防止外空武器化：国际空间法的发展困境与前景

防止 外 空武器 化 ： 国 际 空 间法 的发展 困境 与 前 景
毛 国辉
（ 国防科学技术大学， 湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ７ ３）
摘要 ： 和平利 用 、 共 谋人 类福 利是 国际 空间 法的一 项基本原 则 。 目前 ， 国际空 间法在 防止 外 空武 器化 方 面 面 临诸 多发 展 困境 ： 空间强 国主导 着立 法及 法律 解释 的话语权 ， 制 定全 面而统一 的 国际条 约遥 不 可及 ， 国际空
文献标 识 码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ０ ０ ９— ３ ６ ０ ５ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １— ０ ０ ３ ３— ０ ５
国际法学 界公 认 的外 层空 间 （ 亦称外空、 太空、 空间） 是指 国家管 辖 范 围 以 内 的领 空 和 国家 管 辖 范 围以外 的公 空 之外 的空 间 以及 天 体 。 … 外 层 空 间 是
外空条约则没有规定。根据 １ ９ ７ ９年 １ ２月 １ １日联合 国大会 “ 全面彻底 裁军 ” 决议（ 联大第 Ａ ／ Ｒ Ｅ ￥ ／ ３ ４ ／
８ ７ Ａ号决 议 ） ， 大 规 模 毁 灭 性 武 器 包 括 原 子 爆 炸 武
了现行国际空间法 的主要内容 ， 用 以规范各 国的空 间活动 ， 调整各国在探测和利用外层空 间中的权利 序。国际空间法关于防止外空武器化的规定主要体
间法执行力非常有限。国际社会将通过制定双边协定或建立地区外空安全机制、 建立有效的外空合作信任机 制、 运用灵活有效的“ 软法” 形式、 利用国际法院的司法机制等方式摆脱立法困境 ， 完善和发展 国际空间法。
关键 词 ： 外空武 器化 ； 国际空 间法 ； 空 间安 全
中图分类 号 ： Ｄ ９
１ ９ ５ ７年当人类第一次走进太空时 ， 就 出现 了如
何规范、 公平、 和平地利用外层空间资源等一系列法
律问题。国际社会曾于２ ０世纪 ６ Ｏ至７ ０年代达成 了
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系列 旨在控制外空军备竞赛、 和平利 用外空 的国
了《 空间千年： 关于空间和人的发展的维也纳宣言》 ，
际条约 ， 主要包括《 外空条约》 、 《 月球协定》 、 《 登记 重申全人类对于为和平 目的探索及利用外层空间方
、
防止外 空武 器化 ： 国际空 间法 的现有 规 制
活动的法律原则宣言》 的第 １ ９ ６ ２ （ Ｘ Ｖ Ｉ Ｉ Ｉ ） 号决议， 宣
言为人类探索和利用外层空问提 出了 ９条应当遵守 的基本法律原则 ， 涉及到 与外空活动有关 的所有重
要 方面 。１ ９ ９ ９年 １ ２月 ６ 日的第 ５ ４ ／ ６ ８号 决 议 核可
为“ 外空宪 章 ” 。
最能体现人类 梦想 的领域之一 ， 对茫茫 太空 的探索
和利 用一 直 是 全人 类 共 同 的追求 。近 年 来 ， 世 界 各 主要 国家 都 相继 加 强 太 空开 发 活 动 ， 掀 起 了探 索 太 空 的阵 阵热潮 。然而 ， 值得 关 注 的是 ， 少 数 大 国正 在
现在 以下 两个方 面 ： （ 一） 和 平利用 外 空 和平 是 当代 国际法 的基本 价值 和 理念 之 一 。和
放射性物质武器 、 毒性化学和生物武器 以及任何 义务关系， 建立公正合 理、 有章可循 的空 间法 律秩 器 、 将来研制的具有相当于原子弹或上述其他武器的破 坏力特点的武器。实际上 ， 在外层 空间高速运行 的 任何物体 ， 都有可能成为武器 ， 无须 携带爆炸装置 ， 单靠撞击就可 以产生巨大 的破 坏力。据报道 ， 美国
２ ０ １ ４年 １ 期 （ 总第 ８ ５期 ）
湖南行政学院学报（ 双月刊 ）
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｉ － Ｉ ＵＮＡＮ Ａ ＤＭＩ ＮＩ Ｓ ＴＲＡＴＩ ＯＮ Ｉ ＮＳ Ⅱ Ｔｌ Ｙ ｒＥ
Ｎｏ ．１ ． ２ ０ １ ４ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｎ ８ ５
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时政 探讨 ・
试验条约》 、 《 禁用改 变环 境 技术 公 约》 等。其 中， 《 外空条约》 （ 全称为《 关于各 国探索 和利用外层空 间包括月球与其他天体活动所应遵循原则的条约》 ）
以国际协议 的形 式 ， 将 世 界 各 国在 进 行 外 空 活 动 时 所应 遵守 的各 项 基 本 法 律 原则 固 定 下 来 ， 因 而 被 称
１ ９ ６ １年 ｌ ２月 ２ ０日， 联 合 国大 会 （ 简称 联 大 ） 通
７ ２ １号 决议 ， 提 出 了外 空 活 动 的相关 大力研发 、 试验和部署新型太空武器 ， 争夺太空军事 过 了著名 的第 １ 第一 ， 国际法 ， 包 括联 合 国宪 章 ， 适 用 于外 层 空 优势， 外空武器化趋势 日益现实与 紧迫 。国际法是 原 则 ： 平 衡与 处 理 国 际 上 各 种 利 益 冲 突 的 最 好 手 段 。 因 此， 探 讨 国际 空 间法 在 防止外 空 武 器 化 问题 上 的发 展 困境与前 景无 疑具 有重大 的理论 与现实 意 义 。
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外层空间军备竞赛作为促进这方面 国际合作 的基本 最 主要 的限制外空 武器 的规 定 。不 过 ， 何谓 “ 大 规模
前提 条件 。
毁灭性 武 器 ” ？在 外 空 能 否 放 置 或 使 用 常 规 武 器 ？
上述 关 于外 空活 动 的条约 、 原则、 宣 言 一 道构 成
公约》 、 《 限制反 弹道导弹系统条约》 、 《 部分禁 止核 面的进步所具有 的共同利益 ， 并深信有 必要 将防止
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ —１ ０— ２ ０
作者简 介 ： 毛 国辉 ， 女， 湖南醴陵人 ， 国防科技 大学人 文与社会科 学学院教授 、 硕士生导师 ， 主要研 究方 向： 军事法 学、 国际法学。
一
间和天体 ； 第二 ， 外层空间和天体供一切 国家按 国际
法 自由控测 和利 用 ， 任 何 国家 不 得 据 为 已有 ； 第三 ， 开 发利用 外 空 应 为 改 善 人 类 福 利 服 务 。１ ９ ６ ３年 ｌ ２ 月１ ３ 日， 又通 过 了名 为 《 各 国探 索 和利 用 外 层 空 间