落实国家工业和通信业节能减排 的工作部署 和规划要求， 务求取得预期效果。
二 、 学研 究 。 筹 谋划 好 上 海“ 二 五” 业 科 统 十 工
与通信 业 节能 工作
一
、
统 一思想 ， 坚定 信 心 ， 彻落 实 中央及 工信 贯
在传达贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神部务(扩大)会议上的讲话
响， 资源环境 约束 日趋强 化 ， 十二 五 ” “ 时期 节能 减排
形势仍然十分严 峻 ， 务十分艰 巨。实现 “ 任 十二 五” 节
排工作 。温家宝 总理 对 “ 十二 五 ” 节能 减 排工 作作 出 全 面部 署 ， 提出了需要 着力抓 好的五项重点工作 ， 对进
能减排 目标 ， 事关人 民群众切身利 益 ， 事关 国家可持续
凯在会 上宣读 了《 国务院关于对 “ 十一 五” 节能减 排工 作成绩 突出的省级人民政府给予表扬 的通报》 。今天 ， 我们 召开部务（ 扩大 ） 会议 ， 传达贯 彻温 家宝 总理 重要
讲话精 神 ， 安排 部署水 利节能减排工作 。 刚才 ， 董力 同志传 达 了温 家宝 总理在 全 国节 能减
突出的位 置 。
础上 ， 继续加大 工作力 度 ， 进一 步强化 薄弱环 节建设 ， 切实解决 制约水利科 学发展 的突 出问题 ， 全面扭转 水
资源过度开发 、 粗放利用 、 污染严重的状况。 第三， 加快落 实最严格 的水 资源 管理 制度 。实行 最严格水 资源管理制 度 ， 中央为确保水 资源可持续 是
排工作 电视 电话会议 上的重要讲话 。温家宝 总理的重 要讲话 ， 充分 肯定 了“ 十一 五 ” 时期 我 国节能减排 取得
的显著成 效 ， 深人 分析 了当前 节能减排 的严 峻形 势 和
融危机 、 占领未来竞争 制高点 的必然要求 。“ 十二五 ”
时期 ， 国发展 仍处于 可 以大有作 为 的重要 战略机遇 我
第二 ， 准确把握水利节能减排的形势任务。“ 十一
利用所作 出的重大决策 ， 是促进全社会科 学用水 、 理 合
用水 、 约用水 的根本途径 ， 节 也是做好水利节能减排 工 作的重要抓手 。要着力抓好实施最严格水资源管理 制 度试点建 设 ， 通过 抓试 点 、 难 点 、 中 突破 、 解 集 以点 带
国家应对气候变化及节能减排工作领导小组工作规则
国家应对气候变化及节能减排工作领导小组工作规则国家应对气候变化及节能减排工作领导小组是负责统筹协调国家在气候变化和节能减排方面工作的组织。
为了确保领导小组的高效运作和任务顺利完成，制定了以下工作规则：一、任务职责1.确定国家应对气候变化的总体方针、政策和措施；2.组织和协调国家气候变化相关工作的开展；3.推动并督促各相关部门落实国家气候变化相关政策；4.组织开展气候变化和节能减排技术研发、示范和推广；5.组织开展气候变化和节能减排的宣传教育和国际合作。
二、机构设置1.领导小组设办公室，办公室设主任、副主任和相关工作人员；2.办公室负责领导小组的日常工作组织和协调。
三、会议制度1.领导小组每年至少召开两次全体会议，由主任主持；2.全体会议由办公室协调组织，会议事项提前通知参会人员；3.全体会议听取工作报告，研究决策重要事项；4.全体会议要及时记录，并按要求形成会议纪要；5.全体会议结束后，办公室负责将会议纪要迅速发送给与会人员。
四、工作机制1.办公室每年制定工作计划和工作方案，并向领导小组报备；2.办公室负责督促、跟踪和评估相关方案的实施情况，并将相关工作情况报告给领导小组；3.领导小组成员单位应积极履行职责，及时向办公室提供相关工作进展情况；4.领导小组应及时总结工作经验，提出改进意见和建议；5.办公室负责组织和协调领导小组成员单位之间的工作沟通和协作；6.领导小组可根据需要设立专项工作组，负责具体领域的工作。
五、信息管理1.办公室负责收集、整理和归档与领导小组工作相关的资料和文件；2.办公室负责定期更新和维护领导小组的网站或内部数据库；3.办公室要保密重要工作文件和资料，避免外泄。
六、追责机制1.对于工作不力、不按规定报告工作情况或不履行职责的成员单位将进行通报批评，并提出整改意见；2.对于严重失职失责的成员单位或个人，领导小组可向上级主管部门提出处理申请。
这些工作规则将有助于提高国家应对气候变化及节能减排工作的效率和合作性，确保相关任务的顺利完成，推动国家在气候变化和节能减排方面取得更大的成绩。
强化责任 落实措施 确保全面完成“十一五”节能减排目标——秦光荣省长在全省节能减排工作电视电话会议
量约 ８０ １ 万吨标准煤 ，折合减排二 氧化碳 ２０ 万吨。六是整体推进 了其他领域 的节能减排 １０ 工作。除了狠抓工业企业节能减排和污染减排项 目建设外，大力推广应用建筑节能、新能源
９
技术和产品。与 ２０ 年相 比，全省新增太 阳能热利用与建筑一体化使用面积 ２ ． 万平方 ０５ ２３ 米； 努力降低交通运输单耗，全省营业性公路运输汽柴油综合燃料单耗下降 ２％左右，内 ８ 河运输船舶燃油单耗下降 ２ ％；大力推进农村清洁能源 的开发利用 ，全省户用沼气池保有 ８ 量达到 ２８４万 口，居全 国前列 ，为农村节 能发挥 了重要 作用 。 ４． 通过四年坚持不懈地努力 ，全省节能减排取得明显成效。一是单位生产总值能耗持续下 降。２Ｏ 年 ，我省单位 Ｇ Ｐ ０９ Ｄ 能耗为 １４ 吨标准煤／ ． ９ 万元 ，比２０ 年下降 １．１ ０５ ４１％，完成 “ 十
强化 责 任 落 实措施 确保 全面完 成 “ 十一五＂节能减排 目标
— —
秦 光 荣 省 长在 全 省节 能减 排 工 作 电视 电话会 议 上 的讲 话
同志们 ：
在刚刚结束的国务院节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理作 了重要讲话 ，对今年 节能减排工作进行了全面部署 ，提出了明确要求，这充分体现了党中央、国务院对节能减排 工作的高度重视 ，也进一步表明了我国确保完成 “ 十一五”节能减排 目标的决心和信心，我
刘祥民副总裁在电视电话会议
在中国铝业公司安全生产节能减排电视电话会议上的讲话刘祥民（2011年3月22日）同志们，下午好！为落实2011年中国铝业公司工作会议精神，全面部署公司“违章行为综合治理年”和2011年安全环保节能减排重点工作，实现“十二五”发展的良好开端，公司决定召开安全生产和节能减排视频会议。
受熊总委托，我讲五点意见。
一、前80天公司安全生产和节能减排总体情况通报今年以来，公司所属企业认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《中央企业安全生产禁令》及中国铝业公司2011年工作会议精神，进一步落实安全生产、节能减排责任制，扎实开展“两节”、“两会”期间的安全生产检查，及时治理事故隐患，总体上，安全环保、节能减排工作保持向好的势头。
今年前80天，公司没有发生工亡事故，累计发生1人次重伤、2人次轻伤事故，未发生环境污染事件。
前2个月公司工业COD、二氧化硫排放量分别同比降低12%和21%；氧化铝综合能耗同比下降6.29%，铝锭综合交流电耗同比下降101kWh/t，铝材综合能耗同比下降14.72%，但是部分品种单耗出现上升，其中精炼铜、铜材综合能耗分别同比上升33.3%、5.01%；全公司累计同比节能8.3万吨标煤。
二、进一步提高认识，增强安全生产和节能减排工作的主动性刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调：“十二五”期间要扎实推进资源节约和环境保护，积极应对气候变化，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。
做好安全环保和节能减排工作，既是中央的要求，也是公司内在的需要。
首先，安全环保和节能减排是国家软实力的体现，中铝公司作为中央企业的一员，必须承担起相应的政治、社会和经济责任，当好排头兵。
其次，为把中铝公司建设成最具成长性的世界一流矿业公司，就必须按照“以人为本”的理念，尽快提高公司安全环保、节能减排工作水平，缩短与世界一流水平的差距。
全国工业系统节能减排工作电视电话会议在京召开——工业和信息化部苗圩部长在会工作重要讲话
切 实加 强节 能降耗技 术 改造 。 施好 工业 实
转 型 升级 规 划 、 工业 节能 、 清洁 生 产和 综 合 利 用规 划 确 定 的 ９大重 点节 能 工程 、Ｏ项 综 合 利 用工 程 １
示范工程 、 低碳技术示范工程等。
重点 工作 ：
— —
全 国节能减排工作电视电话会议精神 ， 加快推进工
业节 能减 排工作 提 出 明确 要 求。 苗 圩部 长 指 出 ，十 一 五 ” 间 ， 国 工 业 系统 “ 期 全
认真贯彻落实科学发展观 ， 紧紧围绕国家节能减排
目标任务 ， 狠抓节能降耗 ， 全面推行清洁生产 ， 积极 推进资源综合利用 ， 大力发展循环经济 ， 国规模 全 以上工业增加值能耗从 ２ ０ ０ ５年的 ２５ ｔ ． 标准ห้องสมุดไป่ตู้下 ９
全 国工业系统节能减排工作 电视 电话会议在京召开
１ １月 １ ０日 。 业和 工
１ ． ％， ０ ４ ２ 万元工业增加值用水量累计下降 ３ ＿ ６７ ％，
工业固废综合利用量超过 １ ５亿 ｔ ，工业领域节能
信息化部在京召开全 国 工业系统节能减排工作
电视 电话 会 议 ，副 部 长
降到 ２ １ 的 １９ ｔ ０ ０年 ．１ 标准 煤 ， 累计 下降 ２ ％： ６ 主要
严格控制“ 两高” 和产能过剩行业新上项
耗能产品单位能耗大幅度降低 ， 实现节能量 ６３ ． 亿
目。 高“ 提 两高 ” 业在 能耗 、 行 环保 、 资源 综合 利用等
ｔ 标准煤 ； 以年均 ８１ ．％的能耗增长速度 ， 支撑了工 业年均 １ ．％的增长 ；与此同时 ，工业领域 实现 ４９ Ｃ Ｄ排放 总量削减 ２ ． ％，二氧化硫 总量 削减 Ｏ １３ ６
国务院召开全国节能减排工作电视电话会议
温 家 宝 要求 。 地 区 、 部 门要 把 思 想 统 一 到 各 各
中央 的 决策 部 署 上 来 ， 强 组 织领 导 ， 成 一 级 抓 加 形
煤 以上企 业节 能监 管 ， 家企 业节 能 行动 要确 保形 千 成２０ ０万 吨标 准煤 的节 能能 力 。大力 推进节 能发 ０ 电调 度 。 优先 调 度 可 再 生能 源 和 大 容量 、 效 率 的 高 燃煤 火 电机组 发 电上 网 。 一 步加 强 电力需求 侧 管 进 理 ， 定 和 实施 用 电 高 峰期 供 电方 案 ， 点 保证 居 制 重 民合 理用 电需 求 。 （ ）严 格 执行 节 能减 排法 规标 五 准 ， 决查 处违 法违 规 行 为 。尽 快 出 台 固定 资 产投 坚 资项 目节 能评估 和 审查 办 法 ．推进 高 效节 能 电机 、
展 。确保 实现 “ 十一 五 ” 能减 排 目标 ， 各 级政 府 节 是
作 ， 善 主要用 能 产 品能耗 限 额标 准 。严 肃查 处违 完
规 乱 上 项 目、 高 耗 能企 业 实 行 电价 优 惠 、 重 浪 对 严
费能 源资 源和严 重 污染 环 境等 问题 。（ ）深 化改 六 革 。 全和 完善 节能 减排 长 效机 制 。推 进资 源性 产 健 品价 格 改革 ， 行 居 民用 电阶 梯价 格 ， 实 煤 层 气 推 落 发 电 、 热余 压 发 电上 网和 价格 政 策 。积极 落实 国 余 家 支持 节能 减 排 的所 得 税 、增 值税 等优 惠政 策 。 加 快 实施 资 源税 改革 。完 善生 态补偿 机制 。（ ） 七 深入
罗志军在全省节能减排工作电视电话会议上的讲话-9(定稿)do.
在全省节能减排工作电视电话会议上的讲话罗志军(2010年 5月 11日同志们:刚才,有关部门、地方和企业的负责同志作了发言,下面我就贯彻落实国务院电视电话会议精神, 切实抓好我省节能减排工作,讲几点意见。
一、正确认识我省节能减排面临的形势节能减排事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益, 事关政府的公信力和执行力。
“ 十一五” 以来, 全省上下按照党中央、国务院的部署要求, 认真贯彻落实科学发展观, 坚持环保优先、节约优先的方针,加大资金投入,强化责任考核,完善政策机制, 节能减排工作取得重要进展。
到去年底, 全省单位 GDP 能耗累计下降17.3%, 完成“ 十一五” 节能总目标的 86.3%; 化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降 14.9%、 21.8%,完成“ 十一五” 减排总目标的 98.9%、 121.1%,连续四年完成国家下达的年度减排任务。
但也要清醒地看到, 我省经济增长还是以物质资源的“ 硬性” 要素投入为主, 粗放型发展方式尚未实现根本性转变, 经济发展与资源环境之间的矛盾仍然比较突出, 节能减排工作中还存在着思想认识不到位、督促检查不得力、激励政— 1 —策不完善、问责制度不落实等问题。
第一,从节能减排的现状看,形势不容乐观。
一方面是在前四年持续加大工作力度的情况下,节能减排的空间在大幅收窄, 消化增量部分的压力越来越大; 另一方面是随着经济形势逐步好转、企业生产能力逐步恢复,高耗能高排放行业快速增长, 能耗强度、二氧化硫排放量下降的速度放缓, 甚至由降转升。
去年全省规模以上工业企业综合能源消费量从一季度的下降 6.4%, 逐季提高到四季度的增长 3.0%。
今年一季度, 我省钢铁、石化、化工等七大高耗能行业生产增长 15%,同比加快 7个百分点; 工业用电量同比增长 24.8%, 单位 GDP 电耗同比上升 6.48%。
规模以上工业单位增加值能耗仅下降 0.8%,比上年同期低 14.8个百分点,单位 GDP 能耗上升约2%。
温家宝主持会议 研究部署应对气候变化 加强节能减排工作
船 鬟
２
装箱船 （ 以下称三大主流船 型） 自主开发能力 ， 高技术 高附加 值船 在 舶、 海洋工程装备领域也实现了突破 ， 大型船舶企业造船周期和质量
管 理 达 到 国 际 先进 水 平 。我 国 已经 成 为 世 界 造船 大 国 。但是 ， 舶 工 船
业在高速发展 的同时 ． 自主创 新能力不强 、 增长方式粗 放、 低水平重
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国家发展改革委、环境保护部召开节能减排和应对气候变化工作电视电话会议部署2014-2015年节能减排低碳发展工作
发布时间：2014-05-27 来源：发改委网站大中小
5月26日，国家发展改革委、环境保护部召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。
国家发展改革委主任徐绍史、环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，国家发展改革委副主任解振华主持会议。
徐绍史主任在讲话中指出，实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，部分指标进度滞后，环境事件时有发生，认识不完全适应新形势要求等。
强调要多管齐下，扎实推进节能减排低碳发展：一是优化产业结构。
遏止“两高”行业过快增长，大力发展服务业，加快发展节能环保产业。
二是推动能源生产和消费方式变革。
加快发展新能源和可再生能源，推进煤炭清洁高效利用。
三是发展循环经济。
推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产和生活之间的循环式链接，开展资源综合利用，推行清洁生产。
四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。
开展万家企业节能低碳行动，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排，抓好节能减排进度滞后、京津冀等地区节能减排工作。
五是治理环境污染。
加大大气污染治理力度，改善水环境质量，加强土壤污染防治。
六是积极应对气候变化。
加强顶层设计，控制温室气体排放，确保我国应对气候变化各项目标任务实现，积极建设性参与气候变化国际谈判。
徐绍史要求，要以改革精神，开拓思路、对症下药，通过体制机制创新激发节能减排降碳内生动力。
一要强化目标责任。
开展节能和碳强度年度目标责任评价考核，考核结果向社会公告，按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表。
实行严格问责制。
二要控制能源消费总量。
各地区要按照国务院确定的今明两年能耗增量，认真抓好落实，确保任务完成。
三要完善政策机制，发挥好价格、财税、金融等政策作用，引导各类资金进入节能减排降碳领域。
四要健全管理制度，抓好节能评估审查、能效“领跑者”等制度的落实，加快推进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。
五要加强能力建设，完善标准体系，强化统计监测。
六要开展全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
周生贤在讲话中指出，“十二五”前三年，污染减排工作通过落实目标责任、严格项目准入、推动重点工程、完善政策法规、加强执法监管等，取得了明显成效，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排进度超过时间要求，氮氧化物排放量首次降至2010年减排基数以下。
强调要清醒认识面临的主要问题和困难：一是部分地区指标完成进度滞后。
二是转方式调结构任务十分繁重，一些落后技术设备仍在使用，部分行业产能严重过剩。
三是环境质量不容乐观，特别是雾霾天气范围扩大。
周生贤要求，各级环保部门要坚决打好污染减排这场硬仗。
一要严格污染减排责任考核，根据考核结果给予一些地区和企业暂停建设项目环评审批等处罚。
二要重点督办进度滞后的地区和项目。
三要全力配合有关部门做好淘汰落后产能工作。
四要持之以恒地抓好“六厂（场）一车”减排工程。
五要深入落实“大气十条”，加快编制水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等。
六要做好环境保护法的宣贯，出台进一步加强环境保护监督管理的意见，深入开展环保专项行动。
七要改革完善相关环境管理制度。
研究出台排污许可证管理办法，研究环境审计制度等。
会议指出，加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效、转型升级的必由之路。
要认真贯彻党中央、国务院的部署，按照2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的要求，坚持目标不降低，信心不动摇，力度不减弱，坚决打好节能减排降碳攻坚战、持久战，硬碰硬地完成“十二五”节能减排降碳任务。
河北省环保厅、河南省发改委、陕西省环保厅、甘肃省发改委作会议发言。
国家发展改革委、环境保护部有关单位负责人，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组联络员，部分中央企业负责同志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团设分会场。