恩施自治州魔芋产业未来20年发展规划

第1章总论1.1 规划背景魔芋，属天南星科多年生草本植物。

其干物质的主要成分是葡甘聚糖（KGM）。

葡甘聚糖特殊的分子结构决定了它具有很好的吸附性、粘结性、膨胀性、持水性、赋形性和悬浮性，因而它在医药、食品、化工、农业、卫生、石油开采等领域有着广泛的应用，在国际上被称为“保健食品”和“工业味精”。

其“魔力”已逐步被世界人们所认识，市场前景十分广阔。

发展魔芋产业，是恩施州发挥山区优势、振兴地方经济的必然选择。

一方面，恩施州独特的自然环境极适合魔芋生长。

魔芋为喜阴、喜湿、怕热、不耐寒、怕渍水的作物，生长环境要求特殊，全世界范围内适宜种植的区域极为有限。

在我国，其主要分布区仅在湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等地。

恩施州夏无酷暑，冬少严寒，土壤微酸性且富含硒素，自然条件得天独厚，是种植魔芋的理想之地。

另一方面，魔芋产业的发展可以促进恩施州经济水平的提升。

近几年来，全州各级党委、政府高度重视，把开发魔芋资源当作调整农业产业结构的重大举措来抓，取得了突飞猛进的发展。

目前，全州魔芋种植面积、产量、产值及加工转化量均占全国总量的25%以上，被誉为“全国魔芋第一州”。

魔芋产业的发展，给恩施州经济的腾飞带来了希望。

发展魔芋产业是促进恩施州农村经济发展、增加农民收入的需要，是调整农业产业结构、培植支柱产业的需要。

国家、省的政策倾斜，给恩施州魔芋产业的发展提供了大好机遇。

1998年，湖北省政府作出了关于大力推进魔芋产业化的决定，规划恩施州为产业发展的重点区域。

2003年，省委、省政府又将我州划为全省“魔芋板块”予以重点扶持。

国家发改委、农业部、财政部也将我州魔芋资源开发纳入扶贫开发项目，拟投入大量资金给予支持。

近年来，国家及有关部委多次立项，解决了产业发展中的许多关键性难题，极大地推动了恩施州乃至全国魔芋产业的快速发展。

更值得关注的是，国家实施西部大开发战略，给纳入开发范围的恩施州及其魔芋产业发展带来了千载难逢的机遇。

为深入有序地开发魔芋这一宝贵资源，确保魔芋产业持续、快速、健康发展，合理布局，科学规划是当前首先要解决的问题。

1.2 规划依据本规划编制的依据如下：1.2.1 国家及部委文件1.2.1.1国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）；1.2.1.2 国务院西开办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》（2001.8.28）；1.2.1.3 中共中央、国务院《关于促进农民增收若干政策的意见》（2004.2.10）;1.2.1.4 国家发改委《关于规范专项规划工作的意见（试行）的通知》；1.2.1.5 国家农业部关于进一步推进优势农产品产业带建设意见的通知（农计发[2003]20号）;1.2.1.6 国家农业部《定点扶贫地区农业优势特色产业开发规划》（2002.8）；1.2.1.7 国家农业部《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》（2003.2.13）。

1.2.2 湖北省文件1.2.2.1 湖北省人民政府《关于大力推进魔芋产业化的决定》（鄂政发[1998]16号）；1.2.2.2 湖北省魔芋产业化领导小组《湖北省“十五”魔芋产业发展规划》（鄂政阅[2001]14号）；1.2.2.3 中共湖北省委、湖北省人民政府《关于促进农业农村经济发展的决定》（鄂发[2003]2号）；1.2.2.4 中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快恩施自治州经济和社会发展的决定》（1995.12.8）;1.2.2.5 省委办公厅、省政府办公厅转发省扶贫办《关于加快对恩施自治州扶持力度的意见》的通知（2003.9.22）；1.2.2.6 湖北省人民政府办公厅转发省计委等部门《关于湖北省优势特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》（鄂政办发[2003]80号）。

1.2.3 恩施州文件1.2.3.1 恩施州人民政府办公室转发州计委等部门《关于恩施州特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》(恩施州政办发[2003]52号)；1.2.3.2 中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（2000.1.23）；1.2.3.3 中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》（2003.10.18）；1.2.3.4 中共恩施州委办公室、州政府办公室《关于印发全州乡镇特色农产品重点发展品种规划的通知》（恩施州办文[2003]49号）。

1.3 规划的主要内容1.3.1 种植基地建设通过10年的努力，使全州总种植规模达到60万亩，其中商品基地45万亩，种芋基地15万亩。

年实现种植产值25亿元。

建好40个重点乡镇，逐步形成东部、西北部、西南部三大基地板块。

1.3.2 工业基地建设通过10年的努力，全州布局建重点初加工厂500个，核心层精（微、纯）粉加工厂7个，深加工龙头企业（膳食纤维保健品加工、魔芋系列饮料加工、仿生食品加工、环保型涂料、可溶可食薄膜加工）5个。

年实现总加工产值（除魔芋原料成本）75亿元。

1.3.3 “三大体系”建设通过10年的努力，完成市场营销体系、科技和人才服务体系、质量标准及品牌体系等三大体系的布局与构建，实现“产业运行规范、配套体系完备”的目标。

1.3.4 重点示范项目建设包括种植基地建设、加工转化和科技支撑三方面的项目共12个。

种植基地建设项目2个，涉及种子和商品芋生产标准化示范，投资3.5亿元，年产值5亿元，实现利税1.4亿元；加工转化建设项目8个，涉及精（微、纯）粉加工及魔芋仿生食品、饮料、膳食纤维、环保型涂料和可溶可食薄膜等深加工领域，投资13.2085亿元，年产值71.4亿元，实现利税14.9612亿元；科技支撑建设项目2个，涉及魔芋科技推广中心建设和原种组培快繁工厂化生产技术应用，投资2亿元，年产值2.7亿元，实现利税0.3亿元。

资金筹措：项目总投资为18.7085亿元。

其中：申请国家投资11亿元，招商引资4.3亿元，地方配套0.7亿元，自筹及贷款2.7085亿元。

1.4效益预测实现规划目标后，年产业链产值可达100亿元以上，创利税20亿元左右。

帮带农民150万人，极大地促进了农民增收，为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供了较多的就业机会。

同时，生态效益也十分显著。

1.5 规划范围和期限1.5.1 规划范围：恩施自治州，包括恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等两市六县。

1.5.2 规划期限：10年，即2006—2015年。

第2章规划区域概况规划区——恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地处湘、鄂、渝三省交汇处，是我国中西两个经济带的结合部。

自治州成立于1983年12月1日，是全国最年轻的少数民族自治州。

2001年与我国西部12个省、市、自治区及吉林延边朝鲜族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州一起被列入国家西部大开发范围。

全州辖6县2市，88个乡镇及街道办事处，2554个村（居）民委员会。

国土面积24061平方公里，其中森林面积984.29千公顷，耕地面积377.8千公顷。

森林覆盖率61.54%。

（见表1、表2）2003年恩施州行政区划表表1 单位：个、平方公里恩施州自然状况及资源表表2注：林木资源数据为1999年二类森林资源清查数据。

2.1 自然环境2.1.1 地理位置与地貌恩施自治州地跨东经108°23′12″—110°38′08″、北纬29°07′10″—31°24′13″，州域东西相距约220千米，南北相距约260千米。

西连重庆市黔江区，北邻重庆市万州区，南面与湖南湘西土家族苗族自治州接壤，东北端连本省神农架林区，东面与本省宜昌市为邻。

其地貌基本特征是：一是阶梯状地貌发育。

由于受新构造运动间歇活动的影响，大面积隆起成山，局部断陷、沉积形成多级夷平面与山间河谷断陷盆地。

二是岩溶地貌发育。

石芽、溶洞、漏斗、盲谷、伏流比比皆是。

溶蚀洼地、蝶状洼地、波立谷更是星罗棋布。

地表切割深，沟壑纵横，山体破碎。

州境纵横河流分布在新构造运动的影响下，地表相对抬升，河流向下深切。

横贯巴东的长江切穿巫山，形成巫峡。

清江、酉水、娄水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。

（见附图1、附图2）2.1.2 气候特征恩施州处在我国东部季风中亚热带的贵州高原—鄂西南山地气候区的东北隅，属中亚热带季风性山地湿润气候。

总的特点是冬少严寒，夏无酷热，雾多湿重，雨量充沛。

全州平均年日照时数为1160—1600小时，日照百分率在26—37%之间。

本州由于山体遮蔽，云雾天气多，日照时数少，太阳辐射是全省的最低值区，属于全国闭合低值区的一部分。

与全省同纬度平原地区相比，恩施州年日照时数和太阳辐射量虽然较小，但却有着短日照作物和耐阴作物生长的光能资源优势，有喜温作物的生产条件。

如魔芋、水稻、玉米、大豆等作物有着稳定的产量。

全州年平均气温为13—16℃。

其分布随海拔升高而递减。

在海拔300—1800米的地域，年平均气温多在17.4—7.8℃之间，海拔500米以下的长江河谷地区超过18℃，而1800米以上的少数高寒地区则低于7.8℃。

全州各地无霜期平均在200—300天之间，其分布随海拔高度的变化呈相应递减梯度，每升高100米缩短5—7天。

一般低山都在260天以上，最长达290天，二高山平均在230—260天，与江汉平原相近，高山无霜期平均在200—230天之间。

州内降水丰沛，年平均降水量在1118-1900毫米之间。

依据光照、热量的多少和降水的分布，全州从低到高可分为五个不同层次：低山大河谷地属于光照略多，热量条件好，降水偏少的地区；低山山地属于光照少，热量条件较好，降水较丰的地区。

二高山山地属于光照少，热量条件较差，降水量大，湿度大的冷湿地区；高山上部山地属于光照一般，热量条件差，降水量与湿度最大的寒冷过湿地区。

恩施州的高山、二高山地区最适合魔芋生长。

2.1.3 主要资源2.1.3.1 土壤恩施州土壤类型复杂，有黄壤、棕壤、红壤、黄棕壤、紫色土、石灰土、草甸土、沼泽土、潮土和水稻土等19个土类，53个土属，139个土种。

主要土类的分布和性状，随海拔高度变化而有比较明显的垂直分布规律。

黄壤多分布在800米以下的低山，约占耕地面积的16%。

黄棕壤分布在800米至1500米的二高山和部分高山，占耕地面积的50%左右。

棕壤多分布在1500米以上的高山，约占耕地面积的10%。

州内耕地土壤，按其性状和肥力，好土和比较好的土壤占76.3%，如低山丘陵的紫色土，二高山的山地黄壤、黄砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，大多偏酸性。

土壤的有机质、含氮量随海拔升高而增加，耕层有机质一般占2-4%。

境内大多土壤性状均适宜魔芋生长。