取消农业税对农村公共产品供给的影响(公共经济学)
取消农业税费后农村公共产品供给问题探析
取消农业税费后农村公共产品供给问题探析【摘要】本文通过对取消农业税费后农村公共产品供给问题的探析，分析了取消农业税费对农村公共产品供给的影响以及农村公共产品供给不足的原因。
文章还讨论了政府角色的重新定位，提出了改善农村公共产品供给的措施和解决思路。
文章总结了取消农业税费后农村公共产品供给问题的启示，给出了未来发展的建议。
通过这篇文章，读者可以更深入地了解取消农业税费对农村公共产品供给的影响，以及如何改善农村公共产品供给问题。
【关键词】农业税费，农村公共产品供给，政府角色，改善措施，解决思路，启示，发展建议1. 引言1.1 背景介绍农业税费是中国农村经济发展中的一个重要环节，长期以来一直是农民负担的重要来源。
传统的农业税费政策对于农村公共产品的供给产生了一定程度的影响，导致了农村公共产品供给问题的存在。
随着中国农村经济的发展和政策的调整，取消农业税费成为了一个必然的趋势。
取消农业税费后，农村公共产品供给问题成为了一个亟待解决的难题。
农村地区的基础设施建设、教育医疗资源配置、环境保护等方面仍然存在不足，需要政府、农民和社会各界共同努力来解决。
农村公共产品供给不足的情况，既影响了农民的生活质量，也限制了农村经济的发展。
本文将从取消农业税费对农村公共产品供给的影响、农村公共产品供给不足的原因分析、政府角色的重新定位、农村公共产品供给的改善措施和农村公共产品供给问题的解决思路等方面进行深入探讨，以期为解决农村公共产品供给问题提供有益的启示和建议。
1.2 研究目的研究目的：本文旨在通过对取消农业税费对农村公共产品供给的影响、农村公共产品供给不足的原因分析、政府角色的重新定位、农村公共产品供给的改善措施、以及农村公共产品供给问题的解决思路等方面进行探讨，从而深入了解取消农业税费后农村公共产品供给问题的具体情况和相关影响因素。
通过总结研究结论，探讨取消农业税费后农村公共产品供给问题的启示，并对未来发展提出相应建议，从而为完善农村公共产品供给体系提供参考和借鉴。
后税费时代的农村公共产品供给
后税费时代的农村公共产品供给[摘要]农业税取消后，我国农村公共产品存在普遍的供给困境。
针对免税与农村公共产品供给面临与农村公共资金短缺；农村公共产品供给形式单一，效率低下；长期行政体制与缺陷对农村公共产品供给构成严重制约。
因此，应建立均等化城乡统筹公共产品供给机制，改变筹集制度，实行决策机制和选择机制相结合，转变政府职能。
标签：农村公共产品；供给困境；体制创新农业税的全部取消，意味着我国进入了“以工补农”的零税费时代。
这虽然减轻了农民负担，但农村公共产品供给短缺问题也随之凸显，对农民收入增长和城乡统筹发展构成重大障碍。
因此，消除“后税费时代”农村公共产品供给的困境，对于从根本上减轻农民负担、统筹城乡发展具有重大现实意义。
一、建国后农村公共产品供给体制的评述农村公共产品是“农村地区农业或农民生产、生活共同所需的具有一定的非竞争性和非排他性的产品与服务”。
根据公共财政理论，公共产品兼有非竞争性和非排他性的特点。
建国初期，农村公共产品的供给主要靠农民自己来完成。
由于土地改革并没有从根本上改变农村生产力落后的现状，分散的小农经济仍然是中国农村经济的主要成分。
落后的生产力和宏远的社会主义现代化理想之间的矛盾直接导致人民公社体制的建立。
在人民公社体制下，农村社会通过税收等财政手段从农村中筹集到的公共资源极为有限，造成人民公社体制下通过税收、财政渠道的公共产品供给不足。
公社正常运转所需的公共产品不得不主要依靠其他途径供给，事实上更多的做法是以廉价而充裕的劳动力来替代稀缺的资本。
“在人民公社体制下，农村公共产品的分摊是按两种方式进行的：物质成本以管理费，公积金和公益金等名义支付，从而在总收益中扣除；人力成本则以增加总工分数降低工分值的方式来弥补。
”总体来说，在人民公社时代，农村公共产品主要依靠集体的力量来供给，国家并没有完全承担起农村公共产品供给的责任。
家庭联产承包责任制改革结束了高度集中的人民公社时代，使农民有了生产和经营的自主权。
取消农业税对农村社会发展的影响及对策
３ 推进 制 度 建 设 ． 固 和 拓 展 农 业 税 取 巩
消 的 成 果
营方 式 的 多 样化 奠定 了 基 础 ．必 然 促 使
土地 的相 对 集 中 和农 村 产 业 结 构 的 优 化 组 合 。为 农 业 生 产 的 规 模 经 营 、产 业 延 伸 、 场 调 整 等提 供 了 客 观 可 能 ， 无 疑 市 这 适 应 了 我 国发 展 现代 农 业 的根 本 要 求 。 １ ． 有 利 于培 育新 型农 民 培 育 新 型农 ２ 民 既 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 本 质 要 求 ． 同时 也 是适 应 我 国社 会 转 型 的 客 观 需要 。新 型农 民 是指 有 文 化 、 道 德 、 讲 懂
和 冲 突 农 业 税 的 取 消 。 然 以减 轻 农 民 必
负担为契机 ． 促进农村土地 流转 、 农民市
民化 、农 村 城镇 化 等 制 约 农村 发 展 的 主
电话 ：％的 乡 镇 没 有卫 生 院 ；０ 以上 的 １ ６％
县没有标准 的污水处理场等。
２３ 农 村 社 会 稳 定 受 到 影 响 。一 是 农 村 ．
业 税取消后 ．乡村财政断掉 了一大 资金 来 源 ．而上级政府 的转移支付仅仅保证 干部工资和 日常的办公经 费 ．用于其他 方面的支出微乎其微 。 而统计资料显示 。
全 国 有 一 半 的 行 政 村 还 没 有 通 自来 水 ： ６％ 农 民 还 没 有 用 上 卫 生 的 厕 所 ：ｏ Ｏ ０ ７ｏ
１９ ９９年 相 比 ． 民 每 年 减 负 总 额 将 超 过 农
１０ ００亿元 ． 均 减 负 １０元 左 右 。农 民 人 ２
gw浅析取消农业税影响
一从经济学角度分析取消农业税的影响首先，从农业税与市场机制的关系来看。
由于农业税取消后，在短期来看农民的收入确实会提高，但长期来看却不一定会增加。
这是由于以下原因：①从农产品本身的市场来分析。
由于农民负担减轻，从土地上的所得收益增加，会提高农民从事农业的积极性，更多的人将从事农业生产，更多的闲置土地被运用起来，这样会使农业产出大量增加。
由简单的供求分析可知这必然会导致农产品的均衡价格降低，又由于农产品是一种缺乏需求弹性的产品，这就很可能导致农民的收入比其以前的收入有所减少。
此外，农产品的需求一般相对稳定。
这里由于更多的人从事农业生产，他们自己对农产品的需求相当于是一种自给自足的经济，因此他们的需求不构成市场需求，这样就会导致市场需求减少，进一步地导致均衡价格水平的降低，同时也使均衡的产量有所降低。
最终的结果是加剧了农民收入的减少程度。
②从农业生产物资品市场来分析。
由于农民负担减轻，人们从事农业生产的积极性提高，会增加对农业生产物资品的需求。
如：化肥，拖拉机，灌溉设施等。
在现有技术和生产能力下，其供应量不会有大幅度的增加，这样需求的增加，会使需求曲线右移，提高了农资产品的价格，同时使均衡需求量增加，这样就导致了农民支出的大量增加。
又由于农资产品也是一种需求缺乏弹性的产品，因此涨价也不会引起需求量的大幅下降，这样就有可能出现供给方为获得超额利润而人为地提价的可能。
因此最终结果会导致农民支出的进一步增加。
由以上两方面：农民从农产品市场获得收入的减少和农资市场上支出的增加，最终会使取消农业税以增加农民收入的美好愿望大打折扣。
从农业税与社会效应方面来说。
这有以下几点需要注意：①取消农业税，会吸引更多的人从事农业生产，尤其是务工的农民工，这会有助于减轻困扰我国城市的农民公问题。
这在我国这样一个劳动富裕型的社会来说是合理的。
但如果对于劳动力缺乏的国家来说，会导致工业生产因缺乏人力资源而停滞不前，这对整个国家的福利是不利的。
试论农村税费改革对农村公共产品供给的影响(一)
试论农村税费改革对农村公共产品供给的影响(一)摘要]农村税费改革是在现行的分税制框架下进行的，在减轻农民负担的同时，出现了县乡财政的普遍困难，无论是现行农业税制还是“一事一议”的农村公共产品供给制度都明显存在着设计上的不够合理和难以操作的问题，如不妥善解决，势必影响农村公共产品的供给。
关键词]税费改革县乡财政公共产品我国农村税费改革从开始在安徽省试点算起，己历时3年，试点范围已从局部向全国铺开。
农村税费改革的根本目的是为了减轻农民负担、增加农民收入、缓和农村矛盾、稳定农村、推进乡镇机构改革。
从安徽的试点看，农村税费改革的总体思路是：第一，通过取消三提五统、各种杂费，逐步取消劳动积累工、义务工，提高税率，建立农业税和农业税附加为主体的农村税制。
第二，农村税费改革造成的县乡财政资金不足，通过中央和省级地方政府的财政转移支付填补地方财政缺口。
第三，村内兴办各种集体生产和公益事业所需要的资金，采取“一事一议”的办法，由村民大会讨论决定。
很明显，农村税费改革的目的，主要是通过调整税率，取消村提留、乡统筹来规范政府行为，理顺农村公益事业的决策机制，堵住基层政府向农民乱集资、乱摊派、乱收费的“口子”。
由于农村税费改革制度总体上的合理性、务实性、易懂性以及操作上的简便性，已达到了减轻农民负担，实现了增加农民收入的政策目标。
大部份试点地区农民负担的绝对额较改革前下降了30%～50%，有的地方高达60%.但是，由于与农村税费改革相联系的一系列配套改革措施，如基层政府的职能定位、基层政府机构改革、地方政府与省级以上政府的事权和财权划分等政策改革与调整未能及时跟进，国家通过转移支付给地方政府的财政支持难以弥补县乡财政因农村税费改革后出现的财政资金缺口，造成农村税费改革后乡镇财政的进一步运转困难。
一般地说，在没有更多的资金来源的情况下，基层政府要么少提供公共产品，要么将提供公共产品的责任转嫁给农民承担。
结果是农村税费改革虽然堵住了基层政府向农民增加负担的渠道，但地方政府在别无他法的情况下也只有暂时牺牲农民的利益，即减少农村公共产品和服务的供给。
取消农业税对我国农村公共产品供给的主要影响
取消农业税对我国农村公共产品供给的主要影响
张喻
【期刊名称】《农村经济》
【年(卷),期】2006(000)003
【摘要】现阶段,取消农业税政策在缓解农村社会矛盾的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击,使得本已不足的农村公共产品供给面临着更大的危机.为此,本文就取消农业税后的农村公共产品提供问题进行了一些探讨,提出政府在取消农业税后应加快推进农村综合配套改革,以保证为农村提供充足的公共产品,从而促进农村经济的持续发展.
【总页数】3页(P82-84)
【作者】张喻
【作者单位】武汉大学社会保障研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】C912.3
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1.取消农业税费后的农村公共产品供给问题探析 [J], 徐双敏;陈尉
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取消农业税后农村相关问题分析及政策思路
取消农业税后农村相关问题分析及政策思路引言农业税作为我国农村经济的一个重要组成部分，长期以来一直是农村发展的一大负担。
为了促进农村经济的发展和农民的收入增长，我国自2006年起逐步取消了农业税。
然而，取消农业税后农村仍面临着一系列的问题。
本文将分析取消农业税后农村相关问题，并提出相应的政策思路。
问题分析1. 农村财政压力加大取消农业税后，许多农村地区面临财政压力加大的问题。
农业税的取消导致了地方财政收入的减少，一些财力薄弱的农村地区无法有效支持农业发展和村级公共服务的供给。
2. 农业发展受限取消农业税后，一些地方出现了农业发展受限的问题。
一方面，取消农业税后，一些农民对耕地的利用缺乏积极性，导致耕地闲置、荒漠化等问题；另一方面，农村地区缺乏有效的资金支持和技术支持，农业发展难以突破瓶颈。
3. 农民收入不稳定取消农业税后，农民的收入面临不稳定的问题。
农业税的取消使得农民的税负减轻，但农民收入来源单一，主要依靠农作物种植和养殖业。
一旦农作物价格下跌或养殖业遭遇疫情等不可抗力因素，农民的收入就会受到较大影响。
4. 农村公共服务供给不足取消农业税后，一些农村地区的村级公共服务供给不足。
由于财力不足，一些农村地区无法提供良好的教育、医疗、交通等公共服务，使得农民生活质量得不到有效改善。
政策思路1. 加大财政转移支付力度政府应加大对财力薄弱的农村地区的财政转移支付力度，确保其基本财政需求得到满足。
同时，加强资金使用监管，确保财政转移支付的资金能够用于农业发展和村级公共服务供给，提高资金使用效益。
2. 加强农业技术支持政府要加强对农业的技术支持，促进农民技术水平的提升，推动农业生产方式的改变和农业产业链的延伸。
通过引入新技术、新模式，提升农业生产效益，增加农民收入。
3. 发展农产品加工业政府应加大对农产品加工业的支持，鼓励农民发展农产品深加工业，增加农产品附加值。
通过发展农产品加工业，可以提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。
取消农业税后村级组织职能定位与农村公共产品的供给
紧张 是导致 我国农业 不 发达 、农 民贫 困 的根本 原 因
之一 。尽管我 国通过 《 土地承包法》 以法的形式稳 ，
定 土地 的产权 关 系 ，求 得一 个长 期稳 定 和谐 的农村 环 境 ，但 是 人地之 间的矛盾 依 然 紧张 。取消农 业 税 后 ， 民种地 不再 交纳 任何 税费 ； 予种 地农 民三项 农 给
时农 村 发 展 过 程 中起 着 重 要 作 用 。 在 取 消 农 业 税 后， 村级 组 织 的发展 面 临着一 系列 新 的问题 。 １ 部 分村 级组 织 “ 钱 办事 ” ． 无 问题 突 出 。 集体 村 收入 主要来 源 有 四部分 ：发展集 体经 济所 得 、村提 留 、 包费 以及 出售 （ 承 出租 ） 集体 资产 或 土地 收入 。 在 取 消农业 税 之前 ，大多数 村 主要依 靠 承包 费和 村
伸机构 ， 无法走向独立 。一方面是政府交办的事 ， 一
方 面是 群众 要求 ， 使得村 干 部与 群众 之间 ， 也 与政 府 之 间沟通 出现 问题 ， 作难 以开展 ， 工 其功 能作 用也会
减弱 甚 至丧失 。
留下的历史痕迹 。上级说 了算的治理概念 ，使乡镇
政 府 、 民群众或 村 干部 自身 ， 村 都缺乏 自治意识 ， 给 村 组织 制度 创新 带来 困难 。二 是农 民组 织化 程度 较 低 ，成 为 阻碍村 组织 制 度创新 与发 展 的症结 。村 级 治 理工 作是 要 由村级 组织 负责完 成 的 。要 保 证村 民 政 治参 与度 的提 高 和国家 任务 的有 效完成 ，就必 须 提 高农 民组 织化 程度 ，提 高 自治意 识 ，创新 组织 制 度， 以适应 当前 经济 、 治 的需 要 。如果 仍停 止 在原 政 来 的组 织方 式上 ， 村集 体 发展 就不会 有 大 的起 色 。
农业税取消后农村公共产品供给问题研究
郑州 工 管 学 学 社会 版） 航空 业 理 院 报（ 科学
Ｖｌ５ 。 ｏ２ Ｎ． ‘ ６
２ ６１ ０ ＋ ０ ２
农 业 税 取 消后农 村公 共 产 品供 给 问题 研 究
尹 晓 丽 （ 州大学 公共管理学院 ， 郑 河南 摘 郑州 ４ ０ ５ ） ５ ０ ２
要 ： 国农村 公共产品供给存在 着总量不足、 构不舍理 、 乡间失衡 等几个主要 问题 。取 消农 业税 我 结 城 后， 由于 乡镇 财政 缺 口加大 、 现行 的“ 一事一议” 度缺 陷甚 多、 制 免税 引发的 “ 地 热” 要 激起村 民矛 盾， 农村公共产品供给 更趋 困难。要 解决这 些 问题 ， 实现农村 公共产 品 的有效供 给 ， 就要 从 多个 角度进行 制度 和体制的改革 与完善 。
施。
等预算 内资金 和各项 税收附加 等预算外 资金 外 ，还有 一 咭 分财政 自筹资金 ，主要包 括 乡镇 企业 的利 润 上缴 、 行政 事 业性收 费、 乡统筹 、 土地使 用费 ， 等等 。其 中 ， 预算外 资金 和 财政 自筹资金对 农村公共产 品的供 给起到 了较 为关键 的支 撑作用 。已经进行 的农村 税 费改 革取 消 『乡统 筹 费 、 村 农 教育集资等专 门面向农 民征收 的行政 事业性 收费 ，停 征乡 村公益 事业金 ，堵住 了财政 自筹资 金的 口子 ，绝犬 多数 乡
分割的公共产品供给体制， 城算范畴 ， 同家提供 ， 由 实行 制度 内供 给 ； 农村 公 共产 品除国家适 当补助外 ， 其供 给 主体是 县 、 乡政府 以制度 外供 给为主。在这种供给模式下 ， 由于基 层政 府 ， 别是 乡 特 （ ）政府被赋予 过多的与其财力 不相称 的权 力 ， 过制度 镇 通 内方式筹集 的公 共 资源 除 了维 持 政权 基 本 开支 外 所剩 无 几， 导致农村公共事业财政 资金严重不足 ， 其对 辖 区内公共 产 品的供 给就 只能依靠 向农 民收费 、 资 、 派 、 款 和 以 集 摊 罚 资代劳等形式来 实现 。这 一方 面 加重 了农 民的负担 ； 另一 方 面由于其 筹集 数量有限 和 自上而下 的供 给决 策机 制所导 致 的管 理 、 使用 的不 科 学 、 不规 范 ， 使这 些 公共 资源 大多 未被用 于农 民急 需的公共物 品提供 上。税 费改 革直 至取消 农业税 ， 切实减轻 了农 民负担 ， 却对 农村公共产 品的供 给造 成进一步 的冲击 ， 短期 内还 会出现积弊加深 的局 面 ， 具体 说 来， 其影响主要有 ：
取消农业税后农村公共物品供给的变化及其对策——以河北省农村贫困地区乡镇为例
［ 作者简 介］ 胡鸣铎（ ９６ ） 男， １５ 一 ， 山西省灵丘县人 ， 中共河北省委 党校校刊部编 审， 主要 从事公共政 策研 究。 牟永福（ ９ ３ ） 男． １７ 一 ， 河北省吴桥县人 ， 中共河北省委 党校管理 学教研部 副教授 ， 主要 从事社会政 策研 究。 ［ 中图分 类号 ］ ３ ３ ［ Ｆ０ 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章 编号］０ ３— ０ １ ２ １ ）４— １ ８— ５ ［ １０ ７ ７ （０ ０ ０ ０ ９ ０ 收稿 日期 ］０ ０— ２—１ ２１ ０ ８
①此数据系根据课题细“ 取消农业税后农村（ 社区） 公共物品的供给隋况” 的凋查问卷整理而成， 以下涉及的数据均来源于本调查问卷。
ｌ ９８
◆ 河 北经济 社会 文化 发展 研究 ◆ 了”１， 【 将乡镇 的公共 物品 的制度外 筹资方 式规 范化 ， ］ 使之纳入到 制度 内筹 资范 畴 中。改革 后 ， 不规 范 的收 其 中， ．％的农 户选择 道路设 施 ，７６ 的农 户选 择 ４ ７ ９ ２．％
有相当大的比例， ０ 年为 ２．％， ０ 年则上升到了 ２１ ０ ４６ ２ ４ １ ３ ９ ．％ ， ５８ 而乡镇政府则从 ２０ 年 的 １ ．％下降到 了 ０ ０１ ２７ ．
１ ① ％
（ 乡镇政府 的投入变化状况 三）
“ 税费改革 的 实施 将 制度 外 筹 资 的 ‘ 口子 ’ 上 堵
一
、
取消农业税前后公共物品供给的变化
（ 公共物品存量 的变化情况 二） 为 了对农村社 区的公 共物 品存量进 行 比较 研究 ，
（ ） 一 公共投资 隋况 最能够体现取消农业税后农村公共 物品供给变化 的指标莫过于公共 投资额度 。在河北 省 ｘ县 调查时 ，
取消农业税后农村发展的机遇和挑战
取消农业税后农村发展的机遇和挑战内容摘要:取消农业税,减轻了农民的负担,调动了农民的积极性,同时也带来了诸多困难。
农村各级组织都应该抓住这一历史机遇,采取有利措施,克服各种困难,推动我国社会主义新农村的建设。
关键词:取消农业税农村发展机遇困难建议取消农业税给农村发展带来的机遇取消农业税减轻了农民负担,增加了农民收入。
在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重、国家财政收入结构发生根本变化的情况下,全面取消农业税,有利于减轻农民负担,特别是纯务农农民家庭和耕地面积比较多的家庭增收效果比较明显。
农民把上交农业税的资金投资到种植、养殖等方面,其利益相应增加,增强了农村发展的后劲。
取消农业税提高了农民种田积极性和土地的利用率,减少了土地抛荒现象和盲目外出打工的现象。
农民没有农业税的负担和压力,就会主动抓住惠农机遇,自由地选择增收行为。
同时由于取消农业税为有意进行耕种更多土地的农户腾出了利润空间,使他们有可能将这部分节省下来的费用,用于从原承包农户手中按照一定价格将抛荒土地转租过来,这有利于土地逐步向部分农户集中。
此外,一些长期在外务工经商的农户可将土地按照一定价格转租给其他农户,使农村自由实现土地规模经营成为可能,有利于促进农村经济的发展,加快缩小城乡差距的步伐。
取消农业税切断了干部与群众之间产生矛盾的渠道,改善了基层干群关系,促进了农村社会的稳定,实现了农村和谐。
一方面,取消农业税很大程度上平抑了物价上涨对农业生产的冲击,为实现农村和谐注入了经济活力,终结几千年来“种田交税”的历史,使农民深切体会到党和政府解决“三农”问题的决心和优惠政策,极大地争取了民心。
另一方面,取消农业税,彻底解决了因农民负担过重影响农村社会稳定的情况发生,缓解了农村长期以来一直难以化解的社会矛盾,在根本上实现了干群关系改善。
在取消农业税之前,农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题,税费征收时乡村干部直接进村入户收缴,直接与农民打交道,常常遭到拒绝,有时为完成收费任务而采取粗暴方式,使广大村干部因为收费的原因同村民关系紧张。
取消农业税对农村经济发展的影响探析
１ 农业 税的取消提高了农村土地 利用 效率
趋势 ，见表１ 。２ ０ ０ ４ 年开始 ，政府不仅开始试点取消农业 ３ 农业税 的取消提 升了农业产值增 长率 税 ，并 对种粮 的农户开始实行补贴制度 。具体措施包括 取 消 农 业 税 不 仅 影 响 了 农 民 重 新 种 植 粮 食 的 积 极 对 农 户 实 行 良种补 贴 、对 购 买 大 型农 机 用 具 的农 户基 于 补贴等方式 。至全面废止 《 农业税条例 》的２ ０ ０ ６ 年１ 月１ 性 ，提高了土地利用率 ，提升 了我国粮食产量的直接增 Ｅ ｔ ，我 国粮食 播种 面积 开 始 呈 现 明显 的上 升 趋 势 。这 说 长 ，更影响了农产品产值 的增长 ，农业产值增长率得到 显著提升 。有数据显示 ，我 国农产 品产值在２ ０ ０ ３ 年的增 明，农业税取消直接导致 了我国农民种粮意愿的提升 ， 长率只有０ ． ５ ％，这意味着我国农产 品产值 的增长几乎处 和种粮大户重新大规模投入生产的积极性的提升［ ２ 】 。 由表１ 可 以看出，农业税的取消对农村经济最直接的 于停滞状态 ，在接下来的 日子里甚至存在负增长的可能 ０ ０ ４ 年试 点取消农业税后 ，随着粮食种植面积的 影响路径就是影响农户的农业生产行为 ，其中最直观的统 性 。但２ 增加 ，农 民劳动力 的重新投入 ，农业生产成本开始逐渐 计指标就是农户的土地利用率的变化。农业税的取消伴随 ． ５ ％［ ４ 】 。 着一 系列 的变 化 ，包括 农 民种植 类型 的改变 、土地生 态 环 下降 。直接使我 国农业产值增长率 迅速 回升至８ 但 同时应 意识到 ，这种农业税 的取消对我 国农业产值增 在很大程度上增强了农 民重新利用土地进行生产活动的积 长率的影响时效 比较短暂 ，从长期看来 ，这种影响并不 极性 ，同时 ，农民也开始逐渐适应 国家政策 ，开始根据 大 。究其原因 ，农业税对农业产值增长率 的影响是间接 的，主要通过影 响粮食种植 劳动力和粮食种植面积等因 素 产生 影 响 。
税费改革后农村公共物品供给的制度障碍
税费改革后农村公共物品供给的制度障碍本文围绕着农村中的公共物品投入，分析了农业税费改革对农村公共物品供给所产生的影响。
指出农业税费改革后制约农村公共物品供给的制度障碍。
最后有针对性地提出了改革农村公共产品供给的制度创新。
关键词：农业税费改革公共物品制度创新我国于1983年在农村实行政社分设，组建了乡镇政府。
为了保障乡镇政府能有效运作，乡镇财政同时被建立。
经过20多年的实践表明，我国乡镇财政在公共物品提供、激励地方政府发展经济等方面的作用是毋庸置疑的。
然而，农业税费改革后，由于乡镇财政收入不足，乡镇财政在农村公共物品供给方面暴露出一系列问题。
我国取消农业税以前，乡镇财政的常规收入一般是由三部分组成：一是由财政局收取的农业税费部分，这部分以农业税为主体；二是地税收入，包括地方工商税收和企业所得税、个人所得税等；三是国税收入（增值税）留存部分，一般占国税收入的1/4。
在一些以农业为主的区县，税费改革后农业税一般占当地财政收入的30 %以上，有的甚至可以达到70-80%。
对于农业为主的地区和中西部贫困地区来说，地税和国税收入所占比重是很低的，所以取消农业税对当地财政的影响比较大。
樊纲（1995）指出：随着收入的提高，居民对公共物品的需求不断增加，引起乡镇财政收入中自筹资金快速增长。
孙潭镇和朱钢（1993）认为，乡镇财政中存在自筹资金现象，部分是为了满足当地居民对地方公共物品的需求，其中主要包括：社区基础设施、农村教育、公共管理。
然而，在监督不严的情况下，自筹资金容易蜕变为乱收费、乱摊派，导致农民负担加重和乡镇企业难以发展的恶果。
黄佩华等（2002）认为，在农村教育方面中央政府没有尽到应有的责任，致使乡镇政府负担过重。
目前看来，农村税费改革在减负方面是有效果的。
但是，税费改革大幅度减少了乡村两级组织的收入，使乡村组织运转出现了困难，地方政府在农村公共品供应方面投入无源，不利于社会主义新农村的建设，将会损害农民利益。
最新整理农业税的取消给农村经济和社会发展带来的思考.docx
最新整理农业税的取消给农村经济和社会发展带来的思考随着今年年初22各省市相继宣布这些地方全部免除今年的农业税,预示着温家宝总理在20xx年承诺的五年内取消全部农业税的目标，有希望在三年内实现，这是国家为农民真正做的一件实实在在的大好事。
农业税的取消，意味着在中国实行了两千多年的皇粮国税将成为历史，这一盛事不仅将会为中国史学家所大书特书，同时也会给中国农村经济的发展，农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善，带来前所未有重大的影响。
一、农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理性化的同时，因土地纠纷引发的人地相争矛盾将显得日益突出。
以家庭承包为基础的农村土地经营制度的改革，使农民获得了土地的使用权，生产的自主权和迁徙的自由权，农民从对集体和土地的人身依附中彻底解脱出来。
特别是使乡镇企业的崛起和农民打工潮的出现，带来了农村劳动力就业方式的多样化的选择和跨地区的流动。
农村劳动力就业格局在经过二十多年的单一农业集体就业之后，在上世纪八十年代开始的农村改革开放中发生了第一次重大改变。
农业生产和农业收入已不使农民唯一的选择和唯一的经济，由单一的农业就业方式向农业为主，多、工、副业就业等多领域全方位发展。
这一次调整，是在因地因人制宜的基础上上渐进有序的的开展，是在农民的生产积极性受到农村“一大二公”的计划经济体制压抑二十多年后的一次大暴发。
农业结构多元化发展，农村劳动力多途径就业，不仅解决了粮食供给短缺的问题，而且带来了农民收入的显著增加,农村经济的飞速发展和农村人居环境的根本性变革。
但进入上世纪九十年代，随着乡镇企业的效益的滑坡和农业比较效益的降低，农民收入水平急剧下降，部分地区的农民收入出现负增长的同时，农村滥收费也变得日益猖獗，导致农民负担有增无减，农民不堪重负。
农村土地一度成为农民无法甩掉的累赘和无法承受的负担枷锁，低价甚至贴本请人耕种现象比比皆是。
致使大量的农村土地出现粗放经营，甚至被抛荒，农业效益再次步入低谷，农村劳动力，特别是一些有知识的青壮年劳动力逐步离开农村和祖祖辈辈生养的土地，剩下的劳动力也大多为386199部队，即：妇女、儿童和老人。
取消税费后村庄公共品供给困境分析
个 统一标准 让财 政 资金按照 轻重 缓急 落实 到位 。地 区利益
促 使 各 地 政 府 和 部 门 都 会 想 方 设 法 争 取 资 金 支 持 ， 使 大 量 的 资 金 浪 费 于 跑 项 目 的 过 程 ， 并 且 那 些 发 展 得 好 、地 方 财 政 充 足 的 地 区 更 有 机 会 获 得 资 金 ，相 反 公 共 品供 给 不 足 ，
无 论 是 通 过 “ 条 ” 的 自上 而 下 的 财 政 拨 付 ， 还 是 通 条 过 直 补 到 户 的 财 政 资 源 ， 都 无 法 被 有 效 地 用 于 村 庄 公 共 品
村 庄建 设差 的地 区，既不 会被 上级重 视 ，也没有 充裕 的资
金 用 于 跑 项 目， 其 获 得 财 政 支 持 的 可 能 性 更 小 。 另 外 ， 通 过 “ 条 ” 方 式 拨 付 的 资 金 是 专 款 专 用 ， 以 此 渠 道 提 供 的 条 公 共 品 ， 不 是 从 地 方 的 自 身 需 求 出 发 的 ， 不 一 定 能 够 满 足 地 方 的 公 共 品 需 求 。 自上 而 下 的 公 共 品 供 给 容 易 陷 入 “ 一 刀 切 ” ， 无 法 照 顾 地 方 的 公 共 品 需 求 偏 好 ，这 依 然 是 政 府 行 为 面 临 的 困境 。
如 义 放 到户 的 ，比如种粮 补贴 、种 子补贴 、油菜 补贴 、农机 补贴
等 。基 于 制 度 上 存 在 的 困 境 ， 这 两 种 渠 道 而 来 的 财 政 拨 款
品 的强烈 需求 。按理 说 ，村 民有 机会表 达 其公共 品需求 偏 好 ，也有 能 力承 担起 一 些 公共 品供 给， 但现 实 中村庄 的公 共 品供 给并 不令人 满 意 。村 民手 中的 钱确实 多 了，但是村 庄 道路 更坏 了 （ 近几 年 ，农村 普遍 修房子 时运输 车将很 最 多 乡村 两级 公路碾压 坏 了 ），堰 塘沟渠 也没 有人管 了 ，水
财政部门关于取消农业税对农村产生影响的调研报告_0
财政部门关于取消农业税对农村产生影响的调研报告根据市财政局工作安排，3月6日—10日，我局组织专人，利用四天时间，深入到具有代表性的4乡（镇）8村，采取实地查账、走访问谈相结合的方式，就取消农业税对农村产生的影响进行了专门调研，现将有关调研情况汇报如下：一、概况闻喜县地处山西省南部，隶属运城市管辖，县域面积1167.11平方公里，辖区7镇6乡，342个行政村，总人口39万人（其中农业人口32.5万人），耕地面积79万亩。
闻喜县是一个传统农业县，农民向以农业为本，以种植小麦、玉米粮食作物和谷子、棉花等经济作物为主，农民收入主要依赖土地。
作为国定贫困县，闻喜县坚持实施“工业富县”战略，促进了第二产业的迅速壮大，全县各项经济指标均居全市前列。
但20XX 年农民人均纯收入仅为2630元，且很不平衡，多数农民仍然没有彻底摆脱“有粮无钱”的困窘状况。
二、取消农业税对农村产生的影响我县从20XX年起开始进行农村税费改革，到20XX年全面取消农业税，延续了2600年的古老税赋从此退出了历史舞台，这是我国农村社会改革的重要里程碑，必将对我县产生积极而深远影响。
现就改革前后的调查情况进行分析：（一）取消农业税我县农民负担情况农村税费改革前的20XX年，我县农业税共征收888万元，附加177万元，农村特产税10万元，“三提五统”1560万元，农民税费负担2635万元，人均81.1元。
改革后，农民人均减负81.1元。
农村税费改革只是农村综合改革的一部分，我们以某镇为例子具体分析：某镇，共有10个行政村，3174户，12433口人，39869亩耕地，人均耕地3.2亩，20XX年税改前农业税共收入364287元（人均29.3元），“五统”收入380450元（人均30.6元），“三提”收入174062元（人均14元），该镇农民人均负担73.9元，占当年人均纯收入2083元的3.5％。
到20XX年取消农业税后，人均73.9元全部免除。
农业税取消后农村公共产品的供给
作者： 张华岭
作者机构： 西北大学公共管理学院 陕西 西安 710069
出版物刊名： 陕西师范大学学报：哲学社会科学版
页码： 296-298页
主题词： 农村公共产品;农业税;乡村财政
摘要： 取消农业税以后,乡镇财政主要依靠财政拨款。
但从总体来讲,近期乡村财政明显减少,出现财政收支缺口。
造成农村财政压力过大的原因是多方面的,最为关键的原因在于:我国现行的农村公共产品供给机制存在问题,导致事权与财权不相匹配,严重制约了公共产品的有效供给。
这一问题如果得不到妥善解决,税费改革给农民带来的实惠就会成为泡影。
如何解决这些问题,成为我国税费改革成败与否的关键所在。
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取消农业税对农村公共产品供给的影响
案例：
农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。
长期以来，由于农业税以征收粮食为主，所以习惯上又称为“公粮”。
1950年，我国农业税占当时财政收入的39％，是财政的重要支柱。
1979年，这一比例降至5．5％，2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1％。
2004年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，将在5年内取消农业税。
从2004年开始，中央决定进行免征农业税改革试点工作。
2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止自1958年6月起实行的《中华人民共和国农业税条例》。
2006年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中宣布：“28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。
”至此，延续2600多年农民种田交税的历史终结了。
分析：
公共经济学理论将社会产品分为公共产品和私人产品。
公共产品与私人产品相反，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、电影院等。
农村公共产品是指农村居民消费、享用的，具有非排他性和公益性的各类物质或服务产品。
取消农业税后，乡镇财政收入结构趋向单一化、运转困难，农村社区财力面临严峻打击，农村群体利益进一步分化，配套改革相对滞
后将会制约农村公共产品供给主体的职能发挥，给原本短缺的农村公共产品供给带来了重大影响。
必须通过理顺各级政府的公共产品供给责任、增强乡镇财政和农村社区财力、培育多元供给主体、完善乡村治理结构等措施，重构农村公共产品供给体制。
减免并逐步取消农业税，是新时期农村税费制度的一次强制性变迁，就其本质而言，是国家、集体与农户间利益分配关系的重新调整。
这对规范农村分配关系、减轻农民负担发挥了重大作用。
但此次农业税减免力度大、推进速度快、政策性强，给原本薄弱的县乡财政带来了较为直接的政策性冲击，从而使原本短缺的农村公共产品供给面临更为严峻的挑战。
从中央的角度来看，农业税占中央财政收入的比例已从1950年的51%下降到现在的不足1%，，取消农业税对中央财政并无大碍。
但是从地方的角度来看，由于各地经济发展状况不一，其财政对农业赋税的依赖性不同，取消农业税对各地的影响也不尽相同。
这对经济发达的省市县当然影响不大，而经济相对滞后的地方的无疑是沉重打击。
中央财政为贯彻全面取消农业税改革必须每年都加大转移支付力度，以援助地方财政。
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