加强和改进非公有制企业党建工作

·现代管理２０１６／１１习近平同志指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

”非公有制企业（下称非公企业）党建是党的建设全局中的重要组成部分，加强和改进非公企业党建工作，发挥好非公企业党组织的实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、促进社会和谐稳定的必然要求。

党的十八大以来，我们党进一步加强了管党治党工作，全面从严治党已经成为党的建设的新常态。

如何按照从严治党要求加强和改进非公企业党建工作，发挥非公企业党建工作的作用，是摆在我们面前的紧要课题。

一、深刻认识新时期加强和改进非公企业党建工作的紧迫性全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党———以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”的战略部署，开辟了治国理政的新境界，也迎来了加强和改进非公企业党建工作的的全新局面。

按照从严治党要求加强和改进非公企业党建工作，是坚持完善我国基本经济制度、推动全面建成小康社会的迫切需要。

改革开放以来，我国非公有制经济从无到有、蓬勃发展，已经成为发展社会主义市场经济、全面建成小康社会的重要物质力量。

党的十八大和十八届三中全会强调，要“支持非公有制经济健康发展”，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

”随着十八大和十八届三中全会精神的深入贯彻落实，非公有制经济发展已经展现出新的局面。

非公企业党组织是企业健康发展的重要推动力量，在宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化等方面都发挥着重要作用。

我们要高度重视非公有制经济快速发展对党的建设提出的新任务新要求，充分发挥企业党组织在企业发展中的重要作用，为坚持完善我国基本经济制度、全面建成小康社会作出贡献。

按照从严治党要求加强和改进非公企业党建工作，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

这些年，非公有制经济在快速发展的同时，也面临着严峻的挑战，存在一些问题。

比如，有的非公企业生产方式比较落后、自主创新能力不够强、产品质量不够高，这与我国加快转变经济发展方式的要求不适应。

有的非公企业对劳动安全保摘要：非公有制企业党建是党的建设全局中的重要组成部分，加强和改进非公有制企业党建工作，是坚持完善我国基本经济制度、推动全面建成小康社会，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的迫切需要。

当前非公有制企业党建工作进入到了全新的发展时期，党组织的建立、设置、活动形式、掌握的资源等诸方面呈现出新的特点。

必须按照全面从严治党要求，加强和改进非公有制企业党建工作，积极探索非公有制企业党建工作的规律，保持非公有制企业党建工作的生机和活力，不断增强党的执政能力。

关键词：非公有制企业；全面从严治党；市场经济加强和改进非公有制企业党建工作陈建国３６护和职工的人文关怀重视不够，劳资关系比较紧张，这与我国构建和谐社会的要求不适应。

在世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整过程中，有的非公企业发展压力较大。

随着我国经济发展进入新常态，类似的问题和矛盾会越来越突出。

解决这些突出矛盾和问题，非公企业党组织具有许多独特优势。

我们要注意发挥好非公企业党组织在这方面的优势，维护企业员工合法权益，调动企业党员职工的积极性主动性，促进企业转型升级，引导企业健康发展。

按照从严治党要求加强和改进非公企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的迫切需要。

目前全国绝大多数的城镇就业岗位和新增就业岗位在非公企业，非公企业职工在我国工人阶级队伍中占大多数。

新社会阶层人士大量分布在非公企业，到非公企业就业的高知识年轻人越来越多。

加强非公领域党建工作对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益迫切和重要。

近年来，各地按照中央要求，一手抓组建，一手抓作用发挥，非公企业党建工作取得了很大成绩，涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的非公企业先进典型。

但是从总体上看，非公企业党建仍然是党的建设的薄弱环节，党组织覆盖面不广、党建工作力量薄弱、相当一部分企业党组织没有有效发挥作用等问题还很突出。

我们要深刻认识加强非公企业党建工作的重要意义，着力破解非公企业党建遇到的各种难题，推动非公企业党建迈上新台阶。

二、全面把握新时期非公企业党建工作的时代特点党的十八大以后，非公企业党建工作进入了的全新发展时期。

非公企业党建工作的大环境有了很大的改善，非公企业党建工作的氛围有了很大的提升。

从实践来看，非公企业党建呈现以下明显的特点：非公企业党组织的建立较多借助外力推动。

由于非公企业普遍具有规模小、流动快、生存周期短的特点，较为缺乏自觉开展党建工作的意识，党建基础较为薄弱。

必须从外部给予非公企业党建工作强有力的支持，通过外力推动非公企业党建工作。

近几年，中央组织部先后提出了“双达标”和“规模以上非公有制企业建立党组织”的要求，通过各级党组织的努力达到了预期的目标，扩大了党组织在非公企业的覆盖面，提高了非公企业党员的比例，夯实了非公企业党建工作的基础，有力地推动了非公企业基层党组织的建设和发展。

非公企业党组织的设置较为灵活多样。

在非公企业党组织设置上，针对非公企业差异性大，经济成分多元，行业分布广泛、规模大小不一等特点，各级党组织从实际出发，分层分类运作，坚持因地制宜、因企制宜、分类指导的原则，根据区域特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分布等因素，以人为本，充分考虑党员聚集状况，建立党的组织。

凡具备单独建立党组织条件的非公企业，均建立企业党组织；对暂不具备条件的，按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，采取派驻党建工作指导员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作。

非公企业党组织的组建模式有独立组建、联合组建、重组组建、挂靠组建和派入组建等模式。

在党组织关系的管理上，又有属地管理、属条管理、属资管理、属业管理等多种方式。

非公企业党组织书记一般为兼职。

与国有企业内大量专职的党组织书记不同，非公企业中很少看到专职党组织书记，即使一些规模较大的非公企业拥有专职的党组织书记，往往也还要兼任一些其他工作，因此绝大多数书记的主要精力还是放在行政业务工作上。

而党组织书记职务和能力的高低，与党组织作用的发挥程度往往有着密切的关系。

非公企业党组织掌握的资源有限。

非公企业的资产属于非公所有，我们的党政部门与绝大部分非公企业没有资产纽带关系、没有行政隶属关系、没有干部任命关系。

非公企业党党建之声３７·现代管理２０１６／１１组织作为党的基层组织，在非公企业组织中的地位，其所掌握、支配和能动员的资源与国有企事业单位的党组织不能相提并论，《中国共产党章程》对非公企业和国有企业基层党组织的任务规定也不相同。

因此也不可能沿用传统体制内较为常见的方法和手段，比如借助行政力量、严密组织结构、实行刚性管理等开展党建工作。

非公企业组织党建工作面临的困难，单凭非公企业党组织自身的力量较难克服。

非公企业党组织的活动注重灵活实效。

非公企业党组织活动在规模上体现小型化，设计和组织了一些小型活动，适应了非公企业分布散、党员流动性大的特点；在活动项目上的设计中体现多样化，从单一的组织政治学习向全方位分层次的活动形式转变，开展主题鲜明、内容丰富、寓教于乐的活动。

在工作推进过程中体现有效性，引导支持基层党组织按照《中国共产党章程》提出的要求，在团结凝聚、协调利益、构建和谐上积极探索。

企业主的态度对党建工作有较大影响。

非公企业的产权属性决定了业主在企业内的地位和作用，业主对党建工作的认识和态度，对非公企业党建工作来说是最为关键的影响因素之一，取得业主支持是党组织进入企业开展工作的关键，是党建工作得以顺利开展的关键。

尤其在规模以上非公企业党的组织覆盖工作中，相当一部分难点企业都是没有能够取得业主的支持造成的。

因此，积极争取业主对党建工作的理解和支持，能为党组织开展工作创造较好的条件。

一般而言，转制企业有较好的党建基础，对党建工作比较支持，有时候在转制企业中，党组织的地位看似下降了，但党员的作用却显现出来了。

外资企业对党建工作缺少意识形态和文化的认同，往往认为开展党建工作没有法律依据。

私营企业则很大程度上取决于业主个人的态度。

但普遍来看，非公企业在发展到一定规模后，开展党建工作的意识和愿望会得到增强。

已经成立党组织的非公企业一般都已过企业初创期，具有一定规模，企业生产经营较为稳定。

规模较大的私营企业对党建工作需求强烈，但规模较小的非公企业主要关注企业生存，对党建工作的内在需求较弱。

三、按照全面从严治党要求加强和改进非公企业党建工作明确职责，提高认识，适应全面从严治党新常态。

党的十八大和十八届三中全会强调，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。

非公企业党组织是企业健康发展的重要推动力量，必须高度重视非公有制经济快速发展对党的建设提出的新任务新要求，充分发挥企业党组织在企业发展中的重要作用。

非公有制经济在快速发展的同时也面临着挑战、存在着问题，充分发挥好非公企业党组织解决类似问题和矛盾的独特优势，维护企业员工合法权益，调动企业党员职工的积极性、主动性，促进企业转型升级，引导企业健康发展。

进一步创新党组织设置方式，切实提升党组织的有效覆盖。

支持鼓励通过培养党的积极分子、发展党员等措施，帮助非公企业建立独立党组织。

选拔政治素质好、推动发展能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记，加强对党建工作指导员和党务工作者的教育培训和激励管理。

通过税前列支、党费返还等措施落实好非公企业党建经费。

突出服务，发挥作用，增强非公企业党组织凝聚力。

保障党员权利，尊重党员的主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权；运用好谈心谈话、“三会一课”、组织生活会等党内组织生活，增强党员归属感。

坚持人文关怀，充分发挥党员先锋模范作用，集中举办非公企业党员专场招聘会，推荐大学生、退伍军人和下岗职工中的党员到非公有制企业就业。

引导企业党组织发挥好桥梁纽带作用，当好企业与员工沟通联系的“知心人”，职工获得荣誉时鼓励他们再接再厉，犯错误时帮助改正错误，申请辞职时了解原因，遇到困难时及时了解思想动态。

工会等群团组织及时回应群众诉求，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益，及时化解劳资纠纷，使党组织在职工群众中更有亲和力。

当好排解企业发展难题的“热心人”，充分发挥非公企业党组织与上级党委沟通便捷的优势，及时向上级组织反映企业发展过程中遇到的用工、用电、用地、资金周转等生产难题，切实为企业排忧解难。